江苏省万家企业能源管理体系建设效果评价指南

江苏省万家企业能源管理体系建设
效果评价指南
一、概述
指南是对江苏省万家企业能源管理体系评价工作的评价依据、评价原则、评价内容、要求和方法、评价程序及评价报告的编制进行了说明，为能源管理体系建设效果的评价工作提供依据。

二、评价依据
1、《关于印发万家企业节能低碳行动实施方案的通知》（发改环资〔2011〕2873号）；
2、《国家发展改革委国家认监委关于加强万家企业能源管理体系建设工作的通知》（发改环资〔2012〕3787号）；
3、《关于印发江苏省万家企业能源管理体系建设工作推进计划的通知》（苏经信节能〔2013〕192号）
4、《能源管理体系要求》（GB/T 23331-2012）；
5、《能源管理体系实施指南》（GB/T 29456-2012）；
6、《企业标准体系评价与改进》（GB/T 19273-2003）；
7、能源管理相关法律法规、政策、相关标准及其他要求；
8、企业提供的能源管理体系文件。

三、评价原则
实施能源管理体系评价，应坚持和遵守以下原则，以保证评价的公正性和有效性：
1、坚持以事实和客观证据为判定依据的原则；
2、坚持实际与标准对照的原则；
3、坚持独立、公平、公正的原则；
4、坚持科学、准确、合理的原则。

四、评价内容、要求和方法
1、评价内容和要求
评价的内容包括：
（1）企业所建立的能源管理体系是否符合GB/T 23331-2012《能源管理体系要求》的规定；
（2）体系实施的符合性和有效性（如取得的能源绩效）。

其具体评价内容和要求见附件1。

2、评价方法
能源管理体系评价采用分项打分的方法，由独立的评价小组，对企业建立、实施能源管理体系的全过程进行整体评价。

评价人员采用的具体方法可包括：通过评价人员的观察、提问、听对方陈述、检查、比对、验证等，并根据万家企业能源管理体系评价打分表的评价结果，对不符合GB/T 23331-2012标准要求的项目提出制定纠正和预防措施并进行效果验证。

五、评价程序
1、企业申请
企业建立能源管理体系并有效运行3个月后，向所在地市级节能行政主管部门提出评价申请（附件2）。

2、行政主管部门初审
市级节能行政主管部门收到企业能源管理体系评价申请后，对照附件3确认、接受申请材料，并在10个工作日内做出回复，符合评价要求的，组织成立能源管理体系评价组开展评价。

3、成立评价组
评价组组长由市级节能行政主管部门指定。

评价组成员应从省经信委公布的万家企业能源管理体系建设成效评价专家库中选取，由能源管理专家、体系认证
专家以及熟悉评价企业所属行业的专家组成，成员不少于3人，具体视企业规模及用能复杂程度确定。

4、实施评价
能源管理体系评价工作包括书面审核和现场评价。

（1）书面审核
评价组应先根据企业提交的申请材料进行书面审核，确认符合要求进行现场评价。

（2）现场评价
评价组要做好现场评价前的各项准备工作，包括熟悉被评价企业及其所在行业的用能特点、生产工艺和主要耗能设备：做好评价分工，准备现场评价材料，与申请企业进行沟通，确认现场评价计划（模板见附件4）。

1）首次会议
评价组在进入现场开展评价前，应召开首次会议，保证评价工作的有效性。

首次会议应：
由评价组组长主持；
参加会议人员应包括企业最高管理者、能源管理负责人、主管领导和部分负责人及相关配合人员等；
会议内容包括：
——评价组组长宣布评价开始；
——介绍评价组成员；
——说明评价目的、依据、时间安排、评价方式和评价组成员分工等内容；
——企业负责人介绍企业基本情况、能源管理体系建设情况及取得的效果。

参加首次会议人员应按要求签到（（附件5）。

2）实施现场评价
按照评价计划，评价小组实施现场评价：
审核企业现场提供的文件、记录等资料，并询问相关岗位人员；
到关键岗位及用能现场进行抽查验证；
对照《评分标准》进行评价，认真填写评价记录；
针对评价中发现的不符合，及时在现场与管理者充分交换意见；
按照分工，及时沟通情况，在组长主持下，评价组内部应进行阶段性交流；
在组长主持下，全体成员分别汇报评价结果，充分讨论形成初步评价意见，经评价组长确认后统计企业能源管理体系建立、运行情况的最终分数，得出评价结论；
评价组组长代表评价组就评价分数、结论、意见及建议与企业能源管理负责人沟通，必要时可与最高管理者沟通；
形成正式评价结论。

3）末次会议
现场评价结束后，评价组应组织召开末次会议。

末次会议应：
由评价组组长主持；
参加会议人员与首次会议相同；
会议内容包括：
——评价组组长宣布评价意见和评价结论；
——评价组组长提出改进能源管理体系的意见或建议，并对纠正预防措施及实施效果验证提出要求；
——企业签字确认；
——评价组组长宣布评价工作结束。

4）评价报告
现场评价工作结束10个工作日内，评价组应编制完成现场评价报告（格式见附件6），并报市级节能行政主管部门。

六、评价结论
（1）本评价方法采用300分制，根据评价得分情况分为优秀、符合、不合格：
得分≥270分的，为优秀；
得分介于210-270分的（不含270分），为符合；
得分＜210分的，为不符合。

（2）评价结论为“不符合”的企业，应在30日内完成整改，并将整改情况及相关证明材料报市级节能行政主管部门。

市级节能行政主管部门应重新组织人
员对其整改情况进行复核，必要时进行现场验证。

（3）市级节能行政主管部门应把审查确认的企业名单及汇总评价情况，上报省经信委。

省经信委组织进行抽查，定期公布通过能源管理体系评价的企业名单。

（4）评价结论（优秀、符合）的有效期为3年。

有效期截止前90日内，企业应重新向市级节能行政主管部门提交评价申请。

附件：1、万家企业能源管理体系评价打分表
2、企业能源管理体系现场评价申请（格式）
3、申请评价时需提交的材料清单
4、评价组现场评价计划（模板）
5、会议签到表
6、能源管理体系建设效果评价报告（格式）
表1：
万家企业能源管理体系评价打分表（300分）
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注：1. 共对管理职责、能源方针、策划、实施与运行、检查、管理评审、能源绩效评价7大项内容进行评价、打分。

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2.打分时，依据各项评价内容，根据企业能源管理体系建设工作开展的实际情况，满足评价内容的得满分，企业虽开展了工作，但是不能完全满足
条款要求的，则根据实际情况在合适的范围内判定评分。

3.企业能源管理体系评价最终得分为能源管理体系6项评价得分值之和，满分为300分。

4.企业若没有评价内容规定的项目，按该项内容得满分计算。

5.得分≥270分以上为能源管理体系建设优秀企业，得分210-270（不含270分）为符合企业，得分＜210分为不符合。

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附件2：
关于开展能源管理体系现场评价的申请
市经济和信息化委：
我单位已根据国家、省和本市对能源管理体系建设工作的相关要求，依据《能源管理体系要求》（GB/T 23331-2012）建立并有效运行能源管理体系月以上。

现提出评价申请，且保证申请材料属实，并在评价工作中积极做好配合工作。

联系人：
职务：
电话：
传真：
邮箱：
附件：申请材料清单
法定代表人（签字）：
年月日
附件3：
申请评价时需提交的材料清单
（书面并附电子版）
1.能源管理体系建设工作总结；
2.初始能源评审报告；
3.法律法规、标准及其他要求（合规性评价及识别过程记录、
结果清单、发现的问题、采取的具体措施等证明材料）；
4.能源使用（能源使用清单、重要能源使用清单等证明材料）；
5.能源目标、指标（能源目标、指标内容，目标指标的分解、
考核等证明材料）；
6.能源管理实施方案（已采取和拟采取的能源管理实施方案清
单，已采取的实施效果评价及方案内容、实施的过程等证明
材料）；
7.内部评审报告和管理评审报告及不符合项的追踪落实情况等
证明材料；
8.能源绩效（管理绩效评价及评价过程、目标指标实现程度、
主要能耗指标、能源管理和利用状况的改进等证明材料）；
9.能源管理手册，程序文件、重点过程作业指导书及其他支持
性文件清单。

附件4：
评价组现场评价计划
附件5：
会议签到表
（□首次会议□末次会议）
附件6：
XX公司
能源管理体系建设效果评价报告
**** 评价组
年月日
1.评价过程综述
1）本次评价的主要工作过程；
2）企业体系建设情况概述；
3）企业参加人员及工作配合情况；
4）“四个机制”的建立运行情况，包括节能尊法贯标机制、节能技术进步机制、全过程管理控制机制及节能文化建设机制的建立和运行情况等。

2.体系的开展和推进情况
策划阶段：
1）体系建设领导机构和工作机构建立及工作情况；
2）初始能源管理评审的开展情况；
3）能源使用及重要能源使用的识别评价情况；
4）能源方针、能源目标指标、基准是否建立及其合理性、完成情况；
5）能源管理实施方案的定制情况；
6）法律法规、标准及其他要求的搜集识别及合规性评价情况；
7）各职能层次能源管理职责的赋予和履行情况等。

实施阶段：
1）能源管理体系文件的规范性、全面性和可操作性以及实际执行情况等；
2）体系文件的宣传贯彻及培训情况；
3）能源管理实施方案的落实情况；
4）节能培训及节能有关活动的实施情况；
5）能源管理内外部信息交流机制建立情况；
6）针对重要能源使用的运行控制情况；
7）能源控制与检测手段的有效性，能源计量器具的配备与检定情况，产品与过程设计的能源控制；
8）能源采购控制情况；
9）能源服务、产品和设备的采购控制情况等；
检查阶段：
1）能源管理体系运行的检查测量和分析情况；
2）对不符合的纠正，纠正措施及预防措施的制定实施情况；
3）能源管理体系记录管理控制情况；
4）内部审核开展情况；
5）管理评审开展情况等。

3.取得的能源绩效
主要能耗指标，产生的节能量，能源管理水平提升情况等。

4.存在的问题及改进建议
实施体系建设的主要经验，如领导重视情况，节能投入情况；
仍然存在的问题结合发现的不符合进行阐述等。

5.评价得分情况
6.评价结果处理意见
建议通过评价，并列为优秀、符合名单；评价结论为不符合，须进行整改。