传统国库支付制度中存在的主要弊端范文（2篇）

传统国库支付制度中存在的主要弊端范文
一、国库集中支付制度改革中存在的问题首先，从人民银行国库部门看，对国库监管提出了挑战。

具体而言：一是削弱了国库的监管职能。

(1)国库的审核权难以发挥。

改革前，国库可以对每笔预算拨款的凭证要素、拨款用途进行逐项审核，发现要素不全、填写不正确、用途不合理的拨款可立即拒办。

而实行国库集中收付制度后，对预算拨款凭证的审核基本上由代理银行完成，人民银行国库部门只是在代理银行营业终了与国库单一账户清算后，才对财政直接或授权支付额度进行审核，只要在额度以内，人民银行就要清算。

这样，人民银行对预算拨款就由直接审核变为事后审核，成了名副其实的“事后监督”。

二是监督面逐步收缩。

《财政国库管理制度改革方案》没有赋予人民银行国库部门对预算拨款的计划性进行监督，只是根据财政部门填制的“财政直接(或授权)支付汇总清算通知单”审核代理银行是否超额度办理清算，至于各级财政预算收支整体计划执行情况及各预算科目类、款、项收支进展情况，人民银行不得而知。

三是检查处理权无法行使。

《____进一步加强国库监管工作____》对人民银行国库监管的职责作了明文规定，但在具体操作中除缺乏相应的法律支撑外，受各种因素影响也难以执行到位。

虽然《____进一步加强国库监管工作____》规定“人民银行监督代理银行代理财政性资金收付的有关业务”，但代理银行的代理资格是财政部门“确定”和“取消”的，也没有规定人民银行检查发现代理银行在代理财政性资金收付业务中存在违法、违规行为后，可采取什么措施进行处理。

(2)加大了国库的监管难度。

实行国库集中收付制度后，资金拨付方式发生了根本的改变，即由人民银行国库部门审核预算拨款凭证后将资金划转到预算单位账户，变为代理银行根据“财政直接或授权支付凭证”将资金支付给收款人，再与国库单一账户清算。

这样，人民银行部分核算内容和管理对象就有所改变：人民银行在预算拨款业务上，由传统的“批零兼营”变为重点经营“批发业务”(指审核财政直接或授权支付汇总清算通知单)，一般“零售业务”(指财政直接或授权支付通知单)则由商业银行代理。

这样，国库在预算拨款业务核算上就会出现“业务笔数少、金额大、风险凸现”现象。

再者，人民银行国库对拨款的监督对象，由传统的对各级财政机关监督变为对代理银行的监督。

另外，监督的重点由原来对财政性资金使用的合理性、合规性和计划性监督，变为对代理银行业务的规范性监督。

一、国库集中支付制度改革中存在的问题
首先，从人民银行国库部门看，对国库监管提出了挑战。

具体而言：一是削弱了国库的监管职能。

(1)国库的审核权难以发挥。

改革前，国库可以对每笔预算拨款的凭证要素、拨款用途进行逐项审核，发现要素不全、填写不正确、用途不合理的拨款可立即拒办。

而实行国库集中收付制度后，对预算拨款凭证的审核基本上由代理银行完成，人民银行国库部门只是在代理银行营业终了与国库单一账户清算后，才对财政直接或授权支付额度进行审核，只要在额度以内，人民银行就要清算。

这样，人民银行对预算拨款就由直接审核变为事后审核，成了名副其实的“事后监督”。

二是监督面逐步收缩。

《财政国库管理制度改革方案》没有赋予人民银行国库部门对预算拨款的计划性进行监督，只是根据财政部
门填制的“财政直接(或授权)支付汇总清算通知单”审核代理银行是否超额度办理清算，至于各级财政预算收支整体计划执行情况及各预算科目类、款、项收支进展情况，人民银行不得而知。

三是检查处理权无法行使。

《____进一步加强国库监管工作____》对人民银行国库监管的职责作了明文规定，但在具体操作中除缺乏相应的法律支撑外，受各种因素影响也难以执行到位。

虽然《____进一步加强国库监管工作____》规定“人民银行监督代理银行代理财政性资金收付的有关业务”，但代理银行的代理资格是财政部门“确定”和“取消”的，也没有规定人民银行检查发现代理银行在代理财政性资金收付业务中存在违法、违规行为后，可采取什么措施进行处理。

(2)加大了国库的监管难度。

实行国库集中收付制度后，资金拨付方式发生了根本的改变，即由人民银行国库部门审核预算拨款凭证后将资金划转到预算单位账户，变为代理银行根据“财政直接或授权支付凭证”将资金支付给收款人，再与国库单一账户清算。

这样，人民银行部分核算内容和管理对象就有所改变：人民银行在预算拨款业务上，由传统的“批零兼营”变为重点经营“批发业务”(指审核财政直接或授权支付汇总清算通知单)，一般“零售业务”(指财政直接或授权支付通知单)则由商业银行代理。

这样，国库在预算拨款业务核算上就会出现“业务笔数少、金额大、风险凸现”现象。

再者，人民银行国库对拨款的监督对象，由传统的对各级财政机关监督变为对代理银行的监督。

另外，监督的重点由原来对财政性资金使用的合理性、合规性和计划性监督，变为对代理银行业务的规范性监督。

传统国库支付制度中存在的主要弊端范文（2）
国库支付制度是国家财政管理的重要组成部分，其主要目的是保障国家财政资金的安全性和有效性。

然而，传统的国库支付制度存在一些主要的弊端，这些弊端严重影响了财政管理的效率和公信力。

本文将详细探讨传统国库支付制度的主要弊端，并提供相应的改进建议。

一、流程繁琐
传统国库支付制度的一个主要弊端是流程繁琐。

在传统系统中，支付流程需要经过多个环节，包括预算编制、预算审批、支付申请、支付审批等。

这些环节需要经过多个部门的审核，并且流程复杂，时间长。

这样的流程繁琐导致支付过程耗时且效率低下，不利于及时支付。

改进建议：可以通过简化支付流程，减少环节和审核时间，提高支付效率。

同时，可以引入电子支付系统，自动化支付流程，以减少人工操作和时间成本。

二、资金分散
传统国库支付制度中存在资金分散的问题。

在传统系统中，资金往往分散存放于各个部门的各个账户中，导致资金监管难度增加，也容易造成资金滞留和浪费。

改进建议：可以建立集中的国库账户，将各个部门的资金集中存放于此，提高财政资金监管的效率和透明度。

同时，可以建立严格的资金监管制度，对各个账户的资金流动进行监控，避免资金滞留和浪费。

三、控制不严
传统国库支付制度中的另一个主要弊端是控制不严。

在传统系统中，支付过程中的审核与审批环节存在较大的人为因素，容易导致腐败和贪污的发生。

此外，传统制度中对支付事项的真实性和合法性的审核不够严格，也容易导致资金的浪费和错配。

改进建议：可以通过建立健全的内部控制制度，加强对支付过程的监督和审计，提高财政管理制度的透明度和公信力。

同时，可以建立数据库系统，提供全面的支付信息和审核记录，以便于事后审计和监督。

四、支付信息不统一
传统国库支付制度中的支付信息不统一是一个较为普遍的问题。

在传统系统中，各个部门的支付信息分散存储在各自的系统中，导致支付信息难以整合和共享。

这不仅增加了信息管理的维护成本，也容易造成信息不准确和滞后。

改进建议：可以建立统一的支付信息管理系统，将各个部门的支付信息整合在一起，实现共享和统一管理。

同时，可以建立标准化的支付信息录入和查询流程，确保信息准确性和及时性。

五、技术落后
传统国库支付制度中存在的另一个主要弊端是技术落后。

在传统系统中，很多支付过程仍然采用人工操作和纸质文书，存在大量的人力资源消耗和物质资源浪费。

此外，传统系统中的安全措施相对较弱，容易受到黑客攻击和信息泄露的风险。

改进建议：可以引入现代化的支付技术和设备，如电子支付、云计算、人工智能等，实现支付过程的自动化和智能化。

同时，可以建立强大的信息安全保护系统，确保支付过程的安全和可靠。

综上所述，传统国库支付制度存在流程繁琐、资金分散、控制不严、支付信息不统一和技术落后等主要弊端。

为了提高财政管理的效率和公信力，需要通过简化支付流程、集中资金管理、加强内部控制、建立统一信息管理和引入现代化技术等措施来改进传统国库支付制度。

只有不断改进和完善支付制度，才能更好地保障财政资金的安全性和有效性，促进国家财政的健康发展。