北海市人民政府关于印发北海市加快推进农业科技创新持续增强农产

北海市人民政府关于印发北海市加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的实施意见的通知
【法规类别】农业科技与农机
【发文字号】北政发[2012]72号
【发布部门】北海市政府
【发布日期】2012.12.31
【实施日期】2012.12.31
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
北海市人民政府关于印发北海市加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的
实施意见的通知
（北政发〔2012〕72号）
各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位：
《北海市加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的实施意见》已经市第十四届人民政府第28次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

2012年12月31日北海市加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的实施意见
为贯彻落实《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（中发〔2012〕1号）和《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的实施意见》（桂发〔2012〕5号）精神，加快推进我市农业科技创新，持续增强农产品供给保障能力，推进特色现代农业发展，促进我市农业科学发展、跨越发展，结合我市实际，特提出如下实施意见。

一、明确农业工作目标与任务
1.目标任务。

加快农业科技创新应用，持续增强农产品供给保障能力，促进我市特色现代农业发展，确保农业增效、农民增收。

到“十二五”期末，全市农业科技贡献率达60%，实现农业区域化布局、规模化经营、组织化管理、标准化生产、社会化服务，初步建成具有北海特色的现代农业体系。

二、持续抓好农业农村投入体制建设
2.落实财政支农政策。

各级各部门要坚决落实各项强农惠农富农政策，确保对农业投入的增长幅度高于经常性收入增长幅度，确保“三农”支出占本级财政支出比例逐年提高。

从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，积极推动土地出让收益用于高标准农田建设，重点扶持粮食生产、产业发展、设施装备等，加大村级公益事业建设“一事一议”财政奖补力度。

统筹整合财政支农资金，提高资金使用效益。

每年落实水库移民后期扶持资金4200万元，惠及全市水库移民7万多人。

落实扶贫工作责任制，推进新一轮扶贫攻坚开发，加大对39个贫困村特色优势种养产业发展的财政扶持，确保贫困村农民人均纯收入年均增幅高于全市平均水平的10%以上，力争经过三年的努力，使我市纳入国家扶贫标准的贫困农村人口，在全区率先实现脱贫。

继续发展农户小额信贷业务，加大对种养大户、农民专业合作社、县域小型微型企业的信贷投放，加大对科技型农村企
业、科技特派员下乡创业的信贷支持，积极探索农业科技专利质押融资业务。

充分发挥政府在农业科技投入上的主导作用，保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅。

牵头单位：各县区政府、涠洲岛旅游区管委会。

配合单位：市发展改革委、财政局、农业局、水产畜牧兽医局、水利局、扶贫办、水库移民工作管理局、市区农村信用联合社、农业发展银行北海市分行。

3.落实农业补贴制度。

按照国家标准，严格执行种粮补贴、农业生产资料综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴、家电下乡补贴、渔用柴油补贴、能繁母猪补贴等政策，落实淡季化肥储备制度和稻谷最低收购价政策，做好猪肉供给调控预案，保持农产品市场稳定和价格合理水平。

牵头单位：各县区政府、涠洲岛旅游区管委会。

配合单位：市财政局、农业局、水产畜牧兽医局、商务局、农机局、供销社、物价局、粮食局。

4.引导社会资源支农。

各部门各行业在制定规划、安排项目、增加资金时都要切实向农村倾斜。

要促进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖。

认真贯彻自治区关于实施新一轮扶贫开发攻坚战的决策，认真落实企业捐赠建设农村公益事业项目的税收优惠政策。

加大对农村支教、支医力度，引导更多的城市文化和科研机构到农村拓展服务。

充分发挥气象服务“三农”的重要作用。

牵头单位：各县区政府、涠洲岛旅游区管委会。

配合单位：市教育局、财政局、农业局、水产畜牧兽医局、扶贫办、文化局、卫生局、气象局、地税局。

三、持续抓好农民增收机制建设
5.稳定发展粮食生产。

严格落实粮食生产责任制，确保粮食面积保持在120.5万亩以
上，推广超级稻26.5万亩以上，水稻良种覆盖率达95%。

深入实施超级稻、间套种、秋冬种等粮食高产攻关项目。

大力扶持发展冬季马铃薯生产，拓宽增粮渠道。

大力推广免耕、测土配方施肥、病虫防控等科学种粮技术，抓好合浦县粮食生产基地建设。

进一步提高农民种粮积极性。

到“十二五”期末，全市粮食综合生产能力达39万吨以上。

牵头单位：各县区政府、涠洲岛旅游区管委会。

配合单位：市科技局、农业局、统计局、粮食局。

6.大力推进“菜篮子”建设。

落实“菜篮子”市长负责制。

2012年，全市蔬菜总产量72万吨，比增3.5%，水产品总产量96.9万吨，比增1.8%，肉类总产量12.53万吨，比增0.8%。

到2015年，无公害农产品生产基地面积达100万亩。

加快推进区域化布局、标准化生产、规模化种养，重点扶持建设银海区万亩大棚果蔬基地、常乐、石湾和石康10万亩蔬菜基地等；加快南沙渔业资源开发和利用，每年组织50艘以上渔船开赴南沙渔场生产，促进海洋捕捞业可持续发展；增加“菜篮子”建设投入，大力发展设施农业，加强蔬菜基地基础设施建设和园艺作物标准园、畜禽水产示范场创建；大力发展套种套养和林下种养，继续实施肉产品储备及投放制度。

严格农产品质量安全管理，落实属地管理责任制；大力开展示范县和示范乡镇建设；加强依法行政，切实抓好农业投入品监管；加快建立以市为单位的高毒农药定点经营和以县（区）为单位的农药经营备案制度，大力推广高效安全、低毒低残留新型化肥农药，严格规范使用食品和饲料添加剂。

牵头单位：各县区政府、涠洲岛旅游区管委会。

配合单位：市发展改革委、财政局、农业局、水产畜牧兽医局、商务局、安监局、物价局、工商局。

7.加快推动特色优势产业升级。

一是以基地为支撑发展特色现代农业。

到2015年，建设100个特色农业产业基地。

重点发展合浦九坡超级稻基地、合浦东江豆角基地、合浦常乐和石康蔬菜基地、银海区大棚西甜瓜基地、海城区无公害蔬菜基地、铁山港区西瓜
和甜瓜工厂化育苗示范基地、涠洲香蕉基地，建设高淀木薯基地、高糖甘蔗基地、甘蔗全程机械化生产基地、利添夏柑基地、中盛果蔬配送基地、万亩罗汉松基地和石康镇七里紫檀林下种植金花茶基地等一批示范基地。

在银海区建设罗非鱼良种场和越冬示范基地，对虾、罗非鱼健康养殖示范基地，在合浦县沙田等地建设海水名贵鱼类深海网箱养殖示范基地，在铁山港区营盘镇建设名贵水产品的工厂化养殖示范基地和方格星虫生态增养殖示范基地。

在合浦县廉州镇建设南方肉牛养殖示范基地和优质家禽养殖示范基地，在石湾镇建设优质种猪良种繁育基地等。

二是发展生态循环农业。

积极推广生态循环农业的先进典型和技术，以海城区庭院经济、合浦东园生态农业科技有限公司生态园等为基础发展生态农业，推广“猪沼果”、“猪沼菜”、林下经济等循环农业模式。

三是提升农业产业水平，促进农民增产增收。

做强百亿元水产，培育速丰林、非粮生物质能源等2个百亿元产业，力争实现粮油、蔬菜、水果、蔗糖、畜禽和休闲观光等。