安全事故案例分析概述

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4. 专业教育培训机制不健全随着建筑市 场逐步扩大，施工队伍也呈迅速壮大之势， 农民工成为建筑工人主体应运而生。我国 目前的建筑业队伍中绝大多数是来自农村， 他们放下锄头就投入建筑施工很难马上适 应。
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5. 安全生产监督力度不够部分安全生产 监督部门和企业管理层对施工现场的安全 检查仍停留在先通知后检查的层次上，缺 乏突击性检查和日常的具体监督管理；安 全监督管理人员素质较底、工作中原则性 不强，对违规行为的处罚不够严格，手段 不够强硬；有的施工监理人员为了减少自 己的工作内容甚至有的为了得到某些个人 利益而将安全管理只停留在会议上和书面 通知上，碰到了安全事故为了个人能逃脱 责任而采取大事化小、小事化了、息事宁 人的处理方法。
2. 生产控制对策为降低安全事故的发生 概率，从项目立项开始就应该严格按照国 家相关法律、法规和规定执行。首先项目 必须与主体工程同时设计、同时施工、同 时和使用。施工过程中必须坚持落实“四 项制度”：即： • （1）安全生产目标责任制度。企业在安全 生产工作中应当做到任务到家、责任到人、 权利到位、奖罚兑现，防止互相推诿、扯 皮现象。 •
• （2）安全事故警示制度。将建筑施工事故 情况张贴施工现场宣传教育。以血的教训 警示企业和职工。 • （3）安全生产分析和事故预警制度。通过 分析已发生的建筑事故，找出事故多发的 类别、部位及施工阶段，分析事故原因并 制定预防措施。 • （4）事故汇报制度。发生死亡事故后，事 故企业、监理单位等有关人员要及时汇报 事故经过、原因和措施等情况。
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2.3 整改措施难以落实事故处理难度大， 整改措施难以落实。涉及到企业负责人和 事故责任者的行政处理时，没有明确的处 罚尺度，而且事故调查组既无权免企业负 责人的职，也无权直接处理事故责任者， 只能将处理意见提交企业及其主管部门执 行。
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3. 安全生产资金投入不足工程施工过程 中层层转包，层层提取管理费用，造成工 程中安全技术经费投入不足。另外由于基 建规模膨胀，建设单位拖欠施工单位工程 款的情况严重，也是造成施工现场安全资 金投入不足的重要原因。
安全事故案例分析概述
• 一、安全事故原因分析 根据以往事故统计分析，由于个人违 章作业而引发的事故占事故比例的第一位； 由于管理不利原因造成的事故占第二位； 由于物体的不安全状态而引发的事故占第 三位
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1. 施工不符合安全生产要求一些施工单 位安全工作无专人负责，施工人员甚至管 理人员对施工规范、安全技术交底要求一 知半解，甚至浑然不知，工作中对安全管 理不愿付诸行动，造成对安全施工方案、 安全应急预案准备不足。
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6. 技术原因在工程勘测阶段存在失误、 地基处理不当等现象，如未进行勘测或是 盲目套用邻区勘测资料，或在勘测阶段钻 空不足，有些隐患未能查出等。
• 二、预防安全事故的对策 1. 技术对策要预防事故的发生，要做到：（1） 了解工程设计对安全施工的要求，编制各种安全 操作规程，从工程的勘测、设计到施工和使用的 整个过程中进行指导，；（2）积极推广已经成熟 的新工艺，提高劳动效率和安全保障系数，做好 施工现场的施工准备阶段的工作；（3）积极引进 和推广国际上先进的管理体系和管理经验，切实 提高工程效率和质量。做好安全技术交底工作， 安全责任落实到人，做到法人和项目经理负责制。
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5. 调查整顿对策严肃伤亡事故报告和调 查处理制度，提高伤亡事故的结案率。对 发生伤亡事故后谎报、瞒报、拖延不报的， 有关部门在接到举报或知悉后要一追到底， 并严肃处理责任人，直至追究法律责任。 企业发生死亡事故后，应查明原因，认清 责任。
6.“五全”管理对策实行安全管理的“五全” 动态管理： • （1）在安全管理工作中，实行横向到边、纵向到 底的全员动态管理，即加强洞口、临边、通道口 的管理，从根本上消灭危险源。 • （2）实行从建设项目立项、组织设计、施工准备、 施工过程到试运行和投资项目移交的全过程管理， 从一开始就把安全意识放到首要位置，并且贯彻 施工过程的始终。加大安全管理资金的投入，实 行行政性监督管理，从前期开始就设立安全管理 专项资金，真正做到专款专用。 •
第2章 安全管理
第六节 安全事故案例分析
安全事故案例分析概述
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上一节讲的是安全事故预防与处理， 通过对人的教育和施工过程的检查督促来 达到预防的目的。针对具体的事故如何预 防呢，只有通过对这一类事故有选择性的 进行案例分析总结，找到并找准引发事故 的原因，制定出预防此类安全事故相应的 对策，以免在实际工程过程中发生。
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2. 企业安全管理意识缺乏 2.1 管理层安全意识淡薄企业领导安全生 产意识淡薄，重市场、轻现场，片面追求 经济效益，只顾眼前利益，不舍得在安全 防护设施、设备维修、设备更新改造及人 员培训上投入资金，看不到安全生产带来 的潜在的经济效益。
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2.2 施工现场缺乏管理人员部分建筑企业 虽然具备一定的安全管理能力、水平，但 是为了占领更大份额的建筑市场而不考虑 自己的管理能力拼命接工程，中标之后采 取层层分包、以包代管的方法，公司仅派 几名管理人员到现场配合管理，甚至有的 工程项目中仅项目经理等极少数管理人员 为公司内部管理人员。
• （3）实行党、政、工、团各职能部门的全 方位管理，做到全员动员、全员参与、全 员管理。真正做到人人了解安全的重要， 人人懂得安全知识，人人重视安全管理。 （4）实行对危险作业、人员变化、违章行 为、事故隐患、整改反馈等信息管理，随 时掌握施工现场情况。信息对于企业搞好 安全施工具有重要的指导和参考作用；只 有及时了解信息，才能随时发现问题和解 决问题。
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3. 教育培训对策各相关单位的技术人员应熟悉 各种规范、规程和安全条例，有必要实施岗位再 培训，从源头上防止技术失误的出现。 4. 资金保障对策在招投标过程中，招投标双方 应充分考虑安全费用部分，以保证有专项资金来 进行安全投入；施工过程中，保证工程进度款正 常拨付，建设单位资金不能及时到位或工程竣工 后拖欠工程款的，城乡建设主管部门不得为其它 工程办理《建设工程规划许可证》及其他开工手 续，以确保安全经费的来源和投入。建立谁承包 谁负责安全的机制。