东营市人民政府办公室关于印发东营市金融支持现代农业加快发展工作方案的通知-东政办发[2013]12号

东营市人民政府办公室关于印发东营市金融支持现代农业加快发展工作方
案的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 东营市人民政府办公室关于印发东营市金融支持现代农业加快发展工作方案的通知
（东政办发〔2013〕12号）
各县区人民政府，市政府各部门、单位：
《东营市金融支持现代农业加快发展工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

东营市人民政府办公室
2013年8月26日
东营市金融支持现代农业加快发展工作方案
为改进和加强“三农”金融服务，支持现代农业加快发展，根据上级有关文件精神，结合我市实际，制定本方案。

一、总体思路
以科学发展观为指导，坚持政府推动、人民银行牵头负责、金融机构参与、有关部门配合的原则，加强农村金融基础设施和信用体系建设，完善政银农保合作机制，落实涉农金融扶持政策，引导金融机构加大金融产品和服务创新力度，有效拓宽农村经营主体融资渠道，增加“三农”信贷投放，提升“三农”金融服务水平，推动我市现代农业加快发展。

二、工作目标
（一）实现涉农贷款大幅增长。

力争2013年全市涉农贷款增速达到22%，高出各项贷款平均增速2个百分点；力争2014年全市涉农贷款增速达到21%，高出各项贷款平均增速3个百分点。

（二）实现“三农”金融服务水平提升。

引导金融机构加大金融产品和服务创新力度，力争到2014年底，具有东营特色的金融创新产品和服务种类能够基本满足全市新型农村经营主体的资金需求，初步构建起金融机构支持现代农业加快发展的长效机制，农村金融基础设施和信用体系更加完善。

三、工作安排
（一）准备阶段（2013年8月底前）。

成立金融支持现代农业加快发展工作机构，制定工作方案、考核办法及相关信息报送制度，广泛宣传发动，统一思想认识，明确目标任务，落实工作责任，形成工作合力。

（二）试点阶段（2013年9月-11月）。

在广饶县开展金融支持现代农业加快发展试点，建立完善政银农保合作机制，加强金融产品和服务创新，探索“三农”金融服务新模式、新经验。

同时，其他县区做好相关前期准备，及时启动金融支持现代农业加快发展工作。

（三）推广阶段（2013年12月-2014年12月）。

总结试点工作经验，在全市进行推广，并制定出台配套政策，完善工作运行机制，推动涉农金融创新工作深入开展。

四、主要任务
（一）安排专项资金3亿元（包括支农再贷款2亿元、再贴现1亿元），支持广饶县金融支持现代农业加快发展试点工作。

（责任单位：市人行）
（二）探索完善土地确权登记发证、价值评估、抵押登记、交易流转、变现处置等配套服务体系，解决新型农村经营主体抵押担保难问题；推广农业机械设备抵押、仓单抵押、保单抵押等多种担保形式；探索开发针对农民合作社、家庭农场等新型农村经营主体的贷款专项产品；协调解决东营农业高新技术产业示范区的融资问题。

（责任单位：市农业局、市人行、东营农业高新技术产业示范区管委会、各银行机构）（三）完善推广海域使用权抵押贷款和近海滩涂抵押贷款模式，协调解决市现代渔业示范区的融资问题。

（责任单位：市海洋与渔业局、市人行、各银行机构）
（四）协调解决现代畜牧业发展中的融资问题。

（责任单位：市畜牧局、市人行、各银行机构）
（五）创新开发适合林业领域的信贷产品和信贷模式，满足林农和林业企业多元化资金需求。

（责任单位：市林业局、市人行、各银行机构）
（六）加强保险、银行机构与涉农经营主体的全面合作，加大信贷信用与保险信用的结合力度，创新“贷款＋保险”等银保合作支农服务模式。

（责任单位：市人行、市金融办、市保险行业协会、各银行机构）（七）引导金融机构加大创新力度，2013年下半年，非涉农银行机构至少推出1种创新金融产品和服务、涉农银行机构至少推出2种创新金融产品和服务在广饶县进行试点。

（责任单位：市人行、市金融办、东营银监分局、各银行机构）
（八）组织由现代农业示范园区、涉农经营主体、银行机构、保险机构和相关职能部门参加的洽谈会、推介会、现场会等活动，搭建政银农保交流平台。

（责任单位：市人行、市农业局、市海洋与渔业局、市畜牧局、市林业局、市保险行业协会、各银行机构）
（九）推动符合条件的涉农企业发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等，扩大直接融资规模；积极将专业大户、家庭农场、农民合作社和农业产业化龙头企业纳入农村信用体系建设，健全农村信用体系；完成国家金库东营农业高新技术产业示范区支库的设立工作，确保2013年正式投入使用；将助农取款服务点和邮储代办点全部纳入农村反假货币网络，确保各银行机构助农取款服务点的布点行对经办人员的反假人民币知识培训面达到100%；积极组织邮政储蓄银行和农村信用社设立助农取款服务点，扩大银行卡在农村的普及应用和受理市场建设，力争2013年助农取款服务点覆盖全市80%的行政村；积极推广手机支付业务，力争全面应用于农产品收购结算；支持新型农村经营主体利用外资发展现代农业。

（责任单位：市人行、东营农业高新技术产业示范区管委会、各银行机构）
（十）鼓励支持银行机构建立有利于经营重心下沉的管理体制，引导银行机构向县域和乡村配置资源，积极到县级以下区域设立网点，扩大基层信贷审批权限，提升农村金融服务水平。

（责任单位：东营银监分局、各银行机构）
五、推进措施
市政府成立东营市金融支持现代农业加快发展工作领导小组，负责全市金融支持现代农业加快发展工作的组织领导和督促指导工作。

领导小组办公室设在市人行，负责日常工作，牵头协调组织做好相关工作。

各有关部门、单位要立足本职，密切配合，扎实工作，齐心协力推动各项工作顺利开展。

各县区政府要把金融支持现代农业加快发展工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，加大工作力度，全力支持做好相关工作，确保取得实效。

市人行要会同有关部门、单位加大对各银行机构的调度和考核力度，考核结果作为市政府对银行机构支持地方经济发展年度考核的重要参考。

要加强宣传引导，及时总结推广工作中的好经验、好做法，促进金融支持现代农业加快发展工作深入开展。

附件：东营市金融支持现代农业加快发展工作领导小组组成人员名单（略）
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