落实巡察组组长负责制要求有效运用巡察方式方法的实践思考

落实巡察组组长负责制要求有效运用巡察方式方法的实践思考
发布时间：2021-08-10T10:53:31.330Z 来源：《中国电力企业管理》2021年4月作者：吕梁
[导读] 国有企业党委巡察组是开展巡察工作的一线部队，巡察组能否发挥“利剑”作用，巡察组组长的作用至关重要，巡察组组长负责制完善了巡察组的领导体制和工作机制，解决了巡察工作规范化“最后一公里”问题。

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摘要:国有企业党委巡察组是开展巡察工作的一线部队，巡察组能否发挥“利剑”作用，巡察组组长的作用至关重要，巡察组组长负责制完善了巡察组的领导体制和工作机制，解决了巡察工作规范化“最后一公里”问题。

关键词：巡察企业负责方法
东方电机党委在推动落实巡察组组长负责制过程中，结合巡察组组长多为借调人员的实际，细化巡察组组长负责制的实践要求，注重运用巡察个别谈话和调阅资料发现问题，形成了一套有效管用的实践方法，为巡察组组长提供了工作指南，推动了巡察组组长负责制常态化落地。

一、确定巡察组议事决策原则，发挥团队力量
一是坚持巡察组组长全面负责的原则。

巡察组组长实行负责制，组长在企业党委巡察工作领导小组的领导下，按照党委授权履行巡察监督职责，全面负责组内工作和人员管理。

巡察组组长在严格组内日常管理的同时，主要是做好谈话记录、谈话情况报告、巡察报告、问题线索报告、反馈意见等重要文稿的审核把关，确保文稿的质量。

二是坚持巡察组组内分工协作的原则。

巡察工作时间紧、任务重，巡察组组长要在巡前培训阶段快速进入角色，全面了解各个巡察组成员的专业特长，明确组内分工，巡察组副组长协助组长开展工作，联络员协助巡察组领导做好联络协调和内部管理，巡察组成员根据自身专业特长和分工负责组长某一具体版块的工作，确保责任分解到人，分工协作。

三是坚持巡察组组务会民主集中制原则。

巡察组建立组务会制度，按照民主集中制原则研究讨论重要事项，组务会成员包括组长、副组长和联络员等巡察人员。

组务会由组长主持召开，指定专人负责会议记录，根据工作需要形成会议纪要并督促落实。

鼓励组内成员充分发表意见，积极提出建议，讨论存在分歧意见时，由组长决定，对重大问题的分歧应当向企业党委巡察办或党委巡察工作领导小组报告。

二、精准设计巡察组工作方案，做实巡前准备
一是找准工作方向，抓好巡察工作实施方案编制。

巡察组组长要组织巡察组成员，聚焦被巡察党组织主责主业，研究被巡察党组织职能职责和党建行政计划总结。

要按照党委巡察办在每轮巡察方案中的总体要求，充分调动每个组员的积极性，充分发挥每个组员的岗位、专业、经验等背景特点，开展头脑风暴，集体讨论出20多个具体的巡察重点。

通过巡察工作实施方案的讨论，让巡察组成员第一时间清楚巡察期间要重点检查和解决的问题，快速建立目标，明确工作方向。

二是找准问题切口，抓好谈话提纲的编制。

巡察组组长要围绕巡察工作实施方案中的具体巡察重点，组织巡察组成员集体讨论，在20多个巡察重点的基础上进行了“一看什么问题、二看什么问题、三看什么问题、……”的细化和分解，编制可操作的个别谈话提纲。

巡察组组长要审核巡察提问描述，进行开放式谈话，检查具体巡察重点是否都能通过谈话进行了解，验证谈话方向是否偏，谈话提纲是否完整和全面，确保自己想了解的内容都谈到。

要根据被谈人的岗位特点分类编制谈话提纲，可先编制领导班子成员的谈话提纲，再做减法，编写普通职工的谈话提纲，提高个别谈话针对性。

三是找准印证材料，抓好巡察组提资清单准备。

提资清单准备过程中，要按照巡察组成员的分工，充分发挥专业特长，精准批量提资，切忌单独和零星提资。

巡察组向被巡察单位发出的提资清单，体现了巡察组的专业度，从内容上讲，既要撒大网，又要结合被巡察单位提供的汇报材料反映的问题和20个巡察重点去提资，保证对被巡察党组织各类问题线索能逐一核实。

提资质量是检验被巡察党组织配合巡察工作的重要参考，每一次提资都要发出正式书面提资清单，明确提交的时间节点，严格要求，切忌口头提资、电话提资。

三、灵活运用巡察个别谈话方式，发现问题线索
一是要与领导班子成员全面谈。

与领导班子成员谈话的过程也是巡察组成员充分熟悉谈话提纲的过程，每天谈完、巡察组内部都要开碰头会，形成了统一的认识，不断调整谈话方向。

与领导班子成员谈的问题要尽量全面，不要怕耽误时间。

巡察个别谈话既是信息的沟通，也是情绪的沟通，既不是闲聊，也不是机械的一问一答，而是通过谈话了解和发现问题，了解干部职工精神状态和各类诉求，了解领导班子成员是否存在把说了当做了，把做了当做成了的问题。

二是要与普通职工针对性谈。

与普通职工谈话，必须牢牢把握住密切联系群众纽带这一功能，结合职工的岗位特点和兼职情况进行提问，不要拘泥于谈话提纲的内容。

国有企业都是熟人社会，刚开始大家都不愿意谈，巡察组可以多用提醒追问的方式，从职工本职工作切入，深入了解被巡察党组织某一方面的工作开展情况和问题，激发职工的谈话意愿。

追问要掌握节奏，张弛有度，对于职工不了解的问题，要少谈，谈偏了的问题，要及时纠偏。

谈话过程中一定要问到职工对本单位主要领导和分管领导的评价。

三是要灵活运用迂回谈话的方式。

在谈话结束前，要不经意的问“您对单位还有没有什么意见建议？”“您还有什么需要向巡察组反映的？”“最后还有什么意见建议？”等问题，这既是开放式的提问，也是反复提醒谈话人谈话要结束了，让其把握好机会。

有一些职工刚开始不愿谈，在巡察组问“最后还有什么意见建议”时，往往会抓住时间谈一些具体问题，或者自己的想法和建议，综合运用两到三次迂回式谈话，常常能发现一些有用的问题线索。

四、全面梳理巡察个别谈话，做好问题线索拼图
一是趁热打铁，全面快速整理谈话记录。

整理巡察个别谈话记录要抓住重点和提高效率，不应大而全，在谈话记录时要随时对可能的问题线索和下一步要提资的情况进行“标记”，利于组内碰头会时快速聚焦问题，确保当天谈话、当天整理完谈话记录。

巡察组副组长和组长要分别校核谈话记录，避免谈话记录遗漏一些重要的问题。

巡察组内部要对谈话记录进行集体讨论梳理，与前期20多个具体巡察要点相互印证，形成问题线索，统一认识，做好问题线索拼图。

二是原滋原味，保持谈话报告中谈话人语言风格。

谈话报告只是对谈话记录的梳理归类，不能相当然的合并同类项。

语言风格中蕴含着丰富的信息，同一个人的谈话记录，在不同人、不同时候、不同语境下的理解大不相同。

谈话报告可由巡察成员先写初稿，再由巡察组
副组长校核。

为了全面了解第一手的信息，巡察组组长要仔细审阅谈话报告，一看谈话梳理归类是否合理；二看大的问题是否有漏项；三看说话出处是否正确；四看是否既做到语句逻辑通顺，又做到保持被谈话人语言风格。

最后，集体讨论，查漏补缺，形成共识。

五、深入对比分析调阅资料，做好综合研判
一是切块整理，梳理谈话问题线索清单。

为了保证谈话环节和调阅资料环节有效衔接，要按照“问题描述”“问题来源”“问题类别”等要素，对谈话记录和谈话报告的重点内容进行再次梳理。

梳理过程中要按“四个落实”“四个聚焦”的要求切块整理，各版块的篇幅尽量保持均衡，如果某一版块的内容有欠缺，应该从谈话报告和谈话记录中进一步梳理和补充。

巡察组要针对梳理出的每一句谈话，逐句讨论下一步应该了解哪些问题，集体讨论后，罗列出“一看什么、二看什么、三看什么……”，不放过前期谈话了解的每个问题疑点，确保每一句谈话反映的问题线索都要进行了解核实，确保前期谈话的成果在调阅资料阶段全部得到运用。

二是责任到人，梳理调阅资料清单。

一般情况下，谈话问题线索清单至少要梳理出30个左右的问题线索，每个问题线索中有4到5句谈话人的原话，每句话后面我们又会讨论出“一看、二看、三看，甚至四看”，以此推算，巡察组要核实的具体问题事例就变成了450个左右。

按照常见的“一托二”巡察模式，巡察组内部要根据组员的专业特长和兴趣点，把每个需要核实问题事例，分到每个巡察组成员头上，每个人负责核实13个左右的谈话问题线索（100个具体问题事例），责任落实到人后，巡察组成员根据具体问题事例，分别提出核实清单，经组内讨论后，形成统一提资清单。

三是细化到天，分头做好问题底稿。

经过核实问题分工后，每个巡察组成员都需要在7天左右的时间攻克13个“山头”，平均每个人每天必须核实2个左右问题线索。

巡察组成员肩上有编制问题底稿的责任后，深入查找问题的积极性会大大提高。

同时，每个人在遇到问题后，又会自觉讨论，相互帮助，做到分工不分家，确保30个问题全部核实了解。

经过合理的问题分类后，巡察组针对每个单位编制好40个左右问题底稿，就为巡察报告打下坚实的证据和依据基础。

东方电机党委在落实巡察组组长负责制的过程中，不断加强对巡察组组长的指导督促，既关注巡察组组长的责任落实和工作态度，又关注巡察组组长有效运用巡察方式方法的能力，有效提升了巡察发现问题质量和巡察报告质量。