内蒙古环境问题综述

内蒙古环境问题及媒体关注综述

气候是人类赖以生存的最重要条件之一。当今世界面临着人口膨胀、资源有限和环境恶化三大问题的严重挑战，而这三大问题的解决都与气候条件有关。风调雨顺则国泰民安；而干旱、洪涝、台风、低温冻害等灾害则直接破坏人类赖以生存的粮食、水和能源等条件，特别是大范围、持续性的旱涝灾害常常导致粮食大幅度减产，水资源和能源出现危机，经济失调，环境恶化，大片土地沙漠化。内蒙古地域辽阔，自然条件复杂多样，气候生态环境较为脆弱。随着社会城市化，发展多样化，引起土地退化，过度利用资源造成环境恶化。

长期以来，内蒙古自治区面对脆弱的生态环境，虽然也在整治，局部地区也确有改善，但总体仍在恶化。主要表现在土地荒漠化的面积不断扩大，气候干旱化趋势日益东扩，水土流失日益严重，土地生产力在衰减，水资源开发利用不当等。严重恶化的环境难以逆转。土地荒漠化问题几百年前，内蒙古西部原来是良好的牧场，而今已成为荒漠戈壁滩了。哲里木盟、乌兰察布盟、兴安盟、赤峰地区的沙漠化问题也很严重，在农牧交错地带，是一条半干旱区向干旱区过渡地带，地理学家称之为危急地带。通过考察和调查，发现干旱趋势仍在加剧，其成因与人类活动密切相关。锡盟正兰旗境内的元代上都和伊盟乌审旗境内的赫连勃勃的流万城，曾是历史上政治经济文化中心。那时湖泊密布，牧草繁盛，而今湖泊干涸，草场萎缩了。导致荒漠化在扩展，环境在恶化。

气候干旱化趋势东扩从近五百年的旱涝史料分析表明，自治区中

西部存在着三年就有两年干旱，七年出现全区一次大旱的状况。近四十年来出现更加频繁。旱情加重，干旱区域界线不断东移。由于气候变暖，地面蒸发量增多，致使下垫面土层越来越干燥，遇到大风天气就飞沙走石，形成风沙甚至出现黑沙暴。据新浪网报道，1995年5月5日，阿拉善盟出现沙尘暴使工农牧业直接经济损失315亿元。

水土流失日趋严重，全区水土流失面积1816万平方公里。流失坡耕地面积达15814万公顷，占全区耕地的三分之一。水土流失危害严重，坡耕地逐年减少，广种薄收，出现越垦越穷的局面。由于水土流失，内蒙古地区向黄河每年输送118亿吨泥沙。皇甫川地区土壤侵蚀模数高达2500—20000吨/平方公里。造成土地生产力下降。特别是近几年来随着矿产资源开发，经济建设和道路建设迅速发展，造成水土流失日益加剧。

土地、草场生产力锐减由于滥垦、滥伐、滥樵、滥牧以及重用轻养，重伐轻造，重农轻牧，导致土地生产力急剧下降。水资源开发利用不当，大气降水是多种因素而形成。据水利部门分析，五十年代至八十年代，全区降水除东北部大兴安岭地区略有增加外，大部分地区明显减少。随着气温升高，蒸发量加大，水资源总量在递减，主要是由于人类活动所致，1980年全区总用水量为104亿立方米，1990年增至140亿立方米。十年以增加34%的速度在发展，出现地表径流量减少，湖泊缩小，湖水咸化，地下水位下降的现象。内蒙古多数城镇以地下水作供水水源，随着社会发展，人口增多，用水量不断增加，超采严重。

目前，自治区森林覆盖率为14.119%，在全国各省区中排列为18位。大部分旗县的森林覆盖率在10%以下，是农田、草原生态系统脆弱的主要原因之一。由于气候干旱化、草地退化十分严重，产草量降低，草种成份和饲用品质量变劣。全区草场利用过度，超载20%，其中伊盟超载64%，乌盟超载51%，草原退化面积不断增加。按年退化计算，每年退化25万公顷，速度惊人。

恶化了的生态环境欲想逆转却很难。生态环境的治理和保护是一项系统工程，涉及众多繁杂因素，包括自然、经济和社会各个方面。欲想逆转，必须有足够的熵流输入，促使能量聚积大于消耗，从无序到有序调控其内部结构，对系统熵变影响退化因素的消失，影响进化因素确立，才能使生态环境系统向高效、稳定的方向发展。

据中国环境新闻报报道，内蒙古自治区近日发布了《2013年内蒙古自治区环境状况公报》（以下简称《公报》）。全区环境质量基本稳定，15个城市平均空气质量优良天数344.4天。2013年，内蒙古环保工作紧紧围绕建设生态文明和自治区“8337”发展思路，以服务经济发展、保障和改善民生为着力点，切实强化主要污染物总量减排和大气、水、土壤污染防治及生态环境保护，努力改善环境质量，确保环境安全，环境保护工作取得新进展，全区环境质量基本稳定。

《公报》显示，2013年，内蒙古自治区空气质量监测城市16个，其中，呼和浩特市执行空气质量新标准《环境空气质量标准》（GB3095-2012），全年监测365天，达标205天，重污染及以上天数10天。主要污染物为可吸入颗粒物和细颗粒物，分别占污染天数的

86.9%和54.4%。年度空气质量综合评价不达标。6项监测指标中，除二氧化氮和臭氧达标外，其他4项指标均不达标。2008年~2013年，全区12个地级城市空气污染物二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物年平均浓度无明显趋势变化。全区11个盟市政府所在城市开展了降水监测，均无酸雨。河流水质总体评价为轻度污染，主要污染指标为化学需氧量、高锰酸盐指数、生化需氧量、石油类、氨氮和总磷。

据内蒙古政府网称，2013年，自治区对185个自然保护区全面开展基础信息调查工作。全面开展了生态环境10年变化遥感调查与评估和生态保护红线划定工作。排污权交易工作试点以来，自治区共组织305家企业进行了主要污染物排污权指标交易，总成交金额7144万元。政府组织开展环境违法违规企业专项排查整治工作，对883家企业进行了集中整治，责令停产整治326家，实施限期整改448家，下达行政处罚279家。同时认真落实“两高”司法解释，在全区范围内集中开展环境违法行为及风险隐患排查整治工作，排查梳理各类环境问题603件，环境违法行为得到有效遏制。另外强化突发环境事件应急联动机制建设，2013年，内蒙古自治区启动了黄河流域6盟市环境污染事件应急监测和响应联动机制，分别与甘肃、宁夏、山西3省区签订了《跨界突发环境污染应急联动合作机制协议》。

也许我们看到了政府对于环境问题的担忧，也看到了政府采取的措施，然而在政策实施了一段时间后，实施情况如何有待于我们了解。据凤凰网财经报道，内蒙古13家环境问题企业逾期仍未见罚单。2013年1月11日，凤凰网报道了内蒙古巴彦淖尔市多家企业存在的环境