经济新常态下加强审计工作的思考

考核和选拔任用 的重要依据 ，充分发挥领导干部经济责任审 计在加强干部管理和推进反腐倡廉建设 中的重要作用 。
（四 ）加 大 对 资 产 资 源 利 用和 环 境 保 护 的 审 计 力 度 。健 全 国有资产审计监督体 系和制度 ，实现国资部 门直接监管 的国 有企业 审计监督全覆盖 。积极开展 国有企业 、国有 资产 的专项 审计和审计调查 ，摸清 国有 资产家底 ，揭示 国有资产监督 、管 理 、运 营中存 在的问题 ，分析原 因 ，为推进 国有资产管理 和运 营体制 改革提供决策参考 。中国教授联盟 主席 、经 济学 家刘劲 哲指出 ：要认真开展 国有及 国有资本 占控股地位 或者 主导地 位的地方金融机 构资产负债损益情况的审计 ，防范金融风险 ， 保障经济运行安 全。加强对土地 、森林 、水等 自然资源开发利 用管理情况以及 对大气 、固体废弃物等污染治理和环境保 护 情况的审计 ，加大对资源富集和毁损地 区的审计力度 。
关 键 词 ：新 时 代 ；降 低 ；企 业 ；成 本
一 、 全 面 发 挥 审计 的监 督和 保 障 作 用 （一）加 大对政策措施贯彻落 实情况的审计力度 。持续组 织对 中央和省市重大政策措施贯彻落实情况 的审计 ，在专项 审计 、审计调查和经济责任审计 中，把监督检查稳增长等政策 措施的落实情况作为重要内容。着力监督检查贯彻落实 中央 和省市重大政策措施的具体部署 、执行进度和实际效果 ，关注 重大项 目落地 、重 点资金保 障、简政放权 、精准扶贫 、风 险防范 等情况 ，揭示和反映政策措施贯彻落实过程 中的体制机制障 碍和制度瓶颈 ，分析研究政策贯彻执行存在的问题 和原 因 ，提 出进一步完善政策和优化制度的建议 和意见 。同时 ，通过政策 执行跟踪审计 ，促进政 策落地生根 ，维护政令 畅通 ，促 进深化 改革 ，补 齐短板 ，最大限度地发挥政策效应 。 （二 ）加 大 对公 共 资金 安 全 和 使 用 绩 效 的 审 计 力 度 。按 照 政府“全 Ｆｌ径”预决算管理 的要求 ，将所 有公共资金纳 入审计 监督的范 围，推动建立统一规范 、公 开透 明的政府预决算管理 体制和政府资产报告制度 、权责发 生制政府综合财务报告制 度和财政库底 目标管理制度。紧密结合地方人大 的监督 内容 和要求 ，有效 开展对本级政府预算执行和决算草案的审计 。要 把绩效理念贯穿审计工作始终 ，密切关 注财政资金 的存量和 增量 ，做 到盘 活存量和优化增量并举 ，推动财政资金 的合理配 置和高效使用 。加强对财政专项资金的审计 ，揭示 和反映专项 资金筹集 、分配 、管理和使用 过程 中存在 的问题 和不足 ，加强 专项资金的有效监管 ，切实提高专项资金的使用效益。 （三 ）加 大 对权 力运 行 和 依 法 行 政 情 况 的 审 计 力 度 。积 极 开展党政领导干部和国有企业 领导人员 经济 责任 审计 ，逐步 推 进 经 济 责 任 审 计 全 覆 盖 。 实 行 主要 领 导 干 部 经 济 责 任 审 计 轮审制度 ，加 大任 中审计 的比重 ，对 重点部 门、重点单位 、重点 领域和关键 岗位的领导干部 ，任期 内至少进行一 次经济责任 审计 。深化经济责任审计 内容 ，围绕全面加强法治政府建设 的 部署 ，加强对行政 机关具体行政行为 的审计 ，促进各级领导干 部主动作为 、有效 作为 ，切实履职尽责。建立健全领导 干部经 济责任审计任前告知 、离任交接和年度报告制度。加强经济责 任审计结果的运用 ，将经济责任审计结果作 为领导干部业绩
（六 ）加 大对 民生 资 金 和 民 生 项 目的 审计 力度 加 强对 社 保 、科技 、教 育 、文化 、医疗 、“三农”、扶贫救灾等重 点民生 资金 和项 重点关注挤 占挪 用 、损失浪费 、管理不善 、效益不佳等 问题 ，切 实推动惠民富民政策落实 到位 。按照要求积极开展城市品质 提升专项审计或审计 调查 ，重点关注核心景观提 升 、形象品质 提升 、基础设施提升和 民生服务提升等工作 任务 完成情况 ，揭 露制约和影 响都 市升级 中存在 的困难和不足 ，提出消除障碍 和化解风险的建 议 ，为城市功能完善和品质提升各项 工作 的
注册会 计 师与审计
经济 新常 态 下加 强审计 工作 的思考
张 佳 丽
摘 要 ：中 国特 色社 会 主 义新 时代 下我 国 经 济 步入 新 常 态 ，供 给 侧 结 构性 改 革 势 在 必 行 。为 深 入 贯 彻 党 中 央 、国 务 院 关 于加 强 审计 工 作 的 意 见 ，推 进 审计 监 督 全 覆 盖 ，充分 发 挥 审计 职 能 作 用 ，保 障 经 济社 会 健 康 发展 ，要 结合 实 际 ，进 一 步 加 强 审计 工 作 。全 面 发 挥 审 计 的 监 督 和 保 障 作 用 ，加 大 审 计 发 现 问题 的 整 改 力度 ，进 一 步 加 强 内部 审计 工 作 ，进 一 步推 进 审计 信 息 化 工 作 ，进 一 步 完善 审 计 工 作 体 制 ，加 强组 织 领 导 和 工 作 保 障 。
（五 ）加 大 对 公 共投 资 的 审 计 力度 。推 进 政府 重大 投 资 审 计全覆 盖 ，积极 开展公共投资审计 ，探索对投资项 目规划 布 局 、投 向结构和经济社会环境效益情况 的审计监督 。不 断推进 对重大投资项 目、基础设施项 目以及改善民生和资源环保项 目投资管理活动全过程 的跟踪审计 ，发 挥审计 的揭示 、预防和 抵御功能 ，促 进工程管理 中各方主体尽责 、履职 ，保障公共 投 资项 目建设 的顺利实施 。扎实推进 重点 工程预算执行审计 、竣 工决（结 ）算审计 ，揭露重大 问题 ，节 约公共投资 ，规范建筑 市 场 ，促进廉政建设 。深化投资绩效 审计 ，促进公共 投资项 目的 规范管理 ，提高投资绩效 ，实现公共建设资金使用 效益 和投 资 效 果 的 最 大 化 。