天津市教委、天津市市场监管委关于印发天津市高等院校创建A级示范食堂工作方案的通知

天津市教委、天津市市场监管委关于印发天津市高等院校创建A级示范食堂工作方案的通知
文章属性
•【制定机关】天津市教育委员会,天津市市场监督管理委员会
•【公布日期】2016.04.21
•【字号】津教委办〔2016〕46号
•【施行日期】2016.04.21
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】教育综合规定
正文
市教委市市场监管委关于印发天津市高等院校创建A级示
范食堂工作方案的通知
各高等院校，各区、县市场监管局：
为进一步加强高校食品安全管理工作，有效规范学校食堂视频操作行为，努力营造学校食堂食品安全环境，根据市食品安全委员会食品安全工作重点等有关部署要求，市教委、市市场监管委联合制定了《天津市高等院校创建A级示范食堂工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

市教委市市场监管委
2016年4月21日
天津市高等院校创建A级示范食堂工作方案为进一步推进全市餐饮服务放心食品系列工程建设工作，根据市食品安全委员会食品安全工作重点等有关部署要求，我市将着力全面开展高等院校A级示范食堂
创建工作，全面提升我市高等院校学校食品安全管理水平。

一、总体思路
践行科学监管理念，围绕人民群众最关注的学校食品安全问题，通过开展高校创建A级示范食堂建设，探索餐饮服务食品安全行政执法与行政指导有机结合的管理途径，推动学校落实食品安全主体责任，规范学校食堂食品经营行为，保障广大师生饮食安全。

二、主要目标
通过引导、督促高校食堂提升硬件设施和食品安全管理水平，全面建设高校A 级示范食堂。

充分发挥典型示范单位的辐射带动作用，引领各级各类学校自觉履行主体责任，强化学校食堂的诚信自律意识，积极推行"标准图示法"、"五常法"（常组织、常整顿、常清洁、常规范、常自律）、HACCP（危害分析与关键控制点）等先进食品安全管理方法，推进"明厨亮灶"、"阳光厨房"等创新型监管模式，推动我市学校食品安全整体水平不断提升。

三、标准建设要求
高校A级示范食堂建设标准将在"高校A级示范食堂量化评定标准的基础上，根据建立最严格食品安全监管制度的要求，结合高校食堂的许可要求、供餐模式、供餐人数、食品安全管理水平等实际，由市教委、市市场监管委研究制定。

基本建设要求如下：
（一）严格执行"一主五副"系列文件。

政府办公厅《转发市教委等五部门关于进一步加强我市高等学校食堂工作实施意见的通知》（津政发〔2012〕4号）一个主要文件和市教委《天津市高校学生食堂伙食成本结构及核算指导标准（试行）》（津教委〔2012〕4号）、《关于对直属高校学生食堂用油及面粉实行定点采购的通知》（津教委〔2012〕5号）、《关于天津市高校食堂饭菜价格平抑基金管理办法（试行）》（津教财〔2012〕2号）、《关于进一步规范高校对学生食堂投入财
务核算的意见》以及《天津市高等学校学生食堂对外承包经营管理暂行办法》（津教委〔2012〕67号）等五个管理办法文件精神。

（二）学校食堂应安装视频监控系统。

根据《市教委关于对天津市市属高校学生食堂监控系统项目建设验收的通知》(津教委后〔2014〕12号)，监控系统应覆盖食堂建筑主体、主要出入口及疏散通道、就餐区、售餐区、操作区、库房、餐具洗消区以及配电间和电梯间等区域。

门禁系统应具备隔离操作间、库房、售饭间的功能，条件允许时建议隔离洗消间。

通过系统建设,既解决食堂自身监控管理需要,又为全校治安防范和校园管理提供服务。

（三）学校食堂应安装消防自动报警系统和喷淋装置。

根据《市委教育工委、市教委关于进一步加强学校食堂消防安全工作的通知》（津教委办〔2015〕9号），学校食堂应安装可燃气体浓度自动报警系统和喷淋装置，实现对食堂火灾预防的全天候监控，提升食堂消防的技防水平。

（四）学校食堂应实行"明厨亮灶"管理。

根据《市教委关于印发市属高校学生食堂"明厨亮灶"工程实施方案的通知》（津教委办〔2015〕2号），在每个学生食堂正门内大厅悬挂大屏幕上高清显示器，将食堂内每个凉菜间、面点间、烹饪间、备餐间等厨房加工关键部位的操作画面在显示器上轮循播放。

在就餐场所醒目位置全程公开操作规程，实现"操作可直观、画面可存储、问题可追溯"。

（五）学校食堂应建立电子库管系统。

利用网络建立先进的库管系统，与大宗采购平台对接，对食堂所有采购的主材、辅材、调料、蔬菜等进行出入库登记管理，做到原材采购流程和价格全透明、材料去处可追溯、用量可统计。

此外，食堂燃气、水、电用量通过系统进行统计、汇总，方便了食堂饭菜价格的成本核算。

（六）学校应购置食品安全快速检测设备。

每学校应购置一套食品安全快速检测箱（配置推荐详见附件2），利用食品安全快速检测仪对食品中的瘦肉精、农药残留、甲醛、二氧化硫、吊白块、亚硝酸盐、总酸等有害物质及非法添加物进行检
测，达到预防的目的。

（七）学校应配备培训合格且能够有效履责的食品安全管理员。

食品安全管理员制定食品安全检查计划，并对执行情况进行检查记录，监督执行从业人员健康晨检制度和培训管理制度并记录。

（八）学校应严格执行国家"农校对接"政策。

按照市政府《转发市教委等六部门关于进一步加强我市高等学校学生食堂工作实施意见的通知》（津政办发〔2012〕4号）中相关要求，规范学校食堂大宗物资采购行为，严格执行食堂用大豆油、面粉、大米、副食调料、盐、猪肉以及鸡肉系列产品通过政府采购中心进行了集中采购。

对于尚未实现政府采购的品种，各学校要实行校内统采，严禁商户自行采购。

各校要加强对集中采购的管理，严格按照市教委关于食堂大宗物资政府集中采购的相关规定，做到应采尽。

（九）学校应推行"标准图示法"管理模式。

制作图文并茂的食品安全岗位操作流程并张贴上墙；所有的物品存放做到有"名"（物品的名称）有"家"（存放物品的位置），所有的设施、设备有标签（设施的用途、操作方法、性能）；严格生熟分开，成品、半成品、原料使用不同材质、形状的容器分开存放并明显标识；盛装食品的容器不直接置放于地面上。

四、建设工作安排
（一）动员部署，加强领导
1.印发方案。

2016年4月市教委、市市场监管委联合印发示范高校A级示范食堂建设工作方案。

2.下达任务、动员部署。

4月下旬下发全市高校A级示范食堂建设堂建设任务表，并召开创建高校A级示范食堂动员会。

3.成立工作小组。

4月底前，市教委、市市场监管委组成市高校A级示范食堂建设工作小组，相关负责人担任工作小组组长，有关工作负责人（每部门数人）担
任成员。

（二）规范程序，全面推进
1.开展高校A级示范食堂建设。

2016年4月至2016年8月各高校根据建设任务表和建设要求，推动各高校食堂积极参与A级示范食堂建设。

2.遴选。

2016年8月底前，通过学校主动申请或部门推荐等方式遴选符合高校A级示范食堂建设标准的学校食堂，汇总至各区县市场监管局。

3.推荐上报。

各区县市场监管局会同有关部门对本区高校A级示范学校食堂申报名单进行综合审核后，于2016年9月中旬前向市高校A级示范食堂建设工作小组推荐上报A级示范食堂名单。

4.开展联合抽查。

2016年9月中下旬到10月中旬，高校A级示范食堂建设堂建设工作小组组织对推荐上报的学校食堂进行现场抽查。

5.公示、授牌。

2016年10月底前，对符合建设要求的学校食堂，由市教委、市市场监管委通过报纸、网络等媒体联合向社会公示后，授予"天津市高校A级示范食堂"称号。

（三）加强管高校A级示范食堂理
1.加强高校A级示范食堂的管理。

高校A级示范食堂的示范期为三年。

示范期间，市教委、市市场监管委将不定期对示范学校食堂进行监督检查，对不符合相关标准要求的，责令限期整改；情况严重的，通报取消"天津市高校A级示范食堂"资格。

期间发生Ⅲ级以上重大食品安全事故的，即时取消"天津市高校A级示范食堂"资格。

五、工作要求
（一）加强组织领导
学校食品安全是人民群众最关注的食品安全热点之一，各级市场监督管理部门要联合教育行政、卫生等部门，从确保师生饮食安全的高度出发，科学规划，精心
组织，扎实开展高校A级示范食堂建设工作。

各高校要召开学校食品安全负责人、学校食堂负责人和关键岗位人员参加的高校A级示范食堂创建动员会，发动学校食堂积极参与创建工作，宣讲高校A级示范食堂建设要求，定期开会研究解决高校A 级示范建设过程中的新情况、新问题，确保食品安全示范学校食堂建设取得实效。

（二）加强指导支持
各级市场监管部门要对高校A级示范食堂建设加强检查指导，广泛听取师生及学校食堂从业人员的意见和建议，及时研究解决建设过程中出现的新情况、新问题。

教育行政和行业主管部门要加大对高校A级示范食堂建设工作的支持，将高校A级示范食堂建设纳入教育重点投资项目，督促、支持学校食堂改善设施和条件。

（三）加强督导检查
各级市场监管部门要进一步完善执法稽查制度，加强对创建工作的督查和评估，及时掌握工作进度和实施情况，通报督查中发现的问题。

各校要制定路线图，确定时间节点，落实各个环节责任人，确保创建工作有序进行。

要建立健全信息发布制度，扩大公众知情权，畅通投诉举报渠道，营造广大师生共同关心和参与创建的良好氛围。

（四）加强宣传教育
各校要充分争取报刊、广播、电视和互联网等媒体的支持，采取多种形式，广泛宣传高校A级示范食堂建设的目的意义，及时宣传报道建设工作动态、进展和成效，及时总结和推广建设经验，营造创建工作的浓厚舆论氛围。

天津市教育委员会办公室
2016年4月21日印发附件：校园放心食品安全工程A级示范食堂量化评定标准。