七课我国的民族区域自治制度及宗教政策

七课我国的民族区域自治制度及宗教政策
一、处理民族关系的原则：平等、团结、共同繁荣
1．我国的新型民族关系
新中国成立以后，铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源，逐步形成了①平等、团结、互助、②和谐的社会主义新型民族关系。

2．处理民族关系的三个基本原则
民族平等。

各民族虽有人口多少和发展程度上的区别，但绝无③高低优劣之分；我国各族人民都对祖国的发展作出了贡献，都是国家的主人，都④依法平等地享有经济、政治、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的⑤义务。

民族团结。

民族的团结、民族的凝聚力，是衡量一个国家⑥综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是⑦国家统一的基础。

各民族共同繁荣。

这是由⑧社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。

3．处理民族关系的三个基本原则之间的关系
它们相互联系、不可分割。

民族平等是实现民族团结的⑨政治基础。

民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的⑩前提条件。

各民族的共同繁荣特别是经济的发展，是民族平等、民族团结的○11物质保证。

◆ 温馨提示
二、民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度
1．符合国情的民族区域自治制度
(1)民族区域自治制度的含义：民族区域自治制度是在○12国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行○13区域自治，设立自治机关，行使○14自治权的制度。

(2)民族自治地方的自治机关：我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县(旗)三级。

民族自治地方设立○15自治机关，它包括自治地方的人民代表大会和人民政府。

(3)自治权的地位和内容：○16自治权是民族区域自治制度的核心内容，主要包括立法自治权、变通执行权、经济自治权、文化管理自治权、其他自治权。

◆ 温馨提示
一方面，要坚持中央的集中统一领导，坚持国家利益高于一切，维护国家利益、民族
利益和局部利益，要服从国家的整体利益；另一方面，国家要充分调动地方的积极性，设立自治机关，行使自治权，保证民族自治权的实施。

2．民族区域自治制度显著的优越性
民族区域自治制度有利于维护○17国家统一和安全；有利于保障少数民族人民○18当家作主的权利；有利于发展平等、团结、互助、和谐的社会主义○19民族关系；有利于促进社会主义○20现代化建设事业蓬勃发展。

三、我国的宗教政策
1．全面正确地理解我国的宗教政策
(1)我国实行宗教信仰自由政策。

“中华人民共和国公民有宗教信仰自由”，这是我国宗教政策的核心内容。

包括两个方面：既保护○21信仰宗教的自由，又保护○22不信仰宗教的自由。

(2)依法管理宗教事务。

其目的是为了保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动，制止和打击利用宗教进行的○23违法犯罪活动，抵御境外势力利用宗教进行渗透。

(3)我国宗教坚持○24独立自主自办的原则。

宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。

这是我国宗教自治的○25根本原则，这一原则体现了我国国家主权和尊严。

同时又要积极发展宗教方面的对外○26友好关系。

(4)积极引导宗教与○27社会主义社会相适应。

这既是社会主义社会对我国宗教的客观要求，也是我国各宗教自身的要求。

我国广大教徒是拥护社会主义制度的，同全国人民的○28根本利益是一致的。

◆ 温馨提示
不能认为实行宗教信仰自由政策就是鼓励公民信教，对全体公民进行唯物主义、无神论教育才是社会主义精神文明建设的重要任务；不能认为依法管理宗教事务就是限制公民宗教信仰自由，政府只有依法对宗教事务进行管理，才能保障宗教信仰自由；不能认为坚持独立自主自办的原则不利于宗教领域的对外交往，我国支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往；不能认为积极引导宗教与社会主义社会相适应，宗教的性质就会发生变化，宗教在本质上还是唯心主义的。

2．弘扬科学精神
我们要用○29辩证唯物主义和历史唯物主义以及现代科学文化知识武装自己，弘扬科学精神，不断提高思想道德素质和科学文化素质，树立科学的○30世界观、人生观和价值观，成为“有理想、有道德、有文化、有纪律”的社会主义新人，创造美好的人生。

四、社会主义民主政治的特点和优势
1．特点和优势
第一，国家的一切权力属于人民。

第二，党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。

党的领导是人民当家作主和依法治国的○31根本保证；人民当家作主是社会主义民主政治的○32本质和○33核心；依法治国是党领导人民治理国家的○34基本方略。

第三，民主内容与形式的统一。

即真实性内容与多样性形式的统一、公民权利与义务的统一。

2．人民民主是社会主义的生命
发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。

要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持○
35党的领导、○36人民当家作主、○37依法治国有机统一，坚持和完善○38人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及○39基
层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。

1．重点突破：正确理解民族关系、民族原则、民族政策
(1)
(2)民族原则和民族政策的关系。

①我国处理民族关系的基本原则是制定民族政策的基础和理论依据，而民族政策则体现了我国处理民族关系的基本原则，是对处理民族关系基本原则的具体落实。

②为了实现各民族的平等、团结和共同繁荣，从而维护国家的主权和各民族人民的根本利益，我国实行了民族区域自治政策；而民族区域自治政策的实行则有利于维护少数民族的平等权利，实现民族团结和各民族的共同繁荣。

【例1】1947年，中国共产党根据内蒙古地区的实际情况，创造性地运用马克思主义的民族理论，建立了我国第一个省级少数民族自治区，开创了内蒙古历史的新纪元。

内蒙古地区之所以能够建立民族自治区，主要是因为()
①蒙古族对国家统一有强烈的政治认同②蒙古族是我国少数民族中人口最多的民族③内蒙古地区的民族人口构成单一④蒙古族在我国民族人口分布上有自己的特点A．①②B．③④C．②③D．①④
解析：此题以内蒙古为例，考查民族区域自治的原因。

③不符合我国民族大杂居的状况；②中的表述也不符合我国的情况。

民族认同感是我国实行民族区域自治的历史原因，人口分布特点是其现实原因，①④正确。

D项入选。

答案：D
2．辨析比较：宗教信仰与封建迷信
【例2】据2004年《西藏的民族区域自治》白皮书统计，西藏自治区共有藏传佛教活动场所1 700多处，住寺僧尼约4.6万人；清真寺4座，伊斯兰教信徒约3 000余人；天主教堂1座，信徒700余人，各种宗教活动正常进行。

这表明()
A．我国保护各种宗教活动
B．我国人民享有充分的宗教信仰自由
C．我国积极引导宗教与社会主义社会相适应
D．我国的宗教信仰自由政策就是保护信仰宗教的自由
解析：材料表明我国西藏地区各种宗教正常活动，说明我国宗教信仰自由政策得到落实，人民的宗教信仰自由有保障。

因此，B项符合题意。

A项中的“各种”说法错误。

D 项片面地理解了我国的宗教信仰自由政策。

C项与材料内容无关。

答案：B
◆ 拓展延伸
宗教信仰自由不等于宗教信仰自由政策，宗教信仰自由政策除了包括宗教信仰自由之外，还包括依法管理宗教事务等许多内容。

1．(2009海南单科，13)自1984年《中华人民共和国民族区域自治法》颁布以来，国
家优先在民族自治地方安排资源开发项目和基础设施建设项目，在重大基础设施投资项目中适当增加国家投资比重和政策性银行贷款比重，加大对民族自治地方的金融扶持力度，国家重视加快少数民族地区经济社会的发展，是因为()
①新时期我国民族关系发生了根本变化②国家的强盛需要各民族经济文化的共同繁荣③民族平等与民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件④各民族共同繁荣是民族平等与团结的物质保证
A．①②B．①③C．②④D．③④
答案：C
解析：本题强调了重视民族繁荣的原因，②④的说法符合题意；①的说法不符合题意；
③的说法强调了民族平等和民族团结的重要性。

本题选C项。

2．(2009福建文综，28)自1996年福建省与宁夏回族自治区建立对口扶贫协作关系以
来，闽宁之间实现了从政府援助到社会帮扶，再到产业及人才技术的交流合作等多层次、宽领域、全方位的协作。

闽宁协作的主要目的在于()
A．建立社会主义新型民族关系
B．消除各民族之间的矛盾和隔阂
C．解决东西部教育科技发展不平衡的问题
D．实现各民族共同发展、共同富裕和共同繁荣
答案：D
解析：闽宁协作，主要内容是对民族地区发展的支持，符合我国处理民族关系的原则。

我国已经建立了社会主义新型民族关系，A项不选。

B、C两项不是材料内容能解决的问题，也不选。

3．(2009广东单科，29，改编)西藏自治区历任人民代表大会常务委员会主任和人民
政府主席都由藏族公民担任。

目前，在自治区四级人大代表中，藏族和其他少数民族占94%以上，在自治区各级国家机关组成人员中，藏族和其他少数民族占77.97%。

这表明()
①我国少数民族依法享有管理本民族内部事务的权利②民族区域自治制度有利于维护国家的统一和安全③我国认真贯彻民族区域自治制度④坚持民族平等是我国处理民族关系的根本原则
A．①②B．①③C．②③D．②④
答案：B
解析：材料反映了我国贯彻落实民族区域自治制度，依法保障各少数民族人民当家作主的权利。

故选B项。

②在材料中未体现。

④中“根本原则”说法错误。

推进西藏跨越式发展和长治久安
背景材料
2010年1月8日，中共中央政治局召开会议，研究新形势下推进西藏跨越式发展和长治久安工作。

中共中央总书记胡锦涛主持会议。

会议认为，中央第四次西藏工作座谈会以来，在党中央、国务院领导下，在全国各族人民特别是中央各有关部门、对口援藏省市和中央重要骨干企业大力支援下，西藏自治区党委和政府团结带领全区各族干部群众坚定不移抓发展，千方百计惠民生，旗帜鲜明反分裂，经济社会持续快速发展，各族人民生活水平日益提高，各项事业不断推进，全面建设小康社会迈出坚实步伐。

认真总结西藏工作的宝贵经验，深入分析西藏发展面临的新情况新问题，进一步研究和部署推进西藏跨越式发展和长治久安工作，对保证西藏同全国一道实现全面建设小康社会奋斗目标具有十分重要的意义。

会议强调，做好西藏工作事关全面建设小康社会全局，事关国家安全，事关中华民族根本利益和长远发展。

必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党的领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，以经济建设为中心，以民族团结为保障，以改善民
生为出发点和落脚点，紧紧抓住发展和稳定两件大事，确保西藏经济社会跨越式发展，确保国家安全和西藏长治久安，确保西藏各族人民物质文化生活水平不断提高，确保西藏生态环境良好，努力建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新西藏。

会议强调，要坚持中央关心、全国支援和西藏广大干部群众艰苦奋斗相结合的方针，加大支援西藏工作力度，完善经济援藏、干部援藏、人才援藏、技术援藏相结合的工作格局。

西藏各族干部群众要紧紧抓住机遇，充分发挥积极性、主动性、创造性，深化改革、扩大对内对外开放，优化发展环境，不断开创西藏跨越式发展新局面。

要深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，认真总结运用学习实践科学发展观活动的成功经验，以改革创新精神加强和改进党的建设，为西藏实现跨越式发展和长治久安提供坚强有力的政治和组织保证。

理论分析
1．公民依法履行政治义务。

全区各族干部群众坚定不移抓发展，千方百计惠民生，旗帜鲜明反分裂，体现了公民有维护国家统一和民族团结、遵守宪法和法律、维护国家安全、荣誉和利益等政治义务。

2．我国政府的主要职能。

在中央各有关部门、对口援藏省市和中央重要骨干企业大力支援下，西藏自治区党委和政府团结带领全区各族干部群众坚定不移抓发展，千方百计惠民生，旗帜鲜明反分裂体现了政治职能、经济职能、文化职能和社会公共服务职能。

3．中国共产党的地位和性质。

中共中央政治局召开会议，研究新形势下推进西藏跨越式发展和长治久安工作，体现了中国共产党是我国的执政党、中国特色社会主义事业的领导核心、中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队。

4．我国处理民族问题的基本原则和基本政策、我国的宗教信仰自由政策、公民维护国家统一和民族团结的义务。

新形势下推进西藏跨越式发展和长治久安工作，要继续坚持处理民族问题的基本原则、基本政策和我国的宗教信仰自由政策。

热点预测
材料一：中央第四次西藏工作座谈会以来，在党中央、国务院领导下，在全国各族人民特别是中央各有关部门、对口援藏省市和中央重要骨干企业大力支援下，西藏自治区党委和政府团结带领全区各族干部群众坚定不移抓发展，千方百计惠民生，旗帜鲜明反分裂，
经济社会持续快速发展，各族人民生活水平日益提高，各项事业不断推进，全面建设小康社会迈出坚实步伐。

(1)运用民族知识分析说明西藏取得辉煌成就的原因。

材料二：2010年1月8日，中共中央政治局召开会议，研究新形势下推进西藏跨越式发展和长治久安工作。

会议强调，做好西藏工作事关全面建设小康社会全局，事关国家安全，事关中华民族根本利益和长远发展。

(2)分析说明党和政府重视西藏经济社会发展的经济生活依据。

答案：(1)坚持了民族平等、民族团结和民族共同繁荣的原则，巩固、发展了我国平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。

坚持了民族区域自治这一基本民族政策，做到国家的统一领导与充分发挥藏族地区的积极性相结合；国家积极推进西部大开发战略，对西藏自治区的繁荣给予充分的政策支持。

西藏自治区党委和政府团结带领全区各族干部群众坚定不移抓发展，是繁荣的关键。

中央各有关部门、对口援藏省市和中央重要骨干企业大力支援，做到了先富帮后富，达到共同发展，共同繁荣。

(2)①市场机制的基础性作用和国家的宏观调控。

研究新形势下推进西藏跨越式发展和长治久安工作，是充分发挥市场机制的基础性作用和加强国家宏观调控的重要表现。

②社会主义市场经济以实现共同富裕为目标。

中共中央政治局召开会议，研究新形势下推进西藏跨越式发展和长治久安工作，是社会主义本质的体现。

③财政的巨大作用。

党和国家决定加大对西藏发展的财政投入，体现了财政能集中力量办大事、促进基础设施建设、优化资源配置、财政是巩固国家政权的物质保证等作用。

④新形势下推进西藏跨越式发展和长治久安工作是贯彻“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观的体现。

一、单项选择题
国务院制定的《扶持人口较少民族发展规划(2005～2010年)》要求，通过5年左右的努力，使这些地区经济社会发展达到当地中等或中等以上水平。

据此完成1～2题。

1．国家积极采取措施加快人口较少民族的发展，是因为()
A．民族平等是民族团结的前提
B．民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件
C．民族团结是民族平等的前提
D．各民族共同繁荣是国家实现现代化的必然要求
答案：D
解析：A、B、C三项分析民族原则之间的关系，与材料不符。

2．我国不仅帮助少数民族发展经济，而且还拨出专款用于少数民族地区宗教寺庙的修缮，仅修缮西藏布达拉宫的费用就达上亿元。

这表明()
①我国鼓励少数民族地区的人民信仰宗教②我国实行宗教信仰自由政策③我国宗教实行独立自主自办的方针④我国公民的信教自由权利能得到充分尊重和保障A．①③B．②③C．②④D．③④
答案：C
解析：贯彻宗教信仰自由政策，不是鼓励人们信仰宗教。

我们要遵循辩证唯物主义和历史唯物主义，以科学的态度对待宗教。

①错误。

③材料未体现，排除。

2010年1月18～20日召开的中共中央、国务院第五次西藏工作座谈会强调，要毫不动摇地坚持和完善党的民族理论、民族政策和民族制度。

据此完成3～5题。

3．民族问题始终是我们建设中国特色社会主义必须处理好的重大问题。

下列关于民族问题的认识，正确的有()
①民族平等是实现民族团结和各民族共同繁荣的政治基础②加大对民族地区的扶持是推动民族地区发展的主要手段③民族地区经济繁荣、社会稳定是我国解决民族问题的重要保证④坚持和完善民族区域自治制度是民族地区高度自治的前提条件A．①②B．①③C．②③D．③④
答案：B
解析：处理民族关系的三项原则是相互联系、不可分割的，没有民族平等就没有民族团结，也没法实现各民族的共同繁荣，所以①正确；民族地区的发展主要依靠民族地区自身的努力，所以②不正确；没有民族地区经济的繁荣，就会影响民族问题的解决，③正确；
④高度自治不正确。

4．会议强调，要坚持民族区域自治制度，下列对这一制度认识正确的是()
①民族自治地方是中央统一领导下的特别行政区
②民族区域自治是指在少数民族地区实行区域自治③民族区域自治适合我国的国情，有着坚实的政治和社会基础④民族区域自治体现了我国民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则
A．①③④B．②④C．③④D．①②③答案：C
解析：①的说法明显混淆了民族自治区与特别行政区，是错误的；②中的少数民族地
区与少数民族聚居的地方亦不能等同；③④本身正确，也符合题干的规定性，因此，应选择C项。

5．改革开放以来，西藏自治区形成三次较大规模的集中建设。

20世纪80年代和90年代，国家投资分别完成43项和62项重大工程。

2001年开始第三次大规模建设，新开工项目上百个，总投资额数百亿元，极大地促进了西藏基础设施的改善和基础产业的发展。

这说明()
①民族区域自治有利于保障人民当家作主②民族区域自治有利于消除各民族间的隔阂和差异③我国坚持各民族共同繁荣的原则④国家的支持是民族地区经济社会发展的坚强保障
A．①③B．②④C．①④D．③④
答案：D
解析：国家投资促进了西藏的发展，故③④符合题干。

①表述正确，但不符合题意。

②表述不正确，排除。

6．佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教是我国的五大宗教。

“5·12”大地震发生后，五大宗教迅即采取行动，为灾区募捐，还以祈祷的方式纪念亡者、祝福生者。

宗教界在抗震救灾中所展现的“和而不同”之爱，是中华大爱中特殊的、难能可贵的一部分。

五大宗教赈灾表明()
A．宗教的本质发生了根本改变
B．广大教徒坚持为人民服务的世界观本质
C．宗教能够与社会主义相适应
D．广大教徒同全国人民在根本利益上是一致的
答案：D
解析：容易选C项，宗教能够与社会主义社会相适应，而不是与社会主义相适应。

7．民族区域自治制度是我国的基本政治制度。

国务院公布的《全国年节及纪念日放假办法》第四条规定，少数民族习惯的节日，由各少数民族聚居地区的地方人民政府，按照各该民族习惯，规定放假日期。

从这里可以看出，民族自治地方的自治机关()
①是该地方的最高权力机关②可以依法根据本地实际制定相关法规③有权根据国务院的授权制定行政法规④其自治权即立法和文化管理自治权
A．①②B．②③C．③④D．②④
答案：B
解析：本题考查对民族自治地方的自治机关性质和自治权的理解。

材料体现自治机关在国务院授权下，依据本地实际制定相关行政法规，②③符合题意。

自治机关包括政府和
人大，①错误；④对自治机关自治权表述不全面。

8．近两年，福建厦门共投资4000万元援助西藏米林县的道路、学校、医院、农村电网改造等12个重点项目，不仅增强了民族感情，也拓宽了藏民的增收渠道。

这体现了()
①各民族在政治权利、社会地位上的平等②民族地区发展、繁荣的关键在于发达地区支援③各民族的共同繁荣是民族平等、民族团结的物质保证④加快民族地区经济文化的发展是发展社会主义民族关系的必由之路
A．①④B．①③④C．③④D．④
答案：D
解析：民族地区的发展关键是自身努力，故②排除；③在题干中未体现。

应选D项。

9．在西藏，随处可见从事宗教活动的僧侣和各族群众，到处悬挂着经幡，堆积着刻有经文的玛尼堆，信教群众几乎家家设有小经堂或佛龛。

目前西藏的各类宗教活动场所有
1 700多处，僧、尼46 000多人。

这说明()
①国家保护正常的宗教活动，支持和鼓励人们信教②西藏人民享有充分的宗教信仰自由③国家尊重和保护西藏人民的人权④政府应要求信教群众放弃宗教信仰，树立科学发展观
A．①②B．②③C．③④D．②④
答案：B
解析：国家保护正常的宗教活动，但是并不等于说国家支持和鼓励信仰宗教，排除①。

政府也不要求信教群众放弃宗教，排除④。

二、非选择题
10．2009年7月5日，我国新疆乌鲁木齐市发生打砸抢烧严重暴力犯罪事件。

这是建国60年来在新疆发生的性质最恶劣、死伤人数最多、财产损失最严重的一次严重暴力犯罪事件。

事实证明，这是一起境外指挥、境内行动，有预谋、有组织的打砸抢烧事件，其目的就是要破坏民族团结，挑起民族对立，破坏安定团结的社会局面。

2009年7月8日，中共中央政治局常务委员会召开会议，研究部署维护新疆社会稳定工作。

会议强调，民族团结是我国各族人民的生命线，我们要高举各民族大团结的旗帜，坚决同不法分子的违法犯罪活动作斗争，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系，进一步维护民族团结，促进社会稳定和谐。