中国农业管理体制存在的问题与建设对策

中国农业管理体制存在的问题与建设对策
摘要探讨了我国农业管理体制存在的问题，提出了我国新型农业管理体制的建设对策，以期为相关决策与研究提供参考。

关键词农业管理体制；问题；对策
进入21世纪以后，知识经济的兴起和信息技术的日新月异，加速导致产品生命周期缩短。

产品的竞争力除了技术、比较优势之外，还取决于政府的资源配置。

因此，必须尽快解决我国农村经济管理体制中存在的一些问题。

1我国农业管理体制存在的问题
1.1产业人为分割，机构平行设置，职能重复交叉
长期以来，为了集中力量解决我国众多人口的吃饭问题，形成了我国政府独特的专业分工很强的农业管理体制。

这种产业链人为割裂、机构重叠、职能交叉的管理机制，中间环节较多，效率低下，造成资源巨大浪费，不能适应我国农业发展新阶段和农业产业化经营的需要。

1.2我国农业流通市场不健全，管理中不善于使用经济手段
目前我国还没有形成竞争有序、全国统一的农产品大市场，市场的基础设施比较薄弱，市场发育不健全，影响了农产品进入市场的机会，农产品没有一个充分竞争的环境，没有健全的质量标准体系，缺乏一个比较完备的、系统的信息体系，不完备的农产品市场信息体系极大制约了农业竞争能力的提高。

而且，长期以来，在计划经济体制下，我国政府从决策者到政策执行者所熟悉的只是行政手段，而不会很好地发挥市场的手段。

1.3过分侧重于管理，服务能力跟不上
在实际工作中，侧重于管理主体对客体的管理，而对如何做好服务工作研究不够；另一方面表现在制定政策的过程中，主要考虑的是便于管理，对于政策执行过程中的经济利益考虑不够，很少有效地征求广大农民和农业企业的意见和建议，完全由政府包办代替。

2我国新型农业管理体制建设对策
2.1建立综合统一的农业管理部门
农业内部各产业、农业生产的各个环节、农业资源的保护与利用、农业生产的投入与扶持、农业科技的开发与推广、农产品的加工与运销、食品的安全与国内低频市场的开发等是一个有机整体。

如果将这个有机的整体人为地割裂开来，农业生产将不能适应市场的需求，农业管理和服务的目的也就不能实现。

因此，只有建立综合统一的农业管理部门，才能适应我国农业产业化经营的需要，才能保证农业资源利用、农业生产、农产品营销和农村发展等整个农业产业链各个环节的有效管理和协调。

2.2建立农产品标准化体系，提升产品竞争力
农产品的竞争要求我们实现农产品的规格化和标准化，像做工业品一样来做农产品；还应包含均衡供应，通过技术手段分散上市。

如此，农产品就能够保持市场的稳定供给，相应就可以稳定市场份额。

要让我国的农产品具有竞争力，就必须要让其走出国门。

我国农产品进入国际市场首先要考虑是否符合国际市场的标准和要求。

因此，在管理方式上，要按照世贸组织的规则来制定一些管理办法，尽量把可能的漏洞堵住；另外，注意技术性的贸易壁垒。

2.3强化政府对农业发展的服务职能
新世纪我国农业管理面临着严峻挑战，最根本的措施是加大支持力度，全面提升我国农业的竞争能力。

与此同时，要抓紧建立农业产业安全保障体系，采取措施减少市场开放所带来的冲击。

要改革目前管理部门职能重叠、管理环节过多的农业管理体制。

要在明确界定政府职能的基础上，加强中央统筹协调和宏观调控的职能，逐步形成农产品生产、加工、销售、对外贸易一体化管理体制。

此外，还需加强农业国内支持政策，从根本上提高农业的国际竞争力，包括加大对农产品科研推广的支持力度，缩小与国外农产品的品质差距。

加强农产品质量标准体系、质量检测检验体系、市场信息体系，全面提升农产品竞争能力。

要保护农民生产积极性，调整补贴结构，由现在补贴流通环节转向补贴农产品生产者。

尽快建立农业产业安全保障体系，建立农产品进口监测与产业损害预警系统和快速反应机制，加强主要敏感农产品的进口管理，加快农产品加工企业的重组与技术改造，建立农产品生产、加工和销售一体化的产业化经营体系。

要加紧完善并积极实施农产品出口促进政策。

3结语
我国农业面临着发达国家农业的激烈竞争与挑战，开发新型农业管理之路势在必行。

然而，我国在该领域研究尚处探索阶段。

因此，学习借鉴国外理论成果，结合我国管理经验与实情，构建符合中国新型农业管理模式必将成为新热点。

4参考文献
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