加强我区少数民族工作的几点建议

加强我区少数民族工作的几点建议
加强我区少数民族工作的几点建议
少数民族、宗教、社救委员活动组李国雄
我区有2个瑶族乡、7个瑶族村、11个瑶族组，少数民族人口近5000人，占全区人口总数的1.5%。

1995年以来，由于区委、区政府的高度重视，我区创造性地开展少数民族工作，在实践中探索了一条实行民委委员制，以城市带动农村，动员全社会力量帮助民族乡镇发展经济的路子，有效地促进了全区民族团结进步事业的发展，1998年受到国家民委和省人民政府的表彰，1999年被国务院授予“民族团结进步模范集体”称号。

为了在新的起点上进一步做好我区少数民族工作，我提以下意见、建议。

一、我区少数民族工作中还存在的问题
我区少数民族工作在发展经济、促进民族团结中，取得了可喜的成绩，但也还存在一些不可忽视的问题：
1、落实少数民族政策的力度还不够。

党和国家为了切实帮助少数民族地区脱贫，改善民族地区的生活、生产环境，颁布了一系列的优惠政策。

这些优惠政策，大多数得到了较好的落实，但也有一些政策落实力度不够。

主要表现在：一是在农业税、屠宰税、农业特产税等税收实行减免方面力度不够；二是在扶持民族地区发展交通、邮电、电讯等基础设施建设方面力度不够；三是在民族乡村加大投入，帮助少数民族地区发展经济的政策倾斜力度不够；四是在选拔、培养、培训少数民族干部方面力度不够。

2、少数民族乡村经济发展迟缓。

这里固然有我区少数民族地区自然条件差等原因，但有些职能部门扶持不够，缺乏周期短、收益大的项目，缺乏资金和技术，也是一个重要的原因。

3、交通不便，信息不灵。

我区几个少数民族乡镇都处在偏远山区，多年来交通不便，近几年来通往乡镇的公路虽有所发展，但村级公路仍然是路况差、维护差。

大塘乡至今尚未开通程控电话，
虽然有一部卫星电话，但经常坏。

对内对外的一切联系基本上靠
书记、乡长的传呼机。

月峰乡虽然已开通了程控电话，但因费用高，也用不起。

交通不便、信息不灵，是严重制约少数民族乡镇经济发展的重要因素。

4、少数民族乡、村文化教育存在差距。

从1995年起，在区委、区政府的重视下，区财政陆续投资上百万元，重建或维修了少数民族乡(村)的部分学校，其中月峰瑶族乡新建教学楼面积达5000m 2，但由于资金缺口大，欠款多，该教学楼现在仍未完全交付使用。

由于少数民乡村经济落后，瑶民生活贫困，再加上瑶民对文化教育的重要性认识不足，因而少数民族学生的入学率普遍比汉民低。

5、民族团结问题仍有待进一步改善和加强。

我区少数民族与汉民之间的民族关系是比较好的，但不团结的因素依然存在，不团结的现象也时有发生，这些都有待改善和加强。

二、加强我区少数民族工作的几点建议
应对上述存在的问题，特提出如下几点建议：
1、提高对少数民族工作的认识，认真落实少数民族政策。

我国是一个多民族国家，党和国家十分重视民族工作，为此制定了一系列的方针政策。

认真落实好党的民族政策，是我们做好民族工作的重要前提。

各级党委、政府要进一步提高做好民族工作的认识，特别是有少数民族的乡镇，要把落实少数民族政策，做好少数民族工作列入重要议事日程，做到长有规划，短有安排，季有检查，年有督检。

要切实落实好各级党委和政府下发的有关少数民族政策。

对政策文件规定减免的各种税收，要尽量按政策办，对上级有关部门特别是民政部门下拨给少数民族的各项专项资金(包括贷款)和物资，任何单位和部门不得截留和挪用。

各少数民族乡镇和有少数民族散居的乡村，要把落实少数民族政策作为一件重要工作来抓，丝毫不能放松。

2 加大民族工作的宣传教育力度。

要通过广泛宣传党和国家对少数民族的各项方针政策，增强各级党委、政府做好民族工作的自觉性，激发各部门乃至全社会都来关心少数民族，关心少数
民族工作，使少数民族感到社会主义大家庭的温暖。

3 要继续实行和完善民委委员制，逐步建立一支高素质的民族工
作队伍。

财政、水电、交通、工商、税务、计划、乡企、农业、科技、文化、卫生、教育、广播等部门要形成合力，求真务实，真正为少数民族乡镇、为少数民族群众办几件好事、办几件实事，促进我区少数民族工作发展，促进少数民族乡镇经济发展。

4 要在少数民族乡镇和有少数民族散居的乡镇，加强民族团结的教育。

要教育与少数民族毗邻而居的汉族村民，搞好民族团结，尊重少数民族的人格，理解少数民族的风土习俗，与少数民族和睦相处。

同时也要教育少数民族村民自尊、自立、自重，加强学习，自力更生，艰苦奋斗，克服困难，发展生产，努力提高自身文化素质和生活水平。

5 要加大财政投入，并采取多种筹资形式，加快少数民族乡镇基础设施建设，迅速改变少数民族地区交通不便、信息不灵的落后状况，为少数民族乡镇经济发展创造良好的外部环境。

要号召和动员各级各部门到少数民族乡、村办企业开发项目，以扶贫的形式帮助少数民族发展生产、发展经济。

有关部门也可以根据少数民族地区的资源情况，带倾向性地安排相关的开发项目，帮助少数民族地区尽快脱贫致富。

6 要加大少数民族乡镇文化、卫生、教育事业的扶贫力度。

文化、卫生、教育等职能部门要深入少数民族乡镇调查研究，按照实际情况制定文化、教育、卫生扶贫规划。

要动员工、青、妇、工商联等组织，在少数民族乡镇开展“光彩事业”、“希望工程”、“母亲工程”等有益活动，多种形式地促进少数民族乡镇文化、卫生、教育事业的发展，改变少数民族地区文化、卫生、教育等滞后的状况。

宣传思想在边界民族乡(镇)工作中的作用初步思考作者：岑义和转贴自：黄后乡点击数：570 文章录入：黄后乡
边界民族乡（镇）宣传思想工作从根本上说，是做人民群众的工作，为提高群众的思想道德素质，科学文化素质和健康素质，丰富人民群众的精神世界、增强人民群众的精神力量服务。

面对新世纪新的形势和任务，增强宣传思想工作的凝聚力和创造力，促进社会的安定团结和经济的持续发展，这是新形势下边界民族乡（镇）宣传思想工作面临的一个重大任务。

宣传思想的好坏，直接影响边界乡（镇）民族工作的经济社会发展的方方面面，这个问题，必须引起高度重视。

通过笔者调研发现，由于受各种因素的影响，当前边界民族乡（镇）的宣传思想工作，仍存在一些与新形势、新任务不相适应的问题。

一、宣传思想在边界民族乡（镇）的现状。

归纳起来主要是“五个不够”和“五个不适应”。

“五个不够”，即：①领导重视不够，有“雷声大雨点小”现象，特别是村一级，往往存在“唱高调，说大话，逆心理”的怪圈，存在“领导失空”，机构不健全。

②动力不够。

宣传思想方法简单，脱离实际，脱离群众，不能解决民族边界乡（镇）宣传思想工作遇到的困难、热点和突破点，效果极差，抓工作缺乏后劲。

③信心不够。

由于客观条件的限制和领导重视不够等党内存在的一些不良风气，群众对理想信念冷漠，认同度差；因此，对于搞边界宣传思想工作的同志来讲，信心不足、政治意识、责任意识和阵地意识弱化，不敢或不愿意理直气壮地抓边界宣传思想工作。

④能力不够，表现在做民族边界宣传思想工作就事论事，只看眼前，直线思维，不注意苗头、萌芽、隐性和细微；有时出了问题，只会临时应付，不会说服疏导。

宣传思想照本宣科，大而化之，上下一般粗，宣传思想经验欠缺，综合能力不高，宣传思想效率十分低下。

⑤投入不够，表现在对宣传思想阵地建设这一块，缺乏必要的基础设施设备。

“五个不适应”，表现在：一是宣传思想工作与做好边界民族工作的结合点不准，不适应新形势下开展边界民族工作的要求；二是宣传思想工作因守本本，重复套套，办法老化，手段单一，信息不灵，传递不畅，不适应边界民族乡（镇）人民群众的现实生活需求；三是传统的思想道德规范与边界民族乡（镇）的思想活动不相适应；四是自我封闭、自我循环的工作机制和覆盖面窄、粗放方式等弊端，与边界民族乡（镇）日趋复杂的精神世界和多样化要求不相适应；五是宣传干部队伍弱化，乡村宣传干事有职无为，素质与做好新形势下边界民族宣传思想工作不适应。

从原因上分析，大致有以下几种：
1、随着国家西部大开发政策的不断深入，更多的经济组织和外来投资者、外来人员看准边界民族地区的资源和剩余劳动力优势，千方
百计地涌进边界民族乡（镇）。

所有制和经济利益的多样化，导致了边界民族地区群众思想的多变性和波动性，思想问题的个性化，复杂化特征更加明显，边界民族地区思想工作面对更加复杂的工作对象。

2、随着边界乡（镇）民族社会生活的变化，新旧矛盾相伴，民族之间因边界土地等纠纷时有引发民族矛盾现象，宣传思想工作存在诸多问题。

3、随着边界民族乡（镇）群众文化程度、文明程度、精神文化需求的差异性，新旧思想的交替给边界民族乡（镇）宣传思想工作提出了严峻课题。

4、边界民族乡（镇）“财富差别”呈现“两极化”，一些社会问题的积累和不合理现象带来的思想困惑，使人们的心理问题凸现出来。

个别群众“富而称大”，有做“村老寨老”之势；更有甚者“天是老大，他是老二”，不少群众“贫而生悲”，伴生失望、焦虑、抑郁等消极情绪，人们遇事容易情绪化。

宣传思想工作在边界民族地区面临着一种挑战。

5、边界民族乡（镇）的宣传思想工作满足简单的“对号”，机械地“挂钩”，照本宣科，上面怎么讲，下面就一齐跟着怎么喊。

有“雷声大雨点小”，“雨过地皮湿”现象。

村“两委”的同志只重视经济亮点，忽略“宣传思想亮点”，学习研究不够深入，视野不开阔，对新形势下边界民族乡（镇）的宣传思想工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性认识不足，思路
不明，工作不细。

6、村级把边界民族乡（镇）的思想工作看作是地方乡（镇）一级党委的事，“事不关己”，“与己无关”的思想较为普遍。

通过以上浅析不难看出“重视不够，认识不足，领导不力，宣干措施不多，办法不灵”是困扰宣传思想在边界民族工作发挥作用的“瓶颈”和难题。

宣传思想工作的好坏，取决于边界民族乡（镇）经济社会发展的程度，体现在民族团结、互相繁荣的伟大事业中。

这就决定了边界民族乡（镇）的宣传思想工作是一个不容忽视，不断提高的动态过程，具有经常性、连续性和反复性等特点。

以上这些矛盾和
问题，形成有个过程，解决起来往往也需要一个过程，旧的矛盾解决了，还会出现新的问题，只有着眼长远，狠抓当前，先易后难，打长谱、使长劲、求长效，唱长戏，边界民族地区的宣传思想工作才能发挥“贴近农村、贴近群众、贴近生活”的主旋律中的宣传引导，凝聚人心，社会效应等作用。

这样，才能使边界民族乡（镇）的宣传思想工作永葆生机和活力，真真实实为构建社会主义和谐社会提供强大的精神动力和思想保证。

二、对如何发挥宣传思想在边界民族工作中作用的粗浅思考。

1、边界乡村是农村的“细胞”，只有随时保持鲜活，才能使农村“肌体”健康有序，充满生机。

社会“细胞”鲜活与否，有赖于宣传思想工作为其输送足够的“营养”。

中央《关于加强和改进思想工作的意见》指出：“要重视和加强地区的思想政治工作，围绕提高群众素质和农村文明程度，认真研究、积极探索地区思想政治工作的途径和办法。

要把思想政治工作与地区建设、地区管理结合起来，贯穿到创建文明家庭、文明村寨的各个环节，形成团结互助、平等友爱的新型人际关系。

”这些重要论断和指导原则，为加强和改进新世纪边界民族乡（镇）的宣传思想工作提供了科学依据，指明了正确方向。

2、边界民族乡（镇）思想工作应进一步确立以人为本和人的全面发展原则。

必须见人见事，才有可能把工作做实。

所谓见人，就要建立一支能甘当宣传重任、政治思想素质好、群众公认的宣传干部队伍，宣传思想工作要与人民群众的思想见面，谁有思想问题就主动去做谁的工作，区分不同对象，提供知识和思想的帮助。

所谓见事，就是边界民族乡（镇）宣传思想工作要与具体的事情结合起来，认真分析存在什么情况就根据实际开展什么样的活动，解决矛盾，见诸行动，思想政治工作才算做到位。

3、做好边界民族乡（镇）的宣传思想工作不光动嘴，还要动心、动手、动腿，面向边界，贴近群众，为群众着想，多办好事、实事。

现阶段应从以下几个方面做起：一是把握聚集点，发挥宣传引导作用。

边界宣传思想工作是经常的、大量的、艰苦的思维劳动，有的放矢、对症下药才能收到好效果。

乡、村两级要切实加强领导，健全组织，
真正了解人民群众的思想和利益要求，掌握群众情绪，研究他们思想观念的变化，摸清群众的思想状况，洞察他们关心、焦虑、困惑的问题。

当务之急是要抓好对边界群众思想发展变化趋势的超前研究、对面临紧迫性问题的对策性研究、对潜在倾向性问题的预测研究，努力增强工作的前瞻性、预见性和针对性。

尽量在“第一时间”掌握“第一信息”，作出快速反应，适当超前做好思想转化工作，“活血化瘀”，理顺情绪。

这就需要尽快克服照搬照抄、空泛地喊几句口号的做法，改变目前仍存在的号召、布置多，落实、检查少，与群众的所思所想相吻合。

这样才能化虚为实，真正把思想政治工作做到群众的心坎上，收到实实在在的效果。

二是突出关键点，发挥基础性作用。

边界宣传思想工作的成果，最终要体现在宣传干部的素质提高上。

因此，要牢牢将提高宣干素质作为工作的根本。

除了继续抓好多种形式的思想政治、时事政策和道德法制教育，开展以社会公德、职业道德、家庭美德为主的在思想观念上不断更新，在需求上不断丰富群众性创建活动和文化体育活动外，还要组织一些群众自我教育、自我提高的社会公德实践活动，通过引导宣传干部有序参与边界乡（镇）公共生活的
实践，使他们在参与中得到精神生活的发展和满足在参与的互动中确认共同的价值，增强工作的责任感，使命感，以此来积极拓展边界宣传思想工作的内涵，抓紧对边界宣传思想工作形式、手段、载体创新的探索，充分发挥宣传干部在基础性工作中的主力军作用。

三是选准切入点，发挥凝聚人心作用。

思想意识有先入为主的特点，边界宣传思想工作必须强化阵地意识，打好主动仗，高扬主旋律，以社会的先进意识为主导，逐步引导人民群众的思想不断升华和提高。

思想政治工作的效果又是深入人心的，要让群众心悦诚服，真正理解，才不会盲目、消沉。

这就要求乡、村干部，经常分解矛盾热点，分离矛盾人群，摸索规律，把握方向。

四是抓住着眼点，发挥社会效应作用。

实现群众的物质利益是宣传思想工作的内在目的之一。

边界宣传思想工作从来就不是虚的，也不等同于基础性理论教育，我们应有意识地把一部分工作着力点转向
群众关心的热点难点和边界经济建设提出的新课题上来。

要与有关上级部门形成合力，把解决思想认识问题同解决群众生活中的实际问题结合起来，把动员、教育群众同服务群众结合起来，既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人，在办实事中贯穿思想教育，通过先进性教育，解决现实问题，引导群众提高精神境界。

只有切实关心和解决人民群众现实存在和可能出现的“急、难、愁”事，努力做到经济上解困、生活上解忧、精神上解闷，才能减少思想问题产生的源头，使宣传思想工作逐步成为发自群众内心的需要，成为群众生活中不可缺少的营养，成为老百姓自觉自愿的行动。

三、如何发挥边界民族乡（镇）宣传思想工作的几点建议。

1、边界民族乡（镇）宣传思想工作一定要符合时代特征、适合边界民族地区特点，使人民群众随时感受到积极上进、蓬勃向上的氛围。

根据不同群众的现实生活和思想活动的新情况、新特点，以及不同层次的要求，有的放矢地确定内容，不能上下一般粗。

以普法宣传为例，法律法规纷繁庞大，只有与百姓关系密切的法律知识，才能引起人民群众的兴趣。

2、要将边界民族乡（镇）宣传思想工作和经济建设、管理的各项任务捆在一起，相互渗透，融为一体。

调动群众参与经济建设的热情，营造出浓郁的边界宣传氛围，使边界宣传思想工作找到切实有效的着力点。

3、要进一步提高人民群众的边界意识和边界归属感。

在推进“民心”工程中，要进一步营造“边界是我家，建设靠大家”、“共建、共享、共有、共管”的舆论氛围，调动边界群众参与边界村组建设的积极性，关心、热爱自己的家园，热爱边界建设边界的自豪感和责任感。

4、要在加强党员教育、发挥党员作用的途径上有新突破，抓好乡、村先进性教育活动。

5、健全加强党员教育的新长效机制，充分发挥党员在宣传政治思想工作上的表率作用。

6、边界思想政治工作要以提高人民群众的素质为目的，抓好各类
教育活动和文体活动。

根据边界民族乡（镇）的不同特点，开展多渠道、多层次、多形式的教育活动，建立学校、社会、家庭三位一体的边界民族乡（镇）的宣传思想工作格局，有针对性地开展以理想信念为核心的思想道德教育，使人民群众对自己、对党和国家的前途充满信心和希望。

7、要抓好边界民族乡（镇）宣传思想工作的阵地建设，从人民群众的实际需要出发开展丰富多彩的活动。

为适应人民群众休闲时间增多、精神文化生活需求多样化的发展趋势，要以乡村文化、体育活动为兴奋点，认真抓好深受人民欢迎的“民族特色活动”，精心设计人民群众喜闻乐见、便于参与的活动方式。

应当看到，边界民族乡镇宣传思想工作应成为当前与今后加强和改进边界民族工作的重中之重，要下苦功夫、真功夫、做实、做细、做好。

如何积极探索发挥宣传思想工作的四大作用，开展人民群众喜闻乐见的文体活动和精神文明创建活动，仍是一个值得研究的大课题。

党的先进性建设与大理州少数民族干部队伍教育培
养
新闻来源：云南政协报新闻作者：大理州委组织部添加日期：2006-5-17
14:48:03胡锦涛同志指出，党的先进性“是马克思主义政党的生命所系，力量所在”。

要保持党的先进性，保证党的事业取得胜利，就必须有一支能坚决贯彻执行党的理论、路线、方针、政策的高素质干部队伍。

党的干部是党的事业的骨干，是实现党的领导和保持党的先进性的重要因素，他们的能力素质和工作水平如何，直接关系到党的自身建设和党的事业的兴衰成败。

下面，结合大理白族自治州干部队伍的现状，谈谈党的先进性建设与少数民族地区干部队伍能力素质培养的问题。

一、大理州少数民族干部队伍现状与先进性建设要求存在的主要差距
大理州地处祖国的西南边陲，经济、社会发展受诸多因素制约，干部队伍建设与内地城市和发达地区相比较，有明显差距。

集中体现
在以下几个方面：
（一）贫困面大，干部对全面建设小康社会有一定的畏难情绪。

据统计，2005年，全州生产总值达230亿元，比上年增长12.5％；完成财政总收入33.3亿元，同比增长12.8％；农民人均纯收入2251元，同比增长7.8％。

从总体上看，我州发展的速度是比较快的。

但是，由于地区条件的差异，我们的基础还相当薄弱，与发达地区和内地多数地区相比较，还有较大的差距。

全州有67个少数民族乡镇，其中有三分之一左右还没有从根本上脱贫，有的是刚刚脱贫后又迅速返贫。

低收入人口较多，许多老百姓家里至今连一件像样的家具都没有，等等。

面对这些实际困难，许多干部产生了畏难情绪，认为边远、少数民族地区大面积贫困，基础薄弱，就算加倍努力，也难以实现建设小康社会的目标，这在一定程度上影响了我州建设小康社会的决策及其实施。

（二）基础教育薄弱，干部学历相对偏低。

据统计，全州在职党政干部有16441人，具有研究生学历者106人，占干部总数的0.7％；具有大学本科学历者5271人，占干部总数的32％；大学专科学历者7364人，占45％；中专及其以下者3700人，占22.5％。

这在整体上低于全国干部的平均学历。

学历偏低，在一定程度上制约着干部抓工作的力度和发展的后劲。

（三）信息闭塞，思想解放程度不够。

我州的地理位置偏僻，
经济发展滞后，许多乡镇没有条件引进现代科技媒体，所以信息比较闭塞。

加之每年在外挂职锻炼、参观考察的人数非常少，县市和乡镇的许多干部连到昆明出差也是几年难以轮到一次。

许多干部从参加工作至今就没出过州县辖区，部分干部连火车都没坐过，更不用说坐飞机了。

多数乡镇干部不了解外边先进的科技、文化信息，学习运用自然就成了“空中楼阁”、“海市蜃楼”。

久而久之，少数民族地区的干部习惯了自我封闭，思维更为僵化，工作方法乡土化，思想解放程度不够，尤其缺乏先进的经济思想和经济理念，甚至对基本的经济规律、经济常识都不懂。

（四）长期缺乏开创性工作的平台，开拓创新精神相对欠缺。

由。