基本公共卫生服务现状与发展
我国公共卫生的发展现状及发展举措
我国公共卫生的发展现状及发展举措公共卫生是指通过组织社会力量,采取各种措施,维护和改善人民健康的一门科学。
在我国,公共卫生的发展现状及发展举措受到广泛关注。
本文将从以下几个方面详细介绍我国公共卫生的发展现状以及相关的发展举措。
一、我国公共卫生的发展现状1. 基础设施建设:我国在公共卫生基础设施建设方面取得了显著发展。
各级政府投入巨资建设了一大批公共卫生机构,包括卫生院、疾控中心、疾病预防控制中心等。
这些机构在疫情防控、疾病监测和预防等方面发挥了重要作用。
2. 健康教育普及:我国开展了大规模的健康教育普及活动,提高了公众的健康素质和健康意识。
通过举办健康讲座、开展健康知识宣传等方式,向公众传递健康知识,引导人们养成良好的生活习惯,预防疾病的发生。
3. 疾病控制与防治:我国加强了对传染病的控制与防治工作。
建立了疾病监测与报告制度,及时掌握疫情信息,采取相应的控制措施。
同时,我国还加强了对慢性病的防控工作,通过加强健康管理、推广健康生活方式等,降低慢性病的发病率和死亡率。
4. 公共卫生应急管理:我国注重公共卫生应急管理的建设。
成立了国家卫生应急管理机构,加强了疫情应对和突发公共卫生事件的处置能力。
在疫情爆发时,能够迅速组织人员、物资和技术力量进行救治和防控。
二、我国公共卫生的发展举措1. 提高公共卫生基础设施建设水平:进一步加大对公共卫生机构的投入,提高其设备和人员水平。
完善公共卫生网络体系,加强城乡之间的卫生服务平衡。
2. 加强健康教育普及:加大健康教育宣传的力度,通过多种渠道向公众传递健康知识。
建立健康教育体系,培养专业的健康教育师资队伍。
3. 加强疾病控制与防治:加强传染病的监测和报告,提高疫情监测和预警能力。
加强疫苗研发和接种工作,提高人群免疫水平。
加强慢性病的预防和管理,推广健康生活方式,提高人们的健康素质。
4. 加强公共卫生应急管理:进一步健全公共卫生应急管理体系,完善应急预案和处置措施。
基本公共卫生服务项目调研报告
基本公共卫生服务项目调研报告一、引言基本公共卫生服务项目是指为居民提供的一系列基本卫生保健服务,旨在提高公众的健康水平和生活质量。
本文将对基本公共卫生服务项目进行调研,探讨其现状、问题和发展方向。
二、现状分析2.1 基本公共卫生服务项目的定义和范围基本公共卫生服务项目包括但不限于以下内容:•健康教育和宣传•健康体检和健康档案管理•基本医疗服务•预防接种•妇幼保健•慢性病管理•突发公共卫生事件应急响应2.2 基本公共卫生服务项目的实施情况2.2.1 健康教育和宣传•提供健康知识培训和宣传活动,增强居民的健康意识和自我保健能力。
2.2.2 健康体检和健康档案管理•定期组织居民进行健康体检,建立健康档案,实现健康信息的全面管理和跟踪。
2.2.3 基本医疗服务•提供常见病、多发病的诊治服务,解决居民基本医疗需求。
2.2.4 预防接种•实施国家免疫规划,为居民提供免费或补贴的疫苗接种服务,有效预防传染病的发生。
2.2.5 妇幼保健•提供孕产妇保健、婴幼儿保健和儿童健康管理等服务,保障妇幼健康。
2.2.6 慢性病管理•开展慢性病筛查、健康指导和长期管理,降低慢性病发病率和死亡率。
2.2.7 突发公共卫生事件应急响应•组织突发公共卫生事件的应急响应工作,保障居民的生命安全和身体健康。
2.3 基本公共卫生服务项目存在的问题•资金不足,导致服务质量和覆盖面有限。
•服务能力不足,医务人员和社区工作人员短缺。
•服务内容不够全面,缺乏个性化和差异化服务。
•信息化建设滞后,健康档案和信息共享存在问题。
三、发展方向和建议3.1 加大基本公共卫生服务项目的投入力度•增加财政预算,提高基本公共卫生服务项目的资金保障。
•引入社会资本,吸引民间投资,拓宽项目资金来源。
3.2 提升服务能力和水平•增加医务人员和社区工作人员的培训计划,提高服务质量和效率。
•加强与高水平医疗机构的合作,提供更好的医疗资源支持。
3.3 完善基本公共卫生服务项目内容•推动个性化和差异化服务,满足不同人群的健康需求。
我国公共卫生的发展现状及发展举措
我国公共卫生的发展现状及发展举措公共卫生是指通过社会集体行动,保护和促进人民身体健康的一门科学。
在我国,公共卫生的发展现状及发展举措备受关注。
本文将详细介绍我国公共卫生的发展现状,并探讨了一些有效的发展举措。
一、我国公共卫生的发展现状1.公共卫生服务体系的建设我国公共卫生服务体系的建设已经取得了显著的进展。
政府加大了对基层卫生机构的投入,提高了基层卫生服务能力。
同时,我国还建立了全国公共卫生监测网络,实现了对疾病和健康状况的实时监测和报告。
此外,我国还加强了公共卫生应急管理体系的建设,提高了应对突发公共卫生事件的能力。
2.疾病预防控制的成果我国在疾病预防控制方面取得了显著的成果。
通过加强疫苗接种、健康教育和卫生宣传等措施,我国成功控制了许多传染病的传播。
例如,我国成功消灭了天花和小儿麻痹症,大大降低了艾滋病和结核病的发病率。
此外,我国还建立了艾滋病防治体系和肿瘤防治体系,为公众提供了更好的防治服务。
3.健康促进与疾病预防的结合我国公共卫生工作逐渐从传统的疾病预防向健康促进转变。
我国积极推动健康中国战略,提倡健康生活方式,加强健康教育和健康管理,促进公众健康意识的提高。
同时,我国还加强了慢性病防控工作,推动了疾病预防与健康促进的有机结合。
二、我国公共卫生的发展举措1.加强基层卫生服务能力为了提高公共卫生服务水平,我国采取了一系列措施加强基层卫生服务能力。
首先,政府加大了对基层卫生机构的投入,提高了基层卫生服务设施和人员的配备。
其次,我国加强了基层卫生人员的培训和技能提升,提高了他们的服务质量和水平。
此外,我国还推行了家庭医生签约服务,为居民提供持续和个性化的健康管理服务。
2.加强公共卫生监测和预警体系建设为了及时掌握疾病和健康状况,我国加强了公共卫生监测和预警体系的建设。
首先,我国建立了全国公共卫生监测网络,实现了对疾病和健康状况的实时监测和报告。
其次,我国加强了疾病预防控制中心的建设,提高了疾病监测和预警的能力。
我国公共卫生的发展现状及发展举措
我国公共卫生的发展现状及发展举措公共卫生是指通过社会集体行动,保护和改善人民健康的一系列措施和活动。
公共卫生的发展对于保障人民健康、促进社会稳定和经济发展具有重要意义。
本文将详细介绍我国公共卫生的发展现状以及相关的发展举措。
一、我国公共卫生的发展现状1. 健康状况:我国人民的整体健康水平在不断提高。
随着经济发展和医疗水平的提高,人民的寿命延长,婴幼儿死亡率下降,慢性病发病率上升成为主要健康问题。
2. 疾病控制:我国在传染病控制方面取得了显著成就。
通过加强疫苗接种、提高卫生条件、加强疫情监测等措施,成功控制了许多传染病的发生和传播,如艾滋病、结核病等。
3. 健康服务:我国公共卫生服务体系不断完善。
政府加大了对基层卫生服务的投入,建立了健康档案、健康教育和健康管理等服务项目,提高了人民的健康素质和健康意识。
4. 突发公共卫生事件应对:我国在突发公共卫生事件应对方面积累了丰富的经验。
例如,面对新冠疫情的爆发,我国采取了及时、果断的措施,有效遏制了疫情的蔓延,并成为全球疫情防控的典范。
二、我国公共卫生的发展举措1. 健康教育:加强健康教育,提高人民的健康意识和健康素质。
通过开展健康教育活动,普及健康知识,引导人们养成健康的生活方式,预防疾病的发生和传播。
2. 疾病预防控制:加强疾病预防控制工作,提高疫苗接种率,完善疫情监测和报告制度,加强对传染病的防控工作。
同时,加强对慢性病的管理和防控,推动健康生活方式的普及。
3. 基层卫生服务:加强对基层卫生服务的投入,提高基层卫生机构的服务能力和质量。
通过建立健康档案、健康管理等服务项目,实现全民健康管理和健康服务的全覆盖。
4. 公共卫生应急管理:加强对突发公共卫生事件的应急管理能力。
建立健全公共卫生应急机制,提高应急响应能力,加强疫情监测和预警,及时有效地应对突发公共卫生事件。
5. 国际合作:加强与国际组织和其他国家的合作,共同应对全球公共卫生挑战。
通过分享经验、技术援助和人员培训等方式,加强国际卫生合作,共同推动全球公共卫生事业的发展。
我国公共卫生的发展现状及发展举措
我国公共卫生的发展现状及发展举措公共卫生是指通过社会组织和社会行动,促进人民身体健康、预防疾病、延长寿命的一种综合性、社会性的公益活动。
在我国,公共卫生事业得到了长足的发展,取得了显著的成就。
本文将详细介绍我国公共卫生的发展现状以及一些重要的发展举措。
一、我国公共卫生的发展现状1.卫生基础设施建设我国在公共卫生方面进行了大量的基础设施建设。
例如,全国范围内建立了一大批卫生院、社区卫生服务中心和乡镇卫生院,提供基本的医疗服务和健康教育。
此外,还加强了卫生监测系统建设,提高了疾病监测和预警能力。
2.疾病预防和控制我国重视疾病预防和控制工作,建立了完善的疾病预防控制体系。
例如,针对传染病,我国实施了全国免疫规划,推动疫苗接种工作,有效控制了传染病的流行。
此外,我国还加强了慢性病的预防和控制,推动了健康生活方式的普及和宣传。
3.健康教育和健康促进我国注重健康教育和健康促进工作,提高了公众的健康素质和健康意识。
例如,开展了大规模的健康教育宣传活动,普及了健康知识,提高了公众对健康的关注。
此外,我国还加强了健康促进机构的建设,推动了健康促进活动的开展。
4.应急公共卫生事件响应我国积极应对突发公共卫生事件,建立了健全的应急响应机制。
例如,针对传染病的爆发,我国迅速采取了隔离措施,加强了疫情监测和溯源工作。
此外,我国还开展了大规模的灾害医疗救援演练,提高了应急响应能力。
二、我国公共卫生的发展举措1.加强基层卫生服务为了提高基层卫生服务的质量和覆盖率,我国将加强对社区卫生服务中心和乡镇卫生院的建设和管理,提高其医疗技术水平和服务能力。
同时,加强对基层卫生人员的培训和激励,吸引更多的医生和护士到基层工作。
2.推动医疗资源的合理配置我国将继续推动医疗资源的合理配置,促进医疗服务的均衡发展。
例如,加大对贫困地区的医疗援助力度,提高贫困地区的医疗服务水平。
此外,还将加强对医疗机构的监管,提高医疗服务的质量和安全性。
3.加强疾病预防和控制我国将加强疾病预防和控制工作,提高疾病监测和预警能力。
我国公共卫生的发展现状及发展举措
我国公共卫生的发展现状及发展举措公共卫生是指通过社会集体行动,预防疾病、延长寿命,提高人民健康水平的一种综合性、预防性的卫生工作。
公共卫生的发展对于保障人民健康、促进社会和谐稳定具有重要意义。
本文将从我国公共卫生的发展现状和发展举措两个方面进行详细介绍。
一、我国公共卫生的发展现状1. 基本情况:我国公共卫生事业经过多年发展,取得了显著成就。
全国范围内建立了公共卫生服务体系,包括疾病预防控制中心、卫生监督机构、健康教育机构等。
公共卫生服务网络覆盖城乡各地,为人民群众提供了全面的卫生服务。
2. 疾病控制:我国在疾病控制方面取得了重要发展。
通过加强疫苗接种、健康教育等措施,成功控制了一些传染病的流行。
同时,我国还加强了慢性病的防控工作,提高了人民群众的健康水平。
3. 健康教育:我国注重健康教育的普及和推广,通过各种渠道向人民群众传递健康知识,提高公众的健康素质。
同时,我国还加强了青少年健康教育,培养青少年正确的健康观念和行为习惯。
4. 环境卫生:我国加强了环境卫生的工作,大力推进城市和农村的环境卫生整治。
通过改善环境质量,减少环境污染,提高人民群众的生活质量。
二、我国公共卫生的发展举措1. 加强预防控制:我国将继续加强传染病和慢性病的预防控制工作,加强疫苗研发和接种工作,提高人民群众的免疫力。
同时,加强慢性病的防控,推广健康生活方式,降低慢性病发病率。
2. 提高基层卫生服务能力:我国将加大对基层卫生服务机构的支持力度,提高基层医疗卫生机构的服务能力和水平。
通过培训和人材引进,提高基层医务人员的专业技术水平,为人民群众提供更好的卫生服务。
3. 推进健康教育:我国将继续推进健康教育工作,加强健康知识的普及和宣传。
通过各种媒体渠道,向人民群众传递健康知识,提高公众的健康素质。
同时,加强青少年健康教育,培养青少年正确的健康观念和行为习惯。
4. 加强环境卫生管理:我国将加强城市和农村的环境卫生管理,推进环境整治工作。
我国公共卫生的发展现状及发展举措
我国公共卫生的发展现状及发展举措引言概述:公共卫生是保障人民健康的重要组成部分,随着社会发展和人民生活水平的提高,我国公共卫生事业取得了显著的成就。
然而,面对新的挑战和问题,我们需要进一步加强公共卫生的发展。
本文将介绍我国公共卫生的发展现状以及相应的发展举措。
一、公共卫生的发展现状1.1 人口健康状况我国人口众多,人口健康状况直接关系到国家的发展和社会的稳定。
目前,我国人口平均寿命不断延长,婴儿死亡率和孕产妇死亡率显著下降。
然而,慢性病和传染病的发病率仍然较高,特别是肺癌、心脑血管疾病等慢性非传染性疾病的发病率呈上升趋势。
1.2 健康服务体系我国建立了覆盖城乡的健康服务体系,包括基层卫生机构、县级医院、地市级医院和综合性医院等。
这些机构提供基本的医疗服务和公共卫生服务,如疫苗接种、妇幼保健等。
然而,城乡之间和地区之间的卫生资源分布不均衡,健康服务质量和效率有待提高。
1.3 公共卫生应急管理公共卫生应急管理是保障公众生命安全和健康的重要环节。
我国建立了一系列公共卫生应急管理机制,如突发公共卫生事件应急响应体系、传染病疫情监测和报告制度等。
然而,应急响应能力和应对能力还存在不足,特别是在应对突发公共卫生事件时,还需要进一步提高。
二、公共卫生的发展举措2.1 健康教育和健康促进加强健康教育和健康促进是提高公众健康水平的重要途径。
我国应加强健康教育,提升公众的健康意识和健康素养,倡导健康生活方式,如戒烟、戒酒、合理膳食和适量运动等。
2.2 建设健康城市和健康社区建设健康城市和健康社区是提高居民生活质量和健康水平的重要举措。
我国应加大对城市和社区的公共卫生投入,提供良好的环境和基础设施,促进居民参与健康管理和健康促进活动。
2.3 加强公共卫生应急管理能力加强公共卫生应急管理能力是确保公众生命安全和健康的重要保障。
我国应加强应急响应体系建设,提高应急预案的制定和实施能力,加强应急演练和技术培训,提升公共卫生应急管理能力。
我国基层公共卫生工作现状及发展建议
我国基层公共卫生工作现状及发展建议随着中国人口规模日益扩大,并且现代化进程不断加速,公共卫生问题变得越来越重要和复杂。
尤其是近年来新型冠状病毒的爆发,再次引起了全民对公共卫生工作的高度关注和重视。
基层公共卫生工作作为保障群众健康的一道防线,在这场疫情防控中发挥着重要作用。
本文将对我国基层公共卫生工作的现状进行探讨,并提出一些发展建议。
一、现状1.1 人力资源短缺目前我国基层卫生人员短缺依然存在,在卫生机构中,医生、护士数量明显不足,尤其是其中一些偏远地区和农村地区。
这些地区医生护士人均数量低,基础医疗设施落后,给基层卫生工作的开展带来了很大的压力。
1.2 基层服务体系存在问题基层医疗机构服务质量低下,受限于床位、医疗器械、技术力量等条件,难以提供高质量的服务。
过分依赖地级市医院的二级及以上医疗服务,给基层卫生服务体系发展带来了一定的阻碍。
1.3 卫生保健投入不足我国的公共卫生投入不足,不利于基层卫生保健工作的开展。
地方政府对于卫生保健投入不足,导致基层医疗机构设备低档、护理师人均数量少。
二、建议2.1 加大人才引进和培养力度政府应该制定完善的人才引进和培养政策,改善基层卫生人才短缺的状况。
加强对基层卫生人才的培训和后续管理,提高基层医务人员的综合素质和技术水平,培养更多熟练的基层医务人员。
2.2 完善基层卫生依托体系政府应通过建立了解基层卫生服务需要的评价系统,完善基层卫生依托体系。
投资基建,扩大医疗卫生机构床位、增加设备及技术力量,实现基层医疗卫生机构服务范围和质量的升级,让病人能够在家门口就能够享受到好的医疗服务。
2.3 增加卫生保健经费投入政府应该增加卫生保健经费投入,保障基层医疗机构的设备和资金防止不足。
当地政府也可以调动地方财政和医保资金,来提高基层医疗机构的服务水平,让人民享受到更好的医疗保健服务。
总结:对于我国现在的基层公共卫生工作,我们可以看到一些短板,但这并不代表我们退缩。
相反,不管是2020年的疫情,还是当前我们的社会保障和就业环境,当前时期下更显得关键。
我国公共卫生的发展现状及发展举措
我国公共卫生的发展现状及发展举措引言概述:公共卫生是国家的重要战略,关系着人民的健康和国家的发展。
我国公共卫生事业在不断发展壮大的同时,也面临着诸多挑战。
本文将从我国公共卫生的发展现状和发展举措两个方面进行分析和探讨。
一、发展现状1.1 公共卫生服务体系建设不完善我国公共卫生服务体系建设存在不平衡、不完善的现象,城乡差距较大,基层卫生服务能力有待提升。
1.2 预防保健工作亟待加强预防保健工作在公共卫生中占据重要地位,但在我国仍存在预防意识不强、健康教育不足等问题。
1.3 突发公共卫生事件频发近年来,我国频繁发生突发公共卫生事件,如传染病爆发、食品安全事件等,对公共卫生事业造成严重影响。
二、发展举措2.1 完善公共卫生服务体系加大对基层卫生服务机构的支持力度,提升基层医疗卫生机构的服务能力和水平,实现城乡公共卫生服务的均衡发展。
2.2 推进预防保健工作加强健康教育宣传,提高公众健康意识,加强对重大传染病的监测和预警,提高预防保健工作的效果。
2.3 健全突发公共卫生事件应急机制建立健全突发公共卫生事件应急预案,提高应对突发公共卫生事件的能力和水平,加强国际合作,共同应对全球公共卫生挑战。
三、提高公共卫生服务水平3.1 加强医疗卫生服务质量管理加强对医疗卫生服务质量的监督和评估,建立健全医疗卫生服务质量管理体系,提高医疗卫生服务水平。
3.2 加大对公共卫生事业的投入增加对公共卫生事业的投入,提高公共卫生服务的覆盖范围和质量,保障人民群众的健康权益。
3.3 推动医疗卫生服务体系改革推动医疗卫生服务体系改革,建立多元化的医疗卫生服务体系,提高医疗卫生服务的效率和便捷性。
四、加强公共卫生法律法规建设4.1 完善公共卫生法律法规体系完善公共卫生相关法律法规,强化对公共卫生事业的法律保障,提高公共卫生事业的法治化水平。
4.2 加强公共卫生法律法规宣传加强对公共卫生法律法规的宣传和普及,提高公众对公共卫生法律法规的了解和遵守意识。
人民健康至上:公共卫生服务发展现状与未来展望
人民健康至上:公共卫生服务发展现状与未来展望随着人类社会的不断发展,健康已经成为人们重要的追求目标之一,而公共卫生服务在保障人民健康方面扮演了至关重要的角色。
本文将着重探讨2023年公共卫生服务的发展现状与未来展望,旨在为深入推动公共卫生事业的发展提供有益借鉴。
一、公共卫生服务现状过去几年,公共卫生服务的发展经历了快速变化,越来越多的国家和地区开始意识到其在促进人民健康方面的重要作用。
以下是2023年公共卫生服务的现状:1、基本公共卫生服务体系建设逐步完善基本公共卫生服务是指公共卫生履行桎梏、保障和改善人民健康的服务,包括预防性的、促进健康和治疗性的、数据监测和管理等方面,综合保障了公民的身体健康。
在过去几年中,基本公共卫生服务体系建设已经逐渐完善,覆盖范围不断拓宽,为更多人提供全方位、全周期、全覆盖的公共卫生服务。
2、公共卫生能力提升较快公共卫生能力是指在面对公共卫生事件时,各级公共卫生机构和卫生系统的应对能力。
为提升公共卫生能力,各级公共卫生机构和卫生系统在遥感技术、应急物资储备、科学人才培养、临床研究和国际合作等方面进行了持续的探索和创新,极大地提高了人民群众的安全感和幸福感。
3、大数据支持公共卫生服务大数据一直被视为公共卫生服务发展的无限可能,它能够快速地获取、分析、处理和传递各种相关数据,有效地监测和应对公共健康事件。
因此,依靠大数据不断优化公共卫生服务已经成为趋势,可以帮助公共卫生机构和卫生系统更好地预测和控制公共卫生风险。
二、公共卫生服务未来展望未来,公共卫生服务的发展仍将继续,以下是未来发展的主要方向:1、智能化和数字化成为重要趋势智能化和数字化早已在公共卫生服务中发挥了重要作用,在未来也将成为主要趋势。
例如在疫情时期,人工智能等技术已经被广泛应用于病毒检测和病例诊断中,为防止病毒转移到其他地区提供了强有力的保障。
2、公共卫生能力建设仍需加强公共卫生能力建设需要继续加强,这样才能为应对各种新旧卫生风险做好全面准备。
我国公共卫生的发展现状及发展举措
我国公共卫生的发展现状及发展举措公共卫生是指通过社会组织和政府行为,以预防疾病、延长寿命、提高生活质量为目标,保障公众健康的一系列综合性措施。
公共卫生的发展对于一个国家的社会稳定和经济发展至关重要。
本文将探讨我国公共卫生的发展现状以及未来的发展举措。
一、我国公共卫生的发展现状1. 基础设施建设:我国在公共卫生基础设施建设方面取得了显著发展。
各级政府加大了对卫生设施的投入,建设了一大批现代化的医疗机构和疾控中心。
同时,我国的卫生服务网络也得到了不断完善,基层卫生服务站的建设覆盖了大部份农村地区。
2. 疾病预防控制:我国在疾病预防控制方面取得了重要发展。
通过加强疫苗接种、健康教育和疾病监测等措施,我国成功控制了多种传染病的传播,如艾滋病、结核病和乙肝等。
此外,我国还积极参预国际疾病防控合作,为全球公共卫生事业作出了重要贡献。
3. 健康教育与宣传:我国重视健康教育与宣传工作,通过各种媒体渠道向公众传递健康知识和预防措施。
政府组织了大规模的健康宣传活动,如世界无烟日、爱眼日等,提高了公众对健康的重视程度,增强了公众的健康意识。
二、我国公共卫生的发展举措1. 建立健全公共卫生法律法规体系:加强公共卫生法律法规的制定和完善,明确公共卫生工作的责任和义务,加强对公共卫生事件的应急管理和处置能力。
同时,加强对公共卫生法律法规的宣传和培训,提高全社会的法律意识和法律素质。
2. 加强卫生基础设施建设:继续加大对卫生基础设施的投入,提高医疗机构的设施和设备水平,完善基层卫生服务网络。
此外,还要加强对卫生设施的维护和管理,确保其正常运行和有效利用。
3. 提升公共卫生应急管理能力:加强公共卫生应急管理体系建设,提高应急预案的编制和实施能力。
加强公共卫生事件的监测和预警,及时采取有效措施应对突发公共卫生事件,保障公众的生命安全和身体健康。
4. 加强健康教育与宣传:加大对健康教育与宣传工作的投入,通过多种渠道向公众传递健康知识和预防措施。
我国公共卫生的发展现状及发展举措
我国公共卫生的发展现状及发展举措标题:我国公共卫生的发展现状及发展举措引言概述:公共卫生是指通过社会公共行动来维护和促进人群健康的学科和实践。
我国公共卫生事业在近年来取得了显著的发展,但仍面临着诸多挑战。
本文将从我国公共卫生的发展现状和发展举措两方面进行详细阐述。
一、我国公共卫生的发展现状:1.1 人口老龄化和慢性病增加:随着我国人口老龄化加剧,慢性病患者数量不断增加,给公共卫生工作带来了新的挑战。
1.2 城乡差距和卫生资源不均衡:城市和农村地区在卫生资源配置上存在差距,城乡居民在卫生服务上的获得感不同。
1.3 突发公共卫生事件频发:近年来我国频繁发生突发公共卫生事件,如传染病爆发、环境污染等,对公共卫生体系提出了更高要求。
二、我国公共卫生的发展举措:2.1 加强基层卫生服务体系建设:加大对基层卫生服务机构的支持力度,提高基层医疗卫生服务水平。
2.2 推动健康教育和健康促进:加强对公众健康知识的普及和宣传,提高人们的健康意识和健康素养。
2.3 建立健全公共卫生应急管理机制:加强突发公共卫生事件的监测预警和应急处置能力,提高应对突发事件的能力和效率。
三、我国公共卫生的发展前景:3.1 加强国际合作与交流:借鉴国外先进经验,加强国际合作与交流,促进我国公共卫生事业的发展。
3.2 提高公共卫生法律法规建设:建立健全公共卫生法律法规体系,明确各级政府和相关部门的职责和义务。
3.3 推动医疗卫生服务体系改革:加快推进医疗卫生服务体系改革,提高医疗卫生服务的覆盖范围和质量。
四、我国公共卫生的发展挑战:4.1 人口老龄化和慢性病防控难题:如何有效应对人口老龄化和慢性病患者增加的挑战,是当前公共卫生工作面临的重要问题。
4.2 城乡卫生资源不均衡问题:如何缩小城乡卫生资源差距,提高农村地区卫生服务水平,是当前公共卫生工作的重要任务。
4.3 应对突发公共卫生事件的能力提升:如何加强突发公共卫生事件的应急管理能力,提高应对突发事件的效率和水平,是当前公共卫生工作的重要挑战。
我国公共卫生的发展现状及发展举措
我国公共卫生的发展现状及发展举措公共卫生是指通过社会集体行动来保护和促进人民身体健康的一门科学。
在我国,公共卫生的发展向来受到重视,随着社会经济的快速发展和人民生活水平的提高,公共卫生工作也取得了长足的进步。
本文将就我国公共卫生的发展现状和发展举措进行详细阐述。
一、我国公共卫生的发展现状1. 卫生基础设施的完善:我国在卫生基础设施建设方面取得了显著成就。
各级政府加大了对卫生设施的投入,医疗机构的建设和改造不断加强,医疗设备的更新换代也得到了保障。
同时,我国还积极推动农村卫生工作,加强农村基层卫生服务体系建设,提高农村居民的医疗保障水平。
2. 疾病防控体系的健全:我国建立了一套完善的疾病防控体系,包括传染病监测与报告、流行病学调查、疫苗接种、卫生应急响应等方面的工作。
通过加强疾病预防和控制,我国成功控制了多种传染病的传播,有效保护了人民的身体健康。
3. 健康教育与宣传的加强:我国积极开展健康教育和宣传工作,通过各种渠道向公众传递健康知识,提高公众的健康素质。
同时,我国还加强了对重大公共卫生事件的宣传报导,提高了公众对突发卫生事件的应对能力。
4. 医疗卫生服务的提质增效:我国不断加大对医疗卫生服务的改革力度,推动医疗机构的综合改革,提高医疗服务的质量和效率。
同时,我国还加强了对医疗卫生人材的培养和引进,提高了医疗卫生人员的综合素质。
5. 公共卫生法律法规的健全:我国制定了一系列公共卫生法律法规,明确了公共卫生工作的职责和权责,为公共卫生工作提供了法律保障。
这些法律法规的实施,有效规范了公共卫生工作的开展,提高了公共卫生工作的科学性和规范性。
二、我国公共卫生的发展举措1. 加强疾病预防与控制:我国将继续加大对传染病和慢性病的预防与控制力度,加强疫苗接种工作,提高疾病监测与报告的能力,加强流行病学调查和疾病防控的科学研究。
2. 推进健康教育与宣传:我国将继续加强健康教育和宣传工作,通过多种形式和渠道向公众传递健康知识,提高公众的健康素质。
我国公共卫生的发展现状及发展举措
我国公共卫生的发展现状及发展举措公共卫生是指通过社会组织和政府行动,保护和改善整个社会群体的健康状况的一种综合性健康管理方法。
公共卫生的发展对于保障人民健康、促进社会稳定和经济发展具有重要意义。
本文将详细探讨我国公共卫生的发展现状以及相关的发展举措。
一、我国公共卫生的发展现状1. 健康状况评估:根据最新的统计数据,我国人民的健康状况整体上呈现良好的趋势。
人均预期寿命不断提高,婴儿和儿童死亡率显著下降,主要传染病的发病率得到有效控制。
2. 基本公共卫生服务:我国建立了基本公共卫生服务体系,包括健康教育、疾病预防控制、家庭医生签约服务等。
这些服务的覆盖范围不断扩大,为泛博人民群众提供了更加全面和便捷的健康服务。
3. 突发公共卫生事件应对:我国在应对突发公共卫生事件方面积累了丰富的经验。
例如,针对新冠疫情的爆发,我国迅速采取严格的防控措施,有效遏制了疫情的蔓延,并为其他国家提供了珍贵的经验和支持。
4. 公共卫生管理体系:我国建立了健全的公共卫生管理体系,包括卫生监督、疾病预防控制、医疗机构管理等。
这些管理措施的实施,有助于提高公共卫生服务的质量和效率,保障人民群众的健康权益。
二、我国公共卫生的发展举措1. 提高基本公共卫生服务的覆盖范围和质量:加大对基本公共卫生服务的投入,提高服务的覆盖范围和质量。
例如,加强健康教育,提高人民群众的健康素质;加强疾病预防控制,加强对传染病和慢性病的监测和管理;加强家庭医生签约服务,提供个性化的健康管理服务。
2. 建立健全公共卫生应急管理机制:加强公共卫生应急管理的能力建设,建立健全应急预案和机制。
加强突发公共卫生事件的监测、预警和应对能力,提高应急响应的效率和准确性。
3. 推动公共卫生法律法规的完善:完善相关的公共卫生法律法规,加强对公共卫生工作的法治化。
加强对公共卫生事件的法律监督和责任追究,提高公共卫生工作的规范性和可操作性。
4. 加强国际合作与交流:积极参预国际公共卫生事务,加强与其他国家和国际组织的合作与交流。
我国公共卫生的发展现状及发展举措
我国公共卫生的发展现状及发展举措公共卫生是指通过社会集体行动,保障和改善全体人民的健康状况,预防和控制疾病的传播,提高整体健康水平的一种综合性健康管理体系。
随着我国经济的快速发展和人民生活水平的提高,公共卫生事业也得到了越来越多的关注和重视。
本文将详细介绍我国公共卫生的发展现状以及针对当前问题的发展举措。
一、我国公共卫生的发展现状1. 健康状况的改善:近年来,我国人民的整体健康状况有了明显的改善。
人均寿命不断延长,婴儿死亡率和孕产妇死亡率大幅下降,慢性病的发病率得到有效控制等。
2. 疾病控制的成效:我国在传染病的控制方面取得了显著成效。
例如,艾滋病、结核病、疟疾等重大传染病的发病率和死亡率大幅下降。
此外,我国还成功控制了多种疫苗可预防的疾病,如麻疹、脊髓灰质炎等。
3. 基本公共卫生服务的普及:我国在基本公共卫生服务的普及方面取得了巨大发展。
基本公共卫生服务项目包括健康教育、预防接种、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健等,这些服务已经覆盖了绝大部份的城乡居民。
4. 卫生应急能力的提升:近年来,我国在卫生应急能力方面取得了显著提升。
例如,针对突发公共卫生事件,我国建立了一套完善的应急响应机制,并且在人员培训、物资储备、技术支持等方面进行了大量投入。
二、我国公共卫生发展的举措1. 加强健康教育:健康教育是公共卫生的基础工作之一。
我国将加强健康教育纳入国家发展战略,通过多种渠道和形式,向公众普及健康知识,提高健康素质,引导人们形成良好的卫生习惯和生活方式。
2. 建立健全公共卫生监测体系:公共卫生监测是预防和控制疾病的重要手段。
我国将进一步完善公共卫生监测体系,提高监测数据的质量和时效性,加强对重大传染病和慢性病的监测,为科学决策提供可靠的数据支持。
3. 推进基本公共卫生服务均等化:我国将继续推进基本公共卫生服务的均等化,加强对农村地区和贫困地区的服务保障,提高基层卫生服务机构的服务能力,确保每一个人都能享受到基本公共卫生服务。
我国公共卫生的发展现状及发展举措
我国公共卫生的发展现状及发展举措一、发展现状公共卫生是指通过社会集体行动,维护和改善人民健康的科学和艺术。
我国公共卫生事业自改革开放以来取得了显著的发展,以下是我国公共卫生发展的现状:1. 基础设施建设:我国公共卫生基础设施建设不断完善,包括卫生院、社区卫生服务中心、疾病预防控制中心等。
这些设施的建设提高了公众就医和疾病防控的便利性。
2. 疾病控制与预防:我国积极开展疾病控制与预防工作,建立了全国疾病预防控制体系,包括疫苗接种、传染病监测和控制、慢性病防控等。
这些措施有效地减少了疾病的发生和传播。
3. 健康教育宣传:我国加强了健康教育宣传工作,通过多种渠道向公众传递健康知识,提高公众的健康意识和健康素质。
这有助于人们更好地保护自己的健康。
4. 医疗保障体系:我国建立了覆盖全民的医疗保障体系,包括基本医疗保险、大病保险和医疗救助等。
这些保障措施提高了人民群众的医疗保障水平。
二、发展举措为了进一步推动我国公共卫生事业的发展,以下是一些发展举措:1. 提高基础设施建设水平:加大对基层卫生服务机构的投入,提高其设施和设备的水平,增加医务人员数量,提高服务能力和质量。
2. 加强疾病预防控制:加强疫情监测和预警,完善传染病防控体系,提高疫苗接种率,加强对慢性病的防控工作。
3. 推进健康教育宣传:加强健康教育宣传的力度,通过多种媒体和渠道向公众传递健康知识,提高公众的健康素质。
4. 健全医疗保障体系:进一步完善医疗保险制度,提高医保覆盖面和报销比例,加强医疗救助工作,确保人民群众的基本医疗需求得到满足。
5. 加强国际合作:积极参预国际公共卫生事务,加强与其他国家和国际组织的合作,共同应对全球公共卫生挑战,推动全球公共卫生事业的发展。
总而言之,我国公共卫生事业在过去几十年取得了显著的发展,但仍面临一些挑战。
通过加强基础设施建设、疾病预防控制、健康教育宣传、医疗保障体系建设以及国际合作,我国公共卫生事业将迎来更加广阔的发展前景,为人民群众提供更好的健康保障。
我国公共卫生的发展现状及发展举措
我国公共卫生的发展现状及发展举措公共卫生是指通过卫生保健、疾病预防控制、健康教育等手段,保障和改善人民健康的一门学科。
在我国,公共卫生事业得到了长足的发展,取得了显著的成就。
本文将从我国公共卫生的发展现状和发展举措两个方面进行详细阐述。
一、我国公共卫生的发展现状1.卫生保健体系建设我国建立了覆盖城乡的三级卫生保健网络,包括基层卫生服务机构、县级医疗卫生机构和地市级医疗卫生机构。
这些机构提供基本医疗服务、疾病预防控制和健康教育等服务,有效满足了人民群众的健康需求。
2.疾病预防控制我国加强了疾病预防控制工作,建立了完善的疾病监测和报告制度。
针对重大传染病,如艾滋病、肺结核等,我国采取了积极的措施,加强了防治工作,有效控制了疫情的传播。
3.健康教育我国注重健康教育工作,通过各种渠道向公众传播健康知识,提高人民群众的健康素质。
在学校、社区、企事业单位等场所,开展健康教育活动,引导人们养成良好的卫生习惯和生活方式。
4.环境卫生改善我国加大了环境卫生改善的力度,大力推进农村卫生改革,提高了农村居民的卫生条件。
同时,加强了城市环境卫生管理,改善了城市居民的生活环境。
5.医疗卫生技术进步我国在医疗卫生技术方面取得了重大突破,包括基因工程、生物技术、医学影像等领域的发展。
这些技术的应用,提高了诊断和治疗水平,为公众提供了更好的医疗保障。
二、我国公共卫生的发展举措1.加强基层卫生服务能力我国将加强基层卫生服务能力作为重要举措,通过培训和引进人材,提高基层卫生服务机构的医疗水平和服务质量。
同时,加强基层卫生服务网络的建设,提供更加便捷的医疗服务。
2.完善疾病预防控制体系我国将继续完善疾病预防控制体系,加强疫情监测和报告,提高应急响应能力。
加强疫苗研发和接种工作,提高人民群众的免疫力,有效控制传染病的发生和传播。
3.加强健康教育工作我国将进一步加强健康教育工作,通过多种形式和渠道向公众传播健康知识。
加强健康教育师资队伍建设,提高健康教育的专业水平。
我国公共卫生的发展现状及发展举措
我国公共卫生的发展现状及发展举措公共卫生是指通过社会组织和公共机构的努力,保障和改善人民健康的一系列措施和活动。
公共卫生的发展对于一个国家的社会稳定和经济发展至关重要。
本文将详细介绍我国公共卫生的发展现状以及当前的发展举措。
一、我国公共卫生的发展现状1.人口健康水平不断提高随着医疗技术的不断进步和卫生意识的提高,我国人口的健康水平不断提高。
人均寿命延长,婴儿死亡率和孕产妇死亡率显著下降。
这是我国公共卫生工作取得的重要成果。
2.疾病谱发生变化随着经济社会的发展和生活方式的改变,我国疾病谱发生了明显的变化。
传染病的发病率大幅下降,慢性病的发病率逐年上升。
这对我国公共卫生工作提出了新的挑战。
3.公共卫生基础设施不断完善我国在公共卫生基础设施建设方面取得了显著的发展。
各级卫生机构的建设不断加强,医疗设备和药品的供应得到了保障。
这为公共卫生工作的开展提供了有力支持。
4.公共卫生法律法规健全我国公共卫生法律法规体系日益完善,相关法律和政策的出台为公共卫生工作提供了法律保障。
例如,颁布了《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》等法律,加强了对公共卫生的管理和监督。
二、我国公共卫生的发展举措1.加强疾病预防控制针对当前疾病谱的变化,我国加强了疾病预防控制工作。
加强传染病的监测和报告,提高疫苗接种率,加强对慢性病的管理和控制。
同时,加强对重大传染病的防控,提高应急响应能力。
2.推进健康教育和健康促进加强健康教育和健康促进工作,提高公众的健康素质和健康意识。
开展健康知识宣传活动,提供健康咨询和指导服务。
鼓励公众积极参预体育锻炼和健康生活方式的养成。
3.加强卫生监督和食品安全管理加强对卫生监督和食品安全的管理,确保公众的健康和安全。
加强对食品生产、销售和餐饮服务的监管,严厉打击违法行为。
加强对环境卫生的监测和管理,保障公众的环境健康。
4.提高医疗卫生服务水平加强医疗卫生服务体系建设,提高医疗卫生服务的质量和效率。
我国公共卫生的发展现状及发展举措
我国公共卫生的发展现状及发展举措公共卫生是指通过社会集体行动,保护和改善整个社会群体的健康状况的一门科学。
在我国,公共卫生的发展一直备受重视,并取得了显著的成就。
本文将详细介绍我国公共卫生的发展现状,并提出一些发展举措。
一、我国公共卫生的发展现状1.卫生基础设施的改善我国在公共卫生方面投入了大量的资金和人力,建设了一系列卫生基础设施。
例如,医疗机构的建设不断提升,卫生院和社区卫生服务中心的数量不断增加,为人们提供了更加便捷的医疗服务。
此外,卫生监督体系也得到了加强,确保了医疗机构的卫生质量。
2.疾病防控的效果显著我国在疾病防控方面取得了显著的成就。
传染病的发病率和死亡率大幅下降,艾滋病、结核病等重大传染病的防治工作取得了积极的进展。
此外,我国积极推进健康教育,增强了公众的健康意识和自我保护能力。
3.健康保险制度的完善我国的健康保险制度不断完善,覆盖范围不断扩大。
全民医保制度的实施,使得更多的人能够享受到医疗保障。
此外,医保支付方式的改革也在不断推进,提高了医疗服务的质量和效率。
4.公共卫生法律法规的建立我国大力推进公共卫生法律法规的建立和完善,加强了公共卫生的管理和监督。
例如,我国颁布了《突发公共卫生事件应急条例》,明确了突发公共卫生事件的应急处置程序和责任分工,提高了公共卫生事件的应对能力。
二、我国公共卫生的发展举措1.加强疾病预防和控制针对当前的疾病形势,我国应加强疾病预防和控制工作。
加强对传染病的监测和报告,提高疫苗接种率,加强卫生教育,普及健康知识,提高公众的健康意识和自我保护能力。
2.提升卫生基础设施建设水平继续加大对卫生基础设施建设的投入,提升医疗机构的服务能力和质量水平。
加强卫生院和社区卫生服务中心的建设,提供更加便捷的医疗服务。
同时,加强对卫生设施的维护和管理,确保其正常运行。
3.加强健康教育和促进健康生活方式加强健康教育,普及健康知识,提高公众的健康意识和自我保护能力。
鼓励人们养成健康的生活方式,如合理膳食、适量运动、戒烟限酒等,减少慢性病的发生。
我国公共卫生的发展现状及发展举措
我国公共卫生的发展现状及发展举措引言概述:公共卫生是保障人民健康的重要组成部分,对于一个国家的发展至关重要。
本文将对我国公共卫生的发展现状进行分析,并提出相应的发展举措。
正文内容:一、公共卫生现状1.1 疫情防控- 我国在疫情防控方面取得了显著成就,通过及时采取严格的封控措施,有效控制了疫情的蔓延。
- 在疫情防控中,我国积极开展大规模核酸检测,建立了全国范围的疫情监测和预警机制。
1.2 基础卫生服务- 我国加强了基层医疗卫生机构的建设,提升了基层医疗服务质量。
- 基层卫生服务站和社区卫生服务中心的建设,为居民提供更为便捷的医疗服务。
1.3 疾病预防控制- 我国积极推行疫苗接种工作,提高了人群的免疫力。
- 加强了对传染病的监测和预防控制,有效遏制了疾病的传播。
二、公共卫生发展举措2.1 增加投入- 加大对公共卫生事业的投入,提高卫生资源的配置和利用效率。
- 增加卫生人员的培养和引进,提高公共卫生服务的专业水平。
2.2 推动科技创新- 加强公共卫生科研和技术创新,提高公共卫生工作的科学性和精准性。
- 推广应用先进的信息技术和大数据分析,提高公共卫生数据的收集和分析能力。
2.3 建立健全制度- 完善公共卫生法律法规,明确责任和权力,提高公共卫生工作的法治化水平。
- 建立健全公共卫生应急管理机制,提高应对突发公共卫生事件的能力。
三、总结3.1 成就与挑战- 我国公共卫生在疫情防控、基础卫生服务和疾病预防控制方面取得了显著成就。
- 但仍面临着卫生资源不均衡、人员流动性大等挑战。
3.2 发展方向- 加强公共卫生体系建设,提高公共卫生服务的全面性和连续性。
- 加强国际合作,共同应对全球公共卫生挑战。
3.3 未来展望- 通过持续的投入和创新,推动我国公共卫生事业迈上新的台阶。
- 实现人民健康的目标,为国家的可持续发展做出更大贡献。
总结:公共卫生是我国健康事业的重要组成部分,我国在疫情防控、基础卫生服务和疾病预防控制等方面取得了显著成就。
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基本公共卫生服务现状与发展【摘要】健康是基本的人权,基本公共卫生服务项目与公众的生活和健康息息相关,可促动居民健康意识和改变不良生活方式,逐步树立起自我健康管理的理念;减少危险因素,控制疾病发生和流行;提升公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置水平,提升居民健康素质。
享受基本卫生服务是居民的一种权利,随着对基本公共卫生服务研究深入,围绕着服务均等化,财政转移支付,供给侧改革,项目参与和规范执行、绩效管理和队伍配置等实行不同的研究,现从不同的角度综述学者的观点,提出基本公共卫生服务存有的问题和发展的方向,逐步实现公共卫生服务均等化,更好地服务于居民。
【关键词】基本公共卫生服务;综述;均等化;公众参与;政策建议基本公共卫生服务是国家基本公共服务之一,属广义公共产品。
国家为提升居民健康水平,从获得机会和结果公平的角度,综合考虑社会责任、公平权利和人本价值,提出基本公共卫生服务逐步均等化[1-2]。
但当前基本公共卫生服务的项目筹资、参与、服务质量,监管机制等都存有问题[2-5]。
现从基本公共卫生服务的均等化,财政转移支付,供给侧改革,项目执行、绩效管理等方面,综述不同学者观点,以引起大家的共鸣,共同注重如何通过公共财政制度对医疗卫生资源再配置,各参与方共建、共享,评估系统的重建[6-7],监管体制的改革等,探索卫生资源公平分配与有效利用的新路径,逐步实现公众健康服务均等化[8-9]。
我国政府根据世界发展报告[10]提出的基本公共卫生服务,针对城乡居民存有的主要健康问题和重大疾病防控需求,以儿童、孕产妇、老年人、慢性疾病患者为重点人群,面向全体居民免费提供最基本的公共卫生服务。
项目与群众的健康息息相关,可促动居民健康意识,改变不良生活方式,逐步树立健康管理的理念;减少危险因素,控制疾病发生和流行;提升公共卫生服务和突发事件应急处置水平,建立起维护居民健康屏障,共建健康中国,提升居民健康素质。
1均等化视角下基本公共卫生服务健康是基本的人权,享受基本卫生服务是居民的权利,但是卫生资源总量有限的情况下,如何定位基本公共卫生服务内容、规范,经费构成尤为重要。
为适合经济发展趋势及重点卫生问题,适时调整服务方向,强调国家、社会、居民各方在卫生服务筹资中责权利,体现国家履行世界卫生组织倡导的《阿拉木图宣言》,推行初级卫生保健,保障全民享有健康权利的责任[11]。
均等化是公民享有平等健康权的基石,其意义在于防止区域间、群体间发展失衡与断裂,是构建社会公共服务体系的着眼点,是服务型政府转型的必然要求,有助于促动社会发展[12]。
均等化是政策实施所需遵循的指导原则,也是判断政策的目标是否能达成的标准。
基本公共卫生服务均等化的公平强调机会公平(社会成员享有同等的参与机会)与结果公平(保护弱势群体,弱者享有社会补助)的相互结合,机会和结果的公平是明确政策内涵、形成具体目标时应遵循的理论基础[13]。
基本公共卫生服务均等化的内涵立足于保障公民健康权,意味着人人享有相同的被服务权利。
根据健康需求和政府财政承受水平确定服务内容,目标是保障城乡居民获得最基本、最有效的公共卫生服务,缩小区域卫生服务差别,最终使广大居民不得病、少得病、晚得病,体现社会公益性[14-15]。
同时明确,均等化是个动态的过程,从国家保底服务,到卫生服务水平提升,最终促动结果均等,在当前卫生资源有限的条件下,需要与基本医疗,医保等结合,设计家庭医生签约服务类似的共筹服务,提升服务可及性,逐步提升服务效率和居民满意度。
这不但是深化医药卫生体制改革的总体目标,也是实现公共卫生服务均等化的制度性保证[16]。
由此可见,基本公共卫生服务是居民享受的权利,但不是平均主义,应从筹资、服务内涵、机会和结果综合分析,体现出与时俱进的均等化。
2公众参与视角下的基本公共卫生服务基本公共卫生服务从2009年正式进入公众视线,居民的认知度不高,参与度低,原因在于,医疗卫生体制改革进程中,舆论宣传失位,医疗卫生机构公立不公益,市场化运行的负性效应,免费服务与有偿服务等政策性引导不善,保健产品的社会营销行为,致使公众对公共卫生服务项目持怀疑态度,导致了公众的消极效应。
同时公众反映渠道有限,形同虚设的反馈渠道[17],导致公众的正当意见或诉求没有被政府考虑或采纳,必然挫伤公众的参与热情。
所以,公众参与首先应提升公众热情,明确参与意义。
公众投身到利益密切相关的公共事务管理,即公众参与,意义在于,督促服务提供方更好地履行服务职能,促动服务性政府的构建,减少设计失误,增加合理性,提升服务满意度[18]。
公众共建、共享,明确在公共卫生服务中的责任与义务,贯彻执行公共服务中的决策,体现社会民主参与,反映了社会民主化进程。
通过有效参与,促动政策的顺利执行[19]。
新医改方案强调“深化医药卫生体制改革需要社会各界和广大群众的理解、支持和参与”,“建立信息公开、社会多方参与的监管制度”。
所以,全面促动公众参与基本公共卫生服务不但是推动社会主义民主、建设和谐社会的重要内容,更是完善中国公共卫生事业的一项重要战略举措。
提升政府的公信力,决策透明化,确保公众知情权,建立和拓宽有效的反馈渠道,建立反馈评价机制是公众参与的保障。
改变自上而下和科层治理模式的卫生政策决策模式[1,20],以需求为导向,评估为基础,适时调整服务项目,改变唯模式论,典型经验主导的决策随意性和主观性[21-22],建立项目准入准出机制,从管理和提供服务方角度,遵循多元群体决策,构建广泛参与和多元互动的公共协商与决策机制,才能提升决策质量和政府公信力[23-25]。
综上所述,公众参与在于拓渠道,改模式,建机制。
提升公众认知,应用创新扩散的方式,化解主动参与不强的负效应,提升居民的参与热情,从知情同意,提需求,广泛参与服务包的设计,提升服务满意度,探索落实基本公共卫生服务的解决之路[26]。
3福利经济学视角下的基本公共卫生服务基本公共卫生服务是一项公益性事业,是社会福利的重要组成部分。
从供需关系分析,如何做到效率公平的平衡,至关重要。
福利经济学是从福利观点或最大化原则出发,研究资源配置的效率和公平,增进社会福利的方法[27]。
根据边际效用基数论提出:国民收入总量愈大,国民收入分配愈是均等化,社会经济福利就愈大。
要达到最大福利的必要条件是经济效率,充分条件是合理分配。
基本公共卫生服务是体现福利经济学的行为,但远没有达到边际效用和社会无差异化曲线的最佳值[12]。
通过对卫生服务需要与需求的不同点、服务包的供求关系分析,确定最佳的服务项目,达到兼顾效率与公平,合理分配[28]。
从卫生经济学角度,增强公对共卫生服务供给主体多元化的研究,同时研究持续增大的财政投入下,增量服务包的设计和项目的遴选机制。
但当前财政总量投入增加,各部门竞争式挤入基本公共卫生服务项目,缺少对服务项目和服务方式等综合评估。
如在服务于老年人的中医体质辨识中,因为部分乡镇卫生院(社区卫生服务中心)缺少中医专科,或者服务水平有限,并不能保质提供该服务,所以实际服务体现不出福利享受的机会均等化;另外重点疾病的规范管理指标,涉及到人群样本的估算,部分地区为提升达标率,故意降低了纳入管理的患者,导致了福利享受的人为不均等。
4公共财政视角下的基本公共卫生服务公共财政管理和支付水平体现出保障居民享受基本公共卫生服务的水平。
国外学者提出基本公共卫生服务是公用物品,体现民生意向和公共意愿,应设定基础标准,通过均衡性转移支付来实现,由各卫生服务机构通过购买服务等形式免费提供给居民。
实践经验证明通过财政转移支付制度,推动了公共服务数量和质量的提升,使得社会公共服务更加的客观、公平和规范[29]。
所以,从公共财政制度角度,剖析当前存有的问题,具有重要意义。
当前,非对称性的财政结构不利于实现基本公共卫生服务均等化,基层财力与事权不相匹配[30],存有着各级政府事权划分不清,责任不明,假支付,应付财政考核等现象。
所以,应根据各级财政收支比重,合理规划,改革税制,解决重财权、轻事权;改变转移支付作为修补政府间收支划分不足的工具,偏离财政均等化目标。
公共财政应该从衡量地方财政水平的基础上,有针对性地专项转移支付,同时兼顾分类、横向性转移支付[6],改革税收返还转移支付等增大地区间财政差别的方式,同时转移支付须结合绩效管理考核等措施做到下拨和上缴的平衡。
健全各级财政转移支付制度、增强监督管理建设,增加规范性和约束力,完善绩效评估体系建设,促动基本公共卫生服务逐步均等化进程[31-32]。
5提升基本公共卫生服务效能的综合性思考基本公共卫生服务是政府责任的体现,是执政为民的过程。
应对居民健康需求的增加,政府逐步增加财政投入,并期望提供优质基本公共卫生服务,注重服务效率与公平的平衡点,达到帕累托最优。
学者深入剖析当前我国基本公共卫生服务均等化进程中的诸多问题,制度上的防碍因素、资源分配差异、监管弊端、队伍建设、服务的组织等缺陷,需要实行宏观治理和微观深入研究[33-35]。
应增强顶层设计,建立部门协作和沟通机制、明确规范化工作内容与职责分工[36-37];打破体制限制,加快服务方式的创新和改革,引入购买服务和第三方评估等方式[38-39],提升服务效率;通过财政税收改革、支付方式规范化,社会保障制度等多元化制度建设,增强财、权监管力度[40-41],明确财权、事权划分、城乡统筹,落实政府主导、市场竞争机制,实现不同性质主体间竞争与合作,加快实现基本公共卫生服务均等化进程;扭转基本公共卫生服务是“基层公共卫生服务”或者替代了“常规公共卫生服务”的观点误区[36],逐步消除服务总量提供不足,结构供给不均,以及隐形不公平的现象[42]。
明确重大公共卫生服务与基本公共卫生服务的不同执行主体、责权,设计社保和个人、公共财政共建共享的基本公共卫生服务包,并通过立体化、综合化服务,增强法制建设,监管挤占费用的现象。
针对公众参与低,认知不高的现况,应增大宣传力度,努力提升公众健康素养,提升自我健康管理意识,从需求出发,了解基本健康权利,同时明确维护健康应承担的责任,才能达到全社会参与[43]。
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