浅谈加快推进医养结合发展的问题与对策

World Latest Medicine Information (Electronic Version) 2019 V o1.19 No.42
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216作者简介：第一作者，唐雪灵（1992-），女，大专，柳州昕霖科技有限公司，广西柳州市，护士，研究方向：健康产业技术服务及其开发；通讯作者*：方炼（1981-），男，本科，广西柳拓生物科技有限公司，广西柳州市，研究方向：健康产业技术服务及其开发。

·医院管理·
浅谈加快推进医养结合发展的问题与对策
唐雪灵1，覃芳芳2，方炼3*
（1.柳州昕霖科技有限公司，广西 柳州；2.柳州轻创科技有限责任公司，广西 柳州；3.广西柳拓生物科技有限公司，广西 柳州）
摘要：近些年，我国的“医养结合”养老服务模式需要创新，同时也是政府职能转型，创新医疗服务、养老服务供给方式的新型产物。

但是，
在实地推进过程中，“医养结合”养老服务模式还存在着政府多头管理，政策扶持落实难；支付保障体系尚未系统规划；开展医养结合养老服务的专业技能人才匮乏；体制建设和配套措施跟不上等问题。

关键词：医养结合；发展；问题；对策
中图分类号：R592 文献标识码：B DOI: 10.19613/ki.1671-3141.2019.42.121
本文引用格式：唐雪灵,覃芳芳,方炼. 浅谈加快推进医养结合发展的问题与对策[J].世界最新医学信息文摘,2019,19(42):216.　
0 引言
党的十九大指出，要积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。

同时，国务院印发的《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》中指出将“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系更加健全”作为发展目标。

1 推进医养结合发展的背景
椐有关报道，2000年我国60岁以上的老年人口数量，超过人口总数的10%，已提前进入了老龄化社会。

2015年11月18日，国务院办公厅转发了卫计委、民政部等16部门《关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见》，全面部署进一步推进医疗卫生与养老服务相结合，满足人民群众多层次、多样化的健康养老服务需要。

2016年全国两会上，李克强总理在政府工作报告中再次强调指出：“开展养老服务业综合改革试点，推进多种形式的医养结合。

”
2 推进医养结合发展面临的主要问题
2.1 医养结合规划不够统一，工作推进机制不够完善
医养结合规划不够统一，工作推进机制不够完善。

各部门孤军作战，职能、责任不清，出台的政策措施各成体系。

例如：卫生部门的社区医疗卫生、民政部门的居家养老服务、残联部门的社区康复、人社部门的养老保障等，均处于各自为政的状态，这种政策碎片化、资源、信息分散化的状况，使得推动医养结合缺少整体合力，更谈不上资源的合理配置和共享。

2.2 异地养老待遇转接受阻
近年来，随着社会经济的快速发展和交通便利化程度的提高，以候鸟迁徙养老和旅游养老为代表的异地养老模式日益盛行。

异地养老，一般是指老年人口离开户籍所在地或常住地，去往外地养老的一种新兴养老模式。

异地养老主要有旅游观光型、候鸟安居型、度假疗养型、子女随迁型等多种形式。

异地养老已经成为我国养老产业和健康旅游业的重要发展内容。

但是，由于异地养老可能出现跨统筹区的情况，而我国目前养老、医疗等社会保障待遇多以市(县)统筹区为单位进行管理，因此相关待遇存在转移接续的难题。

虽然，目前已经基本解决了离退休人员省内异地就医结算问题，并正在着手解决跨省异地就医结算问题，但其他养老服务待遇，如日常照护费用补助等，仍然存在无法转接的难题。

3 推进医养结合发展的思考和对策
3.1 转变医养结合思路，创新医养结合机制
医养结合是传统养老理念的重大转变，并不是医和养的简单叠加，而是医和养的有效衔接和有机融合，它涉及到行政管理、社
会保障和公共医疗服务体系的调整与完善，必须转变医养结合思
路，创新医养结合机制，加强规划引导和政策扶持，制定切实可行的养老服务产业发展规划，将医养结合纳入经济社会建设发展总体规划，把推进医养结合工作与深化医改和促进养老产业发展统一部署。

3.2 互动衔接，提升医养结合模式运行效率
在当前互联网信息技术发展水平下，老年人口异地养老相关
信息实时传递已不存在任何技术难题，主要障碍在于异地养老背后隐含着医疗服务和养老服务产业的转移，部分老年人口流出数量大的地方政府出于保护本地社会经济发展的考虑，缺少主动将异地养老人口的待遇转出的动力。

因此，建议一方面要打通医疗保险、养老保险与医养结合服务之间的制度隔阂，保证老年人口在接受医养结合服务时，所涉及到的医疗保险或养老保险问题能够及时有效得到解决，形成不同制度之间良好的互动合作关系；另一方面，做好老年人口跨统筹区的异地养老待遇转移接续工作，鼓励重点地区先行先试，在互利互惠和充分考虑各方利益的基础上，通过签订区域性合作协议的方式，完善异地养老待遇转移接续政策，保障异地养老人群的健康养老权益。

4 结语
随着科技信息化水平的发展，智能化、信息化的利用，“互联网”+“医养结合”，是推进医养结合发展和提高医养服务质量的必然选择。

建议有关部门推动“互联网”与医养发展结合，并整合民政、卫生、人社等部门资源优势，建设医养结合发展服务信息平台，并纳入智慧城市建设项目，统筹考虑，打造智慧型居家医养结合新模式，提高服务的便捷性和针对性，为医养结合人群提供包括远程医疗、健康管理、医疗康复、紧急救助及生活服务为一体的一条龙式的居家服务新模式，加快推进医养结合的发展，为实现我国人口发展战略做出应有的贡献。

参考文献
[1] 卢亦鲁.“公建民营”开创医疗康复介护养老新模式[J].社会福
利,2011(10):35-36.[2] 马姗伊,李阳.医养结合养老服务模式与中国养老现实的契合[J].税务
与经济,2016,(6):25-29.。