关于修订《财政扶贫资金管理办法》的说明
中央财政专项扶贫资金管理办法
中央财政专项扶贫资金管理办法财政部、扶贫办、发改委、国家民委、农业部、林业局第一章总则第一条为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（以下简称《决定》）和精准扶贫、精准脱贫基本方略，加强中央财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》和国家有关扶贫开发方针政策等，制定本办法。
第二条中央财政专项扶贫资金是中央财政通过一般公共预算安排的支持各省（自治区、直辖市，以下简称“各省”）以及新疆生产建设兵团（以下简称“新疆兵团”）主要用于精准扶贫、精准脱贫的资金。
第三条中央财政专项扶贫资金应当围绕脱贫攻坚的总体目标和要求，统筹整合使用，形成合力，发挥整体效益。
中央财政专项扶贫资金的支出方向包括：扶贫发展、以工代赈、少数民族发展、“三西”农业建设、国有贫困农场扶贫、国有贫困林场扶贫。
第四条坚持资金使用精准，在精准识别贫困人口的基础上，把资金使用与建档立卡结果相衔接，与脱贫成效相挂钩，切实使资金惠及贫困人口。
第二章预算安排与资金分配第五条中央财政依据脱贫攻坚任务需要和财力情况，在年度预算中安排财政专项扶贫资金。
地方各级财政根据本地脱贫攻坚需要和财力情况，每年预算安排一定规模的财政专项扶贫资金，并切实加大投入规模，省级资金投入情况纳入中央财政专项扶贫资金绩效评价内容。
第六条中央财政专项扶贫资金分配向西部地区（包括比照适用西部大开发政策的贫困地区）、贫困革命老区、贫困民族地区、贫困边疆地区和连片特困地区倾斜，使资金向脱贫攻坚主战场聚焦。
第七条中央财政专项扶贫资金主要按照因素法进行分配。
资金分配的因素主要包括贫困状况、政策任务和脱贫成效等。
贫困状况主要考虑各省贫困人口规模及比例、贫困深度、农民人均纯收入、地方人均财力等反映贫困的客观指标，政策任务主要考虑国家扶贫开发政策、年度脱贫攻坚任务及贫困少数民族发展等工作任务。
脱贫成效主要考虑扶贫开发工作成效考核结果、财政专项扶贫资金绩效评价结果、贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作成效等。
河南省财政厅关于印发《 河南省财政扶贫整村推进资金管理办法》的通知
河南省财政厅关于印发《河南省财政扶贫整村推进资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】河南省财政厅•【公布日期】2015.07.31•【字号】•【施行日期】2015.07.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文关于印发《河南省财政扶贫整村推进资金管理办法》的通知各省辖市、有关县 ( 市)财政局:为加强和规范全省财政扶贫整村推进资金管理,提高财政扶贫资金使用效益,根据《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅印发 < 关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见> 》( 豫办〔2 0 1 4 〕 1 4 号) 、《河南省财政专项扶贫资金管理办法》 ( 豫财农〔2 0 1 2 〕 2 5 6 号)及有关政策要求,结合我省财政扶贫整村推进资金管理工作实际,我们制订了《河南省财政扶贫整村推进资金管理办法》 ,现印发给你们,请遵照执行。
河南省财政扶贫整村推进资金管理办法第一章总则第一条为加强和规范全省财政扶贫整村推进专项资金管理,提高财政扶贫资金使用效益,根据《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅印发 < 关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作>的实施意见》、《河南省财政专项扶贫资金管理办法》及有关政策要求,结合我省财政扶贫整村推进资金管理实际,特制定本办法。
第二条财政扶贫整村推进资金 ( 以下简称“ 整村推进资金” )是财政专项扶贫资金的一部分。
整村推进资金从中央和省级财政扶贫资金中统筹安排。
第三条本办法所称的贫困村,是指省定的现阶段贫困村。
第二章基本原则第四条坚持“ 集中连片”原则。
优先把贫困程度较深、自然相连的贫困村纳入整村推进规划,统一规划、连片推进。
有条件的地方,实施整乡推进。
第五条坚持“ 科学规划”原则。
根据贫困村地域特点、自然条件和经济发展基础,因地制宜、分类指导,科学规划、合理布局。
第六条坚持“ 统筹资源”原则。
统筹安排各类专项扶贫措施,统筹各类涉农资金和社会帮扶资源,确保整村推进投入力度和建设标准。
湖北省人民政府办公厅关于印发《湖北省财政扶贫资金管理办法》的通知
湖北省人民政府办公厅关于印发《湖北省财政扶贫资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2004.08.09•【字号】鄂政办发[2004]117号•【施行日期】2004.08.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政综合规定正文湖北省人民政府办公厅关于印发《湖北省财政扶贫资金管理办法》的通知（鄂政办发[2004]117号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：《湖北省财政扶贫资金管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二00四年八月九日湖北省财政扶贫资金管理办法第一章总则第一条为了进一步规范财政扶贫资金管理，提高资金使用效益，根据国家和省委、省政府关于财政扶贫资金使用管理的有关规定，结合扶贫开发工作的要求和我省实际，特制定本办法。
第二条财政扶贫资金是国家为改善贫困地区生产和生活条件，提高贫困人口生活质量和综合素质，支持贫困地区发展经济和社会事业而设立的财政专项资金。
第三条适用本办法的财政扶贫资金包括中央和我省各级财政安排的财政扶贫资金(含以工代赈资金、老区发展资金、少数民族发展资金和项目管理费，下同)，以及其他用于扶贫的财政性资金。
第二章资金筹措第四条中央安排我省的财政扶贫资金。
第五条省级财政扶贫资金由省级财政列入年度预算，根据扶贫开发事业发展需要和财力状况逐年增加。
第六条市(州)、县(市)要合理调整支出结构，努力增加扶贫资金支出预算。
第三章资金使用第七条中央和省财政安排的扶贫资金用于国家和省确定的扶贫开发工作重点县、重点贫困乡(镇)、村以及省政府确定的老区乡(镇)、少数民族地区，以贫困乡(镇)、村、贫困户作为资金投放、项目实施的对象，其中：金用于国家和省确定的扶贫开发工作重点(市)的资金比例不得低于80%，坚持集中投入，整村推进。
第八条财政扶贫资金主要金用支持解决农村人口温饱问题和帮助贫困人口脱贫致富的相关项目。
具体包括：(一)乡(镇)、村道路(含桥、涵)、基本农田，小型农田水利设施(包括小型雨水集蓄利用工程)，人畜饮水、贫困农户改水、改厕、改灶、建牲畜栏、建沼气池和异地移民的扶贫开项目等基础设施建设。
财政扶贫资金管理办法
财政扶贫资金管理办法财政部国务院扶贫开发领导小组国家发展计划委员会财农字[2000]18号各省、自治区、直辖市财政厅(局)、扶贫开发领导小组、计委(以工代赈办)：为了进一步加强和规范财政扶贫资金的使用与管理，提高资金使用效益，我们制定了《财政扶贫资金管理办法》(试行)和《财政扶贫项目管理费管理办法》(试行)，现印发给你们，请遵照执行。
附件：一、《财政扶贫资金管理办法》(试行)二、《财政扶贫项目管理费管理办法》(试行)三、制定《财政扶贫资金管理办法》(试行)的说明附件一财政扶贫资金管理办法(试行)第一章总则第一条为了进一步加强和规范财政扶贫资金的使用和管理，提高资金使用效益，依据国家扶贫开发方针政策、《中华人民共和国预算法》和《国家扶贫资金管理办法》，特制定本办法。
第二条财政扶贫资金是国家设立的用于贫困地区、经济不发达的革命老根据地、少数民族地区、边远地区改变落后面貌，改善贫困群众生产、生活条件，提高贫困农民收入水平，促进经济和社会全面发展的专项资金。
第三条适用本办法的财政扶贫资金包括以工代赈资金、新增财政扶贫资金、发展资金。
第二章资金来源第四条财政扶贫资金来源包括中央财政安排的资金和地方配套资金。
第五条地方政府应按不低于中央财政安排资金额度30%的比例落实配套资金。
地方配套资金包括财政和部门的配套资金。
第六条地方财政应落实的配套资金由地方各级财政部门共同负担，负担比例由省人民政府确定，对市、县财政部门确实无力配套的，省级财政必须全部负担。
地方各级财政应负担的部分，必须在年初预算中足额安排。
第七条配套资金不能虚列预算，不能多头配套。
对中央财政第四季度追加的资金，地方各级政府可视财力情况安排配套。
第三章资金使用第八条以工代赈资金和新增财政扶贫资金全部用于国定贫困县。
发展资金，重点用于国定贫困县，也可根据实际情况安排一定比例用于非国定贫困县。
第九条中央财政从中央预算安排的发展资金中安排部分资金，专项用于少数民族地区的贫困县以及少数民族聚居地区。
财政扶贫资金管理办法
财政扶贫资金管理办法财政部国务院扶贫开发领导小组国家发展计划委员会财农字[2000］18号各省、自治区、直辖市财政厅（局)、扶贫开发领导小组、计委（以工代赈办）：为了进一步加强和规范财政扶贫资金的使用与管理，提高资金使用效益，我们制定了《财政扶贫资金管理办法》（试行)和《财政扶贫项目管理费管理办法》（试行)，现印发给你们，请遵照执行。
附件：一、《财政扶贫资金管理办法》(试行）二、《财政扶贫项目管理费管理办法》(试行)三、制定《财政扶贫资金管理办法》（试行）的说明附件一财政扶贫资金管理办法（试行）第一章总则第一条为了进一步加强和规范财政扶贫资金的使用和管理,提高资金使用效益，依据国家扶贫开发方针政策、《中华人民共和国预算法》和《国家扶贫资金管理办法》，特制定本办法。
第二条财政扶贫资金是国家设立的用于贫困地区、经济不发达的革命老根据地、少数民族地区、边远地区改变落后面貌，改善贫困群众生产、生活条件,提高贫困农民收入水平，促进经济和社会全面发展的专项资金。
第三条适用本办法的财政扶贫资金包括以工代赈资金、新增财政扶贫资金、发展资金。
第二章资金来源第四条财政扶贫资金来源包括中央财政安排的资金和地方配套资金。
第五条地方政府应按不低于中央财政安排资金额度30％的比例落实配套资金。
地方配套资金包括财政和部门的配套资金.第六条地方财政应落实的配套资金由地方各级财政部门共同负担，负担比例由省人民政府确定，对市、县财政部门确实无力配套的，省级财政必须全部负担.地方各级财政应负担的部分，必须在年初预算中足额安排。
第七条配套资金不能虚列预算，不能多头配套。
对中央财政第四季度追加的资金，地方各级政府可视财力情况安排配套.第三章资金使用第八条以工代赈资金和新增财政扶贫资金全部用于国定贫困县.发展资金，重点用于国定贫困县，也可根据实际情况安排一定比例用于非国定贫困县。
第九条中央财政从中央预算安排的发展资金中安排部分资金，专项用于少数民族地区的贫困县以及少数民族聚居地区。
扶贫资金管理办法
扶贫资金管理办法一、总则为加强对扶贫资金的管理，确保扶贫资金的有效使用和财务透明度，特制定本扶贫资金管理办法。
二、扶贫资金来源扶贫资金主要包括国家财政拨款、地方财政拨款、社会捐赠等来源。
三、扶贫资金管理机构及职责1.扶贫资金管理机构由财政局和扶贫办共同组成，承担扶贫资金的统筹和监督管理工作。
2.财政局负责扶贫资金的拨付、结算和财务报表的编制。
3.扶贫办负责扶贫资金的申请、审批和项目管理。
四、扶贫资金的申请和审批流程1.扶贫项目负责人向扶贫办提出资金申请。
2.扶贫办对资金申请进行初步审核，并编制资金使用计划。
3.资金使用计划提交给财政局进行资金拨付的审批。
4.资金拨付审批通过后，财政局办理资金拨付手续。
5.项目完成后，扶贫项目负责人向扶贫办提供资金使用情况的报告。
6.扶贫办对资金使用情况进行审核和核实，编制资金使用绩效评估报告。
五、扶贫资金的使用范围1.扶贫资金主要用于农村贫困人口的产业扶持、教育资助、医疗救助、住房修缮等方面。
2.扶贫资金不得用于个人消费、旅游、赌博等非扶贫目的。
六、扶贫资金的管理措施1.资金的使用必须符合相关政策和法律法规的规定。
2.资金的拨付和使用要按照合同约定和项目计划进行，不得超额拨付和随意追加项目。
3.资金的使用必须经过审核和核实，不得虚报冒领。
4.资金的使用情况要及时向扶贫办和财政局报告，做到信息公开和监督透明。
5.资金的管理要加强内部控制和风险防范，确保资金的安全和稳定。
七、扶贫资金的监督和检查1.财政局和扶贫办对扶贫资金的使用情况进行定期检查和抽查，发现问题及时处理和整改。
2.扶贫资金的使用情况要接受社会监督，接受群众和媒体的监督和检查。
3.对于违规使用扶贫资金的行为，要依法追究责任，追回资金，并进行公开曝光。
八、附则本办法自公布之日起施行，原扶贫资金管理办法同时废止。
以上是对扶贫资金管理办法的详细解释和说明，旨在加强对扶贫资金的管理和监督，确保扶贫资金的正常使用和财务透明度。
财政扶贫资金管理办法管理办法【最新版】
财政扶贫资金管理办法管理办法第一章总则第一条为加强财政扶贫资金管理，提高资金使用效益，根据《中共省委省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》、《财政部发展改革委国务院扶贫办关于印发〈财政专项扶贫资金管理办法〉的通知》(财农〔2011〕412号)和《省人民政府办公厅关于财政支持脱贫攻坚实施意见等两个脱贫攻坚配套文件的通知》等精神，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法所指扶贫对象是指根据中央和省扶贫标准识别认定的建档立卡贫困村和贫困户。
本办法所指财政扶贫资金，包括各级财政预算安排的专项扶贫资金，统筹整合用于脱贫攻坚的其他涉农专项资金、地方政府债券资金(不含置换债券资金)以及清理收回的财政存量资金。
第二章资金预算与分配第三条省级财政专项扶贫资金由省财政列入年度预算，根据脱贫攻坚工作需要和当年地方财政收入情况逐年增加。
市、县级财政根据各地脱贫攻坚工作需要和当年地方财政收入情况，每年预算安排一定规模的财政专项扶贫资金，资金规模与脱贫攻坚任务相匹配。
有关资金投入情况作为绩效评价的重要因素。
第四条省以上财政专项扶贫资金主要投向国家和省确定的连片特困地区和扶贫开发工作重点县、贫困村和贫困户，其中新增部分重点用于国家和省确定的连片特困地区和革命老区。
其他行业主管部门安排的涉农专项资金，在政策允许前提下，优先投向贫困地区和贫困对象，加大对贫困地区和贫困对象支持力度。
第五条省以上财政扶贫资金主要按照因素法进行分配。
资金分配因素主要包括贫困人口数、贫困村数、农村居民可支配收入、地方人均财力、贫困发生率等客观因素和政策性因素。
客观因素指标取值主要采用统计、扶贫、财政等有关部门提供的数据。
政策性因素主要参考国家和省扶贫开发政策、省对各地扶贫工作考核及财政扶贫资金使用管理绩效评价情况等。
第六条财政扶贫资金由扶贫部门会财政部门统筹提出分配意见，报同级扶贫开发领导小组审定。
在脱贫攻坚阶段，各行业主管部门安排涉农专项资金时，要主动商同级扶贫、财政部门提出分配意见。
德阳市财政局关于《德阳市财政专项扶贫资金管理办法》的公告
德阳市财政局关于《德阳市财政专项扶贫资金管理办法》的公告文章属性•【制定机关】德阳市财政局•【公布日期】2019.01.18•【字号】•【施行日期】2019.01.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文德阳市财政局关于《德阳市财政专项扶贫资金管理办法》的公告为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》精神和《德阳市“十三五”脱贫攻坚规划（2016-2020年）》任务，进一步规范德阳市财政专项扶贫资金使用与管理，促进提升资金使用效益，按照《中共德阳市委办公室德阳市人民政府关于设立德阳市财政专项扶贫资金的通知》（德委办（2012）69号）的规定，市财政局会同市扶贫移民局参照四川省财政厅等7部门联合印发的《中央和省级财政专项扶贫资金管理办法》（川财农（2017）102号）有关内容，对《德阳市财政专项扶贫资金管理办法》（德办发〔2013〕13号）进行了修订并经市政府审议通过，现将修订后的《德阳市财政专项扶贫资金管理办法》予以公告。
附件：《德阳市财政专项扶贫资金管理办法》德阳市财政专项扶贫资金管理办法目录总则第四章资金管理与监督第五章附则总则第一条为贯彻落实党的十九大和习近平总书记扶贫开发重要战略思想精神，聚焦重点、提高质量，打好精准脱贫攻坚战，进一步加强德阳市财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益，落实好《中共德阳市委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保在全省率先全面建成小康社会的决定》（德委发〔2015〕8号），依据《中华人民共和国预算法》《四川省农村扶贫开发条例》《四川省扶贫开发领导小组关于印发贯彻〈国务院扶贫开发领导小组关于改革财政专项扶贫资金管理机制的意见〉实施意见的通知》（川开发〔2014〕4号）、《四川省扶贫开发领导小组关于印发〈关于深化扶贫资金使用精准性的意见〉的通知》（川开发〔2015〕11号）、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省建立精准扶贫工作机制指导意见的通知》（川办发〔2014〕25号）、《四川省人民政府办公厅关于建立扶贫项目审批权下放到县实行责任、权力、资金、任务“四到县”制度的意见》（川办发〔2014〕74号）、四川省财政厅等7个单位《关于印发〈中央和省级财政专项扶贫资金管理办法〉的通知》（川财农〔2017〕102号）、《关于设立德阳市财政专项扶贫资金的通知》（德委办〔2012〕69号）、《德阳市“十三五”脱贫攻坚规划（2016-2020年）》以及国家和省、市有关扶贫开发方针政策等，结合我市实际，制定本办法。
财政专项扶贫资金管理办法
财政专项扶贫资金管理办法一、引言本文档为财政专项扶贫资金管理办法，旨在规范和加强对财政专项扶贫资金的管理，提高资金使用的效率和透明度，确保扶贫资金的合理使用和扶贫效果的实现。
二、资金管理原则1.合法合规原则：财政专项扶贫资金的使用必须符合国家相关法律法规，遵循政策规定，确保资金的合法合规使用。
2.科学规范原则：财政专项扶贫资金的管理应遵循科学规范，制定详细的管理措施和流程，确保资金管理的规范性和可操作性。
3.效益优先原则：财政专项扶贫资金的使用应以扶贫效果为导向，注重项目的经济效益和社会效益，确保资金使用的最大化效益。
4.公开透明原则：财政专项扶贫资金的管理应符合公开透明要求，及时公布资金使用情况和扶贫成效，接受社会各界的监督。
三、资金管理流程1.资金筹划阶段：根据扶贫项目的需求和资金来源，制定财政专项扶贫资金的筹划方案，明确资金规模、用途和时间安排。
2.资金申请阶段：扶贫项目单位按照规定的程序和要求，向上级财政部门提出资金申请，包括申请资金的用途、金额、计划和扶贫目标等相关信息。
3.资金审批阶段：上级财政部门对扶贫项目单位的资金申请进行审查和评估，确保项目符合扶贫政策和资金使用要求，做出审批决策。
4.资金拨付阶段：上级财政部门根据批准的资金申请，按照约定的时间和方式将财政专项扶贫资金拨付给扶贫项目单位。
5.资金使用阶段：扶贫项目单位按照批准的资金用途和计划，严格按照财务规定和程序使用资金，确保资金使用的规范性和经济效益。
6.资金监管阶段：上级财政部门对扶贫项目单位的资金使用情况进行监督和检查，发现问题及时纠正，并定期公布资金使用情况。
7.资金评估阶段：对扶贫项目单位的资金使用效果进行评估和考核，评估结果作为资金使用效果的重要参考，对表现优秀的项目给予奖励。
四、资金使用要求1.精确用途：财政专项扶贫资金应严格按照批准的用途使用，不得超出批准范围；不得用于非扶贫工作或其他违规用途。
2.合理规模：财政专项扶贫资金的使用规模应与项目实际情况相适应，不得超过实际需要，确保资金使用的高效性和经济性。
2021年《江苏省省级财政专项扶贫资金管理办法》
2021年《江苏省省级财政专项扶贫资金管理办法》2021年《江苏省省级财政专项扶贫资金管理办法》为加强省级财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益，制定了《江苏省省级财政专项扶贫资金管理办法》，下面是详细内容。
关于印发江苏省省级财政专项扶贫资金管理办法的通知各市县(市、区)财政局、扶贫办、省有关部门：为适应我省“十三五”脱贫致富奔小康工程的要求，进一步加强省级财政专项扶贫资金管理，省财政厅、省扶贫办制定了《江苏省省级财政专项扶贫资金管理办法》(见附件)。
现印发给你们，请遵照执行。
附件：江苏省省级财政专项扶贫资金管理办法省财政厅省扶贫办2022年7月27日江苏省省级财政专项扶贫资金管理办法第一章总则第一条为加强省级财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益，依据国家、省有关法律法规和扶贫开发方针政策，制定本办法。
第二条省级财政专项扶贫资金是指“十三五”期间省财政预算安排、用于支持省内各地改善经济薄弱地区基本生产生活条件、增强扶贫对象自我发展能力、完成脱贫致富奔小康工程目标任务的专项资金，包括中央财政下达给我省的专项扶贫资金。
本办法所指扶贫对象，是指根据省委、省政府确定的“十三五”扶贫标准识别认定的农村建档立卡低收入人口、省定经济薄弱村、扶贫开发重点片区、黄桥茅山革命老区以及国有贫困林场、国有贫困农场和少数民族乡(镇)、村组等。
本办法所指各地，是指有上述扶贫对象的各有关市、县(市、区)。
第三条省级财政预算安排的财政专项扶贫资金，按使用对象和方向分为：苏北地区农村有劳动能力的低收入人口精准扶贫帮扶资金(以下简称“精准扶贫帮扶资金”)，扶贫开发重点片区关键工程项目建设补助资金，经济薄弱村发展集体经济补助资金，黄桥茅山革命老区帮扶资金，扶贫小额贷款贴息奖励资金，国有贫困林场扶贫资金，国有贫困农场扶贫资金，少数民族发展资金以及支持宿迁市国家级扶贫改革试验区建设补助资金。
第四条省级财政专项扶贫资金中的精准扶贫帮扶资金、扶贫开发重点片区关键工程项目建设补助资金、经济薄弱村发展集体经济补助资金、黄桥茅山革命老区帮扶资金、支持宿迁市国家级扶贫改革试验区建设补助资金，由省财政厅会同省扶贫办提出安排方案;国有贫困林场扶贫资金、少数民族发展资金，由省财政厅分别会同省林业局、省民委提出安排方案;国有贫困农场扶贫资金由省财政厅提出安排方案。
财政部关于进一步加强财政扶贫资金监管工作的指导意见
财政部关于进一步加强财政扶贫资金监管工作的指导意见文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2020.06.05•【文号】财监〔2020〕9号•【施行日期】2020.06.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理,扶贫、救灾、慈善正文关于进一步加强财政扶贫资金监管工作的指导意见财监〔2020〕9号部机关有关司局，财政部有关监管局，有关省、自治区、直辖市财政厅（局）：党中央、国务院高度重视扶贫资金管理工作，习近平总书记多次作出重要指示批示，要求加强扶贫资金管理，优化资金配置，提高使用效率，确保每一分钱都花在刀刃上。
近年来，各级财政部门在加大财政扶贫资金（以下称扶贫资金）投入的同时，强化监管，取得积极成效。
但也存在监管合力有待进一步增强，没有形成监管“一盘棋”工作格局等问题。
当前，脱贫攻坚已经进入决战决胜、全面收官的紧要关头，为确保党中央、国务院脱贫攻坚决策部署落实到位，巩固脱贫成果，现就进一步加强扶贫资金监管提出如下意见。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心发展思想，坚持问题导向，建立健全职责清晰、分工明确、上下联动、信息共享、协同高效的扶贫资金监管工作机制，确保政策落实到位，资金使用规范有效，人民群众获得感进一步增强。
二、总体原则（一）分工协作，增强合力。
按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，扶贫资金监管实行分级负责，逐级压实责任，层层抓落实。
进一步明确财政部门内部各方监管职责，分工负责，协调配合，形成监管“一盘棋”工作格局。
（二）点面结合，突出重点。
在全面加强扶贫资金监管的同时，聚焦挂牌督战地区，问题高发多发领域和环节，开展重点监管。
（三）多措并举，综合施策。
日常监管与专项检查相结合，综合利用约谈、审核、监控、核查、检查、绩效评价等方式，结合实际，因地制宜，加强扶贫资金事前事中事后全过程监管。
国家财政扶贫资金管理办法
财政扶贫资金管理办法第一章总. 则第一条为了进一步加强和规范财政扶贫资金的使用和管理,提高资金使用效益,依据国家扶贫开发方针政策、《中华人民共和国预算法》和《国家扶贫资金管理办法》,特制定本办法。
第二条财政扶贫资金是国家设立的用于贫困地区、经济不发达的革命老区、少数民族地区、边远地区改变落后面貌,改善贫困群众生产、生活条件,提高贫困农民收入水平,促进经济和社会全面发展的专项资金。
第三条适用本办法的财政扶贫资金包括以工代赈资金、新增财政扶贫资金、发展资金。
第二章资金来源第四条财政扶贫资金来源包括中央财政安排的资金和地方配套资金。
第五条地方政府应按不低于中央财政安排资金额度30%的比例落实配套资金，地方配套资金包括财政和部门的配套资金。
第六条地方财政应落实的配套资金由地方各级财政部门共同负担,负担比例由省人民政府确定,对市、县财政部门确实无力配套的,省级财政必须全部负担。
地方各级财政应负担的部分,必须在年初预算中足额安排。
第七条配套资金不能虚列预算,不能多头配套,对中央财政第四季度追加的资金,地方各级政府可视财力情况安排配套。
第三章资金使用第八条以工代赈资金和新增财政扶贫资金全部用于国定贫困县。
发展资金,重点用于国定贫困县，也可根据实际情况安排一定比例用于非国定贫困县。
第九条中央财政从中央预算安排的发展资金中安排部分资金,专项用于少数民族地区的贫困县以及少数民族聚居地区。
第十条财政扶贫资金使用范围:(一) 以工代赈资金,主要用于贫困地区基础设施建设,改善群众生产、生活条件和生态环境,重点修建县、乡、村道路(含桥涵),建设基本农田,兴建小型、微型农田水利,解决人畜饮水及开展小流域综合治理(含造林、种果、畜牧草场建设)等;适当用于异地扶贫开发中的移民村基础设施建设。
(二) 新增财政扶贫资金和发展资金,重点用于发展种植业、养殖业、科技扶贫(优良品种的引进、先进实用技术的推广及培训等);适当用于修建乡村道路、桥梁,建设基本农田(含畜牧草场、林地),兴建农田水利,解决人畜饮水问题,发展农村基础教育、医疗卫生、文化、广播、电视事业。
国 家扶贫资金管理办法
国家扶贫资金管理办法扶贫工作是我国全面建设小康社会、实现共同富裕的重要举措，而扶贫资金则是扶贫工作的重要保障。
为了确保扶贫资金的合理分配、有效使用和严格监管，特制定本国家扶贫资金管理办法。
一、扶贫资金的来源扶贫资金的来源主要包括以下几个方面：1、中央财政专项扶贫资金：由中央政府预算安排，用于支持贫困地区和贫困人口脱贫致富。
2、地方财政配套资金：各级地方政府根据自身财政状况，安排相应的扶贫资金，与中央财政专项扶贫资金形成合力。
3、社会捐赠资金：来自企业、社会组织和个人的自愿捐赠，用于扶贫事业。
4、其他合法来源：如扶贫项目的收益、国际合作扶贫资金等。
二、扶贫资金的使用范围扶贫资金的使用应紧紧围绕脱贫攻坚的目标任务，主要用于以下几个方面：1、产业扶贫：支持贫困地区发展特色种植、养殖、农产品加工等产业，提高贫困群众的收入水平。
2、教育扶贫：资助贫困家庭学生上学，改善贫困地区教育教学条件。
3、健康扶贫：完善贫困地区医疗卫生服务体系，提高贫困人口的医疗保障水平。
4、易地扶贫搬迁：对生活在生存环境恶劣地区的贫困人口实施易地搬迁，改善居住条件。
5、基础设施建设：加强贫困地区的道路交通、水利、电力、通信等基础设施建设，改善发展条件。
6、生态扶贫：通过实施生态保护和修复工程，让贫困人口在参与生态建设中获得收益。
三、扶贫资金的分配原则扶贫资金的分配应遵循以下原则：1、精准原则：根据贫困人口规模、贫困程度、脱贫任务等因素，精准分配到贫困地区和贫困人口。
2、公平原则：确保各地区在扶贫资金分配上享有公平的机会和待遇。
3、重点倾斜原则：对深度贫困地区、特殊困难群体给予重点倾斜支持。
4、绩效导向原则：资金分配与扶贫工作的绩效挂钩，对扶贫成效显著的地区给予更多支持。
四、扶贫资金的管理1、建立健全扶贫资金管理制度：明确资金的申请、审批、拨付、使用、监督等环节的操作流程和责任主体。
2、实行专户管理：扶贫资金应设立专门账户，专款专用，封闭运行，确保资金安全。
中央财政专项扶贫资金管理办法(财农〔2017〕8号)
中央财政专项扶贫资金管理办法财农〔2017〕8号第一章总则第一条为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（以下简称《决定》）和精准扶贫、精准脱贫基本方略，加强中央财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》和国家有关扶贫开发方针政策等，制定本办法。
第二条中央财政专项扶贫资金是中央财政通过一般公共预算安排的支持各省（自治区、直辖市，以下简称“各省”）以及新疆生产建设兵团（以下简称“新疆兵团”）主要用于精准扶贫、精准脱贫的资金。
第三条中央财政专项扶贫资金应当围绕脱贫攻坚的总体目标和要求，统筹整合使用，形成合力，发挥整体效益。
中央财政专项扶贫资金的支出方向包括：扶贫发展、以工代赈、少数民族发展、“三西”农业建设、国有贫困农场扶贫、国有贫困林场扶贫。
第四条坚持资金使用精准，在精准识别贫困人口的基础上，把资金使用与建档立卡结果相衔接，与脱贫成效相挂钩，切实使资金惠及贫困人口。
第二章预算安排与资金分配第五条中央财政依据脱贫攻坚任务需要和财力情况，在年度预算中安排财政专项扶贫资金。
地方各级财政根据本地脱贫攻坚需要和财力情况，每年预算安排一定规模的财政专项扶贫资金，并切实加大投入规模，省级资金投入情况纳入中央财政专项扶贫资金绩效评价内容。
第六条中央财政专项扶贫资金分配向西部地区（包括比照适用西部大开发政策的贫困地区）、贫困革命老区、贫困民族地区、贫困边疆地区和连片特困地区倾斜，使资金向脱贫攻坚主战场聚焦。
第七条中央财政专项扶贫资金主要按照因素法进行分配。
资金分配的因素主要包括贫困状况、政策任务和脱贫成效等。
贫困状况主要考虑各省贫困人口规模及比例、贫困深度、农民人均纯收入、地方人均财力等反映贫困的客观指标，政策任务主要考虑国家扶贫开发政策、年度脱贫攻坚任务及贫困少数民族发展等工作任务。
脱贫成效主要考虑扶贫开发工作成效考核结果、财政专项扶贫资金绩效评价结果、贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作成效等。
财农[2011]412号：关于印发《财政专项扶贫资金管理办法》的通知
![财农[2011]412号：关于印发《财政专项扶贫资金管理办法》的通知](https://img.taocdn.com/s3/m/efcb38ebf8c75fbfc77db2d8.png)
关于印发《财政专项扶贫资金管理办法》的通知财农[2011]412号有关省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展改革委、扶贫办，新疆生产建设兵团财务局、发展改革委、扶贫办：为贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》（中发〔2011〕10号）精神，进一步加强和规范财政专项扶贫资金使用与管理，促进提升资金使用效益，我们对《财政扶贫资金管理办法（试行）》（财农字〔2000〕18号）进行了修订，制定了《财政专项扶贫资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：财政专项扶贫资金管理办法财政部发展改革委国务院扶贫办二○一一年十一月七日附件：财政专项扶贫资金管理办法第一章总则第一条为加强财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》和国家有关扶贫开发方针政策等制定本办法。
第二条财政专项扶贫资金是国家财政预算安排用于支持各省（自治区、直辖市）农村贫困地区、少数民族地区、边境地区、国有贫困农场、国有贫困林场、新疆生产建设兵团贫困团场（以下简称各地）加快经济社会发展，改善扶贫对象基本生产生活条件，增强其自我发展能力，帮助提高收入水平，促进消除农村贫困现象的专项资金。
本办法所指扶贫对象是指根据中央扶贫标准、地方扶贫标准识别认定的农村贫困家庭、贫困人口。
第三条中央财政预算安排的财政专项扶贫资金按使用方向分为发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、“三西”农业建设专项补助资金、国有贫困农场扶贫资金、国有贫困林场扶贫资金、扶贫贷款贴息资金。
第四条财政专项扶贫资金中的以工代赈资金依照发展改革委制定的有关以工代赈管理办法进行管理。
“三西”农业建设专项补助资金依照财政部会同国务院扶贫办制定的有关“三西”农业建设专项补助资金使用管理办法进行管理。
少数民族发展资金、国有贫困农场扶贫资金和国有贫困林场扶贫资金的管理，由财政部分别会同国家民委、农业部、国家林业局，根据资金用途的特点，依据本办法另行规定。
扶贫资金管理办法
扶贫资金管理办法一、总则1.1 为加强扶贫资金管理，提高扶贫资金使用效益，确保扶贫政策落地生效，根据国家相关法律法规和政策，制定本办法。
1.2 本办法适用于各级财政安排的专项扶贫资金、社会捐赠扶贫资金以及其他可用于扶贫的资金。
二、扶贫资金分配2.1 扶贫资金分配应坚持公开、公平、公正原则，确保资金精准投放。
2.2 扶贫资金分配应结合当地贫困状况、扶贫任务、资金需求等因素，合理确定资金分配方案。
2.3 各级财政部门应将扶贫资金纳入预算管理，确保扶贫资金及时、足额到位。
三、扶贫资金使用3.1 扶贫资金应严格按照规定的用途和范围使用，确保资金用于扶贫开发工作。
3.2 扶贫资金使用应遵循以下原则：（1）重点支持贫困地区和贫困人口；（2）突出扶贫效益；（3）注重产业发展和就业扶贫；（4）鼓励社会力量参与扶贫。
3.3 扶贫资金使用范围：（1）贫困地区基础设施建设；（2）贫困人口生产生活条件改善；（3）产业发展和就业扶贫；（4）教育、医疗、住房等社会保障扶贫；（5）其他经批准的扶贫项目。
四、扶贫资金管理4.1 各级扶贫资金管理部门应建立健全扶贫资金管理制度，确保资金安全、合规使用。
4.2 扶贫资金实行专户管理，专款专用，不得截留、挤占、挪用。
4.3 扶贫资金使用单位应建立健全内部控制制度，加强资金监管，提高资金使用效益。
4.4 各级扶贫资金管理部门应加强对扶贫资金使用的监督检查，发现问题及时纠正，确保资金安全。
五、扶贫资金监督与评价5.1 建立扶贫资金监督与评价机制，对扶贫资金使用情况进行定期评估和绩效评价。
5.2 各级扶贫资金管理部门应主动接受审计、监察等部门的监督，积极配合开展扶贫资金审计和检查。
5.3 对扶贫资金管理使用中发现的违规违纪问题，依法依规追究相关单位和人员的责任。
六、附则6.1 本办法自发布之日起施行，有效期至____年__月__日。
6.2 各级政府应根据本办法制定具体实施细则，并报上级扶贫资金管理部门备案。
国家扶贫资金管理办法
国家扶贫资金管理办法文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】1997.08.12•【文号】•【施行日期】1997.08.01•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文国务院办公厅关于印发《国家扶贫资金管理办法》的通知根据《中共中央、国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》和《国务院关于印发国家八七扶贫攻坚计划的通知》精神，为了切实加强对国家扶贫资金的管理，国务院扶贫开发领导小组拟订了《国家扶贫资金管理办法》，经国务院批准，现予印发，自一九九七年八月一日起施行。
国家扶贫资金管理办法第一条为了切实加强对国家扶贫资金的管理，提高扶贫资金使用效益，根据《中共中央、国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》（中发〔１９９６〕１２号）和《国务院关于印发国家八七扶贫攻坚计划的通知》（国发〔１９９４〕３０号）精神，制定本办法。
第二条国家扶贫资金是指中央为解决农村贫困人口温饱问题、支持贫困地区社会经济发展而专项安排的资金，包括：支援经济不发达地区发展资金、“三西”农业建设专项补助资金、新增财政扶贫资金、以工代赈资金和扶贫专项贷款。
第三条国家各项扶贫资金应当根据扶贫攻坚的总体目标和要求，配套使用，形成合力，发挥整体效益。
第四条国家各项扶贫资金必须全部用于国家重点扶持的贫困县，并以这些县中的贫困乡、村、户作为资金投放、项目实施和受益的对象。
非贫困县中零星分散的贫困乡、村、户和省、自治区、直辖市确定的贫困县，由有关地方各级政府自行筹措安排资金进行扶持。
第五条支援经济不发达地区发展资金和新增财政扶贫资金，重点用于改善贫困地区的农牧业生产条件，发展多种经营，修建乡村道路，普及义务教育和扫除文盲，开展农民实用技术培训，防治地方病等。
“三西”农业建设专项补助资金的管理使用，按照财政部制定的《“三西”农业建设专项补助资金使用管理办法》（财农字〔１９９５〕１０号）执行。
以工代赈资金，重点用于修建县、乡公路（不含省道、国道）和为扶贫开发项目配套的道路，建设基本农田（含畜牧草场、果林地），兴修农田水利，解决人畜饮水问题等。
贺州市人民政府关于印发《贺州市本级财政专项扶贫资金管理办法》的通知
贺州市人民政府关于印发《贺州市本级财政专项扶贫资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】贺州市人民政府•【公布日期】2017.11.10•【字号】贺政规〔2017〕3号•【施行日期】2017.11.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文贺州市人民政府关于印发《贺州市本级财政专项扶贫资金管理办法》的通知各县（区）人民政府，市政府各副处级以上单位：现将《贺州市本级财政专项扶贫资金管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
2017年11月10日贺州市本级财政专项扶贫资金管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（桂发〔2015〕15号）和《中共贺州市委员会关于贯彻落实中央和自治区党委扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》（贺发〔2016〕2号）精神，进一步加强和规范市本级财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益，结合《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区财政专项扶贫资金管理办法的通知》（桂政办发〔2017〕42号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发自治区支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施方案的通知》（桂政办发〔2016〕80号）和《贺州市人民政府办公室关于印发贺州市支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金实施方案的通知》（贺政办发〔2016〕134号）等有关规定，结合贺州市实际，制定本管理办法。
第二条市本级财政专项扶贫资金是指贺州市本级财政预算专项安排用于贫困县（区）精准扶贫、精准脱贫的资金。
第三条市本级财政专项扶贫资金的使用方向主要是围绕全市脱贫攻坚的总体目标和要求，统筹整合使用，具体支持我市贫困县（区）精准识别认定的建档立卡贫困人口的生产生活条件的改善，扶持贫困村、扶贫对象发展特色产业，以及市委、市人民政府或有关部门明确的扶持对象和项目。
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关于修订《财政扶贫资金管理办法（试行）》的说明
一、修订资金管理办法的必要性和紧迫性
年月，财政部、国务院扶贫开发领导小组、原国家发展计划委员会联合印发了《财政扶贫资金管理办法（试行）》和《财政扶贫项目管理费管理办法（试行）》（财农字〔〕号，以下简称原《办法》），对规范财政扶贫资金的使用管理发挥了重要作用。
但原《办法》颁布实施已有年，期间扶贫开发政策和工作思路不断调整，扶贫机制不断创新，原《办法》已不能很好地适应当前扶贫开发工作的需要，亟需作进一步的修订完善。
（一）扶贫开发形势的变化要求修订管理办法。
年，中央颁布实施了《中国农村扶贫开发纲要（－年）》（中发〔〕号，以下简称《新纲要》），标志着农村扶贫开发工作进入了新阶段。
《新纲要》进一步健全了扶贫开发机制，明确了行业部门的减贫责任，要求完善扶贫开发投入机制，对财政专项扶贫资金的投入重点和使用方向提出了新的要求，这些需要通过修订完善资金管理办法来贯彻落实。
（二）总结提炼扶贫开发经验需要修订管理办法。
近年来，财政部会同国务院扶贫办等部门开展了系列财政扶贫开发试点，各地也积极推进机制创新，探索出了一些卓有成效的新机制、新做法，
如财政专项扶贫资金“四到县”、绩效考评机制、项目竞争评选机制等。
为进一步推进财政扶贫开发工作，提升财政扶贫开发水平，需要通过修订完善资金管理办法等方式，适时地将这些先进经验总结提炼出来，并在全国范围内有序推广应用。
（三）规范资金使用管理要求修订完善管理办法。
《中国农村扶贫开发纲要（—年）》实施期间，财政扶贫开发实行“责任到省、任务到省、资金到省、权力到省”的管理体制，有力调动了地方开展扶贫开发工作的积极性。
但由于制度建设没有及时跟上，在个别地区出现了诸如财政专项扶贫资金使用分散、项目安排随意性大、资金管理不规范等方面的问题。
为此，全国人大、审计署针对上述问题，多次提出加强制度建设的要求。
因此，修订完善财政专项扶贫资金管理办法，也是推进财政专项扶贫资金管理科学化、精细化，提升资金使用管理规范化水平的需要。
二、《修订稿》与原《办法》的比较说明
在充分征求各方面意见的基础上，我们整理形成了《财政专项扶贫资金管理办法（修订稿）》（以下简称《修订稿》）。
分为总则、资金预算与分配、资金使用与拨付、资金管理与监督和附则五章，共计条。
与原《办法》相比，修订内容主要包括以下几个方面：（一）关于财政专项扶贫资金的名称和定义。
贯彻落实综合扶贫理念，为便于开展财政支持农村贫困地区、贫困人口的投入统计，将财政支持农村贫困地区、贫困人口的各项投入统称为财政扶贫资金，原《办法》所指的财政扶贫资金规范表述为“财政专项扶贫资
金”。
在此基础上，《修订稿》第二条将财政专项扶贫资金定义为“国家财政预算安排用于支持各省（自治区、直辖市）农村贫困地区、少数民族地区、边境地区、国有贫困农场、国有贫困林场、新疆生产建设兵团贫困团场加快经济社会发展，改善扶贫对象基本生产生活条件，增强其自我发展能力，帮助提高收入水平，促进消除农村贫困现象的专项资金。
”
对比而言，《修订稿》关于财政专项扶贫资金的定义突出强调了对扶贫对象的瞄准，并对资金扶持的主要对象进行了界定，即“本办法所指扶贫对象是指根据中央扶贫标准、地方扶贫标准识别认定的农村贫困家庭、贫困人口。
”在此基础上，其他相关条款也紧紧围绕提升对扶贫对象瞄准的准确性作出规定。
（二）关于财政专项扶贫资金的分类。
年以前，财政专项扶贫资金按照设立时间，分为发展资金、以工代赈资金、新增财政扶贫资金、少数民族发展资金、“三西”农业生产建设专项补助资金、扶贫贷款财政贴息资金等专项，并按此设置了预算科目。
年，根据财政预算改革的要求，财政扶贫资金不再按专项设置，而是统一列政府一般预算支出科目第类“财政扶贫资金”款；年，根据政府收支分类改革的进一步要求，财政扶贫资金改列政府一般预算支出科目第类款“扶贫”。
《修订稿》第三条综合考虑预算科目设置和资金管理的实际情况，按照管理主体和使用方向，对财政专项扶贫资金作了新的分类划分，明确“中央财政预算安排的财政专项扶贫资金按使用方向分为发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、‘三西’农业建
设专项补助资金、国有贫困农场扶贫资金、国有贫困林场扶贫资金、扶贫贷款贴息资金。
”需要说明的是，为规范资金分类和表述，将原《办法》中性质、管理程序、使用范围相同的“新增财政扶贫资金”和“发展资金”合并统称为“发展资金”。
（三）关于资金管理办法的适用范围。
从财政专项扶贫资金中各类资金的预算规模来看，其中发展资金占比最大，因此《修订稿》明确以发展资金为主要的调整对象。
此外，考虑到以工代赈资金、少数民族发展资金、“三西”农业建设专项补助资金、国有贫困农场扶贫资金、国有贫困林场扶贫资金、扶贫贷款贴息资金支持对象、管理主体、使用程序等都有不同的特点和要求，《修订稿》明确规定上述资金依据各自的管理办法进行使用管理。
（四）关于财政专项扶贫资金来源。
扶贫开发是中央和地方各级政府共同的事业，为引导各级政府切实履行减贫责任，加大财政扶贫开发投入，原《办法》要求地方政府按不低于的比例落实配套资金。
但该规定一定程度上加大了贫困地区财政的投入压力，在实施过程中甚至出现虚假配套等问题。
《修订稿》本着实事求是的原则，修改为“地方各级财政根据各地减贫工作需要和财力情况，每年预算安排一定规模的财政专项扶贫资金。
省级财政安排的财政专项扶贫资金规模应达到中央补助各省（自治区、直辖市）财政专项扶贫资金规模的一定比例。
”在引导地方加大扶贫开发投入的同时，取消明确的配套比例要求，符合《新纲要》关于取消贫困地区公益性建设项目配套资金的要求。
（五）关于财政专项扶贫资金的支持重点。
《新纲要》明确连片特困地区为新阶段扶贫攻坚的主战场，中央财政专项扶贫资金的新增部分主要用于连片特困地区。
贯彻落实《新纲要》的精神，《修订稿》对财政专项扶贫资金的支持重点重新作了规定，即“中央财政专项扶贫资金主要投向国家确定的连片特困地区和扶贫开发工作重点县、贫困村，其中新增部分主要用于连片特困地区。
中央财政专项扶贫资金分配坚持向西部地区（包括比照适用西部大开发政策的贫困地区）倾斜，同时向贫困少数民族地区、贫困边境地区和贫困革命老区倾斜。
”通过明确资金支持重点，有利于贯彻落实《新纲要》要求，促进实现《新纲要》规定的减贫目标。
（六）关于中央财政专项扶贫资金分配方法。
为提升财政专项扶贫资金管理科学化、精细化水平，《修订稿》明确提出财政专项扶贫资金主要按照因素法进行分配。
分配因素主要包括各地扶贫对象规模及比例、农民人均纯收入、地方人均财力、贫困深度等客观因素和政策性因素。
客观因素指标取值采用国家统计局等有关部门提供的数据。
政策性因素主要参考国家扶贫开发政策、中央对地方扶贫工作考核及财政专项扶贫资金使用管理绩效评价情况等。
相较原《办法》而言，《修订稿》取消了自然条件、基础设施等难以计量的指标，分配因素设置相对科学合理。
此外，考虑到各地的贫困分布特点和致贫原因不一致，《修订稿》没有对地方的资金分配作出统一规定，只是要求“各地财政专项扶贫资金应主要采取因素法分配，资金分配的因素及指标取值由各地自行确定。
”。