积极老龄化视角下老年人社会参与的路径分析

积极老龄化视角下老年人社会参与的路径分析
高畅畅　胡萱婷　黄明辉
( 上海工程技术大学，上海　201620 )
【摘　要】随着我国老龄化问题的日益加重，如何处理解决老年人养老问题已经成为社会普遍关注的焦点。

探索寻找老年人参与社会的合理方法与有效路径是对当前社会的压力缓冲和人力资源的开发，提高老年生命生活质量的重要策略。

基于我国老龄化人口所存在的现状和问题，以及将来老龄化问题所带来的挑战和对社会的压力，本文从问题的提出、研究综述、研究思路和促进建议四角度入手，旨在从个人、社会、政府三方面去探索寻求可操作的老年人介入社会的建设方法路径和有效措施。

【关键词】积极老龄化；社会参与；老年人
一、研究背景与问题提出
我国虽然发展时间较短，但其老龄化进程却远超出西方国家。

预计在2020年，我国60岁以上人口将占全国人口的20%，到2045年将达到老年人口最高峰，为3.14亿。

虽说老龄化是当今世界共同面对的难题，但我国老龄化有着相对特殊的性质。

缓解老龄化问题已经成为社会重点。

因此，“积极老龄化”①已成为应对21世纪人口老龄化的政策框架，是实现老年人社会参与的重要调节手段。

社会参与是积极老龄化的重要渠道。

积极老龄化的政策指出老年人参与社会的平等性和权利。

老年人积极参与社会也存在着来着主观和客观上的双重制约，分别是老年人的主观能动性和社会客观环境因素。

如何最大化发展老年人对于社会参与的主观意愿和如何从社会等角度去促进老年人社会参与是我们思考问题的关键所在。

二、研究综述
老年人社会参与，指老年人在身体健康的前提下，为满足其自身的基本生活、情感需要，实现自我价值而与社会产生接触与互动，参与一切有益于社会的活动。

目的是保持与社会产生不间断的联系。

有学者通过对国外学者对社会参与的研究，提出了老年人社会参与的定义，认为对社会参与的研究可以从以下四个角度进行分析：
（一）介入角度
社会参与是指人们对各种社会活动、社会团体的介入程度。

（二）角色角度
社会参与是一个由正式的和非正式的社会角色所组成的思维建构。

（三）活动角度
社会参与是指个人和他人一起参加的活动。

（四）资源角度
社会参与是指在社会层面对个人资源的分享。

因此老年人社会参与就是“参与者在社会互动过程中，通过对各种角色的扮演和介入，在社会层面上实现资源共享，满足自身需要并因应社会期待”。

对于老年人社会参与的内涵来讲，目前学者们也还没有较为一致的意见，从以往的研究成果来看，主要有两种界定方法：一是从社会经济发展的内容上来看，认为老年人的社会参与就是参与社会的物质文明建设和精神文明建设，将老年人的社会参与内容概括为参与政治、经济、社会和文化等几个方面，每个方面都可以根据社会发展的需要具体为多个方面的内容，如再就业、参政议政、参与街道社区活动等。

二是从老年人本身的特点和参与社会的能力来看，将老年人的社会参与界定老年人参与一切对自身和社会有益的活动认为老年人的社会参与包括以再就业为主的社会经济活动、以精神娱乐为主的社会文化活动、以增加社会网络为主的人际交往活动、以实现自我为主的社会公益和志愿者活动，还有学者也将家务劳动作为老年人社会参与的一部分。

由此，为了实现我国在“积极老龄化”下的可持续发展和减轻社会现有的养老压力，我们做出了深一步的探讨。

三、研究思路
虽然我国学者关于老年人社会参与的路径和方式进行了诸多讨论和研究调查，但其中切实可行的方案并不多。

推动积极老龄化进程不是一朝一夕就可以实现的，而是需要多方共同努力才能得以实现。

根据2014年《中国城乡老年人口状况的一次性抽样调查》中有相关数据分析，认为“感觉介入社会途径少”的城市老年人占近调查总数一半，认为“介入社会机会较多”的只有6%。

社会活动结构的不合理同样也影响老年人的再次参与社会。

老年人社会参与往往是从参与社会活动做起。

经过走访上海市的部分社区街道，通过考察与探访，分析出影响积极老龄化的因素主要有以下几个方面。

（一）个人素质不齐
老年人社会参与是需要老年人参照自己的个人意愿，再结合自己的实际能力，来选择适合自己的方式，以提升自己个人价值为目的，参与经济、文化、政治等多方面的社会活动。

老年人年龄限制，身体机能水平的下降，文化程度不高，贡献意识薄弱等多种因素，老年人社会参与度不高存在着诸多的问题。

由以往调查发现，受教育程度更高的老年人思想比较开明，对社会参与有着更加深入的了解和认识，通常有着更加积极主动的态度。

老年人又由于年龄限制，身体素质大不如青年人，适合老年人的岗位也是少之又少。

（二）参与途径少
老年人在此参与社会遭到歧视是老年参与社会面临的最严重的问题。

以参与社区活动为例，老年人对社区的参与基本是由社会组织或者由政府规划组织的，但是在众多的上传下达环节中存在着很多的管理盲区，对于老年人的服务并没有精确的做到面面俱到。

老年人自身融入社会表现较被动。

由于引导不足而引发的种种问题导致了老年人社区活动的途径少，更有甚者，老年人全然不知参与社会的途径有哪些。

最大的问题还是组织不健全，其性质和法律地位不明确才产生此结果。

（三）宣传力度小
探访中我们了解到很多社区会把收到的财政投入重点放在街道的经济建设当中，轻视了老年人的社区参与。

特别有一些老旧城区，由于社区基础条件落后，没有明确的负责人对老年人执行相关的服务职能，因此导致社区开展有关于老年人的活动建设停滞不前。

但由于很多社区对于社区活动的宣传力度不够，导致很多老年人对于社区活动的形式、内容、意义和参与方式都有着很大的困惑，并没有在社区活动中找到自己的归属感，也得不到社区的认同感，渐渐削弱老年人对于社区参与的积极性，无法投入社会活动中。

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基金项目：上海工程技术大学大学生创新项目：“积极老龄化背景下老年人社会参与的机制研究”（项目编号：201810856037）。

职工及时进行走访、妥善解决好他们的实际困难。

要建好“政工之家”，善于发现干部职工的思想动态，有针对性地开展好谈心谈话，做好心理疏导、情绪化解。

要建立关心关爱制度，重大节假日、干部职工家庭婚丧嫁娶等重大事项，及时做好慰问。

要结合党报实际，在记者节、三八节、青年节等节点，开展好文体活动，丰富干部职工的精神文化生活。

党报政工干部只有成为干部职工的知心人、贴心人、暖心人，在干部职工心里有一种强大的亲和力，才能增强思想政治工作的凝聚力、感召力。

（四）以创新思路为支撑点
新的形势下，思想政治工作的任务使命、党报面临的发展形势、党报队伍的人员结构、人们的思想动态都有了新的变化。

不进则退、不新则后，如果不与时俱进，创新政工干部的思维方式、工作模式，就不能适应时代的变化，思想政治工作就会空洞乏味，成为灌输说教，脱离党报的实际，脱离广大党报工作人员的实际，就产生不了多大的效果。

政工干部要学习好新理念、运用好新思维、把握好新动向，不断创新工作思路，探索有效的工作手段和载体，在创新中寻找出路，使思想政治工作能够真正走进人们的心里，成为大家的行动自觉。

四、党报政工干部提升工作能力和改进工作方法的途径
（一）切实加强理论学习
政工工作涉及面广，综合性强，政工干部更需要结合工作实际的特点，准确把握思想政治工作的规律、趋势，自觉地学习好理论政策知识，加强业务知识学习，做到先学一步、学深一点，才能在政工工作中游刃有余。

在学习过程中，既要全面学习，掌握主要精神内容，也要结合党报工作实际和个人薄弱环节，有针对性学习，做到学以致用。

（二）系统开展教育培训
要高度重视政工干部队伍建设，加强对政工干部的培训，制定好教育培训计划，多给政工干部交流学习的机会，组织政工干部到高等院校、党建基地充电学习，参加思想政治工作研讨活动，组织好继续教育培训，培养复合型政工干部。

（三）努力提升道德修养
党报政工干部个人的思想道德修养很大程度上决定着一个人的工作态度、价值标准。

只有具有良好的道德品行，才能以自己独特的人格魅力影响人，才能自觉地摆正自己的位置，时时刻刻、方方面面都能以工作大局为重，以报社发展为重，以干部职工为重，表里如一，不务虚功，办事让人放心，处事磊落光明，成为组织放心、干部职工满意的政工干部。

（四）建立激励约束机制
党报的政工干部，工作繁杂、工作压力大、工作成效较难体现，晋升渠道不多。

报社要为优秀政工干部成长提供良好平台，为政工干部开展工作营造良好环境。

要建立完善政工干部的激励约束机制，让政工干部能够充分感受到组织的关怀，工作有热情、努力有方向、干事有动力。

参考文献：
[1]易大勇.新时期如何有效提高基层政工干部的素质[J].现代国企研究,2017.
[2]李家俊,刘刚.论全媒体时代政工干部的素质提升[J].科教文汇,2015(7):185-186.
[3]顾惠君.政工干部做好思想政治工作的途径与方法[J].企业改革与管理,2015.
作者简介：彭静（1976—），女，土家族，湖南古丈人，本科，政工师，研究方向为思想政治工作。

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（四）保障机制不完善
目前我国对于老年人再次参与社会的相关法律有《宪法》、《老年人社会保障法》等，虽然其中都有提到老年人参与社会是一项合法权益，但是在这些法律文件中并没有对老年人参与社会可得到何种形式保障的明确界定，其可操作性和实施都是比较含糊，对老年人可参加的工作范围也是比较狭隘。

四、促进老年人社会参与的建议
（一）加强激励
促进老年人再次参与社会主要是消除老年人自身的孤独、寂寞、失落、没有贡献等心理障碍。

提升老年人在此介入社会的适应能力，发挥老年人自身主观能动性，激发老年人自身积极性是十分迫切的。

注重老年人进行心理疏导，提供全面引导服务，从思想上着手解除他们的忧虑与困扰，帮助他们抵御老年心理疾病，提升老年生活质量。

（二）增加岗位
为激励老人再次回归社会，社区方面应该建立老年人才档案库，系统全面的安排老年工作岗位，注重隐性退休，对有一技之长的老年人建立工作档案。

按照老年人个人意愿和想法，让老年人尽可能的发挥自身余热，继续对社会奉献。

相对没有特长的退休老年人，按照个人意愿，可以参加再次就业培训，接受专业的指导和帮助，重新参与社会。

（三）完善法律保障
发展老年人社会参与应该加强每一个老年人的参与意识，但推进老年人社会参与的发展却是一个极其艰巨的长期任务。

政府应出面把在此研究领域的专家、学者组织起来，科学制定发展老年人再次参与社会的长期规划。

此外，要建立一套对社会组织和内部成员进行管理的政策法规，特别是要进一步完善社会组织在筹款、人事管理及组织员工社会保障方面的政策法规。

五、总结
随着我国人口的快速发展，老龄化问题是我国当前社会面临的核心问题和挑战。

积极老龄化是应对当前社会问题的基本政策框架。

然而完善老年人参与社会工作是一项长期、复杂的社会工作，需要政府部门和全社会的重视和支持，也需要老年人的积极配合。

重新整合规划老年人社会参与工作，充分发挥老年群体的巨大潜能，既可以丰富和充实老年人的晚年生活，提高生活质量，也可以继续为社会、经济的发展贡献自身力量。

以积极的心态应对老龄化问题，充分运用老年人力资源，营造和谐社会氛围，是缓解当前社会问题的基石。

注释：
①“积极老龄化”：基于联合国提出的“独立、参与、尊严、照料和自我实现”原则，指老年人的健康、参与和保障达到最佳的过程，强调了老年人应持续地参与社会、 经济、文化、宗教与公众事务。

参考文献：
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[2]李宗华.老年人社会参与的有效途径[J].山东省农业管理干部学院学报, 2009(4).
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[4]Choudhury S,B.Bridges.“Examing Social Security Benefits as a Retirement Resource for Near-Retirees,by Race and Ethnicity,Nativity,and Disability Status”[J]. Social Security Bulletin,2009(Vol.69).
[5]杨风雷,陈甸.社会参与、老年健康与老年人力资源开发[J].劳动保障世界,2011(12).。