人员不安全行为管理办法

人员不安全行为管理措施
1 客观的
为了贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，
规范活性炭公司员工不安全行为，防止和减少因行为不规范而导致各
类事故，引导和教育员工形成良好的安全习惯，确保安全生产形势的
稳定和员工生命财产的安全，根据《安全生产法》等法律法规制定本
规则。

2 范围
本制度规定了全厂所有人员不安全行为管理的控制方法和内容。

本制度适用于在生产和日常工作中有不安全行为的人员。

3 责任
3.1 安全与环境办公室负责监督和指导人员不安全行为管理体系
的建立、实施。

3.2 全厂所属部门、车间、班组广大干部员工，均有责任和义务，互相协作、共同查处、及时制止不安全行为。

3.3 各部门要继续反对生产管理中容易发生的再生产、重效益、
忽视安全的不良倾向，有针对性的进行安全意识教育，真正树立“安
全第一”的思想，做遵章守纪的带头人。

3.4 各车间广泛开展自查自纠活动，有针对性的利用班组安全活
动开展安全知识问答、技术练兵、事故案例讨论等教育活动，仔细分
析不安全行为甚至习惯的主观因素，制定纠正措施，认真加以纠正。

3.5 各部门广泛宣传遵纪守法的重要性和违章违纪的危害，促使
员工养成自我约束、自我防范、规范操作、自觉遵守安全生产规章制
度的良好习惯。

3.6 党政、工会、团委在开展“安康杯”、“安全活动月”等活
动中，把反“三违”作为主题和主要内容，组织开展活动。

3.7 工会落实“以人为本”的管理思想，及时掌握员工的思想动态，关心员工的生活，积极改善员工的工作环境，帮助员工解决工作
和生活中的实际困难，解除员工的后顾之忧，避免冒险违章。

4 控制要求
4.1 释义
本办法所称安全行为，是指按照规定进行操作、遵守劳动纪律，
上标准岗、干标准活的行为。

不安全行为是指违章指挥、违章操作、
违犯劳动纪律。

违章指挥：主要是指生产经营单位的生产经营者违反安全生产方
针的行为、政策、法律、条例、规程、制度和有关规定指挥生产的行为。

违章指挥具体包括：不遵守安全生产规程、制度和安全技术措施
或擅自变更安全工艺和操作程序，指挥者未经培训上岗，使用未经安
全培训的劳动者或无专门资质认证的人员；指挥工人在安全防护设施
或设备有缺陷、隐患未解决的条件下冒险作业；发现违章不制止等。

违章作业：主要指现场作业人员违反劳动生产岗位安全规章制度
的行为，如安全生产责任制、安全操作规程、工人安全守则、安全用
电规程、交接班制度等以及安全生产通知、决定等作业行为。

违章作
业具体包括：不遵守施工现场的安全制度，进入施工现场不戴安全帽、高处作业不系安全带和不正确使用个人防护用品；擅自动用机械、电
气设备或拆改挪用设施、设备；随意爬脚手架和高空支架等。

违反劳动纪律：主要是指劳动者违反生产经营单位的劳动规则和
劳动秩序，即违反单位为形成和维持生产经营秩序、保证劳动合同的
得以履行，以及与劳动、工作紧密相关的其他过程中必须共同遵守的
规则。

违反劳动纪律具体包括：不履行劳动合同及违约承担的责任，
不遵守考勤与休假纪律、生产与工作纪律、奖惩制度、其他纪律等。

4.2 定义不安全行为性质的原则
根据不安全行为的情况和后果或可能后果的严重性，将其分为A、B、C三类。

4.2.1 A类是特别严重的不安全行为，即性质恶劣，情节严重，对安全生产造成很大影响，可能直接或间接导致严重后果的行为或现象。

4.2.2 B类是严重不安全行为，即性质比较恶劣，情节较为严重，对安全生产造成较大影响，可能直接或间接导致严重后果的行为或现象。

4.2.3 C类是一般不安全行为，即情节轻微，对安全生产造成一定影响，可能直接或间接导致有害后果的行为或现象。

4.3 识别不安全行为的标准
4.3.1特别严重的不安全行为（A类）
（1）现场存在重大隐患，未整改继续组织生产的责任人和未整改
重大隐患继续作业的经营者。

（2）工作现场出现险情，未能将人员疏散至安全地点，继续组织
作业的管理者。

（3）破坏厂内安全设备设施；私掐信号、电缆，盗窃安全设备仪器、部件的人员。

（4）当电气设备发生故障时，强行送电者。

（5）在易燃、在爆炸场所吸烟、动用明火、未经审批进行焊接、
气割工作的人员。

（6）饮酒后进入工作场所工作或在课堂上喝酒的人。

（7）上班时睡觉、脱岗、空岗的人员。

（8）在工作场所打架的人。

（9）其它违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为。

4.3.2严重不安全行为（B类）
（1）特种作业人员未在有资质机构专门培训，通过考试并取得经营资格证书的人员和安排人。

（2）高处作业时未系安全带的人员。

（3）擅自拆除安全设施或施工后未及时恢复的。

（4）无特殊措施焊接和切割受力部件或容器的操作员和组织者。