高校 属地管理制度

高校属地管理制度
一、引言
高校属地管理是指在公共管理制度下，高校作为一种特殊的社会组织和公共机构，在一定
地域范围内行使管理、服务和监管职能的过程。

高校属地管理涉及到高校和地方政府、社
会团体、个人、企业等社会各方的权益和义务，对于加强高校自治、促进高校和社会的良
性互动、提高高校社会责任感和公共服务水平，具有重要的现实意义和理论价值。

在高校属地管理中，地方政府是高校属地管理的主体，高校则是地方政府领导和管理的对象。

地方政府通过出台政策、法规和文件，对高校进行行政管理和监督，保障高校健康发展；高校则通过遵守法律法规、规范办学行为、主动承担社会责任、积极回馈社会等方式，履行高等教育的使命。

在这一过程中，高校和地方政府之间的关系非常重要，是高校属地
管理的核心问题。

二、高校属地管理的实践困境
尽管高校属地管理是一种公共管理的常态，但在实践中却存在一些困难和挑战。

首先，高校与地方政府之间的关系不够协调。

地方政府在高校办学、规划、用地等方面存
在过多干预，导致高校自治能力不足，难以适应市场变化、人才需求和社会发展需求。

高
校和地方政府之间的协调机制不健全，缺乏有效的沟通渠道和协商机制。

其次，高校属地管理的监督和评估机制不健全。

地方政府对高校属地管理的监督和评估不
够严格，长期以来缺乏有效的考核机制和激励机制，导致高校管理的自律性不足。

与此同时，高校自身对属地管理的监督和评估也存在不足，自查自纠能力不足，难以发现和解决
管理中存在的问题。

再次，高校属地管理的公共参与机制不完善。

高校在属地管理中缺乏社会公众和利益相关
方的参与，导致决策过程不够民主和透明，难以满足社会各方面的需求和利益。

最后，高校自身内部管理存在不足。

一些高校在管理制度、治理结构、人才队伍建设等方
面存在问题，影响了高校的办学质量和水平，也制约了高校的属地管理。

三、高校属地管理的制度优化
为了解决高校属地管理的困境，需要从制度建设、机制创新、管治落实等方面进行优化。

首先，建立健全高校属地管理协调机制。

地方政府应当尊重高校的办学自主权，加强与高
校的协调和合作，共同推动高校学科建设、人才培养、科研创新等工作。

建立高校和地方
政府之间的协商机制，形成高校和地方政府之间的合作共赢机制。

其次，完善高校属地管理的监督和评估机制。

地方政府应当建立高校监督和评估的长效机制，对高校的办学质量、社会责任和履职情况进行全面评估，促进高校不断提高管理水平
和办学质量。

同时，高校应当加强对自身的监督和评估，建立健全内部管理机制，增强高
校自律性。

再次，加强高校属地管理的公共参与机制。

地方政府应当主动与社会公众和利益相关方进
行沟通，增加社会公众的参与度，充分听取社会各方面的意见和建议，形成具有代表性和
权威性的决策。

高校也应当建立健全公共参与机制，鼓励各方面积极参与高校属地管理，
推动高校与社会的深度融合。

最后，加强高校内部管理。

高校应当制定完善的内部管理制度，建立规范的管理程序和机制，加强人才队伍建设，提高办学质量和水平。

加强高校治理结构和制度建设，推动高校
能够更加适应社会发展和国家需要。

四、高校属地管理的实践推进
为了优化高校属地管理制度，需要在实践中进行具体的推进工作。

首先，要加强高校和地方政府之间的协调和合作。

地方政府应当尊重高校的自主权和办学
特点，促进高校的内部改革和管理创新。

加强高校和地方政府之间的对话和交流，形成高
校和地方政府齐心协力、合作共赢的良好局面。

其次，要完善高校属地管理的监督和评估机制。

地方政府应当加强对高校的监督和评估，
促进高校规范办学、提高办学质量。

同时，高校也应当主动对自己实施自查自纠，增强管
理自律性和自我完善能力。

再次，要加强高校属地管理的公共参与机制。

地方政府应当主动与社会公众和利益相关方
进行沟通，充分听取社会各方面的意见和建议，积极吸纳社会力量参与高校属地管理。

高
校也应当加强对外融合，主动参与社会公益事业和社会服务，推动高校与社会的深度融合。

最后，要加强高校内部管理。

高校应当推动内部改革和管理创新，建立规范的内部管理机制，加强人才队伍建设，提高办学质量和水平。

同时，高校应当推动治理结构和制度建设，促进高校适应社会发展和国家需要。

五、总结
高校属地管理是一项重要的公共管理工作，也是当前高等教育改革和发展的重要课题。

高
校和地方政府之间的关系是高校属地管理的核心问题，优化高校属地管理制度，需要协调
机制、监督和评估机制、公共参与机制和内部管理等方面进行综合推进。

只有通过制度优
化和实践推进，才能够加强高校属地管理的有效性、适应性和可持续性，推动高等教育质
量和水平的提高。