试论党的第三代领导集体统战方略的基本特点

2000年第6期邵阳师范高等专科学校学报Dec.,2000第22卷　第6期Journal of Shaoyang Teachers College Vol.22　No.6
收稿日期:2000-08-02
作者简介:吴克明(1968-),男,湖南邵阳人,湘潭工学院社科系讲师,法学硕士,主要从事科学社会主义和政
治哲学研究。

试论党的第三代领导集体统战方略的基本特点
吴克明
(湘潭工学院社科系,湖南湘潭411201)
摘要:文章在界定“党的第三代领导集体统战方略”涵义的基础上,概括出党的第三代领导集体统战方略的四个基本特点,即历史地位的战略性、指导方针的连续性、内容与方法的开拓性以及标准与落实的务实性。

关键词:第三代;领导集体;统一战线;方略;特点
中图分类号:D05 文献标识码:A 文章编号:1008-1674(2000)06-0005-03
所谓党的第三代领导集体的统战方略,就是自党的十三届四中全会以来,以江泽民同志为核心的中央领导集体,针对20世纪90年代以来国际国内的新情况、新问题,对统一战线工作的各个领域进行了深入思考,作出了重要决策,提出了新的论断,而逐步形成的比较成熟的有关统一战线的系统方针、政策和策略的总称。

十余年来,我们党的第三代领导集体统战方
略,不仅在理论上是对前两代领导集体重视统一战线优良传统的继承和发扬,在新的时代背景下予以展开和创新,而且在实践上制定且实施了一系列有关统战工作的方针、政策和策略,开拓出统战工作的新局面,呈现出现阶段新的特点。

这些特点,从不同的视角看,就有不同的表现形式。

概括地说,从历史地位看,它具有显著的战略性;从指导方针看,它具有鲜明的连续性;从内容与方法看,它具有大胆的开拓性;从标准与落实看,它具有积极的务实性等四个基本特点,而且这四个基本特点相互渗透、相互促进,共同构成一个有机整体。

一　战略性
第三代领导集体的统战方略,总揽全局,高瞻远瞩,明确提出统一战线是建设有中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分,将统一战线纳入全党全国工作大局中统筹规划部署,其历史地位具有显著的战略性。

第一,从第三代领导集体统战方略的内容看。

80年代末以来,国际国内形势发生重大而深刻的变化,面对复杂的形势,第三代领导集体从历史发展趋势和世界总体发展的战略高度观察有中国特色社会主义的经济发展、政党制度、民族宗教、知识分子、祖国统一等重大问题,冷静而深刻地回顾历史,总结经验,思考未来,高度重视统战工作,鲜明地指出:“今天,要建设有中国特色的社会主义,要实现统一祖国、振兴中华的大业,要挫败国内外敌对势力的颠覆、渗透与和平演变图谋,没有一个包括中华民族绝大多数人在内的最广泛的爱国统一战线,也是不可能的。

”反复告诫“全党同志对统一战线工作的重要性、必要性和长期性必须有深刻的认识。

”一再强调“巩固和发展统一战
线,是我们党一项事关全局的长远的战略方针。

”
[1]第二,从第三代领导集体对统战方略重视的程度看。

第三代领导集体一直强调统战方略是我国社会主义改革和建设不可缺少的战略方针和重要“法宝”。

江泽民反复要求:“各级党委都要从战略高度重视做好统战工作,经常过问,认真讨论,检查统一战线方针
政策的贯彻落实。

”[2]“各级党委都要有这种政治认识
和战略眼光,把统一战线看着党的总战线总政策的重要组成部分,把这个法宝牢牢地掌握起来,作为党委
工作的重要一环。

”
[3]正是由于第三代领导集体一而再、再而三、多方
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面、多角度地强调统一战线的历史地位的战略性,具有很强的前瞻性,使党内外尤其是党内领导干部对现阶段统战的地位与作用、形势与任务、机遇与挑战、成绩与问题等的认识,不管是从深度还是广度上,还是从时间和空间上,都大大增强了,从而全面地而不是片面地、历史地而不是空想地、深刻地而不是肤浅地理解了现阶段统一战线的重要性、必要性、长期性和广泛性,使全党做好统战工作的信念更加坚定,并自觉地落实在具体行动上。

二　连续性
第三代领导集体的统战方略,高举旗帜,承前启后,明确指出用邓小平理论指导当前统战工作,完整准确地评价和概括了邓小平新时期统战思想,其指导方针具有鲜明的继续性。

首先,指出邓小平理论是当代中国的马克思主义,是马克思主义在中国发展的新阶段,强调学习和掌握这一时代理论的重要性和迫切性。

恩格斯说过:“一个民族想要站在科学的最高峰,就一刻也不能没有理论思维。

”[4]在现阶段,第三代领导集体从当前我国社会主义现代化建设实际出发,就非常重视理论建设,反复强调理论上坚定是政治上坚定的基础,用理论上的清醒来保证政治上的过硬。

实践证明,在当代中国,只有邓小平理论能够解决社会主义的前途和命运问题,因而用这一理论指导我国改革开放和现代化建设工作包括统战工作,也就是天经地义的事了。

对此,江泽民说:“做好统战工作,加强和改进对统战工作的领导,就必须加强学习。

首先是学习马列主义、毛泽东思想,特别是要努力学习和掌握邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论。

只有学深学透这个理论,才能充分认识统一战线在新时期党的工作中的重要地位和重大作用,增强我们工作中的原则性、系统性、预见性和创造性,增强工作的责性感、使命感。

”[5]他要求全党同志在旗帜问题上一定要有清醒的和深刻的认识,无论遇到什么困难和风险,都不能动摇对邓小平理论的坚定信念。

江泽民指出:“今后的路具体怎么走,要靠我们自己在邓小平理论指导下,在实践中不断探索,不断开拓,总结新的经验,形成新的认识。

只有这样去做,才能创造性地继承邓小平同志开创的建设有中国特色社会主义事业,也才能创造性地发展邓小平理论。

”[6]李瑞环则强调,要努力掌握邓小平观察、分析、解决问题的立场、观点、方法,坚持把这一理论同统一战线工作紧密结合,认为结合就是应用,结合就是坚持,结合就是发展。

[7]其次,在强调学习、结合实际的基础上,第三代领导集体还高度评价了新时期邓小平对统战工作的卓越贡献,明确肯定邓小平新时期统战思想是邓小平理论的重要组成部分。

早在年6月,江泽民就说“邓小平同志创造性地提出了新时期统一战线的性质、方针和任务,丰富和发展了毛泽东思想关于统一战线的理论。

”[8]同年7月,《中共中央关于加强统一战线工作的通知》指出:“邓小平同志的统一战线思想,是建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分。

”[9]在党的文件中,首次确立了邓小平统战思想在建设有中国特色社会主义理论中的位置。

再次,现阶段,在第三代领导集体领导下,在努力学习、全面掌握邓小平理论科学体系的基础上,全国形成了对邓小平新时期统战理论进行专题研究的热潮。

1999年10月27日在北京由中组部统战部中央党校联合举办的邓小平新时期统战理论研究班,就是新中国成立以来参加者层次最高的统战理论专题研究班。

[10]这一研究分为五个方面:一是坚持以党的基本理论、基本路线和基本纲领为指导;二是坚持完整准确地理解邓小平关于统战的每一个重要观点和基本原理;三是坚持从总体上、相互联系上和精神实质上去全面正确地把握;四是坚持从这一理论的形成过程、形成基础和形成机制上去把握;五是坚持紧密联系实际,以我们正在做的事情为中心,着眼于从统战新的实践和新的发展中去把握,从而对邓小平关于新时期统一战线的一系列重要论述及其科学体系的认识不断深化。

李瑞环指出:“围绕大目标,建立大联合,是邓小平新时期统一战线思想的核心内容。

”[11]王兆国在这个专题研究班开班典礼的讲话中也强调,目前统战工作地位十分重要,表现为五个“事关”[12],因此要进一步推动全党特别是各级领导干部认真学习邓小平新时期统战理论,使统战这个法宝在建设有中国特色社会主义事业中发挥出更加重要的作用[13]。

这些都反映出其统战方略指导方针的连续性特点。

三　开拓性
第三代领导集体的统战方略,解放思想,实事求是,不断研究新情况、提出新对策、总结新经验、作出新探索,既重视弘扬统战工作的优良传统,又注重面向实际探索现阶段统战工作遇到的新问题;既坚持邓小平新时期统战理论的指导作用,又抓住“实际”这个活水源头,并从二者的大胆结合上对现阶段统战实践经验作出了新概括,充分体现了内容与方法上的开拓性特点。

第一,在统战的整体范围问题上,总的讲是“复杂”。

周恩来指出:“中国统一战线的特点就是复杂”[14]。

这一点,革命年代是如此,改革和建设时期也是如此。

在如此纷繁复杂的统战事务面前,第三代领导集体胸怀全局、深谋远虑,敢于面对复杂情况作出符合实际的重大决策,表现出驾驭全局、勇挑重担、开拓创新、解决难题的宽广眼界、政治勇气和理论胆魄。

第二,在统战的目标和工作机制问题上,提出团
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1990:
结是统战的“实质”和目标。

讲团结,不仅包含以建设有中国特色社会主义为基础的大陆范围人民的团结、以拥护祖国和平统一为基础的大陆同胞与港澳台同胞的团结、以促进中华民族伟大复兴为基础的海内外中华儿女的团结等三个方面空前广泛的联盟[15],而且统战的本质和宗旨、功能和地位、范围和对象,都离不开团结。

在统战的工作机制上,提出任何一项工作的活力与生机,都是来自发展和创新,而一个没有创新能力的民族,是难以屹立于世界先进民族之林的;要在党内外广泛深入地进行党的统战理论政策的宣传教育,普及统战知识;统战方针、政策、策略要统一归口;对重大问题,党委和政府要出面协调;要努力搞好统战工作部门和队伍的建设,等等。

第三,在正确处理统战各种关系问题上,提出要学会掌握唯物辩证法,坚持两点论,避免片面性;既要增进共同性,又要注意差异性;既要有原则性,又要有灵活性;既要反对关门态度或敷衍态度,又要反对迁就态度;要坚持平等相待、民主协商、求同存异、自我教育、真诚服务、广交朋友、群众路线、抓紧抓细等重要原则和方式方法。

与此同时,根据现阶段实际呈现的新问题和新情况,在经济领域统战工作、社会主义劳动者之间统战工作、侨务统战工作、海外统战工作乃至国际统战工作等统战各个专题领域的方针、政策和策略上,也做了大量工作,形成了一系列重要新观点,这些工作和观点也明显体现出了开拓性特点。

四　务实性
第三代领导集体的统战方略,标准明确,着眼建设,他们以身作则、率先垂范的人格力量和榜样效应,有利于扎扎实实地推进统战大政方针的贯彻执行,在其方略指引下拓展了统战工作的新局面。

首先是“标准实”,提出了新时期统战工作“三个体现”的具体实践标准:统战工作形成新的气势,开创新的局面,要体现在充分发挥统战中各界群众的爱国主义、社会主义的积极性、主动性、创造性之上,要体现在为我们党和政府广交朋友、广纳群言、广求善策之上,要体现在为促进政治稳定、促进改革开放、促进经济发展、促进社会进步、促进祖国统一、促进世界和平与发展不断做出贡献之上,而最根本的是要促进集中各方面的力量把我国经济建设搞上去[16]。

这一务实的实践操作标准,既是评价和检验统战实践活动和绩效的价值标准,又指明了统战实践活动的发展前途和方向,是与党在社会主义初级阶段的基本路线相一致的。

其次是“示范实”,强调抓统一战线方略的典型示范,并言传身教,工作到位。

江泽民多次指出,中央关于统一战线的大政方针十分明确,当前的关键是要扎扎实实地贯彻落实,多做实事[17]。

到1997年2月,第三代领导集体就国家的大政方针、国家领导人选、重要决策、法律法规同各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士举行协商会、座谈会、通报会和谈心会达100次;政治协商基本做到有计划、有制度、经常化、规范化。

李瑞环现场办公,解决了农工党、致公党和九三学社三个党派中央新建办公大楼扫尾工程中的问题……。

可以说,党中央领导诚恳务实、率先垂范,树立了“建设社会主义民主政治的历史丰碑”[18]。

再次是“贯彻实”,要求统战部门全面履行基本职能,在党委统一领导下,负责协调和监督本地区统战工作的责任,督促检查各项统战方针政策的贯彻落实。

江泽民要求统战干部要加强调查研究,善于总结经验。

李瑞环则在邓小平新时期统一战线理论研究班座谈会上指出,形象好、人缘好、富有人格力量,是统战干部的一个重要条件[19]。

李瑞环还要求统战部门今后相当长一段时间的工作,都要把着力点放在抓落实、抓结合、抓经验上。

要塌下心来想问题,扑下身子干实事。

根据中央的要求,近年来,全国统战部门抓大事,做实事,深入广泛开展调查研究和理论探讨,在此基础上形成了一系列关于新形势下统战工作面临的情况、问题和对策、建议、报告,为统战工作的重大决策提供了科学依据,进而积极稳妥地推动了党的统战方针、政策和策略的贯彻落实。

参考文献:
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[10][12][13]　人民日报[N].1999-10-28.
[11]　人民日报[N].1996-03-14.
[14]　周恩来.周恩来选集(上卷)[M].北京:人民出版社,1980,103.
[17]　人民日报[N].1991-02-05.
[18]　望[J].1999(18).
[19]　光明日报[N].1999-11-03.
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