产业扶贫精准化政策浅析

准 ，能 够更 好 地 落 实 扶 贫 政 策 。
２ 确 定 产 业 扶 贫 精 准 化 与 思 路
（ １ ） 要 实施 产 业 扶 贫 的 精 准 化 就 要 对 实施 目 的 区域
消除小农 意识 ，致力于推进当地的脱贫建设 。
的城镇化进程 、综合交通规划 、特色产业开发等都统筹思 ５ 有 效 利 用 财 税 金 融 政 策 考 ，与农 民参 与 产 业 化 的 扶 贫机 制 有 效 地 结 合起 来 ，确 保 （ １ ） 各 级政府要重视 专项扶贫资金 的投入和分配 ，
特点和 比例规划扶 贫资金 ，并且积极推动当地 的产业化扶 政 负担 。（ ３）要完善 金融 扶贫 机制 ，挖 掘符合 社会 主义
贫 ，有 效 的 致力 于 农 民脱 贫 丁 作 。（ ３ ） 扶 贫 问责 制 度 的建
立是推动产业扶贫精准化 的有效措施 ，让贫 困农户积极参 务 ，构建和完善农 村信用体 系建设 ，形成一个有效 的 、社
扶贫 资 源配 置 能 够 落 实 到 目标 人 群 。产 业 扶 贫 精准 化 的制 度 设 计 要 与 社 会 主 义 市场 经 济 环 境 相 结 合 ，对扶 贫 目标 地 的 资 源进 行 有 效 的 调 节 ，保 证 这 部 分 资 源 能 够 向贫 困者 流
保证资金有效 的落实到具体的扶贫产业化项 目中，并且最 终项 目资金能够及时精准的落实到具体 的村和户 ，保证财
中 国 农 业 信 息
对 策 建 议ｊ
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产业扶 贫精准化政策浅析
谢 树连 ，刘建 国
（ 衡 阳 市农 业 综 合 开 发 办 公 室 ， 湖 南衡 阳 ４ ２ １ １ ０ １）
摘
要 ：在 产 业 化 扶 贫 开 发 中 ，实 现 精 准 化 的 目标 ，就 需 要 对 精 准 扶 贫 的 基 本 内涵 进 行 有 效 的鉴 定 ，并 基本内涵 政策 精 准 化 方 法
与 到 扶 贫 的 成果 开 发 中 ，确 保 贫 困农 民不 仅 可 以有 效 地摆 会 资 金 参 与 的 产业 化扶 贫 融 通 渠 道 。 脱 贫 困 ，而 且 还 能在 参 与 扶 贫 项 目的 过程 中 ，提 高 自身 的 能力和素质 。
６ 健 全产 业 扶 贫 绩效 考核 机 制
（ １）要 改 进 贫 闲 地 区 的产 业 扶 贫 考 核 机 制 ，建 立 完
３ 选 择 优 势 明显 的产 业 扶 贫 项 目
产 业 扶 贫 的实 质 就 是将 扶 贫项 目与 当地 产 业 开 发有 效 地 结 合 起来 ，探 寻 具 有 地 方 特 色 和发 展 潜 力 的产 业 ，形成
４ 开 展 贫 困 农 民产 业 技 能 培训
在农 业 和扶 贫 产 业 项 目紧 密结 合 的基 础 上 ，要 为农 村 等级 ，并根 据贫 困区域 一贫 困村 一贫 困户 的模 式 ，逐 步 贫 困者 提 供 就业 机 会 ，并 对 贫 困 农 民进 行 产 业 技 能 培 训 ， 细化扶贫对象。要建立精准扶贫的档案信息系统 ，精准扶 确保产业化精准扶 贫能够具有 良好的人 文素质基础。提高 贫 ，有 效 防 止 假 扶 贫 。（ ２ ）要 实 施 精 准 化 的 扶 贫 政 策 ， 农 民素 质 的基 础 措 施 ： （ １ ）教 育 部 门 要 落 实农 村 义 务教 育 的基 础 设施 建设 ，并 制 定 新 型农 民培训 制 度 和 培 训 计 划 ， 利 用 当地 的 教 育 资源 ，让 农 民接 受再 教 育 ，教 育 的 内 容 可 向职 业 技 能 和产 业 素 质 方 面 倾斜 ，提高 贫 困地 区 贫 困群 众
上脱贫致富的道路 。（ ３） 在产业扶贫绩效考核机制的基础
上 ，开 展 劳 动力 转 业 、就 业 、创业 工 作 。
择 符 合 政 策需 求 的产 业 项 目。 尤 其要 致 力 于 支 持 贫 闲 地 区 的 资 源 开发 和利 用 ，适 当 的将 劳 动密 集 型 产 业 向 贫 困地 区 转 移 ，在形 成 具 有 地 方 特 色 产业 的基 础 上 ，推 进 多 元化 产
一
善 的产 业 化 扶 贫效 果 评 估 体 系 ，监督 领 导 干 部 是 否 将 产业
化扶贫机制落到实处 。（ ２） 结合贫 困地区的致贫原 因，明
确 具 体 的优 势 产业 进 行 扶 持 ，切 实有 效地 帮 助 贫 困地 区走
个 产业 扶 贫 的新 机 制 ，争 取 将产 业 扶 贫 政 策 落 实 到具 体 的产 业 项 目上 。（ １）要 建 立 和 完 善 产 业支 持 政 策 ，优先 选
政扶 贫 资金 以最 大 的程度 ，发 挥 扶 贫 效 益 。（ ２） 要 大 力 鼓 动 。（ ２ ） 确 定 扶 贫 对 象 的具 体 Ｔ 作 内容 要对 我 国人 口结 构 励 和 扶持 民 营企 业 、 民间 组织 和 个 人 力 量 等 ，减轻 政 府 财 市场 经 济 发 展 的社 会 资源 ，创 新 贫 困地 区 的 金融 产 品和 服
的 自我 发展 能力 。（ ２）在 扶 贫 产 业 化项 目中 ，要 对 参 与 的 农 民实 施 产业 化 的管 理 ，有 效地 提 高他 们 的产 业 化 意识 ，
促使扶贫内容高度符合扶贫政策。只有政策的精准化 ，才
能 保 证 扶 贫 资金 落 到实 处 ，防 止 出现 扶 贫 资 金 被 挪 用 的 现 象 。（ ３ ） 对 扶 贫 绩 效 的考 核 与 奖 罚要 精 准 。奖 罚 制 度 的精
升。
且 对扶 贫 目的地 的产 业 条件 展 符 合 当 地 产 业化 扶 贫 事 业 。 关 键 词 ：产业 扶 贫
ｌ 产 业 扶 贫精 准化 的基 本 内涵
产 业 扶 贫 精 准 化 的 基 本 内涵 主 要 包 括 ３个 方 面 的 内 容 。（ １ ） 要 学 会 如 何 精 准 的判 断 和 识 别 扶 贫 对 象 的 贫 网