精准扶贫视阈下农村电商发展策略研究

☆电商
精准扶贫视阈下农村电商发展策略研究
盛希林
(湖南信息学院湖南长沙410100)
摘要：在我国国民经济逐渐发展以及精准扶贫政策逐步施行的社会背景下，发展农村电子商务不仅对促进农村经济发展 具有至关重要的作用，同时也是农村产业转型升级的必经之路，有利于在精准扶贫政策的指导下确保我国城乡一体化的高质量 推进。

但是，围绕现阶段我国农村电商发展情况，一些问题依旧存在且较为严重，主要体现在配套设施不健全、电商管理人才缺 失等多个方面。

对此，本文在论述当前我国农村电子商务发展现状的基础上详细就农村电商发展面临的问题进行了分析，同时 结合实际及相关数据提出了有效的对策，旨在赋予我国农村电商全新发展活力的基础上推动农村经济的进一步发展。

关键词：电子商务;农村经济；农村金融；精准扶贫;发展问题
近年来，得力于国家精准扶贫政策的快速调整以及现代 计算机互联网的不断发展，我国农村电子商务逐渐获取了较 大的发展机遇，在此背景下，发展农村电子商务不仅能够大幅 提升农村的经济发展质量，同时也能在一定程度上就农村居 民的生活水平进行改善，并直接对其生活方式和生产方式造 成影响。

但是，从长远角度上来看，我国农村电子商务仍处于 一个发展相对缓慢的探索阶段，且受制于资金支持不足、人才 储备有限、发展环境不利等诸多因素，当前农村电子商务依旧 存在服务水平较低、发展思想落后、发展规模有限、流通渠道 单一■等一■系列冋题。

对此，需进一■步围绕农村电商构建完整 的电商经济发展体系，并最终实现我国农村电子商务的蓬勃 发展。

―、我国农村电子商务的发展现状
1. 农村互联网普及率升高，电子商务发展环境较好
近年来，在我国宏观经济政策支持、政府大力辅导、电商 企业下乡以及返乡青年电商创业等多方面力量的共同作用下，我国农村地区电子商务逐渐获取了较大的发展空间，并愈 发呈现出较高的发展态势。

其中，农村电商的发展在很大程 度上与前沿信息技术的进步有着直接关系，数据显示,2012年 我国农村地区互联网普及率仅为23.7%,农村网民规模仅有 丨.56亿，而到2019年农村地区互联网普及率及农村网民规模 则达到了 46.2%和2.55亿,虽然仍具有较大的发展空间，但足 以显示近年来我国农村互联网的发展速度，进而无疑在拓宽 农产品销售渠道的基础上为农村电子商务的发展铺垫了良好 的技术环境。

此外，根据国务院《全国农业现代化规划（2016- 2020年）》，国家明确指出要在2020年底达到农村互联网普及 率52%,这说明国家对于农村电商环境建设的整体重视程度 相对较高，有利于保障农村电商的有条不紊发展。

2. 农村电子商务政策环境相对友好
针对现阶段我国农村电子商务，之所以其呈现出较为快 速的发展趋势，与我国政府较高的政策扶持水平有着直接关 系。

一方面，自2012年起，我国国务院连续将发展农村电子商务写人中央“一号文件”，这使得农村电商逐渐成为解决我国 “三农”问题的主要路径，同时基于《中华人民共和国国民经济 和社会发展第十三个五年规划纲要》要求，“电子商务进农村”计划逐步启动，不仅于2015年形成了 200个电子商务进农村 综合示范县，同时也在中央财政计划安排20亿元专项资金的 基础上为农村电子商务的发展铺垫了良好的政策环境；另一 方面，为满足不同地区的农村电商发展需求，不同省、市、县在 积极响应国家号召的基础上为进一步推进农村电子商务发展 制定了一系列相关政策，尤其是精准扶贫战略的推行，使得农 村电子商务很快进人了快速发展阶段，将在未来很长一段时 间内仍保留较大的发展潜力。

表12015-2020年中央一号文件关于农村电子商务的 相关政策
年份政策内容
2015
支持电商、物流、商贸、金融等企业参与农产品电子商务平台建
设，开展电子商务进农村综合示范基地建设工程
2016
鼓励各类社会资源参与电商平台建设，加快产业发展平台及线
上电商交易平台融合发展
2017完善全国农产品流通骨干网络
2018完善农村电子商务基础设施，形成新型产业模式
2019
鼓励开展电商扶贫，推行数字农村发展战略，加强物流体系建
设，加大乡村产业扶持力度
二、我国农村电子商务的发展问题及原因分析
1.农村电子商务专业人才匮乏
根据由阿里研究院与淘宝商学院联合发布的《县域电子 商务人才研究微报告》，我国未来5年内全国县域网商对于电 商人才的需求量将超过每年200万，由此可见，专业管理人才 及服务人才缺失仍然是制约农村电子商务产业规模化发展的 主要因素。

一方面，从目前来看，我国农村电子商务仍处于初 步发展阶段,农村基础设施建设先天落后，导致农村对于优秀 电子商务人才的吸引力远不如城市，因此短期内我国大多数 农村尤其是边远地区农村仍无法形成专业化的电子商务团
电商☆
队，很不利于农村电子商务的快速发展；另一方面，针对农村 电子商务发展主要受益者即基层农民层面，大多数农民对于 电子商务发展模式的认知了解程度仍相对较低，尤其是由于 其已经习惯于传统实体店购销模式，导致电子商务在很多农 村的发展难度仍相对较大，此外，现阶段农村电子商务从业者 的门槛相对较高，这导致农村对专业电子商务人才的需求量 相对较大，很难满足实际的农村电商发展需求。

2.农村现代物流体系建设不足
基于农村物流体系建设角度，发达便捷的现代物流是农 村电子商务应用推广的关键前提，就目前来看,虽然在国家一 号文件重要精神指导下各地区已经开始着手建设完整的农产 品物流体系，并形成了一定的初步规模，但现有设施设备的科 技含量仍相对较低，农村流通产业发展仍处于较低发展水平。

首先，针对物流输送层面，“最后一公里”问题仍是制约农村电 子商务战略计划全面施行的主要因素，其中，当前我国除东部 发达地区和中部平原地区外的村、组公路有效通达率仅有60%左右，而对于大多数中西部山区农村来说仍只能借助简 易沙石路或单行路来保证物流输送，输送难度相对较高，同时，根据统计我国西部地区乡镇以下区域宽带网络接入率仅 为38%,而10兆至50兆高速宽带接人率只有20%左右，这便 在很大程度上影响了信息化技术在农村电子商务发展过程中 的技术帮助作用；其次，针对物流设施角度，目前河南、浙江、广东三省为我国农村电子商务发展最快的三个地区，但包括 圆通、中通在内的快递品牌在乡镇以下网点却只有30%左右 的覆盖率,这意味着农村无法享受快捷的快递服务；最后，针 对物流管理角度，考虑到农产品对于储存管理的特殊需求，需 通过构建完善的农产品冷链以保证农产品的新鲜度，但是，针 对现有我国物流行业发展情况来看，农业专用运输设备缺乏、配送时间过长、配送成本过高均是农村电子商务亟待解决的 重要问题。

三、我国农村电子商务的发展对策
1.拓宽电商人才培养渠道，构建专业电商人才队伍
为充分满足未来一段时间内我国农村电商发展需求，需 进一步拓宽电商人才培养渠道，在发挥各职业院校人才培养 能效的基础上构建一支高素质的电商人才队伍。

首先，基于 现有农村电子商务从业队伍，要综合运用技术培训、上岗实 习、市场考察等手段重点就农村专业合作社、涉农组织、农村 青年、农村退伍军人及返乡大学生等群体进行培养，在使其充 分掌握“互联网+”运作模式与基本操作技能的基础上培育一 批适合农村电子商务发展需要的专业经营人才，并帮助其成 为农村电商经营个体的带头人;其次，要围绕现有职业院校电 商课程进行改革，通过积极与电子商务企业进行合作以为学 生提供更多的岗位实践机会，进而一方面帮助专业学生掌握 充足的电商工作能力，另一方面在激发学生社会责任感的同 时使其能够积极参与农村电商产业链建设事业;最后，要充分 发挥乡（镇）、村级干部及相关基层工作者的引导带头作用，通过加大政策宣传力度以强化其互联网意识和电商观念，同时，
应加大对于电子商务企业、培训机构、行业协会参与农村电商
产业链建设的扶持力度，进而在不断为基层农民带来新观念、
新思想的同时使其能够具有基本的电子商务应用能力，并最
终形成融洽的农村电商发展环境。

2.建立健全电商物流体系，提高农村电商硬件水平
针对农村电商发展所需的硬件设施和网络环境，需进一
步加大政府扶持力度，在建立健全电商物流体系的基础上保
障农产品的正常流通。

首先，各地区要就现有县域市场、设
施、流通、监管资源进行整合，加强部门间协调与沟通，建立完
善农村电子商务信息共享与应用机制，进而在实现资源共享
的基础上保障农村电商的协调发展，此外，要基于农村交通网
络进行进一步完善，在满足农产品运输需求的同时提高农村
互联网普及率，一方面为农村推广互联网销售思维提供技术
基础，另一方面在激发基层农民互联网意识的基础上创设融
洽的农村电商发展环境;其次，针对物流设施角度，要以中通、
圆通等大型物流企业为主导尽快健全农村物流配送网络体
系，其中不仅应建立适合农村电子商务发展的产品质量分级、
采购处理、包装运输标准体系，同时也应在政策要求下充分发
挥大数据、云计算、物联网等新技术在农村电商发展体系中的
应用价值，进而有效提升农产品流通的整体效率，并促进农村
电商产业链的快速形成；最后，针对物流管理过程，要下大力
度就本土电商进行培育，并通过借助多渠道资金以尽快建成
现代冷链运输渠道，其中，除了对农产品流通所需的仓储、冷
链、物流配送和监测系统进行构建外，还应适当对物流企业的
金融、税收、用水用电层面给予一定的政策优惠，进而以此使
物流企业能够真正发挥对于特色农产品的推广价值。

结束语
针对精准扶贫战略视角下我国农村电子商务发展情况，
于生产、消费、流通等多个领域实现与信息技术的融合已经成
为农村电商的主要发展趋势，因此，需进一步发挥互联网管理
理念给农村电商带来的发展机遇，在全面健全基础设施体系、
物流配送体系的同时构建一支高素质的专业化农村电商从业
队伍,进而以此满足农村电商的发展需求，并促进农村电商的
产业化、规模化发展。

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现代营
销。