环境规划与管理课件PPT课件
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《环境规划与管理》PPT课件
属于环境保护行为的基本法律制度。
• 环境管理制度 • 环境规划行政法律制度
a
14
《环境规划与管理》课件
2.3 环境规划与管理的法律制度体系
• 2.3.2 八项环境管理法律制度
✓ 1.“三同时”制度
• 指所有新建、改建、扩建项目，其防治污染设 施必须与主体工程同时设计《环境规划与管理》课件
2.2 环境保护法规体系
• 2.2.1 环境法律责任
✓ 2.环境民事责任
• 公民、法人因污染或破坏环境而侵害公共财产 或他人人身权、财产权或合法环境权益所应当 承担的民事方面的法律责任。
• 因破坏环境资源造成他人损害的，实行过失责 任原则；因污染环境造成他人损害的，实行无 过失责任原则。
a
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《环境规划与管理》课件
2.1 我国环境保护方针政策体系
• 2.1.1 基本方针
✓ 1.环境保护的“32字”方针
• 1973年第一次全国环境保护会议上确立了我国 环境保护工作的基本方针：即“全面规划、合 理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大 家动手、保护环境、造福人民”的32字方针。
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《环境规划与管理》课件
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4
《环境规划与管理》课件
• 2.1.1 基本方针
✓ 3.持续发展战略方针
• （1）实行持续发展战略。 • （2）采取有效措施，防治工业污染。 • （3）开展城市环境综合整治，治理城市“四害”。 • （4）提高能源利用效率，改善能源结构。 • （5）推广生态农业，坚持不懈地植树造林，切实加强生物
多样性的保护；
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《环境规划与管理》课件
2.1 我国环境保护方针政策体系
• 2.1.2 我国环境管理的基本政策
• 环境管理制度 • 环境规划行政法律制度
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《环境规划与管理》课件
2.3 环境规划与管理的法律制度体系
• 2.3.2 八项环境管理法律制度
✓ 1.“三同时”制度
• 指所有新建、改建、扩建项目，其防治污染设 施必须与主体工程同时设计《环境规划与管理》课件
2.2 环境保护法规体系
• 2.2.1 环境法律责任
✓ 2.环境民事责任
• 公民、法人因污染或破坏环境而侵害公共财产 或他人人身权、财产权或合法环境权益所应当 承担的民事方面的法律责任。
• 因破坏环境资源造成他人损害的，实行过失责 任原则；因污染环境造成他人损害的，实行无 过失责任原则。
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《环境规划与管理》课件
2.1 我国环境保护方针政策体系
• 2.1.1 基本方针
✓ 1.环境保护的“32字”方针
• 1973年第一次全国环境保护会议上确立了我国 环境保护工作的基本方针：即“全面规划、合 理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大 家动手、保护环境、造福人民”的32字方针。
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《环境规划与管理》课件
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《环境规划与管理》课件
• 2.1.1 基本方针
✓ 3.持续发展战略方针
• （1）实行持续发展战略。 • （2）采取有效措施，防治工业污染。 • （3）开展城市环境综合整治，治理城市“四害”。 • （4）提高能源利用效率，改善能源结构。 • （5）推广生态农业，坚持不懈地植树造林，切实加强生物
多样性的保护；
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《环境规划与管理》课件
2.1 我国环境保护方针政策体系
• 2.1.2 我国环境管理的基本政策
《环境规划与管理》课件
可持续发展原理
持续发展原则
在满足当代人需求的同时，不损害后 代人满足需求的能力。在环境规划中 ，应遵循持续发展原则，合理利用和 保护自然资源，实现经济、社会和环 境的协调发展。
公平性原则
公平性原则包括代内公平和代际公平 。代内公平是指同代人之间的公平， 即各国、各地区都有平等的发展权； 代际公平则指世代人之间的公平，即 后代人享有与前代人相同的发展机会 和资源。在环境规划中，应遵循公平 性原则，保障每个人和每个地区都有 平等的发展机会和资源分配。
《环境规划与管理》 ppt课件
• 环境规划与管理概述 • 环境规划基本原理 • 环境管理基本理论 • 环境规划技术与方法 • 环境管理实践与案例分析
目录
01
环境规划与管理概述
定义与目标
定义
环境规划与管理是指为了实现环境保 护和可持续发展，对人类活动与自然 资源进行合理规划、组织、协调和控 制的一系列活动。
建立垃圾分类和回收制度，推广垃圾资源化 利用。
农村土壤污染防治
采取有效措施防治源保护
加强农村水源地保护，确保农村供水安全。
农村生态恢复
加强生态恢复和治理，提高农村生态环境质 量。
国际环境管理案例分析
国际环境政策比较
比较不同国家和地区的环保政策和实践，分析其优缺点。
04
环境规划技术与方法
环境影响评价技术
总结词
对规划和建设项目实施后可能造成的环境影 响进行分析、预测和评估的技术。
详细描述
环境影响评价技术是环境规划与管理中的一 项重要技术，旨在对规划和建设项目实施后 可能造成的环境影响进行分析、预测和评估 。通过环境影响评价，可以对项目实施后的 环境状况进行预测，及时发现可能存在的环 境问题，并提出相应的预防和减缓措施，为
第十一章 环境规划和管理
2020/7/23
• 2.环境管理的内容 1.从环境管理的范围来划分 （1）环境资源管理 （2）区域环境管理 （3）部门环境管理 2.从环境管理的性质划分 （1）环境计划管理 （2）环境质量管理 （3）环境技术管理
2020/7/23
二.环境管理的基本手段
• 1.行政手段 行政手段主要是指国家和地方各级 行政管理机关，根据国家行政法规所赋予的组 织和指挥权力。制定方针、政策，建立法规、 颁布标准，进行监督协调，对环境资源保护工 作实施行政决策和管理。 2.法律手段 法律手段是环境管理的一种强制手 段，依法管理环境是控制并消除污染，保障自 然资源合理利用，并维护生态平衡的措施。
2020/7/23
• 2.主要措施，为了实现环境保护目的，改善环 境质量，中国将实施两项重大举措：一是实行 污染物排放总量控制；二是实施《中国跨世纪 绿色工程计划》。
2020/7/23
第二节 环境规划
• 一.基本概念 二.环境规划的类型 三.环境规划的基本内容及其编制程序 四.环境规划的作用
2020/7/23
一.基本概念
• （一）环境规划是国民经济和社会发展的有机 组成部分，是环境决策在时间、空间上的具体 安排，是规划管理者对一定时期内环境保护目 标和措施所作出的具体规定，是一种带有指令
性的方案。
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二.环境规划的类型
• 1.生态规划
• 2.污染综合防治规划 • 3.自然保护规划
2020/7/23
第十一章 环境规划与管理
• 第一节 环境管理 • 第二节 环境规划
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本章重点
• 1. 环境管理的基本手段. 2. 环境保护是基本国策. 3. 我国现行的环境管理制度. 4. 何为“三同时” 5. 环境规划的基本内容（重点：环境现 状调查和评价）
• 2.环境管理的内容 1.从环境管理的范围来划分 （1）环境资源管理 （2）区域环境管理 （3）部门环境管理 2.从环境管理的性质划分 （1）环境计划管理 （2）环境质量管理 （3）环境技术管理
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二.环境管理的基本手段
• 1.行政手段 行政手段主要是指国家和地方各级 行政管理机关，根据国家行政法规所赋予的组 织和指挥权力。制定方针、政策，建立法规、 颁布标准，进行监督协调，对环境资源保护工 作实施行政决策和管理。 2.法律手段 法律手段是环境管理的一种强制手 段，依法管理环境是控制并消除污染，保障自 然资源合理利用，并维护生态平衡的措施。
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• 2.主要措施，为了实现环境保护目的，改善环 境质量，中国将实施两项重大举措：一是实行 污染物排放总量控制；二是实施《中国跨世纪 绿色工程计划》。
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第二节 环境规划
• 一.基本概念 二.环境规划的类型 三.环境规划的基本内容及其编制程序 四.环境规划的作用
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一.基本概念
• （一）环境规划是国民经济和社会发展的有机 组成部分，是环境决策在时间、空间上的具体 安排，是规划管理者对一定时期内环境保护目 标和措施所作出的具体规定，是一种带有指令
性的方案。
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二.环境规划的类型
• 1.生态规划
• 2.污染综合防治规划 • 3.自然保护规划
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第十一章 环境规划与管理
• 第一节 环境管理 • 第二节 环境规划
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本章重点
• 1. 环境管理的基本手段. 2. 环境保护是基本国策. 3. 我国现行的环境管理制度. 4. 何为“三同时” 5. 环境规划的基本内容（重点：环境现 状调查和评价）
环境规划与管理ppt
定义
美国环保局
环境审计是由会计师事务所或其他法定机构对适用于环境要 求的有关业务经营及活动所进行的系统的、有证据的、定期 的、客观的检查。
国际商会
环境审计是环境管理的工具，它是对与环境有关的组织、管 理和设备等业绩进行系统地、有说服力地、客观地估价，并 通过有助于环境管理和控制，有助于对公司有关环境规范方 面的政策鉴证等手段，来达到保护环境的目的。
检查（CHECK）
在组织活动实施过程中，应有计划、有针对性地对相关过程 进行监督、监测和审核，加强预防，以纠正所出现的偏离组 织总体目标的现象。
改进（ACTION）
由组织的最高管理者定期地对组织所建立的管理体系进行评 定，确保体系的持续适用性、充分性和有效性，以达到持续 改进的目的。
一级要素 （一）环境方针 （二）规划（策划）
1998年10月,《国际清洁生产宣言》, 第五次国际 清洁生产高级研讨会
清洁生产国家技术支持中心、非官方倡议、手册、 书籍和期刊等，开展了大量清洁生产项目
清洁生产的途径
企业的经营管理 政府的政策法规 技术创新 教育培训 公众参与与监督
案例： 清洁生产技术要求---电镀行业（报批稿）
生命周期评价注重研究系统在生态健康、人类健康和资源 消耗领域内的环境影响。
LCA的技术框架与内容
目的与范围的确定(Goal and Scope Definition) 说明开展LCA的目的和意图、研究结果的可能应用领域，确定LCA 的研究范围，保证研究的广度、深度与要求的目标一致。
清单分析(Inventory Analysis) 对所有穿过研究系统的物质和能量的输入输出进行的定量描述，包 括一种产品、工艺或活动在其整个生命周期内的原材料与能量的需 要量以及对环境的废物排放量的量化和计算。
环境规划学(540页)PPT课件
2）污染综合防治规划：以污染控制为主要目的 3）自然保护规划：为保护可更新资源、文物古迹、风
景名胜而进行规划 4）环境科学技术与产业发展规划：环保产业发展规划、
环保技术研究规划等
23
4 环境规划的发展和趋势
4.1 国外发展
1)美国 以区域性的环境规划为主
2）英国 是经济发展规划的有机组成部分
3）日本 人体健康重于经济发展。
4）俄罗斯 协调型。以资源利用为前提，根据资源-环境-经济统
一的原则制定规划
24
4.2 我国环境规划的发展历程
探索阶段（1973-1983）
1）实现了对环境问题认识的转变 2）初步形成了环境管理思路 3）建立了两级管理和“老三项”管理制度（排污收费、环
评、建设项目“三同时”） 4）开展了以水污染为主要内容的重点污染源调查25Βιβλιοθήκη 发展阶段（1984-1995）
1）确立了环境保护的地位（基本国策） 2）明确地方政府、企业、环保部门间的责任 3）四级环保机构建立 4）环境法制加强、管理体系不断完善 5）污染防治工作取得重大进展
26
深化阶段（1996--）
3
环境权---公民、法人、国家享有良好环境、 合理利用自然资源的权利
天赋人权 --环境享用权 人赋人权--环境经济权
采光权和通风权：《民法通则》 清洁空气权：《大气污染防治法》 清洁水权：《水污染防治法》
经济发展、社会进步的需要， 污染来源、环境破坏的根源→ 权利和义务的统一体
安宁权：噪声控制 观赏权―公园、风景的欣赏达到生
15
3.1.3 当前我国环境规划的基本任务
1)进一步落实环境保护基本国策
---协调近期利益和长远利益； ---利益和全局利益； ---个人利益和公众利益
景名胜而进行规划 4）环境科学技术与产业发展规划：环保产业发展规划、
环保技术研究规划等
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4 环境规划的发展和趋势
4.1 国外发展
1)美国 以区域性的环境规划为主
2）英国 是经济发展规划的有机组成部分
3）日本 人体健康重于经济发展。
4）俄罗斯 协调型。以资源利用为前提，根据资源-环境-经济统
一的原则制定规划
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4.2 我国环境规划的发展历程
探索阶段（1973-1983）
1）实现了对环境问题认识的转变 2）初步形成了环境管理思路 3）建立了两级管理和“老三项”管理制度（排污收费、环
评、建设项目“三同时”） 4）开展了以水污染为主要内容的重点污染源调查25Βιβλιοθήκη 发展阶段（1984-1995）
1）确立了环境保护的地位（基本国策） 2）明确地方政府、企业、环保部门间的责任 3）四级环保机构建立 4）环境法制加强、管理体系不断完善 5）污染防治工作取得重大进展
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深化阶段（1996--）
3
环境权---公民、法人、国家享有良好环境、 合理利用自然资源的权利
天赋人权 --环境享用权 人赋人权--环境经济权
采光权和通风权：《民法通则》 清洁空气权：《大气污染防治法》 清洁水权：《水污染防治法》
经济发展、社会进步的需要， 污染来源、环境破坏的根源→ 权利和义务的统一体
安宁权：噪声控制 观赏权―公园、风景的欣赏达到生
15
3.1.3 当前我国环境规划的基本任务
1)进一步落实环境保护基本国策
---协调近期利益和长远利益； ---利益和全局利益； ---个人利益和公众利益
第2章环境规划与管理的技术支撑PPT课件
第四节 环境决策
• 管理是由预测、评价、决策和执行所构成的一 个连续过程，决策是管理的核心组成部分。
• 环境管理离不开环境决策。
一、环境决策方法分类 •（1）按照环境决策问题的条件和后果：
– 确定型决策 – 非确定型决策（大量决策问题均采用）
•（2）按照环境决策问题出现有无规律性：
– 程序化决策（重复性决策或常规决策） – 非程序化决策（一次性决策或非常规决策）
• 内容：
– 采样的质量控制 – 样品运送和贮存中的质量控制 – 数据处理的质量控制
第二节 环境标准
一、基本概念
• 1.概念：环境标准是为维持环境资源的价值，对某种物 质或参数设置的最低（或最高）含量。
• 2.分类： – 环境质量标准 – 污染物排放标准 – 基础和方法标准
• 3.等级： – 国家标准 – 地方环境标准 – 注：基础和方法标准只有国家级标准
一、环境决策方法分类 •（3）按照环境决策问题所包含的目标数量：
– 多目标决策：多个目标，要求同时实现最优值 – 单目标决策
•（4）按照环境决策信息的精确度：
– 定性决策 – 定量决策
•常用的方法：德尔非决策法、多阶段决策法、 多目标决策法、非确定型决策方法
二、多目标决策法
•1.基本原则：（化多为少）
第二章 环境规划管理的技术支撑
第一节 环境监测 第二节 环境标准 第三节 环境预测 第四节 环境决策 第五节 环境统计 第六节 环境审计 第七节 环境管理信息系统
第一节 环境监测
一、环境监测的目的和任务 • 通过长期积累的大量环境监测数据，可以判断
该地区环境质量状况是否符合规定，预测环境 质量变化趋势。 • 包括： – 对污染源的监测 – 对环境质量的监测
第二章环境规划与管理的政策、法规、制度、标准和管理体系 ppt课件
22
应对六大挑战应遵循七大原则
保持经济的理性增长； 全力提高社会发展的质量； 满足“以人为本”的基本需求； 调控人口的数量增长，提高人口的素质； 维持、扩大和保护自然的资源基础和生态服务能力； 关注科技进步对于可持续发展瓶颈的突破； 始终调控效率与公平的平衡。
23
二、我国环境管理的基本政策
7
中国环境与发展十大对策
1. 实行持续发展战略。 2. 采取有效措施，防治工业污染。 3. 开展城市环境综合整治，治理城市“四害”。 4. 提高能源利用效率，改善能源结构。 5. 推广生态农业，坚持不懈地植树造林，切实加强生物多样性的
保护。 6. 大力推进科技进步，加强环境科学研究，积极发展环保产业。 7. 运用经济手段保护环境。 8. 加强环境教育，不断提高全民族的环境意识。 9. 健全环境法规，强化环境管理。 10. 参照联合国环境与发展大会精神，制定我国行动计划。
经济和社会发展程度越高。
低水平的人类发展：HDI≤0.500 中等水平的人类发展：0.500＜HDI＜0.799 高水平的人类发展：HDI≥0.800
19
20
二元结构系数 是衡量城乡经济差距的一个指数。 二元结构系数＝城市非农产业比较劳动生产率/农
业比较劳动生产率 此指数越小 ，表示城乡差距越小 。当前为 3.0，
27
3.限制和禁止发展的行业政策
1996年8月，国务院发布了《关于环境保护若干问题的决定》， 要求在1996年9月30日前，对小造纸、小制革、小染料厂及土 法炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼铅锌、炼油、选金和农药、漂 染、电镀、石棉制品、放射性制品等“15小”企业实行取缔、 关闭或停产。
1999年6月5日，国家经济贸易委员会、国家环保总局、机械工 业部联合发布了《关于公布第一批严重污染环境（大气）的淘 汰工艺与设备的通知》，规定了15种污染工艺和设备的淘汰期 限和可替代工艺及设备。
应对六大挑战应遵循七大原则
保持经济的理性增长； 全力提高社会发展的质量； 满足“以人为本”的基本需求； 调控人口的数量增长，提高人口的素质； 维持、扩大和保护自然的资源基础和生态服务能力； 关注科技进步对于可持续发展瓶颈的突破； 始终调控效率与公平的平衡。
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二、我国环境管理的基本政策
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中国环境与发展十大对策
1. 实行持续发展战略。 2. 采取有效措施，防治工业污染。 3. 开展城市环境综合整治，治理城市“四害”。 4. 提高能源利用效率，改善能源结构。 5. 推广生态农业，坚持不懈地植树造林，切实加强生物多样性的
保护。 6. 大力推进科技进步，加强环境科学研究，积极发展环保产业。 7. 运用经济手段保护环境。 8. 加强环境教育，不断提高全民族的环境意识。 9. 健全环境法规，强化环境管理。 10. 参照联合国环境与发展大会精神，制定我国行动计划。
经济和社会发展程度越高。
低水平的人类发展：HDI≤0.500 中等水平的人类发展：0.500＜HDI＜0.799 高水平的人类发展：HDI≥0.800
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20
二元结构系数 是衡量城乡经济差距的一个指数。 二元结构系数＝城市非农产业比较劳动生产率/农
业比较劳动生产率 此指数越小 ，表示城乡差距越小 。当前为 3.0，
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3.限制和禁止发展的行业政策
1996年8月，国务院发布了《关于环境保护若干问题的决定》， 要求在1996年9月30日前，对小造纸、小制革、小染料厂及土 法炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼铅锌、炼油、选金和农药、漂 染、电镀、石棉制品、放射性制品等“15小”企业实行取缔、 关闭或停产。
1999年6月5日，国家经济贸易委员会、国家环保总局、机械工 业部联合发布了《关于公布第一批严重污染环境（大气）的淘 汰工艺与设备的通知》，规定了15种污染工艺和设备的淘汰期 限和可替代工艺及设备。
《环境规划与管理》课件
02
环境规划基础
生态系统与环境保护
1 2 3
生态系统概述
生态系统是生物群落与环境之间的相互作用，包 括生物多样性、生态平衡和生态恢复等方面。
环境保护策略
针对不同类型的生态系统，制定相应的保护策略 ，包括自然保护区建设、生态修复和生物多样性 保护等措施。
生态监测与评估
通过生态监测和评估，了解生态系统健康状况和 变化趋势，为环境保护提供科学依据。
对建设项目实施环境审计，检查其环 保设施的运行情况和污染物排放情况 。
对环保违规行为进行监督和处罚，确 保建设项目符合环保要求。
04
环境规划方法与技术
环境预测与情景分析
总结词
环境预测与情景分析是环境规划中的重 要方法，用于评估不同发展情景下环境 的可能变化。
VS
详细描述
环境预测是根据历史数据和趋势，对未来 环境状况进行科学预测的过程。情景分析 则是通过设定不同的未来发展情景，评估 不同情景下环境可能受到的影响。
环境信息系统与地理信息系统应用
总结词
环境信息系统和地理信息系统是环境规划中 的重要工具，用于收集、处理、分析和可视 化环境数据。
详细描述
环境信息系统是一个综合性的数据库系统， 用于存储、管理和查询环境数据。地理信息 系统则是一个空间分析工具，可以对地理空 间数据进行处理、分析和可视化。
环境质量监测与评估
THANK YOU
感谢观看
资源利用与可持续发展
资源分类与特点
01
介绍土地、水、森林等自然资源的特点和分类，分析资源利用
现状和存在的问题。
可持续发展的概念与实践
02
阐述可持续发展的概念、原则和实践，探讨资源可持续利用的
环境规划与管理课件
环境对房地产的影响
环境具有独特的外部效益，其外部效益是 房地产价格提升的主要根据之一。我国建 筑大师陈世民曾指出：“我国的住宅发展 ，开始着眼于环境，追求生存空间的生态 、文化环境。城市人口正在逐步向大城市 郊区、交通干线周围和生态环境较好的地 区聚集。都市的山、水、湿地、绿树、青 草，正逐渐成为房地产开发的“亮点”， 在这些地区的商品住宅的价格具有提升潜 力大、速度快的特点。”
（二）环境管理的概念
1、环境管理的提出 1972年, 《人类环境宣言》提出：保护和改善人类环 境是关系到全世界各国人民的幸福和经济发展的重要 问题，也是全世界各国人民的迫切希望和各国政府的 责任。提出了环境管理的原则，包括指定适当的国家 机关管理环境资源；应用科学和技术控制环境恶化和 解决环境问题；开展环境教育和发展环境科学研究； 确保各国际组织在环境保护方面的有效和有力的协调 作用等。 1974年，由联合国环境规划署和联合国贸易与发展 会议联合召开的资源利用、环境与发展战略方针专题 讨论会上形成了三点共识： A、全人类的一切基本需要应得到满足； B、要发展以满足需要，但又不能超出生物圈的容许 极限； C、协调这两个目标的方法即环境管理。
环境行为的转变
不良行为
理想行为 充足的环境预算 重视政府的环境 公共责任 制定环境保护和 可持续发展战略
清洁生产和零排放 通过ISO14000认证 循环经济 关注企业环境形象 和责任 生活垃圾分类收集 节约能源、资源 积极参与环境保护
政府行为
环境保护投入不足 轻视环境的公共责任 轻视环境与可持续发展 的战略地位
第一章 绪 论
第一节 环境规划与管理概述
1、环境规划与管理的概念 2、环境规划与管理的作用 3、环境规划与管理的关系
环境管理与规划 第8章 环境规划概述
2020/5/27
10/34
二 环境规划的类型
• 2 按规划的要素划分
• （1）大气污染控制规划 主要是在城市或城市中的小区进行 。其主要内容是对规划区内的大气污染控制，提出基本任务、 规划目标和主要的防治措施。
• （2）水污染控制规划 包括区域 、水系、城市的水污染控制 。具体地讲，水域（河流、湖泊、地下水和海洋 ）环境保护 规划的主要内容是对规划区内水域污染控制，提出基本任务、 规划目标和主要防治措施。
在一定时刻、在一定的区域范围内，可以将环境系统自身 的固有特征视为定值，则环境承载力随人类经济行为规模 与方向的变化而变化。
2020/5/27
20/34
二 可持续发展与人地系统
• （一）可持续发展理论
• 1 可持续发展的定义和特点
既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力
构成危害的发展。
2020/5/27
17/34
（二）环境承载力
1 环境承载力概念的提出
首先，环境容量理论将环境这样一个复杂的维持自组织的系 统视为一个容纳废弃物的“容器”显然是不合适的，表明其 对环境系统的理解不够全面。
其次，环境容量仅反映了环境的纳污能力这一个方面，不足 以涵盖环境对人类发展的支持能力。
最后，在以环境容量为基础的环境规划中，环境容量是根据 环境质量预测值和环境目标值的结果计算出来的，而各污染 物的削减量是根据费用一效益分析，以最小费用为目标来进 行分配。
2020/5/27
3/34
一 环境规划的概念
• 2 环境规划的内涵
• （1）环境规划研究对象是“社会一经济一环境”这 一大的复合生态系统，它可能指整个国家，也可能指 一个区域（城市、省区、流域）。
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第二节 环境规划与管理的基本特征和原则
一.环境规划与管理的基本特征
1.整体性 2.综合性 3.区域性 4.动态性 5.信息密集 6.政策性强 7.可操作性 8.广泛性和群众性
环境规划具有的整体性反映在
环境的要素和各个组成部分之间 在众复体其多杂志环理显性涉、，。境的环环这，，及对是主规信综境境构是环这的策自要划息合管问成环境是领措然体与的一“理题一境规环域施、现管 密体因与的个规划境广综工以理集化地经地有划与管泛合程下的、，制济区机生管理、、、方综不决宜管性整命理的影部技面合完定”理特体力必主响门术：性备了、征；的须要因协、1反、它社十.主注特素调经目应不的会分要重征标准整管明标。可确 济、行社和，会难即相以符结获合合得经的是济综环和合境技体规术，划支也与撑是管能理力所，
重要参考书目
• 丁忠浩. 环境规划与管理[M]. 北京：机械工业出版社，2007. • 海热提 · 涂尔逊. 城市生态环境规划——理论、方法与实践
[M]. 北京：化学工业出版社，2005. • 马晓明. 环境规划理论与方法[M]. 北京：化学工业出版社，2004. • 郭怀成，尚金城，张天柱. 环境规划学[M]. 北京：高等教育出版
（二）保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划
环境保护战略只是提出了方向性、指导性的原则、方针、政策、目标、 任务等方面的内容，而要把环境保护战略落到实处，则需要通过环境规划来实 现……….
第一节 环境规划与管理的作用
（三）合理分配排污消减量、约束排污者的行为
环境规划与管理是通过对人们自身思想观念和行为进行调整，以求 达到人类社会发展与自然环境的承载相协调。
– ② 环境规划制定的主要依据是经济社会发展规划， 没有经济社会发展规划不可能编制出环境规划。
– ③ 经济与环境协调发展最终要通过经济社会发展规 划与环境规划的目标协调一致体现出来。
第一节 环境规划与管理概述
（2）经济发展与环境污染这是客观存在的现实，环境规划就 是解决发展与环境保护之间的矛盾，通过环境规划手段协 调发展与环境保护之间的关系，达到促进经济发展，改善 和保护环境的目的。
环境管理概 念是人类在 与环境污染 斗争的实践 中产生的。
第一节 环境规划与理
环境 管理
从综合决策入手，解决发展 战略问题，主体是国家和地方 政府
从执法监督入手，解决具体的 污染防治和生态治理问题，主 体是环保部门
微观环境管理
以国家的发展战略为指导， 从环境与发展综合决策入 手，制定一系列具有指导 性的环境战略、政策、对
（3）环境规划是环境决策在时间上、空间上的具体安排，是 国家环境保护政策和战略的具体体现，是在一定时期内根 据环境保护目标和措施所做出的决定。
（4）环境规划的目的在于：为环境管理提供切实可行的最佳 方案，控制环境污染，改善和提高生产（生活）环境质量， 使经济与环境保护协调发展。
第一节 环境规划与管理概述
20世纪50年代——“八大公害” 事件，大力开展污染治理
环 境
管
60年代末，70年代初—— 陆续成立全国性环保机构
理 概
70年代以后——人们认识到
念
需要对整个人类环境系统实
的
行科学管理
产
生
80年代——对环境管理的理解
主要停留在微观层面和对环保
部门的倚重上。
90年代——对环境管理的理解 开始重视对人的管理。
策和措施的总称。
是指在宏观环境管理的 指导下，以改善区域环 境质量为目的、以污染 防治和生态保护为内容、 以执法监督为基础的环 保部门经常性的管理工
作。
第一节 环境规划与管理的作用
二 环境规划的作用
（一）促进环境与经济、社会可持续发展
人类对环境问题的认识有了新的突破，提出了“持续发展战略”，这种战略 思想的基本点是：环境问题必须与经济社会问题一起考虑，并在经济社会发展中 求得解决，求得经济社会与环境保护协调发展。
第二节 环境规划与管理的基本特征和原则
二.环境规划与管理的基本原则
1.经济建设、城乡建设和环境建设同步原则; 2.遵循经济规律，符合国民经济计划总要求的原则; 3.遵循生态规律，合理利用环境资源的原则; 4.预防为主，防治结合的原则; 5.系统原则; 6.坚持依靠科技进步的原则.
第三节 环境规划与管理的基本任务和类型
一. 环境规划与管理的任务
（一）环境规划的任务
1.全面掌握地区经济和社会发展的基础资料，编制地区发展的规划纲要 2.搞好地区内工农业生产力的合理布局
工业合理布局是区域环境规划的主要任务之一 3.合理布局污染工业体系，形成“工业生产链”
（四）以最小的投资获取最佳的环境效益
（五)组织动员各方面力量，促进环境目标的实现
第一节 环境规划与管理的作用
三. 环境规划与环境管理的关系
（一）环境规划是环境管理的重要内容和主要方法； （二）环境规划是实行环境管理目标的基本依据； （三）在现代环境管理中，规划管理是环境管理的首要职能； （四）环境规划与环境管理具有目标一致性。
第一章：绪论
第一节 环境规划与管理概述
一、环境规划概念
按照《环境科学大辞典》（1991），环境规划
是人类为使环境与经济社会协调发展而对自身活
动和环境所做的时间和空间的合理安排。
第一节 环境规划与管理概述
1. 环境规划的含义：
（1）环境规划是国民经济与社会发展规划的有机组 成部分。
– ① 经济与社会发展规划的制定要以环境资源为基础， 只有资源满足要求，国民经济才能持续发展。
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济社会发展规划相结合
社，2001. • 叶文虎. 环境管理学[M]. 北京：高等教育出版社，2004. • 朱庚申. 环境管理学[M]. 北京：中国环境科学出版社，2002.
第一章：绪论
第一节：环境规划与管理概述 第二节 环境规划与管理的基本特征和原则 第三节 环境规划与管理的基本任务和类型 第四节 环境规划与管理发展趋势