我国社会保险筹资模式研究

我国社会保险筹资模式研究

【摘要】：近年来,我国社会保险事业有了一定的发展,社会保险体系的建立,为保障职工的利益,维护社会稳定,促进我国的经济体制改革发挥了重要作用。但是,现行的社会保险制度还不健全,管理还不规范,尤其是社会保险筹资方式越来越难满足社会保险对资金的庞大需求,大量的单位和个人欠缴社会保险费,使得现行社会保险制度难以为继。而社会保险资金的筹集问题在社会保险中具有特殊的重要性,为了使社会保险积累必要的资金,国家应尽早开征社会保险税,这样就可以将社会保险“费”改成“税”,强化社会保险资金的收缴工作。本文综合运用实证分析和规范分析方法,集中研究了我国社会保险制度改革中的关键性问题——社会保险筹资模式的选择问题,在深入分析开征社会保险税、以征税代替现行社会保险缴费的必要性和可行性基础上,对税制设计及相关问题进行了重点分析和初步规划。按照“社会保险筹资现状及存在的问题——社会保险筹资模式国际比较——选择开征社会保险税模式——社会保险税制要素设想”这一行文思路,全文共分为四个部分。第一部分对我国社会保险筹资制度的改革历程及现状特点进行了简要回顾和总结,并概括了我国现行社会保险资金筹措方式存在的问题;第二部分是对国际社会保险筹资模式的经验作出分类说明后,总结出对我国社会保险筹资模式的启示,这些启示对我国社会保险筹资模式选择具有重要的借鉴意义;第三部分是在前两部分的若干结论基础上,从理论和实践上分析了以缴税制作为我国社会主义市场

经济下社会保险筹资模式的必要性和可行性:从国际比较看,缴税制理应成为社会主义市场经济下社会保险筹资模式的首要选择,开征社会保险税是建立和发展社会主义市场经济的内在要求,现行社会保险缴费制度存在诸多问题,“费”改“税”是解决现实矛盾、建立社会保险新机制的必然要求,当前我国开征社会保险税的主客观条件已经基本具备等;第四部分对我国社会保险税制作出基本分析和初步规划:首先明确我国开征社会保险税的指导思想和应遵循的基本原则,提出若干配套措施建议,以此为指导,对税制设计中有关征收范围、纳税人、税目、计税依据、税率、征收管理等诸要素的选择及确定进行了较为深刻的分析。【关键词】：社会保险筹资模式社会保险税

【学位授予单位】：山西财经大学

【学位级别】：硕士

【学位授予年份】：2009

【分类号】：F812.42

【目录】：摘要5-6Abstract6-121中国社会保险筹资问题分析12-191.1社会保险资金的筹集12-161.1.1社会保险资金的来源12-131.1.2社会保险资金的筹集方式13-161.2中国社会保险筹资方式存在的问题16-191.2.1社会保险筹集资金覆盖面太小171.2.2社会保险基金缺乏立法保护17-181.2.3社会保险基金管理缺乏监督机制18-192国际社

会保险筹资方式的经验和启示19-232.1国外社会保险筹资方式的类型及设置19-202.1.1筹资方式的类型19-202.1.2筹资方式的设置202.2中国与国外社会保险筹资方式的主要差异20-222.2.1社会保险筹资的法制化程度不同20-212.2.2社会保险筹资的覆盖范围不同212.2.3社会保险筹资的成本不同212.2.4社会保险筹资的公平性程度不同212.2.5社会保险筹资方式对政府能力的要求不同21-222.3国外社会保险筹资方式的对中国启示22-232.3.1要让社会保险税成为社会保险资金的主要来源222.3.2推进有利于社会保险筹资的法制建设222.3.3逐步推进社会保险筹资方式的改革22-233我国开征社会保险税的设想23-383.1选择社会保险税作为筹资形式的必要性23-273.1.1开征社会保险税有利于资金的筹集23-243.1.2开征社会保险税有利于降低基金的征收成本24-253.1.3开征社会保险税有利于建立规范的管理体制25-273.2我国开征社会保险税的目标与基本原则27-283.2.1我国开征社会保险税的目标27-283.2.2开征社会保险税应遵循的基本原则283.3我国社会保险税税收要素的设想28-343.3.1关于纳税人的确定29-303.3.2关于计税依据的确定30-313.3.3关于税目的确定31-323.3.4社会保险税的适用税率32-333.3.5关于税款的征收管理333.3.6社会保险税减免税的规定33-343.4开征社会保险税相关配套措施34-383.4.1社会保险工作法制化建设问题34-353.4.2加强征收管理，广开社会保险资金来源渠道35-363.4.3社会保险税要完善预算制度，优化支出管理363.4.4建立事权明晰、责任明确的社会保险管理体系36-373.4.5加快农村社会保险制度建设的步伐37-38结论38-39参考