中共酒泉市委酒泉市人民政府关于加快现代农业建设工作的意见

中共酒泉市委酒泉市人民政府关于加快现代农业建设工作的
意见
【法规类别】农业管理
【发文字号】酒发[2015]24号
【发布部门】酒泉市政府
【发布日期】2015.01.29
【实施日期】2015.01.29
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
中共酒泉市委酒泉市人民政府关于加快现代农业建设工作的意见
（酒发〔2015〕24号）
各县（市、区）党委、政府，市直各部门、各单位，驻酒各单位：
为认真贯彻落实全省现代农业建设工作会议精神，切实加快我市现代农业建设工作，特提出如下意见：
一、统一认识，明确目标，坚定加快现代农业建设的信心和决心
现代农业是广泛运用现代科学技术、信息技术、现代工业提供的生产资料、科学管理方法进行的社会化农业，是农业发展的新的更高阶段。

具体而言，就是用现代物质条件装备、用现代科学技术改造、用现代产业体系提升、用现代经营形式推进、用现代发展理念引领、用培养新型农民发展的农业。

现代农业建设则是按照现代农业标准对现行农
业发展各生产要素的改造提升、补齐完善，并通过现代农业示范园区的不断示范引领、辐射带动，最终实现农业现代化的过程。

近年来，市委、市政府认真贯彻省委、省政府“365”现代农业发展战略部署，确定了服务城市、富裕农民，做精第一产业的工作思路，积极组织实施现代农业建设。

目前，全市优势特色产业总面积达到200万亩，占到农作物种植面积的67%，发展新型农业经营主体达到2800多个，土地流转面积达到50万亩，比2010年增加27万亩，发展以日光温室、钢架塑料大棚、葡萄为主的设施农业42万亩，增加22万亩，其中万元田25万亩，增加15万亩，预计全年肉羊饲养量达到750万只，增加210万只，全市农民人均纯收入达到12373元，增加5049元。

我市现代农业建设处于全省领先位置，站在了新的历史起点上。

这就要求我们必须自加压力，再接再厉，以更高的目标进一步加快推进。

然而，我市农业发展仍然存在着传统农业生产方式所占比例大，耕地、农业用水、青壮年劳动力等资源越来越紧缺，农业效益、农民收入在高位的基础上增长的难度越来越大，农业生产经营单纯靠扩大规模、增加投入的增长方式已难以为继，到了不加快转变发展方式、不加快推进现代化，就难以持续发展的重要关口。

我们必须深刻认识现代农业建设的重大意义和现实紧迫性，以强烈的责任感和务实有效举措加快农业现代化进程。

基于以上现实，提高我市现代农业发展水平，加快新时期现代农业建设步伐，必须坚持“四化同步”，认真贯彻实施全省“365”现代农业发展行动计划，坚持以服务城市、富裕农民为目标，以转变农业发展方式做精一产为主线，以科技进步和改革创新为动力，大力发展高效节水农业、优势特色农业、设施农业和城郊型农业，实行专业化布局、规模化发展、标准化生产、产业化经营、品牌化营销、职业化培训、目标化管理、多元化投入，强化政策、科技、装备、人才和体制支撑，努力提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力，走出一条具有酒泉特色的现代农业发展路子。

全市现代农业建设的主要目标是：到2017年，现代物质装备水平提高，科技支撑能力增强，农业产业体系健全，新型农业经营主体增多，农业标准化基本推行，新型职业农民队伍壮大，农民人均纯收入达到1.8万元，年均增长12%以上；移民人均纯收入达到0.9万元，年均增长25%以上。

到2020年，全市基本形成技术装备先进、组织方式优化、产业体系完善、供给保障有力、综合效益明显的现代农业建设新格局。

二、突出重点，狠抓落实，全面提升现代农业建设水平
（一）加快推进现代农业基础设施建设
1、大力建设高标准农田。

把高效节水放在首要位置，落实最严格的耕地保护制度、水资源管理制度和农业生态保护制度，全面实行田、林、路、渠综合配套建设。

三年内，推广高效节水农业技术和发展三千元以上高效田分别达到165万亩和180万亩，分别增加30万亩和33万亩，其中万元田35万亩，增加10万亩。

到2020年，高效节水农业技术推广面积和三千元以上高效田达到180万亩和200万亩，其中万元田45万亩。

2、提升农业装备水平。

改善农村道路、水利、林业生态等基础条件，改造完成移民区斗渠提升工程，实现建制村组全部通油路，加大现代农业示范园区道路建设，坚持发展节水高效特色设施农业，扶持集中连片成规模建设日光温室、钢架塑料大棚和设施养殖业，全面推进园艺作物标准园、畜禽养殖标准化示范场（小区）建设。

坚持每年新增5000亩日光温室、15000亩钢架大棚和80个标准化规模养殖场（小区），到2017年，全市日光温室蔬菜累计达到8万亩，钢架大棚蔬菜达到13万亩，标准化规模养殖场（小区）达到1000个，以温室、大棚、葡萄为主的设施农业达到55万亩，增加12万亩。

2020年，设施农业达到72万亩，其中设施蔬菜25万亩。

3、提升农业机械化水平。

优化农机装备结构，加快农机农艺融合，实现主要粮食作物生产全程机械化，推进经济作物生产全程机械化，大力提升设施农业机械装备配套水平，全面推行养殖业机械化。

到2017年，全市农机总动力达到268万千瓦，年均增长
3.5%，机耕、机播、机收面积分别达到278万亩、252万亩和124万亩，年均增长1%、2%和3%。

2020年，全市农机总动力达到300万千瓦，机耕、机播、机收面积分别达到287万亩、267万亩和136万亩。

4、提升农业信息化水平。

加强农业信息化基础设施和服务平台建设，发展智能农业、精准农业和农业电子商务，加强灾害性天气预测预警能力建设。

支持发展“网上供销社”，加强市县乡，尤其是乡镇一级现代农业物流市场和村级服务网点建设，加快“网上供销社”的伸腿设点和电子商务的扩面撒网，实现与各县乡村供销社、农业新型经营主体的全联通，切实提升农业社会化服务水平。

（二）加快推进优势特色产业发展
以专业化、规模化、标准化为方向，把住品种、科技、营销和发展专业合作社四个关键环节，重点发展五大优势特色产业，建成一批规模大、示范带动能力强的优势特色产业生产和加工基地。

2017年，全市优势特色产业达到220万亩，增加20万亩和提高7个百分点。

牛羊饲养量达到1000万个羊单位，增加135万个羊单位。

到2020年，优势特色产业达到240万亩，牛羊饲养量达到1180万个羊单位。

1、大力发展高效瓜菜产业。

统筹解决农民增收和城市菜篮子供应，在人多地少的城郊和近郊区，集中规划蔬菜瓜果生产基地，重点增加春秋淡季和冬季生产比重，组装农业节水示范推广技术，配套市场建设，强化市场管理，加快蔬菜标准化生产基地建设。

到2017年，全市蔬菜瓜类面积达到80万亩，增加6万亩。

2020年，发展到85万亩。

2、振兴提升现代种业。

扩大瓜菜、花卉等高效经作制种，继续建设肃州区国家级杂交玉米制种基地，提升种业自主创新能力，维护、保护制种环境，着力打造国际一流的现代制种生产加工销售基地。

到2017年，全市制种面积达到40万亩，增加3万亩，其中瓜菜花卉制种22万亩，增加2万亩。