液体化工码头防污染详细应急预案

码头、装卸设施溢油应急计划
目录
总则
（1）编制目的和原则
（2）适用范围
（3）法律依据
（4）定义和术语
组织管理
（1）溢油计划的管理
（2）制定和发布
（3）组织机构
（4）溢油应急指挥部成员职责概述
（5）溢油应急指挥部组织图
溢油应急反应能力
（1）应急能力说明
（2）溢油应急防治队伍
（3）溢油应急防治设备
通信联络
（1）应急通信联络表
（2）应急防备和反应行动作业的通信
敏感区域、保护原则和溢油预测
（1）码头装卸设施概况
（2）敏感区域
（3）溢油扩散、漂移轨迹预测
应急反应程序
（1）报告和报警（通报）
（2）应急反应等级
（3）应急反应行动
溢油应急反应技术
（1）海域溢油应急行动
（2）岸线污油的清除
（3）应急行动中的记录
污油和治油废弃物的处置
（1）污油和治油废弃物的回收单位
（2）污油和治油废弃物的回收要求
信息发布
（1）介绍
（2）溢油事故的消息发布
10.港口间溢油应急计划的衔接
（1）与本港口周边港口达成合作协议（2）联系程序
11.培训、演习、修改与记录
（1）培训
（2）演习
（3）修改
（4）记录
码头、装卸设施溢油应急计划
1.总则
（1）编制目的和原则
a.为了防治来自船舶、码头、设施和相关油类作业造成的溢油污染损害，保护水域环境和
资源，保障人体健康和社会公众利益。

b.充分考虑码头、装卸设施的地理环境等因素，利用现有设备、器材及人员，对人员，对
溢油事故作出最快速、最有效的处理，迅速有效的科学技术，科学的合理搭配。

C.本计划报江阴海事局批准后，报送：利港海事处、江阴港务管理局，环保局、水产局、
消防中队。

以便于相关部门协调处理本码头、装卸设施水域内发生的溢油污染事件。

（2）适用范围
a.本港码头装卸设施、水域的环境和资源，航行、停泊的船舶等溢油源。

b.本码头装卸设施以及可能存在对水域危害的陆路区域为本计划适用的地理区域范围。

（3）法律依据
a.《中华人民共和国环境保护法》、《环境保护法》、《水污染防治法》、《内河交通管理条例》、《防止船舶污染海域管理条例》、《船舶港内安全作业监督管理办法》、《江苏省内河水域船
舶污染防治条例》、《港口危险货物管理规定》以及地方法规。

b.《1990年国际油污防备、反应和合作公约》（OPRC90）、《73/78国际防止船舶造成污染公约》（MARPOL73/78）、《1992年国际油污损害民事责任公约》（CLC92）等。

（4）定义和术语
港口
港口是指船舶停靠、航行及装卸作业的码头、设施航道、停泊点等组成一定范围的区
域（水域）。

船舶
船舶是指油轮和燃油船舶及任何可能造成水域，油类污染的船舶。

本码头主要停靠外
轮及国内船舶装卸。

油类
是指任何类型的石油及其炼制品和其他油类（类油）、化学物质，本码头主要苯类、乙烯、硝酸等。

溢油源
主要是指船舶和码头、装卸设施等，同时考虑可能存在对水域造成溢油污染的陆源设施。

本码头及罐区、输油管是主要溢油源。

2.组织管理
（1）溢油应急计划的管理
a.中华人民共和国海事局以及当地辖区的江阴海事局是本码头、装卸设施溢油应急计划的
主管部门。

由江阴市人民政府、港口管理局、海事局负责溢油应急计划的统一协调管理，
本码头、装卸设施溢油应急计划由常住本地区的利港海事处人员负责统一协调管理。

b.本库区、码头、装卸设施溢油应急计划的协调人确定之后，上报海事局审批备案。

（2）制定和发布
a.本溢油应急计划由储运部安全主管根据有关规定进行组织编制，由公司审批并报海事局。

b.海事局批准后，方可发布。

（3）组织机构
a.溢油应急计划指挥部
为了在应急反应中的各项行动，协调、调配等运作，因此成立溢油应急指挥部。

本码头、装卸设施溢油应急指挥由储运部部长担任，常务副总指挥由安全主管担任。

成员由储运部技术骨干组成，指挥部下设办公室。

b.现场指挥
溢油应急指挥部认定现场指挥，现场指挥负责指挥溢油应急反应行动的全过程，仅对溢油应急指挥部负责。

特别提示：在第一时间到达现场的最高级别公司领导或海事局人员为现场指挥。

C.溢油应急专家小组
溢油应急指挥内设专家小组，海事、航运、保险、法律、气象、环保等专家组成。

专家小组主要对溢油应急提供咨询和评估。

（4）溢油应急指挥部成员职责概述
明确各有关部门、单位及其他组织在本计划中的职责和义务，是本计划能得以有效实施的保证。

a.当地人民政府
组织制定并发布港口溢油应急计划，统一协调溢油事故处理工作中的重大问题。

例如：急需的人力、物力、海域安全情况，影响当地生产区生产，所必须发布信息和警告，创造最良好的工作条件。

b.环境保护部门
①组织对岸滩油污的清除；②对回收的油污和沾油废弃物提出的意见。

C.农业、渔业/渔政、水产部门
①及时通知或敦促可能受油污损害的水产养殖区做好油污防备；②协助水产养殖区清除油污或提出建议。

d.邮电部门
提供畅通的通信联络等。

开发区消防队
应请求采取紧急救援行动。

公安部门
维护区域治安、保持交通畅通，现场保护，实行隔离。

公安消防部门
灭火抗灾、协助救援。

港务部门
调集本部门的防污设备及器材，提供专用泊位，协助应急设备的维修等。

财政部门
提供油污防备、应急抗灾专项资金等。

气象部门
提供气象、海况预报。

各码头公司
组织人员、防污器材，开展应急行动。

救捞局或救助站
协作溢油防备、应急、轻污、救援等行动。

m.清污公司
做好溢油围控、清除作业并按要求做好各项记录。

n.新闻单位
保持与溢油应急指挥的联系，发挥新闻媒介的导向作用，及时发布新闻。

o.医院或急救中心（卫生所、急救站）
做好伤病员的接收和医疗，提供现场救护等。

p.其他相关单位或团体/组织（水厂、保赔协会等）
5）溢油应急指挥部组织图
3.溢油应急反应能力
（1）应急能力说明
a.本码头装卸设施目前具备的在短时间内控制清除小规模溢油（10吨）油污染的设备和能力。

一旦发生大规模的溢油油污染事故时，人力须延长清污时间，请求邻近区域的支援。

b.此计划仅适用于本码头、装卸设施辖区水域的油污事故，目前已配备围油栏680m，吸油毡200Kg、储油桶10个。

通信情况：高频1台，对讲机 2 部、外线电话2门、传真机1台、内线电话24门。

码头设有监控镜头3个反应到DCS总控室。

（2）溢油应急防治队伍（详见附件）
（3）溢油应急防治设备
溢油应急设备主要有：油污回收船，围油栏、撇油器、油拖网、吸油材料、各类辅助工作船，驳油系统、临时储油桶、消防车船、废油接收设施、清洗设备及其他专用设施等。

此外，还包括监视船等，通讯方面有（无）线通讯、传真、移动电话、以及后勤支援可替用品的资源等。

（详见附件）
4.通信联络
（1）应急通信联络表（详见附件八）
（2）应急防备和反应行动作业的通信（见下图）
VHF（16）
应急指挥部与现场指挥应联系方式
高频CH16②内线电话
确定现场指挥将收集的信息及时传递给应急指挥部，应急指挥部将消息传递给其他部门等的有效操作程序：
VHF（16） 813.817 801
C.现场各部门之间可以通过呼叫、对讲机、高频无线电话等进行通信联系的具体方法：
①对讲机、高频打到16频道（包括拖轮高频）
②无线电话：
d.如果无线电通讯中断，应急指挥部必须建另一途径的通信：
①开通有线电话：②开通内线电话
5.敏感区域、保护原则和溢油预测（1）码头装卸设施概况
码头、装卸设施布置图及简介
大码头（5万吨级）
大码头为50000吨级，小码头为200吨级，可供外轮及国内小船靠泊作业，是液化气体乙烯和化学品进出的危化码头。

目前已配置680m 围油栏，吸油毡200Kg 。

码头、装卸设施交通图
上游 下游
电厂（2）敏感区域 上游 汽渡
水厂
造船厂
b. 下游 化工储运
渔业区
一旦溢油发生，保护的原则：首要保护重点的目标，限制油污扩散，其次是清除油污。

1.水产资源
②重点保护顺序 2.上下游码头
3.沿岸线
（3）溢油扩散、漂移轨迹预测
1.设定外轮作业
潜在溢油源 2.设定小船作业
3.船及管道出现裂缝
6.应急反应程序
（1）报告和报警（通报）
a.溢油污染事故初始报告（详见附件五）
①任何船舶、码头、设施以及其他部门和个人。

发现海上溢油污染事故应立即向当地海事部门报告电话：。

紧急求救电话：。

报告内容详见附件五（带有※号表示尽可能提供）●报告人姓名、单位、联系方式
●报告日期和时间
●事故船舶或设施名称
●事故发生日期和时间
●事故发生地点（经、纬度或最近的陆地标志）
※事故原因（碰撞、搁浅、触礁、起火、爆炸、船体断裂、严重横倾、设备损害、装卸溢漏等）和溢出的部位。

※溢油品种
※估计溢出数量和进一步溢出的可能性。

※事故当地环境条件
风速：风向：
气温：能见度：
水流：浪：
●可能或预计的污油运动方向
预计可能遭受溢油污染威胁的地区
●已采取或准备采取的防治措施
②备有《船上油污应急计划》的船舶应按程序和要求进行报告。

③报告和报警（通报）程序如下例图
b.溢油事故的详细报告
明确现场的组织指挥人员应将现场详细情况及时向海事局部门/溢油应急指挥部报告。

C.向上级（有关）部门报告或通报
①上级（有关）部门联系：（详见附表六）
②发生大规模溢油事故时，海事部门/溢油应急指挥部应及时将事故情况向上级（有关）部门报告或通报（详见附件七）
（2）应急反应等级
本计划中认定所发生溢油应急行动分为三级：
一般应急、紧急应急、重（特）大应急。

a.一般应急：
溢油事故发生在非敏感区域，经初步评估溢油量很少，且预计不会对敏感区域造成影响，可以采取一般应急行动。

b.紧急应急
需要采取紧急应急行动的溢油事故情形为：
①污油处在敏感区域内或离敏感区域一定距离内但极有可能对敏感区域造成严重污染：
②溢油事故通过协调本港口应急力量能控制和处理。

C.重（特）大应急
超出本港口溢油应急能力时，需要启动重（特）大应急行动。

应急等级的确定
应急等级由辖区海事局确定应急等级，我们只可报详细的情况，如何确定等级以及对溢油事故的初始评估的内容有九项。

（详见附件九）
以下为确定等级以及对溢油事故的初始评估的主要内容：
①评估的主要原则：应评估溢油对人身安全、环境和资源造成威胁的可能性和污染程度。

②根据溢油源的类型、事故地点、事故原因、评估溢油事故的规模。

③对溢出油发生火灾、爆炸的可能性进行分析评估。

④根据当时的潮流和风向等，应用溢油模型预测溢油漂移扩散的去向、数量、范围。

⑤定可能受到威胁的敏感区和易受损资源以及需要保护的优先次序。

⑥估本地区内应急反应的人力和设备、器材是否能满足应急反应的需要，是否需要其他地区的支援。

⑦定初步的反应措施，估算反应作业所需的时间及效果。

⑧估算油污防备和应急反应所需费用及确定经费来源。

⑨他相关的评估内容（依据实际情况确定）。

（3）应急反应行动
a.溢油应急指挥部接到报告的应采取的行动原则：
①尽可能收集下列信息：
①.1目击时间
①.2位置
①.3溢油源
①.4溢油原因（包括船名、船型、碰撞/搁浅、船东或货主）
①.5溢油单位（名称、地址、电话、联系人/代理人）
①.6油品种类和数量以及进一步溢油的可能性
①.7油膜的描述，包括移动方向、长度、宽度和形状
①.8已采取和即将采取的清除污染或防止进一步污染的行动：
①.9报告人的姓名和联系办法：
②采取的行动
②.1对事故进行初步评估，确定应急等级
②.2制定应急反应对策和行动方案（包括信息发布和区域协作等）
②.3通知辖区海事部门，指派指挥人员赴现场
②.4通知专业溢油防治队伍做好准备
b.辖区海事局接到通知后的行动原则：
①指派专业技术人员赶赴现场
②核定应急措施
③确认事故的责任方，责令其采取可能做到的防范措施
④确定与溢油应急指挥部各成员单位负责人及责任相关人的通讯联络方式
⑤根据情况确定发布航行警告等
⑥指定人员对事故全过程的处理、调查和行动等工作情况进行记录和整理。

C.辖区溢油应急指挥部获取溢油详细报告的行动原则。

①采取的行动
①.1发出溢油事故报警或紧急通报，用电话和传真通知有关政府部门和企业（应特别注意
应急行动前的油污防备问题）
①.2向上级（或有关部门）报告
①.3起草溢油源位置及漂移方向情况报告（按所在辖区实际情况确定每隔多少小时一次）①.4安排后勤保障
①.5估计/预测污油运动方向（经常处于变化中）
①.6派出船艇对溢油源/浮油区域周围实际警戒或交通管制，监视溢油在水上的扩散情况。

必要和可能时，实行空中监视。

①.7判别受威胁的敏感区域/设施
①.8通知可能受威胁的单位
①.9根据溢油的类型、规模、溢出地点、溢出油的种类、溢油扩散方向等，考虑采取如下相应的防治措施，其中：
①.01对于非技术性的油类：
01a.因为这种油经过一定的时间，大部份已挥发，一般不大可能采取回收方式。

但为了防止其向附近的敏感区扩散，可视情况可利用围油栏、吸油材料等进行围控和清除。

经海事局部门批准，可使用消油剂（沉降剂、分散剂）。

01b.严格控制消油剂的使用，要根据溢油的物理和化学性质、溢油量、溢油地点，以及周围的环境情况等，权衡利弊后，决定是否使用。

（注：消油剂使用不当，后果加重）
01c.若经预测和实际观察，溢油总的趋向是向外海扩散时，应采取严格监视溢油的动向的相应措施。

①.02对持久性油类：
02a.在可能的情况下，应尽量采取物理方式进行回收。

可以使用回收船、撇油器、油拖网、油拖把、吸油材料以及人工捞取等方法。

02b.回收的废油、含油废水和岸上清理出来的油污废弃物等，应考虑其运输、储存、处理和处置的方法。

02c.受溢油污染的岸线，油污经清除后，还要进行恢复。

1.0策划并执行清除作业
1.1指定人员做好相关记录（码头、油品、总控）
1.2适时发布终止作业的命令和解除警报。

②对重（特）大溢油应急事件
除按5.（3）c.的溢油事故处置方式外，还应：
②.1应急指挥成员应亲临辖区应急指挥部办公室（设在DCS总控室内）
②.2各有关部门的负责人应亲临辖区应急指挥部办公室
②.3用电话或传真将紧急警报通知有关部门或企业等（特别是必须实施油污防备和应急行动的单位或部门）
②.4.根据实际情况决定是否请求区域性援助。

d.部门（见附表三）的行动
接到油污事件报警或通报后，应及时按计划规定和要求做好溢油事故防备和应急反应的各项工作，及时将采取或可能采取的措施反馈给溢油应急指挥部，听从应急指挥部的统
一指挥和行动，现场指挥的调动及安排，做好行动中的情况记录配合工作。

应急行动中的注意事项
参与溢油应急反应的现场作业和救护人员应优先考虑船舶和人员的安全，采取适当的措施，防止事故升级。

因此在采取应急措施时，要特别注意：
①防止火灾和爆炸事故的发生，在夏季气温和水温升高，原油的闪点较低的情况下，极易发生火灾事故。

②在溢油的初期，是油气蒸发最大的阶段，所有作业人员和救护人员应尽量处于浮油的上风处。

关闭船上不必要的进风口，消除所有可能的火源，采取措施防止易燃气体进入住舱室和机舱处所。

③在大规模溢油的初期，禁止任何人和船舶违章进入浮油区域内，清污工作应在浮油的边缘地区，在浮油经过一定时间的自然挥发后，方可进入浮油区域内进行清污作业。

④在大规模溢油初期，消防船/车应处于待命状态。

一旦发生火灾，应迅速赶往现场实施救助，并对火场实行统一指挥。

⑤所在参加消污的船艇及动力设备工具必须具备火星消除装置，防止清污作业产生火种。

⑥现场指挥人员应密切注意浮油和轻污作业的动态，制止在危险的条件下进行清污作业。

应急行动反应图（附下页）
应急行动反应图
7.溢油反应技术
（1）海域溢油应急行动
a.应急处理海上溢油的一般技术
a1.由生产、维修人员迅速赶到出事地点寻找查明船舶溢油出口，利用堵漏材料堵住溢油源。

a2.基地拖轮、小船人员负责迅速将围油栏展开，将溢油围住，采取一切可能的措施围住浮油，防止扩散。

a3.基地防腐班、巡检班立刻转入为溢油回收小组工作，采取物理回收的一切可能的方法（吸油毡、撇油器等）回收浮油。

a4.在实际情况要求和必要时采用化学方法分散或沉降无法回收的污油。

b.围油和回收
b1出现下列情况，必须使用围油栏：
b1.1限制浮油扩散，尤其对溢油源不能及时堵住时
b1.2使浮油改变方向，以免危及敏感区域。

b2围油栏的作用取决于当时的海况和水流，应该注意到围油栏失效的几种条件。

b3.用撇油器等设备及吸油材料回收被围控的浮油。

C.消油剂的使用
c1.海面油膜较薄，油层面积较大，并且基本无法物理回收时，可以选择使用消油剂。

c2.决定是否使用消油剂，须考虑下列因素。

特别注意：使用消油剂应严格按照《环境保护法》第三章第二十一条执行。

0.1消油剂是否经过主管部门认可（江阴海事局）；
0.2 海况对消油剂使用效果的影响；
0.3水深；
0.4油的分散能力，类型、时间、降解能力或乳化能力；
0.5受溢油影响区域的敏感程度；
0.6如果不使用消油剂、有何选择？结果如何？
0.7内河水域的实际情况和特殊要求。

C3.有些地方应尽可能避免使用消油剂。

本计划中对于敏感区域列出图标注，是根据注意事项结合本区域情况
d.用物理方法（包括使用围油栏、吸油设备、吸油材料）要比使用化学方法好，尽可能少使用消油剂。

（1）岸线油污的清除
a.可采取的方法：①人工清除；②机械回收用热水冲洗，浇洒石灰粉末，稻草清刷等。

但应注意回收，避免二次污染的发生。

机械回收时，在自然条件许可时使用消油剂。

沙滩不可使用消油剂，消油剂会渗入沙的深层。

b.清污后的场所应尽快恢复。

（3）应急行动中的记录
从报告开始，至行动全部结束时止，必须做好详细记录，总控室可录象记录。

a.溢油应急指挥部按照各类专业记录表格和收集的文字数据予以记录并整理（包括时间、来的领导及讲话内容）
b.对水上油污事故的控制、监视、清除中所投入的外力资源、物力资源（包括派出人数、次数、动用船的总项数，投入的设备、器材及数量、花费的时间和费用等）必须做详细文
字记录备查。

C.对受油污岸线（包括滩涂和礁石等）
所受损害情况和对油污染的清除工作过程（出动清污队伍的人次和时间，动用清污设施设备及器材的种类数量和时间，各协作部门的费用项目支出明细情况等）必须进行文字记录。

8.污染和沾油废弃物的处置
（1）污油及其废弃物的回收单位（清污队）必须经过主管机关的认可。

回收的污油、类油物质和粘油废弃物应该由辖区海事部门认可的单位（名称、地点、联络人）作业时应防止二次污染。

（2）污油和沾油废弃物的回收要求
回收的污油和沾油废弃物必须用合适的容器收集，贴上正确的标签，按要求处理。

9.信息发布
（1）介绍
在溢油的最初阶段，应尽力做好来访接待工作，尽早通过新闻单位消息透露给公众，以便得到他们的支持。

（2）溢油事故的消息发布
a.由溢油应急指挥部（或政府的协调人）发布溢油事故的第一条消息，也可以由授权的辖区的海事部门发布信息。

（注不可以乱发信息，造成惊慌）
b.现场指挥应提供帮助，包括收集、准备和拟定向新闻媒介发布信息的稿件；
c.清理的其他政府部门应每隔四小时向溢油应急指挥部报告清污进展情况，必要时可随时报；
d.单位或个人，都不能擅自发布油污消息。

e.信息发布图
溢油应急反应信息发布图
10.港口间溢油应急的衔接
（1）与本港周边港口达成区域协作
a.列出周边区域的溢油应急计划相关通讯录和联系程序。

b.列出在发生可能影响周边港口双方岸线的油污事故时的互相通告程序
c.列出发生大规模溢油事件失控时的请求援助程序。

（2）联系程序
a.联系方式
b.由应急反应指挥部门总指挥或总指挥授权的常务副总指挥做出请求区域协作的决策。

c.请求区域协作时应优先考虑设备、人员、到达灾区的时间、后勤保障及费用情况。

11.培训、演习、修改和记录
为了确保应急计划的有效性和可操作性，必须先对计划中所涉及的人员、设备器材进行训练和维护保养，使参加应急行动的每一个人都能做到应知应会，熟练掌握。

（1）培训
a.由本计划指定的部门（可以是辖区的海事部门）制定年度培训计划。

b.参加油污清除作业人员必须定期进行培训
（2）演习附件内容有：
a.每年举行一次演习，检验各个环节是否能快速、协调、有效地实施。

b.演习前，应急指挥部做好演习方案
C.演习分室内演习和现场实地模拟事故演习。

（3）修改
a.本计划指定的部门（如溢油应急指挥部办公室）负责本计划的修改。

b.各有关部门应及时为该部门提供修改计划的意见或最新信息。

C.修改遇下列情况进行
①相关人员或单位及通信联系发生变更。

②溢油应急反应政策，法规做出调整或修改。

③根据日常演习和实际溢油事故取得的经验，需对计划做出修改。

④其它方面必要时。

（4）记录
a.当进行上述11（1）b、11（2）b、11（3）C项时应做好记录，按要求和依据实际需要编制记录表格。

b.对本计划做出的修改应及时通知有关部门更换、并在变更记录中做好记录和签章，以确保“计划”的有效性。