新形势下我国粮食安全风险及其应对策略李致博

新形势下我国粮食安全风险及其应对策略李致博
发布时间：2023-06-22T02:19:27.243Z 来源：《中国科技信息》2023年7期作者：李致博
[导读] 在新形势下，我国粮食安全面临着自然风险、经济风险、社会风险和农业技术应用风险等风险因素，导致粮食供应的可持续性和稳定性减弱。

因此，应采取提升粮食产能、优化政策体系、建立应急机制和减少粮食浪费等多种措施，增强国家粮食安全抗风险能力，化解国家粮食安全所面临的风险。

陕西地建土地勘测规划设计院有限责任公司陕西西安 710075
摘要：在新形势下，我国粮食安全面临着自然风险、经济风险、社会风险和农业技术应用风险等风险因素，导致粮食供应的可持续性和稳定性减弱。

因此，应采取提升粮食产能、优化政策体系、建立应急机制和减少粮食浪费等多种措施，增强国家粮食安全抗风险能力，化解国家粮食安全所面临的风险。

关键词：新形势；粮食安全；风险；应对策略
2022年中央农村工作会议提出加快建设农业强国，着重强调保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。

随着居民生活水平提升和城镇化水平提高，粮食及重要农产品需求仍将刚性增长[1]。

消费需求升级为我国粮食产业高质量发展带来机遇，我国粮食安全保障处于重要战略机遇期[2]。

粮食生产的周期性导致粮食安全保障在新形势下面临更多的挑战和风险[3]。

1 我国粮食安全面临的风险
1.1 自然风险
自然风险包括旱、涝灾害、病虫害、大风冰雹等。

近年来，全球变暖逐渐加剧，各种极端天气频发。

例如，2021年，河南省的极端特大暴雨天气灾害，给粮食生产造成很大影响。

全球多个国家也受到了干旱和洪水的侵袭，根据世界气象组织的报告显示，过去50年来，全球灾害数量和由此造成的经济损失在持续提升，未来的极端天气可能会常态化。

此外，植物病虫害风险和禽畜疫病风险在集约化、规模化种植和养殖过程中也是一大难题。

1.2 经济风险
经济风险指的是由于市场等经济因素的变化造成较大经济损失的风险。

其中，价格波动是造成经济风险的一个主要因素，粮食价格的上涨幅度对我国经济的平稳运行具有十分重要的影响。

现阶段，由于农田租金、肥料价格和劳动力成本等因素的上涨导致粮食生产成本逐渐增加，国外粮食入境的价格较低，多种因素共同决定了我国的粮食收购价格相对较低，进一步挤压了粮食生产的利润空间，导致我国粮食生产的利润极低。

1.3 社会风险
社会风险指的是由于个人或团体行为而造成的风险，相对于自然风险和经济风险属于次要风险。

村与村之间、村民与村民之间的矛盾可能会影响粮食生产，但对于全国而言，粮食生产因此所受到的冲击较小。

政策变动也是影响粮食安全的重要因素，可能会使农民的收益预期发生变化，促使其调整生产行为而降低粮食产量。

除此之外，农资供应者的行为也会在一定程度上影响粮食安全。

例如，供应假冒伪劣的种子、农药和化肥，会严重影响粮食供给的产量和质量。

1.4 农业技术应用风险
推进农业技术创新和保障我国粮食安全处理不当会引起农业技术应用风险。

我国面临着种业源头安全风险和育种能力不足的问题。

数据显示我国是种子的净进口国，且贸易逆差呈现扩大趋势[4]。

我国关于育种的核心专利较少，整体育种研发投入不高。

转基因种子扩散的风险也日益引起人们的重视，转基因作物可能会破坏生态平衡，引发生物安全问题。

目前人们已将转基因技术成功运用于育种技术，培育了大量的转基因品种。

但人们对转基因食品是否会影响人体健康并没有形成共识和定论。

农药和化肥的不当使用也可能会导致人畜急性或慢性中毒事件。

使用农业现代化机械和设备是推动粮食产业高质量发展的重要手段之一，但当使用农业现代化机械和设备无法大幅度提升粮食质量和产量时，可能会进一步提高粮食生产的成本。

2 我国粮食安全风险的应对策略
2.1 提升粮食产能，保障国家粮食安全的有效供给
防范化解粮食安全风险首先要提升粮食产能，推进粮食主产区建设，增加一年多熟作物的播种面积，满足粮食供给侧总量稳定提高的需要。

开展土地整治工作，大力推进高标准农田建设和水利设施，加强精细化管理，提升种植技术水平，不断增加耕地的产出效益[5]。

启
动水稻和小麦购销补贴政策改革，建立健全市场定价机制和生产收入补贴机制，创造优质优价的粮食生产供给侧生产和市场环境，提升种粮农户的收入水平。

2.2 优化农业支持保护政策体系，提升我国粮食生产水平
综合考虑我国的农业基础，持续优化和完善我国农业政策体系。

切实保护耕地资源，确保充足的种植面积，牢牢守住18亿亩耕地红线，确保耕地红线不被逾越，严控占用耕地行为。

针对我国粮食生产成本持续上涨的因素，采取措施降低种粮成本，扩大土地种植规模、推广现代种业、提升农作机械化水平等举措降低农业生产成本，降低粮食销售价格。

2.3 建立健全风险应急管理机制，确保我国粮食安全
建立健全农产品贸易风险预警机制和应急管理机制，加强对大宗农产品交易市场的监测和预警，大力提升市场弱势产品的竞争力，增强粮食产业对市场风险的应对能力。

参照国际粮农组织和相关标准，结合我国的具体国情，科学合理设置储粮库存基准线，及时调整库存量，提升风险应急能力。

2.4 建立节粮机制，减少粮食在各个环节的不必要浪费
建立健全相关法律规范，确定节粮目标，采取有力措施坚决打击粮食浪费行为。

强化科技创新成果的应用和转化，提升粮食仓储科技水平和农户储粮技术水平，制定粮食在各个环节的损失标准，减少粮食在生产、运输和存储等环节不必要的浪费[6]。

营造节约粮食的良好氛围，加强宣传教育引导，制定餐饮消费行为准则，树立粮食节约典型，培养节约粮食习惯。

3 结语
新形势下我国粮食安全面临的自然风险、经济风险、社会风险和农业技术应用风险会导致粮食生产环境恶化，生产成本增加和种植收益下降，降低农民的种粮积极性，制约国内粮食产能。

端牢中国饭碗、筑牢国家粮食安全防线，是确保国家粮食安全、维护国家长治久安的根本保障。

要切实加强顶层设计，强化粮食安全风险预警，强调分类施策，构建国家粮食安全风险治理体系。

参考文献：
[1]何秀荣. 国家粮食安全治理体系和治理能力现代化[J]. 中国农村经济，2020（6）：12-15．
[2]李治. “双循环”下我国粮食产业的机遇与挑战[J]. 西北农林科技大学学报（社会科学版），2021（4）：97-104．
[3]杜志雄，韩磊. 供给侧生产端变化对中国粮食安全的影响研究[J]. 中国农村经济，2020（4）：2-14．
[4]仇焕广，雷馨圆，冷淦潇，等. 新时期中国粮食安全的理论辨析[J]. 中国农村经济，2022（7）：2-17．
[5]查建伟. 风险社会视角下我国粮食安全的风险挑战及对策研究[J]. 粮油仓储科技通讯，2021，37（5）：4-6+25.
[6]张应良，徐亚东. 新形势下我国粮食安全风险及其战略应对[J]. 中州学刊，2023，315（3）：52-61.。