增长模式与技术进步——我国的工业化增长模式演变和存在的问题

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第三个因素 ,就是我们现在税收的一半是生产 型增值税 ,中央地方七五 、二五分成 ,这是政府收 入的最主要的来源 ,而这个东西是跟产值直接挂在

“ 五”计 划提 出实现 经 济增 长 方 式 转 变 。 九
缺点是 着重于改 变结果 ( 增长方式) ,而没
有 着重 改 变原 因 ( 工业 化 道路 ) ,因 而效 果
导的影响的。甚 至直 接 由党政领 导决定 。除此 之 外 。这些年来有个新的重要资源是 由政府在 配置, 这就是土地 ,从农 民那里把属于集体的土地收来 ,
然后在各级政府手里 由他们来决定配置 。
统的工业化道路走的,它的效果很不好 ,而且带来 了很严重 的经济社会 政治问题 。这是大家都知道 的。粉碎 “ 四人帮” 以后 ,我们开始调整结构,调 整结构其实就是纠正 旧型的增长模式、旧的工业化 道路所带来 的各种问题 ,首先是结构问题。 三、17 年以来的增长模式调整 99

第二个问题就是把 G P增长作为干 部业绩 主 D 要的标准。不光是组织部考核 。组织部同志也注意 了, 了整个社会看政绩 ,什么代表政绩呢?G P 成 D
增长 率 。
・ 经过 17 年和 18 年的调整 ,经济结构有 99 91 所改善 ,衣业 、轻 工业和 服务 业获得 一 定发
果也改变很慢或很少。那么有哪些旧的体制和政策 遗产仍然在起作用呢?我把它归纳为四个方面 :
・ 96 15 年提 出要在优 先发展 重工业的前提 下 处理 好重 工业 和轻 工业及 农业 的关 系。但在
“ 大跃进”运动 中反而对钢、煤等重工业产
品提 出了畸高的增长指标 , 经济情况严重 使
・ 最近一次城 市建设和重化工业投资拉动的过 热表明,我们仍未脱 离传统的增长模式,走
出一条 新 型工 业化道路

中外历史都证明,沿着这条路无法平稳地实
现 工 业 化 和 现 代 化

在编制 “ 十一五”之际,我们必须认真思考 怎样才能真正实现增长方式的转变
我今天讲的题 目是 “ 经济增长 模式和技术进 按照现在有些分析说 ,因为执法不严 ,因为有法不 步” ,这也是我们国家 “ 十一五”期间需要认真解 依 ,好 ,现在我们依了,依 了怎么样 ?如果我们假 决的问题。为什么这样说呢?因为最近这几年 ,由 设都依了,安全没有达标的煤矿全停下来 ,我们的 大量耗用土地、资本和其他资源 “ 经营城市”和兴 建重点企业 ,以便 “ 迎接重化工业时代”的投资热 潮导致的宏观经济波动 ,表明我们还是没有脱离传
现我们国家的工业化和现代化。所 以在今年十月的 中央全会 ,就要讨论 中共中央关于制定第十一个五 年规划的建议。这个时候我们来认真地考虑一下增 长模式和工业化道路的问题是很有必要 ,很有好处 增加很快 ,产品销售 不 了,结果 企业 亏损 日益增 加 ,这个问题今年就非常明显。但是在这样一种增 长模式下 。必然 的结果 。就是投 资在 G P 的 比 D 里 重越来越高,消费和投资的结构扭 曲问题就解决不
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增 长 模 式 与技 术进 步
— —
我 国 的 工 业 化 增 长 模 式 演 变 和 存 在 的 问 题
吴 敬 琏


问题的提 出
不依 、执法不严啦等等。但是有一个基本问题好像 绝大多数报道和评论都没有说到 ,就是增长模式的 问题。我们现在采取 了这样一个增长模式 ,就是主 要依靠大量的投资和资源消耗来维持经济增长 ,在 这样一个增长模式、这样一个工业化道路的条件之 下, 你说我们严格执法 ,把安全没有达标 的煤矿一 起停下来 , 结果会是什么样?我们现在大部分煤矿 安全都没有达标 ,现在煤源紧张得一塌糊涂 ,我们
恶化 。

粉碎 “ 四人 帮”以前:重工业畸型发展 、农 业受到严 重损 害、服 务 业十分 落后 ,高投入 和低效率的状况一直没有改变。
我们从第一个五年计划开始就用了斯大林 的社 会主义工业化路线 ,集中主要力量发展重工业 。第
个五年计划 ,就搞 了 1 项 ,主要的投资都投在 5 6 这上面了。想用投资来拉动增长 ,结果 当然发生了 很严重的问题 。毛主席很快在 15 年就发现了这 96
问题密切相关 ,但是人们往往不太注意 ,而是就事 论事地去讨论一 些问题 ,不能 回到基本 问题 去讨 论。譬如我随便举个 例子 ,我们 现在煤矿矿难频
发 ,我认真读 了很多报道和评论 ,上面讲了很多道 理, 说思想有问题啦、缺乏科学发展观啦;说有法
高。因为最近这三 、四年的投资相当于过去 l 6年 的投资总和 。所以产能增加得很快 ,产能要发挥 ,
干部考核标准。3 )财税体制缺陷,4 )要素 价格扭曲等 。促使各级政府 官员走老工业化
道路
本的问题上去讨论 ,否则就事论事只会使我们越来 越被动 ,天天都是在救火 。按下 了葫芦浮起了瓢 ,
今天讨论 防止通货膨胀 ,过 了两天又是通 货紧缩 了。所以我想我们应该认真地研究一下增长模式的 问题 ,这里主要分析我国的工业化增长模式演变和
出口企业来说 ,它的成本大为降低了。
四、近几年来 出现的问题 “ 十五 ” 计 划 (0 1 05年 )提 出要 以经 2o 线 ・问题 在 于由谁来 调整 经济 结构和如何 调整 经
济 结构

国技术。如果 钱很多 。据说准备 了几十亿 要做汽 车 。我说这几十亿 为什 么不投入手机 的研究开发 呀?除非我们不准备做手机了 ,要是做手机 的话 , 是不是还是要摘一点 自己的知识产权呀?不然钱都 让人家赚了。韩国人大赚 钱呀 ,美 国人 也赚 了不 少。后来我又专门去了一趟 。再去的时候 已经是下 半年了。这个时候他们也觉得不大行 了,还好他们 没有上汽车。也有上了的,奥克斯就上了,上 了之 后 我不知道怎么解 决 ,他们 的 SV现在 下马 了, U 下马以后 ,现有的客户提出来汽车备件没有 ,怎么 办?全国各地像这 种情况可 能很多 ,就是 要重型 化,全国各地都是重型化。我不是说我们中国不要
格 ,我们和美 国处于同一水平上 ,全世界的人都骂
美国。美国因为燃油没有什么税 , 以就浪费世界 所
资源 。我们是这么穷的一个国家 ,又是个贫油的国 家 。可是我们也是没有燃油税 。有识之士包括汽车 工业界 的有识之士提出了多少年,要鼓励省油的、 低排量的轿车 ,要 限制高排 量的车 ,要给油 品加 税 。但是为了支持我们汽车工业 , 燃油税迟迟没有 做 ;还有一个外汇 ,外汇人民币低估 ,其实对我们
到了 20 07年这个 时候 ,你 如果消 费还是上 不去 , 大量产品还是会积压 ,没有 出路 ,而往外国走 ,贸 易摩擦就会越来越严 重。也许是一种学者 的偏见 ,
20 O 6年 第 2期 ( 第 7 总 2期 ) 3
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但我认为对一些具体 的问题。一定要 回到那些最基
统的增长模式,没有走 出中国 自己的工业化道路。 我们 自己的发展历史 和世界各 国的发展历程都证
主要能源是煤 ,煤要减产一半左右 ,那会是个什么 情况呢?我不是说我们不要严格执法 ,我是说光解
决严格执法问题 ,如果我们的增长模式没有改变 , 我们现在增长率会是多少呢?所以说 ,如果关于增 长模式的基本问题不解决 ,那么我们 日 常碰到的各
人帮”以前 。还都是沿着早期的增长模式也就是传
经济就是要让 市场机制在资源 配置 中起基础性 作 用。但是这一点没有到位。特别是最 近一段 时候 , 因为我们金融改革滞后 。所以在很大程度金融资源 主要是从银行来的 ,而因为银行改革没有到位 。 所
以银行的信贷仍然在很大程度上是受当地的党政领

第一是政府还保持着对一些重要资源的配置权 利。党的十四次代表大会在确定我们改革 目标是建
立社会主义市场经济的时候 已经明确了,所谓市场
个问题 , 但是社会主义工业化路线在那个时候也不 敢越雷池一步 ,所以虽然说要强调农业 、轻工业 , 但还是要在优先发展重工业的前提下这样做 。而实 际工作 中不但没有强化农业 ,而且到 15 年搞 了 98 个大炼钢铁 ,影响非常严重,反正一直到粉碎 “ 四
式的计划里面也规定了,提出要实现增长方式的根
・ 从第一个五年计划开始,沿用斯大林的 “ 社
会主 义 工业化路 线” 。集 中力量 发展 重工业
本转变。十五计 划沿着这个 路线 ,强调要优 化结 构 。要结构升级 ,但是我们从 17 年 以来所做 的 99 工作存在一个问题 ,强调的是改变结果 ,而没有把 主要的注意力去分析原 因,去从根 上解决这个 问 题 。强调了转变增长方式 ,要采用集约型的增长方 式 。强调要效率 ,提高效率支撑增长 , 但是怎么提 高效率?为什么不能提高效率?对这个问题研究不 够,而事实上使得 我们 老要 回到 旧的增长模式上 去。那种体制和政策的原因在相 当大的程度上还存 在 。 以想改变结果 ,但是因为没有改变原因 ,结 所
明,按照传统模 式走这么一条老的道路是走不出来 种各样的问题都解决不了。比如说 ,现在有一个很 的。如果我们不能走出我们 自己的、也就是党 中央 大的问题就是消费增长太慢。投资增长很快 ,消费 所说 的新型的工业化道路的话 , 我们很难平稳地实 增长太慢 ,于是就发生了好多问题 ,我们企业产能
了。现在投资建 了这么多企业 。企业生产出的产品
的,因为我们经济社会发展中碰到很多的问题 ,我
想来想去都觉得与这个基本问题有关 。我们不说环 卖不掉,这个问题会越来越严重。最近我看到国家 境污染、能源紧缺等,当然是与它有关 ,这是没有 发改委的王建同志的一篇文章 ,说企业面临的产品 07年会到 最 问题 的。就是有一些很具体的问题 ,其实也跟这个 积压的困难现在还没到头 ,大概在 20
的要求是要压缩投资 ,则是贷款的实际利率是零利
来的企业 ,那是半买半送 。甚至有些地方搞得更厉
我说再安排一次我要到波导去看一看为什么要造汽
害 。其中的几通一平 由我负责 ,你进来 ,就是倒贴 了: 还有 电价 ,电价 是普遍 偏低 ;石油制 品的价
车。波导在 0 年时是全 国手机产量最高的 ,但是 2 它有问题呀。它完全没有 自主知识产权 ,完全是法
存在的问题。 =、我国增长模式和工业化道路的演变
l9 97年以 前 的是 中 国旧型工 业化
17 年和 18 年我们两次调整 了国民经济结 99 91 构 。它的要点就是 加强农业 ,加强 轻工业和 服务
业 ,取得了一定 的效果。正式提出要转变增长方式 是 “ 九五 ”计 划 ,就 是 19 20 9 00年 那个 计划 。 那个计划在中共 中央的建议里就提出来 , 后来在正
不明显
起 的。
・ 旧体制的遗产 :1 )各级政府保持对重要 经 济资源的配置权力;2 )以 G P增长为主的 D
4 决 策 咨询 通 讯 ・ l 第 7卷
第四个也很重要 ,非经济学家大概不太注意。 在过去计划经济为了要优先发展重工业 ,就是用行 政办法干预价格 ,价格不是由市场形成 的,而是 由
行政决定的:行政决定有一个倾向,就是尽量压低
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上游产品的价格,压低各种生产要素的价格。比如
省委 的几位老书记都不同意。在我想来 ,深圳本来 说劳动力工资尽量规定得很低 ,美其名日因为好吸 电信设备产业最强了,后来发展很强的华为 、中兴 引投资 ;贷款是保持过去的低利率状态 ,一碰到通 都在深圳 。我们应该用很大的力量去支持它们 ,让 货膨胀实际利率就变成了负的,去年这一年 ,中央 这个产业成长得更快 。但他们认为这个不行 ,这个 东西产值好像不够高 ,收入也不够多 ,要进一步重 率 ,零利率就意味着只要你有办法借到钱,你根本 型化。后来去年到浙江也碰到这个问题 。特别奇怪 就不用付代价 的:土地 ,或者说过去不要钱 , 后来 的就是各个企业都要做汽车。那天在宁波调查 ,发 批租的时候 ,那是有很多优惠的 ,对大企业 , 对外 现波导也要做汽车 ,我回到北京 以后还是 不放心 ,
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