新媒体时代领导干部如何提高领导能力
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与手段 主动应 对新媒体 的挑 战。 －
务型 政府 职 责的 态度 ， 主动 与公 众 进行 沟 通 与对 话 ， 将 政 府 公共权 力运 行 的过程 和各 项决 策 （ 包 括政 府 公共服 务 的
投入 情 况 、 公共 服务 的实施 情况 ， 公共 服 务的 经济 指标 、 效
率 指标和 效益 指标等 ） 进行 公开 ， 对关 乎公 众利 益 、 涉及 公 平正义 的政府 活 动 ， 以方 便公 众 获取和 解读 的形 式 向社 会 公开， 供 公众 评议和 监督 。 四、 对 意识形 态管理形 成挑战 。伴 随新媒体 的发展 ． 中 国社 会已 出现新 的舆论形 成 、 发展机 制 。在议 程设置 、 引导
的渠道和 速度 ． 人们 能够 迅速 地在 第一 时 间获得 各种 来 自
一
领 导 干 部 要 提 高对 新 媒 体 的 认 识 水 平
目前 ，部 分领 导干部对 新媒体 存在诸 多不适应 ：一 是 网络 知识 缺乏 。有关 调 查数 据显 示 ， 不 会使 用 电脑 的基 层 领 导干部 比例 比较 高 ， 尤 其是 ４ ０岁 以上 的领 导干 部 ， 不 会 使 用网络论坛 和微博 、 微信 比例更高 。在 此状况 下 ， 一旦 出 现本 单位 或本 部 门的负 面消 息 ， 就 缺少 有效 的应 对预 案 和 措施 ， 最 后演变 成 网络事 件 。
队伍论坛
管 理 平 台
新媒 体 时代领 导 干 部 如 何 提 高领 导 能 力
口 杨 静 美
新媒体 以其特 有 的民主参与性 与全 面渗透性 ，日益成
为 民意 、 民权 表达 的 重要 平 台 ， 从 而 改 变 了公 众诉 求 表达 公开并 不是政 府 官本位 地 对相关 政府 文件 、 政 府部 门组 织
二 是 部 分 领 导 对 新 媒 体 的 重 要 性 还 认 识 不 足 ．认 为 引
线 的新 闻信 息 ， 可 以更 多、 更快 地 了解政 府及 其 工作 人 员的所 作所 为 ， 而 新媒 体 便捷 的 互 动交 流性 ， 极 大 地提 高
了公 民要求公 平 、 公 正 以及保 障 自身权 利不 受侵 犯 的 民主 意识 ， 增强 了对公 共权 力监 督 的责任感 、 使命 感 、 积 极 性与
式 决 策 向 与 公 民协 商 共 同 进 行 决 策 的 模 式 转 化 。
二
、
社会 监督 能力加 强。新 媒体使社 会监督 更加直 接 、
便捷、 广泛 和 深入 ， 极 大 提 高 了社 会 对 于 公 共 权 力 监 督 的
干部 在新媒体 环境 下的应 对能 力。
பைடு நூலகம்
能力 。一方 面 ， 新媒 体极 大地 丰 富和加 快 了公 民获取 信息
分 工及 职能等 的 简单公 布 ， 而 是 要 求 政 府 必 须 本 着 履 行 服
和政 治参 与的方 式与机 制 ， 使党 的执政 环 境发 生 了深刻 的
变化 。为 了适应 新形 势对领 导 工作 的新 要求 ， 党的 各级领 导干部 必须 清醒 认识 新媒体 的巨大 影响 力 ． 提 高新 媒体 环 境下管 理能 力 以及 与 民众 沟通 的艺 术水 平 。 以 有效 的方 式
新 媒体 对 执 政 环 境 产 生 了重 要 影 响
新媒体 以它独有 的信 息生成方 式 、传 播方式 ，挑战传 统的话 语体 系 。 改 变 了党和 民众 之 间的互 动方 式 。新媒体 对执政环境 产生 的影 响主要表现 在 以下几个方 面。
一
舆 论等方 面 ， 传 统媒 体 正逐 步让位 于新 媒体 。网 民对社 会 的真 实印 象 、 对 公 共权 力的真 实 评价 ， 往 往 更倾 向于 新 媒
导舆 论还 主要靠 传统 媒体 ， 对 新媒 体 是“ 重 视有 余 、 正 视 不 足” 。当涉及 本 单位 的突 发事件 和 敏感 问题 出现 在 网络 上 时， 不 敢正 面接触 网络媒 体 ， 千方 百计 阻止 网络报 道 ， 最后 反而 把事件 闹大 。面对 新媒体 ， 缺 少尊重和 配合意 识 ， 敷 衍
自觉 性 。另 一 方 面 ， 新 媒 体 的 公 众 舆 论 自我 议 程 设 置 功 能 ．
使政 府不作 为行 为 、 权 力滥 用行为 以及 政府 职 能的 “ 缺位” “ 越位 ” “ 错位 ” 等 现 象聚集 ， 并 放大 为强 大 的社 会 舆论 给政 府施 加压 力 ， 促 使政府 进行追 究和处 理。 三、政务 公 开 日益成 为公众 关注的 焦点。享有 知情权 是公 众参 与决 策和 对公 共权 力监督 的前 提 条件 。 随着 公 民 意 识 的觉醒 与社 会 监 督能 力 的提 高 ， 政 务公 开 、 透 明越 来 越成 为公众关 注 的焦 点和迫 切的要 求。但公众 认 同的政务
体 的表述 。当民众 的权 利意 识和 民主诉 求不 断积 聚 ． 在 一 定 时 间内突然 进发 ， 其所产 生 的 巨大冲 击 力可 能会 超过 一 个社 会 的承 受能 力。如何将 激涌 的民意控 制在 国家可 以接 受 的程 度 上 ， 在 实现 民意 充分 表 达 的 同时 。 又避 免 因 民意
的 过 度 表 达 而 中击 政 府 权 威 、 引发 政治 冲 突 ， 将 考 验 领 导
、
政 府 决策方 式面临 着挑 战。新媒体 为 民意诉求提
供 了重 要的表 达和 交流 平 台 。 并 由此聚 合成 强 大的舆 论 力 量， 对政府 决 策进 行干 预 。政 府 决策 面临 着 由单纯 的精 英
应付 ， 不 提供 真 实情 况 ， 不 在 第一 时 间 向公 众反 映 事 实真
＿
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一
５ ６ ｆ 声屏 世界 ２ ０ １ ４ ／ ４
队伍论坛
管 理 平 台
相 。缺 少 与新媒体 沟通 的心态和 水平 。
２ ０ １ ３年 ６月 中 国 社 会 科 学 院 发 布 的 新 媒 体 蓝 皮 书 《 中
务型 政府 职 责的 态度 ， 主动 与公 众 进行 沟 通 与对 话 ， 将 政 府 公共权 力运 行 的过程 和各 项决 策 （ 包 括政 府 公共服 务 的
投入 情 况 、 公共 服务 的实施 情况 ， 公共 服 务的 经济 指标 、 效
率 指标和 效益 指标等 ） 进行 公开 ， 对关 乎公 众利 益 、 涉及 公 平正义 的政府 活 动 ， 以方 便公 众 获取和 解读 的形 式 向社 会 公开， 供 公众 评议和 监督 。 四、 对 意识形 态管理形 成挑战 。伴 随新媒体 的发展 ． 中 国社 会已 出现新 的舆论形 成 、 发展机 制 。在议 程设置 、 引导
的渠道和 速度 ． 人们 能够 迅速 地在 第一 时 间获得 各种 来 自
一
领 导 干 部 要 提 高对 新 媒 体 的 认 识 水 平
目前 ，部 分领 导干部对 新媒体 存在诸 多不适应 ：一 是 网络 知识 缺乏 。有关 调 查数 据显 示 ， 不 会使 用 电脑 的基 层 领 导干部 比例 比较 高 ， 尤 其是 ４ ０岁 以上 的领 导干 部 ， 不 会 使 用网络论坛 和微博 、 微信 比例更高 。在 此状况 下 ， 一旦 出 现本 单位 或本 部 门的负 面消 息 ， 就 缺少 有效 的应 对预 案 和 措施 ， 最 后演变 成 网络事 件 。
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新媒 体 时代领 导 干 部 如 何 提 高领 导 能 力
口 杨 静 美
新媒体 以其特 有 的民主参与性 与全 面渗透性 ，日益成
为 民意 、 民权 表达 的 重要 平 台 ， 从 而 改 变 了公 众诉 求 表达 公开并 不是政 府 官本位 地 对相关 政府 文件 、 政 府部 门组 织
二 是 部 分 领 导 对 新 媒 体 的 重 要 性 还 认 识 不 足 ．认 为 引
线 的新 闻信 息 ， 可 以更 多、 更快 地 了解政 府及 其 工作 人 员的所 作所 为 ， 而 新媒 体 便捷 的 互 动交 流性 ， 极 大 地提 高
了公 民要求公 平 、 公 正 以及保 障 自身权 利不 受侵 犯 的 民主 意识 ， 增强 了对公 共权 力监 督 的责任感 、 使命 感 、 积 极 性与
式 决 策 向 与 公 民协 商 共 同 进 行 决 策 的 模 式 转 化 。
二
、
社会 监督 能力加 强。新 媒体使社 会监督 更加直 接 、
便捷、 广泛 和 深入 ， 极 大 提 高 了社 会 对 于 公 共 权 力 监 督 的
干部 在新媒体 环境 下的应 对能 力。
பைடு நூலகம்
能力 。一方 面 ， 新媒 体极 大地 丰 富和加 快 了公 民获取 信息
分 工及 职能等 的 简单公 布 ， 而 是 要 求 政 府 必 须 本 着 履 行 服
和政 治参 与的方 式与机 制 ， 使党 的执政 环 境发 生 了深刻 的
变化 。为 了适应 新形 势对领 导 工作 的新 要求 ， 党的 各级领 导干部 必须 清醒 认识 新媒体 的巨大 影响 力 ． 提 高新 媒体 环 境下管 理能 力 以及 与 民众 沟通 的艺 术水 平 。 以 有效 的方 式
新 媒体 对 执 政 环 境 产 生 了重 要 影 响
新媒体 以它独有 的信 息生成方 式 、传 播方式 ，挑战传 统的话 语体 系 。 改 变 了党和 民众 之 间的互 动方 式 。新媒体 对执政环境 产生 的影 响主要表现 在 以下几个方 面。
一
舆 论等方 面 ， 传 统媒 体 正逐 步让位 于新 媒体 。网 民对社 会 的真 实印 象 、 对 公 共权 力的真 实 评价 ， 往 往 更倾 向于 新 媒
导舆 论还 主要靠 传统 媒体 ， 对 新媒 体 是“ 重 视有 余 、 正 视 不 足” 。当涉及 本 单位 的突 发事件 和 敏感 问题 出现 在 网络 上 时， 不 敢正 面接触 网络媒 体 ， 千方 百计 阻止 网络报 道 ， 最后 反而 把事件 闹大 。面对 新媒体 ， 缺 少尊重和 配合意 识 ， 敷 衍
自觉 性 。另 一 方 面 ， 新 媒 体 的 公 众 舆 论 自我 议 程 设 置 功 能 ．
使政 府不作 为行 为 、 权 力滥 用行为 以及 政府 职 能的 “ 缺位” “ 越位 ” “ 错位 ” 等 现 象聚集 ， 并 放大 为强 大 的社 会 舆论 给政 府施 加压 力 ， 促 使政府 进行追 究和处 理。 三、政务 公 开 日益成 为公众 关注的 焦点。享有 知情权 是公 众参 与决 策和 对公 共权 力监督 的前 提 条件 。 随着 公 民 意 识 的觉醒 与社 会 监 督能 力 的提 高 ， 政 务公 开 、 透 明越 来 越成 为公众关 注 的焦 点和迫 切的要 求。但公众 认 同的政务
体 的表述 。当民众 的权 利意 识和 民主诉 求不 断积 聚 ． 在 一 定 时 间内突然 进发 ， 其所产 生 的 巨大冲 击 力可 能会 超过 一 个社 会 的承 受能 力。如何将 激涌 的民意控 制在 国家可 以接 受 的程 度 上 ， 在 实现 民意 充分 表 达 的 同时 。 又避 免 因 民意
的 过 度 表 达 而 中击 政 府 权 威 、 引发 政治 冲 突 ， 将 考 验 领 导
、
政 府 决策方 式面临 着挑 战。新媒体 为 民意诉求提
供 了重 要的表 达和 交流 平 台 。 并 由此聚 合成 强 大的舆 论 力 量， 对政府 决 策进 行干 预 。政 府 决策 面临 着 由单纯 的精 英
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５ ６ ｆ 声屏 世界 ２ ０ １ ４ ／ ４
队伍论坛
管 理 平 台
相 。缺 少 与新媒体 沟通 的心态和 水平 。
２ ０ １ ３年 ６月 中 国 社 会 科 学 院 发 布 的 新 媒 体 蓝 皮 书 《 中