讲外部性与公共物品.ppt
合集下载
第五章-外部性-公共物品与政府
❖ 当私人协商无效时，政府便可以起作用。
16
❖ 思考： ❖ 1.什么是外部性？举例说明生产和消费的外
部性。 ❖ 2.市场能解决经济活动中的外部性问题吗？
简述你的理由。
17
❖ 1.外部性指生产或消费行为给他人带来非自 愿的成本或收益，却不用支付由此带来的成 本或不能从这些收益中得到补偿。
❖ 例如：教育部门给社会带来了高于它本身 收益的社会收益，产生外部收益；
O
最适量 市场量
)
Q
供给曲线上升，刚好使私 人边际成本等于社会边际成
本。
6
❖ 负的外部性（外部成本）也会发生在 消费者身上。
❖ 如吸烟有害他人健康、酒后闹事等
7
● 私人边际收益与社会边际收益 私人边际收益：指某一经济主体通过市场上的
经济活动所得到的利益。 社会边际收益：指某经济主体的私人利益加上
10
§7-1 外部性
四、外部性的私人解决方法
● 私人解决方法的类型 ● 道德规范与社会约束 （如扔垃圾） ● 慈善行为（如非盈利公共环保组织、大学 的校友会） ● 私人市场（外部性内在化：eg：苹果种植 者和养蜂人）
讨论：市场能否解决经济活动中的外部性 问题？为什么？
11
产权界定与科斯定理
在许多情况下，外部性导致资源配置失 当，大多由于产权不明确造成的。
竞争性？
是
否
私人物品
自然垄断
是 雪糕 衣服
消防 有线电视
排他性？ 拥挤的收费道路 不拥挤的收费道路
共有资源
公共物品
否 海洋中的鱼 环境
国防 知识
拥挤的不收费道路 不拥挤的不收费道路
21
§7-2 公共物品
公共物品与政府
16
❖ 思考： ❖ 1.什么是外部性？举例说明生产和消费的外
部性。 ❖ 2.市场能解决经济活动中的外部性问题吗？
简述你的理由。
17
❖ 1.外部性指生产或消费行为给他人带来非自 愿的成本或收益，却不用支付由此带来的成 本或不能从这些收益中得到补偿。
❖ 例如：教育部门给社会带来了高于它本身 收益的社会收益，产生外部收益；
O
最适量 市场量
)
Q
供给曲线上升，刚好使私 人边际成本等于社会边际成
本。
6
❖ 负的外部性（外部成本）也会发生在 消费者身上。
❖ 如吸烟有害他人健康、酒后闹事等
7
● 私人边际收益与社会边际收益 私人边际收益：指某一经济主体通过市场上的
经济活动所得到的利益。 社会边际收益：指某经济主体的私人利益加上
10
§7-1 外部性
四、外部性的私人解决方法
● 私人解决方法的类型 ● 道德规范与社会约束 （如扔垃圾） ● 慈善行为（如非盈利公共环保组织、大学 的校友会） ● 私人市场（外部性内在化：eg：苹果种植 者和养蜂人）
讨论：市场能否解决经济活动中的外部性 问题？为什么？
11
产权界定与科斯定理
在许多情况下，外部性导致资源配置失 当，大多由于产权不明确造成的。
竞争性？
是
否
私人物品
自然垄断
是 雪糕 衣服
消防 有线电视
排他性？ 拥挤的收费道路 不拥挤的收费道路
共有资源
公共物品
否 海洋中的鱼 环境
国防 知识
拥挤的不收费道路 不拥挤的不收费道路
21
§7-2 公共物品
公共物品与政府
公共经济学课件 第三章 公共产品及其外部性
案例名称：公共体育免费开放钱从哪里来 案例来源：成都商报2006年5月10日 案例内容：昨日上午，《四川省全民健身条例（草案）》 （以下简称草案）成都地区立法听证会举行，四川省法制办 就草案内容向社会各界征集意见。省法制办相关负责人表示， 他们将充分考虑各界意见，对草案进行修改。会上，讨论的 焦点集中在公共体育设计是否应该向社会免费开放，学校体 育设施如何向社会开放等。草案规定：公共体育设施向社会 开放，不需要增加投入和专门服务的，应该免费开放；需要 消耗水、电、气或者器材有损耗的，可以适当收费，但不得 以盈利为目的。实行有偿使用的公共体育设施应当对未成年 人、老年人和残疾人免费开放或者给予优惠。
私人部门提供公共产品的无效率 原因： 一是无法解决免费搭乘的问题。 二是公共产品的边际成本为零，要求这些产品必须 免费提供，这也是私人企业难以接受的 故：公共产品必须由公共部门提供。如何提供？ C、政府供给公共产品的基本理由： 公共产品的特性决定 政府供给更具规模 更具公平性
（2） 公共产品供给的规模性 （3） 公共产品供给的无差异性
一 公共产品有效供给的条件 1• 帕累托最优实现——社会边际效用等于社会边际 成本 MSR=MSC
2• 私人产品与公共品有效供给的局部均衡分析 私人产品：（1）价格接受者、水平相加； 公共产品：（2）愿意支付的价格不同、垂 直相加
(1)私人产品的需求曲线 假定社会上只有A、B两人，则市场需求曲 线DD就是A、B两人需求曲线的水平相加， 即：DD=DA+DB
第三章 公共产品及其外部性
第一节 公共产品理论
第二节 公共产品的有效供给分析 第三节 准公共品及供给 第四节 外部效应及其纠正
第一节 公共产品理论
第十二章 外部性与公共产品
15
科斯定理的引伸含义
现实中协商谈判、实施协议存在大量交易成本，就需 要非当事者的第三方界定产权。这时，产权与效率无 关的直接命题不再成立，产权界定和实施方式会对效 率发生关键影响。 不同的产权制度和法律会导致不同的资源配置效率， 而产权制度是决定经济效率的内生变量。从效率角度 出发，产权界定的原则是以最小社会成本解决外部性 矛盾。——这是科斯定理的引伸含义。
什么是市场失灵
市场失灵是指在一个未加管制的市场上，买方和卖 方的选择导致了无效的产出。在市场失灵的情况下， 价格体系无法达到资源的有效配置。市场失灵的最主 要原因是私人决策所依赖的边际收益和成本与实际社 会边际收益和成本存在差异。在这种差异存在的情况 下，市场价格就无法正确反映社会边际收益和成本。
2
6
外部性的产生是由于私人成本（或收益）与社 会成本（或收益）之间出现了差距，而这种差距就 是外部成本或外部收益。 社会成本=私人成本+外部成本 社会收益=私人收益+外部收益
7
二、外部性与非帕累托配置 由于市场交易不包括个体行为的全部成本和收益: 正的外部性的主体不能获得相应的全部回报 负外部性的主体不必承担其行为造成的对其他主体 的损失 就会出现正外部性供给不足，而经济活动中产 生的负外部性会供给过量，导致社会经济资源低效 率配置。 外部性引起资源配置偏离帕累托最优
17
★市场失灵原因三：公共产品
本章注意的问题
1.市场失灵的原因及其解决方法 2.垄断是如何造成市场失灵的？ 3.外部性对经济效率的影响以及如何矫正外部 性？ 4.公共物品为什么不能由市场来提供？ 5.市场机制能够解决信息不完全和信息不对称 吗？ 6.什么是科斯定理？
5. 外部性与公共物品
卡伦堡工业共生体系
硫酸厂 硫 炼油厂 30万吨年 蒸 汽 燃 气 冷 却 水 脱硫渣 余热
燃气
温室 市政 供热
蒸汽
热电厂 150万千瓦 蒸 汽
石膏制板厂
养鱼场 蒸汽 混凝土 筑路
农田 肥料
污泥 生物制药厂 飞灰
关闭3500座烧油渣炉子 大大减少了烟尘排放 卡伦堡全镇居民供热 硫酸厂
蒸汽供热 制药厂 燃煤电厂 废水生物处理
只要存在一个污染权的自由市场，无论最初的配
置如何，最终的配置都是有效率的。那些削减污染成
本相对较低的污染者在市场上将许可证出售给削减污
染成本相对较高的污染者。这种污染权的重新配置可
以使达标费用最小化，即能够以最低的社会成本达到
特定的污染或排放目标。
庇古税和排污交易的均衡
庇古税
价格 污染权市场需求 价格 污染许可 证供给
钢铁厂想增加排污量100万方。造
纸厂同意，若钢铁厂付给它50万 元，它就减少等量的污染。
AGREE？
36
AGREE！
创造了一种新的稀缺资源
污染许可证
污染许可证的交易市场将由供求因素支配。减
少污染需高成本的企业愿意为污染许可证出高价；
而能以低成本减少污染的企业也愿意出卖他们所拥
有的许可证。
污染许可证交易市场存在的优点：
3、形成产业链
养蜂厂 苹果园
合作经营，既产苹果又养蜂
丹麦在发展面向共生企业的循环经济－－生态工业园 的建设和发展方面作出了典范。 丹麦的卡伦堡（Kalundborg ）案例是被许多人提及 的工业共生案例，被称为工业生态学中的经典范例， 至今仍成功运行着。虽然该案例涉及的模式还不是生 态工业园，但各企业通过协商方式相互利用对方生产 过程中产生的废弃物或副产品，作为自己生产中的原 料或者替代部分原料，从而建立了一种和谐复杂的互 利互惠的合作关系。
第5讲 外部性与公共物品
2. 庇古税（Pigouvian taxes）
政府对消费者 此时消费者
1 h
1 消费的每单位
h 征收税率为
t h 的税收。
1 面临的选择为：
max ( h ) t h h F .O .C . ( h )
1
h
0
th 0 ( h )
1
社会最优量
h 要求
h
( h )
i i i i
x 2 和 h 的需求与收入无关。 表示为：
i
m p 2 x 2 ( p , h )，从而间接效用函数可
i i i
v ( p , m , h ) g ( x 2 ( p , h ), h ) p 2 x 2 ( p , h ) m ( p , h ) m
外部性与效率
第五讲 外部性与公共物品
一、外部性 二、公共物品
一、外部性
1. 2. 3. 4.
什么是外部性？ 外部性与效率 外部性的解决 科斯定理
什么是外部性？
外部性（externality）
一个消费者的福利直接受到生产者或另一个消费者的行为 的影响时，称经济中出现了消费的外部性（consumption externality）
这同样是 h 的消费量达到社会最优 赋予消费者 1同样可以使外部性活动
产权
外部性的解决
4. 内部化（internalization）
企业 1 生产数量为 x 的产品，价格为 p 。企业 1 每生产 2 造成 一单位的产品造成一单 位的污染，对企业 的利润为：
e(x) 单位的成本。两个企业
1
max px c ( x );
G 是一个帕累托改进，要
政府对消费者 此时消费者
1 h
1 消费的每单位
h 征收税率为
t h 的税收。
1 面临的选择为：
max ( h ) t h h F .O .C . ( h )
1
h
0
th 0 ( h )
1
社会最优量
h 要求
h
( h )
i i i i
x 2 和 h 的需求与收入无关。 表示为：
i
m p 2 x 2 ( p , h )，从而间接效用函数可
i i i
v ( p , m , h ) g ( x 2 ( p , h ), h ) p 2 x 2 ( p , h ) m ( p , h ) m
外部性与效率
第五讲 外部性与公共物品
一、外部性 二、公共物品
一、外部性
1. 2. 3. 4.
什么是外部性？ 外部性与效率 外部性的解决 科斯定理
什么是外部性？
外部性（externality）
一个消费者的福利直接受到生产者或另一个消费者的行为 的影响时，称经济中出现了消费的外部性（consumption externality）
这同样是 h 的消费量达到社会最优 赋予消费者 1同样可以使外部性活动
产权
外部性的解决
4. 内部化（internalization）
企业 1 生产数量为 x 的产品，价格为 p 。企业 1 每生产 2 造成 一单位的产品造成一单 位的污染，对企业 的利润为：
e(x) 单位的成本。两个企业
1
max px c ( x );
G 是一个帕累托改进，要
西方经济学第6章 外部性和公共物品
一、信息不对称
信息不对称是指市场上买卖双方所掌握的信息是不 对称的，即一方掌握的信息多些，一方掌握的信息少些。 如通常所说的“买的不如卖的精”说明卖方知道的情况 比买方知道的情况多。
14
二、市场失灵
在信息不对称条件下，如果卖方知道的信息多于买 方知道的信息，降低商品和生产要素价格不一定刺激消 费者对该商品的需求；如果卖方知道的信息少于买方知 道的信息，提高商品和生产要素价格不一定刺激生产者 的供给，这就是市场失灵（即价格无法有效的调节供给 和需求）。
1.什么是外部性 所谓外部性是指单个家庭或厂商的经济活动对其他 家庭或厂商的影响，亦称为外部效应或溢出效应。 2.外部性的分类 外部性有时产生有利影响，有时会产生不利影响。 按照其产生的影响不同，把外部性分为外部经济和外部 不经济。 3.外部成本 4.外部收益
2
二、社会成本和社会利益
1.社会成本 2.社会利益 社会利益是一定时空范围内的全体社会成员，在一 定社会物质生活条件下，基于一定的社会目标而对诸种 社会要素和社会状态的共同需要所体现的利益形态。社 会利益是广泛个体利益的集中体现，是具体的、独立的 利益形态。
9
图6-3 排他性和竞争性的物品
10
二、公共物品和市场失灵
公共物品的以上特点会带来“免费搭车”，即人们 享用某些产品或服务时并不减少其他人享用，即使后者 不付钱。这种生产的外部不经济导致供给太少甚至没有， 即私人不愿意提供这种物品，而这些物品又是一个国家 或社会所必需的，如国家安全、社会稳定等。如果缺乏 这些公共物品，我们的生产和消费便要受到相应的影响。
17
第四节 垄断与市场失灵
垄断产生的主要原ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ是生产的物质技术条件、人为 因素及自然条件等过于集中，所以自由的市场经济不可 避免地会产生垄断。 垄断的存在造成的危害： 效率低下。因为由边际收益等于边际成本 （MR=MC）决定的垄断产量时对应的产品价格高于边 际成本。 社会缺乏公平。因为在由边际收益等于边际成本 （MR=MC）决定的垄断产量处，厂商有垄断利润存在。
信息不对称是指市场上买卖双方所掌握的信息是不 对称的，即一方掌握的信息多些，一方掌握的信息少些。 如通常所说的“买的不如卖的精”说明卖方知道的情况 比买方知道的情况多。
14
二、市场失灵
在信息不对称条件下，如果卖方知道的信息多于买 方知道的信息，降低商品和生产要素价格不一定刺激消 费者对该商品的需求；如果卖方知道的信息少于买方知 道的信息，提高商品和生产要素价格不一定刺激生产者 的供给，这就是市场失灵（即价格无法有效的调节供给 和需求）。
1.什么是外部性 所谓外部性是指单个家庭或厂商的经济活动对其他 家庭或厂商的影响，亦称为外部效应或溢出效应。 2.外部性的分类 外部性有时产生有利影响，有时会产生不利影响。 按照其产生的影响不同，把外部性分为外部经济和外部 不经济。 3.外部成本 4.外部收益
2
二、社会成本和社会利益
1.社会成本 2.社会利益 社会利益是一定时空范围内的全体社会成员，在一 定社会物质生活条件下，基于一定的社会目标而对诸种 社会要素和社会状态的共同需要所体现的利益形态。社 会利益是广泛个体利益的集中体现，是具体的、独立的 利益形态。
9
图6-3 排他性和竞争性的物品
10
二、公共物品和市场失灵
公共物品的以上特点会带来“免费搭车”，即人们 享用某些产品或服务时并不减少其他人享用，即使后者 不付钱。这种生产的外部不经济导致供给太少甚至没有， 即私人不愿意提供这种物品，而这些物品又是一个国家 或社会所必需的，如国家安全、社会稳定等。如果缺乏 这些公共物品，我们的生产和消费便要受到相应的影响。
17
第四节 垄断与市场失灵
垄断产生的主要原ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ是生产的物质技术条件、人为 因素及自然条件等过于集中，所以自由的市场经济不可 避免地会产生垄断。 垄断的存在造成的危害： 效率低下。因为由边际收益等于边际成本 （MR=MC）决定的垄断产量时对应的产品价格高于边 际成本。 社会缺乏公平。因为在由边际收益等于边际成本 （MR=MC）决定的垄断产量处，厂商有垄断利润存在。
公共物品与外部性
公共物品与外部性公共物品是指可以被多个人共同使用，并且一个人的使用不会排除其他人使用的物品。
而外部性是指某个经济活动的结果影响了除参与该活动的人以外的其他人。
一、公共物品的定义与特征公共物品具有以下几个特征：1.非竞争性：一个人的使用并不影响其他人的使用。
举个例子，公园是一个非竞争性的公共物品，一个人在公园里散步并不会妨碍其他人也在公园里散步。
2.非排他性：无法排除某个人的使用。
继续以公园为例，公园对于任何人来说是开放的，没有任何人可以被排除在外。
3.无法剥夺性：即使一个人在公共物品上花费了资源或者时间，其他人仍然可以使用。
同样以公园为例，即使某个人在公园里种植了花草树木，其他人仍然可以欣赏并受益于这些植物。
二、外部性的概念与分类外部性是指某个经济活动的结果对除参与该活动的人以外的其他人产生的影响。
外部性可以分为两类：正的外部性和负的外部性。
1.正的外部性：指某个经济活动对其他人产生的积极的影响。
例如，当一个人在公共场所播放美妙的音乐时，其他人可以享受到这种美妙的音乐，从而产生积极的外部性。
2.负的外部性：指某个经济活动对其他人产生的负面影响。
例如，汽车尾气排放导致空气污染，给其他人的健康带来威胁，这就是负的外部性。
三、公共物品与外部性的关系公共物品与外部性之间存在着一定的联系。
例如，对于非排他性的公共物品来说，任何人都可以享受到这种物品带来的积极外部性。
公园、图书馆等公共设施的存在，能够为周围的居民提供良好的休闲环境和学习资源，从而使整个社区的生活质量提高。
另一方面，负的外部性与公共物品也存在关联。
例如，空气污染对人的身体健康有害，而这种污染是由多个人的汽车尾气排放所导致的。
在这种情况下，负的外部性会影响到整个社会的福利，需要通过合理的政策或措施来减少或弥补这种外部性的影响。
四、解决公共物品与外部性问题的措施为了解决公共物品与外部性问题，可以考虑以下几个方面的措施：1.政府干预：政府可以通过立法、监管等手段来解决外部性问题。
西方经济学第6章 外部性和公共物品
1.什么是外部性 所谓外部性是指单个家庭或厂商的经济活动对其他 家庭或厂商的影响，亦称为外部效应或溢出效应。 2.外部性的分类 外部性有时产生有利影响，有时会产生不利影响。 按照其产生的影响不同，把外部性分为外部经济和外部 不经济。 3.外部成本 4.外部收益
2
二、社会成本和社会利益
1.社会成本 2.社会利益 社会利益是一定时空范围内的全体社会成员，在一 定社会物质生活条件下，基于一定的社会目标而对诸种 社会要素和社会状态的共同需要所体现的利益形态。社 会利益是广泛个体利益的集中体现，是具体的、独立的 利益形态。
24
四、产业政策
（一）反托拉斯法 在资本主义经济发展中，政府曾采取过种种政策促 进生产的集中，以便获得大规模生产的好处。这些政策 对垄断的形成与经济的发展起过积极作用。但是，垄断 的形成也带来种种弊病，垄断组织凭借其垄断地位剥削 中小生产者与消费者的行为，引进了社会的广泛反对。 面对这种情况，政府就不得不以各种方法来对垄断进行 限制。
29
2.外部性和市场失灵是由于不完全的产权或是在有 些情况下产权无法被强化所导致。根据科斯定理，如果 交易成本很低，自主谈判可以有效地解决外部性问题。 3.当解决外部性问题的私有方案不可行的时候，政 府有时候就要干预了。处理生产中负的外部性的方式之 一是征收一个数额等于外部性成本的税。税收使得商品 的生产者内部化外部性效应。政府也可以通过给予消费 者补贴或支付的方式来处理正的外部性问题，这种补贴 或支付的数额应该等于外部性收益。
9
图6-3 排他性和竞争性的物品
10
二、公共物品和市场失灵
公共物品的以上特点会带来“免费搭车”，即人们 享用某些产品或服务时并不减少其他人享用，即使后者 不付钱。这种生产的外部不经济导致供给太少甚至没有， 即私人不愿意提供这种物品，而这些物品又是一个国家 或社会所必需的，如国家安全、社会稳定等。如果缺乏 这些公共物品，我们的生产和消费便要受到相应的影响。
2
二、社会成本和社会利益
1.社会成本 2.社会利益 社会利益是一定时空范围内的全体社会成员，在一 定社会物质生活条件下，基于一定的社会目标而对诸种 社会要素和社会状态的共同需要所体现的利益形态。社 会利益是广泛个体利益的集中体现，是具体的、独立的 利益形态。
24
四、产业政策
（一）反托拉斯法 在资本主义经济发展中，政府曾采取过种种政策促 进生产的集中，以便获得大规模生产的好处。这些政策 对垄断的形成与经济的发展起过积极作用。但是，垄断 的形成也带来种种弊病，垄断组织凭借其垄断地位剥削 中小生产者与消费者的行为，引进了社会的广泛反对。 面对这种情况，政府就不得不以各种方法来对垄断进行 限制。
29
2.外部性和市场失灵是由于不完全的产权或是在有 些情况下产权无法被强化所导致。根据科斯定理，如果 交易成本很低，自主谈判可以有效地解决外部性问题。 3.当解决外部性问题的私有方案不可行的时候，政 府有时候就要干预了。处理生产中负的外部性的方式之 一是征收一个数额等于外部性成本的税。税收使得商品 的生产者内部化外部性效应。政府也可以通过给予消费 者补贴或支付的方式来处理正的外部性问题，这种补贴 或支付的数额应该等于外部性收益。
9
图6-3 排他性和竞争性的物品
10
二、公共物品和市场失灵
公共物品的以上特点会带来“免费搭车”，即人们 享用某些产品或服务时并不减少其他人享用，即使后者 不付钱。这种生产的外部不经济导致供给太少甚至没有， 即私人不愿意提供这种物品，而这些物品又是一个国家 或社会所必需的，如国家安全、社会稳定等。如果缺乏 这些公共物品，我们的生产和消费便要受到相应的影响。
微观经济学--外部性PPT课件
5
市场失灵: 外部性
如果对旁观者的影响是不利的， 这种 外部性称为负外部性。 如果对旁观者的影响是有利的， 这种 外部性称为正外部性。
6
负外部性的例子
汽车废气 工厂的大量废气排放 宠物的狂叫 邻居巨大的装修声音
7
正外部性的例子
免疫 修护文物古迹 技术研究 奥运会？
8
由于买者与卖者在决定其需求量或供给 量的时候忽略了他们行为的外部效应， 因此存在外部性时，市场均衡并不是有 效的。均衡并没有实现社会总利益的最 大化。
9
铝市场
铝的 价格
0
供给 (私人成本)
均衡
市场量
需求 (私人价值)
铝的数量
10
铝市场与福利经济学
需求曲线反映买者的评价，而供 给曲线反映卖者的成本。均衡数量， 即市场量，使买者总价值最大化。因 此，没有外部性时，市场均衡是有效 率的。
11
铝市场与福利经济学
如果铝工厂排放污染（负外部性） ，这是，生产铝的社会成本大于铝生 产者的成本。
第4篇 公共部门经济学
第10章 外部性 第11章 公共物品和公共资源 第12章 税制的设计
1
第10章 外部性
2
考虑下面事情
钢铁厂生产钢铁赚得利润，但是产生了二氧化 硫，看不见的手可以阻止其排放过多的二氧化 硫吗？。 每年国庆，北京的天安门广场、上海的世纪公 园都会燃放烟火，有成千上万的人观看。为什 么没有企业以收门票的方式来进行商业运作呢 ？
机器人数量
20
生产中的正外部性
需求曲线和社会成本曲线相交决定最优 生产水平。 社会最适量大于市场均衡数量 市场量少于社会希望的需求量。 社会生产成本小于生产者成本。
21
外部性的内在化: 补贴
市场失灵: 外部性
如果对旁观者的影响是不利的， 这种 外部性称为负外部性。 如果对旁观者的影响是有利的， 这种 外部性称为正外部性。
6
负外部性的例子
汽车废气 工厂的大量废气排放 宠物的狂叫 邻居巨大的装修声音
7
正外部性的例子
免疫 修护文物古迹 技术研究 奥运会？
8
由于买者与卖者在决定其需求量或供给 量的时候忽略了他们行为的外部效应， 因此存在外部性时，市场均衡并不是有 效的。均衡并没有实现社会总利益的最 大化。
9
铝市场
铝的 价格
0
供给 (私人成本)
均衡
市场量
需求 (私人价值)
铝的数量
10
铝市场与福利经济学
需求曲线反映买者的评价，而供 给曲线反映卖者的成本。均衡数量， 即市场量，使买者总价值最大化。因 此，没有外部性时，市场均衡是有效 率的。
11
铝市场与福利经济学
如果铝工厂排放污染（负外部性） ，这是，生产铝的社会成本大于铝生 产者的成本。
第4篇 公共部门经济学
第10章 外部性 第11章 公共物品和公共资源 第12章 税制的设计
1
第10章 外部性
2
考虑下面事情
钢铁厂生产钢铁赚得利润，但是产生了二氧化 硫，看不见的手可以阻止其排放过多的二氧化 硫吗？。 每年国庆，北京的天安门广场、上海的世纪公 园都会燃放烟火，有成千上万的人观看。为什 么没有企业以收门票的方式来进行商业运作呢 ？
机器人数量
20
生产中的正外部性
需求曲线和社会成本曲线相交决定最优 生产水平。 社会最适量大于市场均衡数量 市场量少于社会希望的需求量。 社会生产成本小于生产者成本。
21
外部性的内在化: 补贴
第二章公共产品和外部性
第二章 公共产品和外部性
第二章公共产品和外部性
主要内容
• 公共产品定义及识别 • 公共产品供给萨缪尔森条件 • 公共产品分类 • 公共产品供给机制 • 外部性定义 • 外部性分类 • 外部性解决方法
第二章公共产品和外部性
居民楼里单元防盗门由谁安装更好？ ——析论安全服务的政府提供
• 朋友一直抱怨所住楼房的安全问题。原来他住的楼房是 原所在单位管理的住宅小区，由于多种原因，物业管理 和社区服务很不健全，小区的生活环境不太好。某些家 庭屡次发生失窃事件，原因之一是该居民楼里各单元没 有加装公共防盗门。每次失窃案发生以后，大家都希望 楼里能装上一扇单元防盗门，各家进出有钥匙，朋友来 了就在楼下通过电话喊一声，使整幢楼的安全性增加。 但防盗门一直没有装上。向单位房管部门反映，说是住 在楼里的已经不完全是本单位的人，费用难以协调；再 说这些住房已经出售给私人，装防盗门应该由居民自己 出钱。于是该居民楼处于一种“无政府状态”，没有一 个机构愿意出面解决“第二装章公共防产品盗和外门部性”这样的公共事务。
第二章公共产品和外部性
2、特点
• ——非竞争性
• consumption of the good by one individual does not reduce availability of the good for consumption by others
• ——非排斥性
• no one can be effectively excluded from using the good in the real world
费的边际成本为0。 • （2）排斥性和非排斥性 • 排斥性：阻止其他人消费该产品很容易 • 非排斥性：阻止其他人消费该产品的成本
第二章公共产品和外部性
主要内容
• 公共产品定义及识别 • 公共产品供给萨缪尔森条件 • 公共产品分类 • 公共产品供给机制 • 外部性定义 • 外部性分类 • 外部性解决方法
第二章公共产品和外部性
居民楼里单元防盗门由谁安装更好？ ——析论安全服务的政府提供
• 朋友一直抱怨所住楼房的安全问题。原来他住的楼房是 原所在单位管理的住宅小区，由于多种原因，物业管理 和社区服务很不健全，小区的生活环境不太好。某些家 庭屡次发生失窃事件，原因之一是该居民楼里各单元没 有加装公共防盗门。每次失窃案发生以后，大家都希望 楼里能装上一扇单元防盗门，各家进出有钥匙，朋友来 了就在楼下通过电话喊一声，使整幢楼的安全性增加。 但防盗门一直没有装上。向单位房管部门反映，说是住 在楼里的已经不完全是本单位的人，费用难以协调；再 说这些住房已经出售给私人，装防盗门应该由居民自己 出钱。于是该居民楼处于一种“无政府状态”，没有一 个机构愿意出面解决“第二装章公共防产品盗和外门部性”这样的公共事务。
第二章公共产品和外部性
2、特点
• ——非竞争性
• consumption of the good by one individual does not reduce availability of the good for consumption by others
• ——非排斥性
• no one can be effectively excluded from using the good in the real world
费的边际成本为0。 • （2）排斥性和非排斥性 • 排斥性：阻止其他人消费该产品很容易 • 非排斥性：阻止其他人消费该产品的成本
第二讲.公共产品与外部性
许多在传统上不被认为是商品的事物具 有公共产品的特征。 例如诚实。因为如果每个市民在商品 交易时都是诚实的，整个社会就会因为 节省了商品交易成本而获益。这种成本 的减少既表现为非竞争性的，也表现为 非排他性的。 其实诚实也是有排他性的，这要看 是从哪个角度来看。但公共产品的确不 限于商品类的事物。
第二讲.公共产品与外部性
公共产品理论是公共经济学的核心内容。 这是因为，公共产品是西方学者承认市场机制 发生失灵的最主要领域，也是政府及其它公共 组织存在的主要理由，而且市场经济体制下政 府的公共支出也主要以公共产品的提供范围为 依据。 市场对外部性问题存在的解决手段有限， 也需要公共部门的介入。
其它特征
1、生产具有不可分性。国防。 2、规模效益大。灯塔。 3、初始投资大，经营资本小。光缆。 4、生产具有自然垄断性。铁路交通 5、对消费者收费不易，或者收费本身所 需成本过高。 6、其消费具有社会文化价值。例如，对 于文化艺术事业的支持。
首先，这些特征并不被公共产 品所同时具有。 其次，铁路交通和电信光缆是 具有排他性和竞争性的。 再次，科学研究和教育的特征 没有表现出来。本讲内容Fra bibliotek
公共产品透视 公共产品的需求与供给 经济外部性及其矫正
1.公共产品透视
1.1.公共产品的定义
定义一：萨缪尔森的定义
所谓公共产品就是所有成员集体享用的集 体消费品。社会全体成员可以同时享用该产品； 而每个人对该产品的消费都不会减少其他社会 成员对该产品的消费。 公共产品是这样一些产品，无论每个人是否 愿意购买它们，它们带来的好处不可分割地散 布到整个社区里。
2.1.４.公共产品与公共物品
外部性与公共物品课件
引入市场竞争
引入市场竞争机制，打破垄断，促进公共物品的 供给创新。
加强监管与评估
加强对公共物品供给的监管和评估，确保其质量 和效率。
创新解决方案
绿色技术
推广绿色技术，降低生产过程中的能耗和排放，实现 可持续发展。
循环经济
发展循环经济，实现资源循环利用，减少浪费和污染。
跨界合作
加强跨界合作，整合资源，共同解决可持续发展问题。
公共物品的供给不足。
资源配置问题
由于公共物品的非竞争性，消费者 可能会过度使用公共物品，导致资 源配置效率低下和资源浪费。
外部性问题
公共物品的供给和使用可能存在外 部性，即对他人或环境产生正面或 负面影响，需要采取措施解决。
公共物品的解决措施
01
02
03
政府提供
政府可以通过财政拨款、 税收等方式筹集资金，为 公共物品的供给提供资金 保障。
公共物品是指具有非排他性和非竞争性的物品， 如公共道路、公共安全等。
由于外部性的存在，市场机制无法有效地配置资 源，导致市场失灵。
外部性是公共物品问题的一部分，因为公共物品 的消费可能产生正外部性（如提高社会整体福利） ，也可能产生负外部性（如过度使用导致资源枯 竭）。
公共物品可能导致外部性
公共物品的特性使得个体消费行为可能对其他人产生影响。
THANKS
02
详细描述
城市规划需要考虑交通、住房、 绿地等多个方面，以减少城市 发展对环境的负面影响。同时， 政府还需要加强基础设施的建 设和维护，提高城市综合承载 能力。
03
总结词
04
城市规划与基础设施需要注重公 平和可持续性，确保所有人都能 享受到城市发展的成果。
详细描述
引入市场竞争机制，打破垄断，促进公共物品的 供给创新。
加强监管与评估
加强对公共物品供给的监管和评估，确保其质量 和效率。
创新解决方案
绿色技术
推广绿色技术，降低生产过程中的能耗和排放，实现 可持续发展。
循环经济
发展循环经济，实现资源循环利用，减少浪费和污染。
跨界合作
加强跨界合作，整合资源，共同解决可持续发展问题。
公共物品的供给不足。
资源配置问题
由于公共物品的非竞争性，消费者 可能会过度使用公共物品，导致资 源配置效率低下和资源浪费。
外部性问题
公共物品的供给和使用可能存在外 部性，即对他人或环境产生正面或 负面影响，需要采取措施解决。
公共物品的解决措施
01
02
03
政府提供
政府可以通过财政拨款、 税收等方式筹集资金，为 公共物品的供给提供资金 保障。
公共物品是指具有非排他性和非竞争性的物品， 如公共道路、公共安全等。
由于外部性的存在，市场机制无法有效地配置资 源，导致市场失灵。
外部性是公共物品问题的一部分，因为公共物品 的消费可能产生正外部性（如提高社会整体福利） ，也可能产生负外部性（如过度使用导致资源枯 竭）。
公共物品可能导致外部性
公共物品的特性使得个体消费行为可能对其他人产生影响。
THANKS
02
详细描述
城市规划需要考虑交通、住房、 绿地等多个方面，以减少城市 发展对环境的负面影响。同时， 政府还需要加强基础设施的建 设和维护，提高城市综合承载 能力。
03
总结词
04
城市规划与基础设施需要注重公 平和可持续性，确保所有人都能 享受到城市发展的成果。
详细描述
外部性和公共物品
非排他性
• 有 的 产 品 具 有 非 排 他 性 （ Nonexcludability ） ， 即 无 法 对 消 费 行 为 收 费 （或收费成本太高），因而消费者不必支 付价格就能消费。例如，防治某种流行传 染病疫苗的使用降低了发病率，同时使每 一个人降低了患病概率，人们不必付费就 能得到好处。灯塔，汽球，国防都具有非 排他性。
• 运用类似的分析，可以发现存在正外部性时，市场竞争机 制结果导致生产和消费不足，同样发生市场缺乏效率的市 场失灵问题。
外部性与市场有效性（2）
• 右图表示负外部性导致过 度供给和消费。D表示对 价格 纸张的需求曲线，MCp表
示厂家私人生产边际成本。
假设市场是完全竞争的，
则边际成本曲线就是厂商
的供给曲线。因而在市场 机制作用下依据私人成本, MCp确定的最优产量是Qp；
外部性与市场有效性（1）
• 外部性可能导致市场配置资源缺乏效率。以排放污水工厂 为例，它生产纸张的私人成本包括与材料，运输，资本， 劳动，管理等费用发生相联系发生的成本，但是对于整个 社会来说，纸张生产成本除了这些私人成本以外，还包括 生产过程中产生的污水，废气等对社会环境造成的危害和 损失。市场经济条件下，经济活动的决策是基于私人成本 和私人利益的比较。当私人成本与社会成本不相一致，或 私人利益与社会利益不相一致时，对于企业或个人是最优 的决策不一定是社会的最优决策。因而，存在外部性效应 时，完全竞争不能达到有效率的资源配置。从造纸厂例子 来看，由于它不考虑环境污染成本，因而私人成本低于社 会成本，因而基于私人成本决定生产的数量会高于从社会 成本评价角度确定的最优产量。
• 可以通过补贴手段应对正外部 价 性影响。自然纤维做原料因而 格 在天然环境中可分解的绿色环 保餐具，研究发明之初成本较 高，与化学原料同类餐具相比 缺乏价格竞争力。
12章外在性和公共产品
矫正外在性问题的政策
•可交易的排放许可证 是由政府确定污染水平并将排放额度适 可交易的排放许可证:是由政府确定污染水平并将排放额度适 可交易的排放许可证 当地在厂商中间分配， 当地在厂商中间分配，而不再要求厂商必须为每吨污染缴纳多 少美元，并允许厂商选择自己的污染水平。 少美元，并允许厂商选择自己的污染水平。 •那些能以较低成本排污的卖出他们的许可证，那些没有 那些能以较低成本排污的卖出他们的许可证， 那些能以较低成本排污的卖出他们的许可证 减少排放余地的厂商发现， 减少排放余地的厂商发现，比起安装昂贵的排污设备或 倒闭来说，购买许可证或许更经济。 倒闭来说，购买许可证或许更经济。 •1990年，美国环境控制计划 许可证自由交易 电力产 年 美国环境控制计划--许可证自由交易 许可证自由交易----电力产 业将污染许可证象小麦一样进行买卖。 业将污染许可证象小麦一样进行买卖。
科斯定理
科斯定理： 只要财产权是明确的， 科斯定理 ： 只要财产权是明确的 ， 并且交易 成本为零或很小， 成本为零或很小 ， 不论在开始时将财产权赋予 市场均衡的最终结果都是有效率的。 谁，市场均衡的最终结果都是有效率的。 科斯定理的魅力在于它将政府的作用限定在 最小范围之内。政府只不过是使产权明晰， 最小范围之内。政府只不过是使产权明晰，然 后交由私人市场去取得有效率的结果。 后交由私人市场去取得有效率的结果。
矫正外在性问题的政策
2、市场基础上政府干预办法
•庇古税收 庇古税收:用于纠正负外部性影响的税收被称为庇古税(Pigovian 庇古税收 Tax) .在存在外部性的情况下，政府应对带来外部成本的人征税 ，税额等于边际外部成本，给与带来外部收益的人相应的补贴 ，补贴额等于边际外部收益。 •排放费 即要求厂商为他们的污染支付等于其外部危害的税款。 排放费:即要求厂商为他们的污染支付等于其外部危害的税款 排放费 即要求厂商为他们的污染支付等于其外部危害的税款。 可交易的排放许可证: 可交易的排放许可证
公共物品和外部性的共同特征
第一节 财产的概念
❖ 一、作为客体的财产 ❖ 表面看，财产即有主之物。但如何认定是
“主”？ ❖ 准确地说，财产是一种公共认可的产物，
反映了一种社会关系，是经济活动和社会生 活中客观存在的人对物的排他性占有关系。
❖
第一节 财产的概念
❖ 一、作为客体的财产 ❖ 财产的分类：
❖ （1）按形态分：物质形态财产与非物质形态财产。 ❖ （2）按使用方式分：生产性财产和非生产性财产。 ❖ （3）经济运行方式：动产与不动产 ❖ （4）对象本身形成的方式分：自然形成和劳动者创造。 ❖ （5）本身的使用方式或消费方式不同：私人财产、公共财
第三节 产权的功能
❖ 一、减少不确定性 ❖ 二、外部性内部化 ❖ （一）外部性的产生与新的权利的界定 ❖ （二）产权设置、外部性内部化与资源配置 ❖ 三、产权的激励功能 ❖ 四、产权的约束功能 ❖ 五、产权的资源配置功能 ❖ 六、产权的收入分配功能
第四节 产权结构与产权制度
❖ 一、产权结构的基本构成要素 ❖ （一）所有权 ❖ （二）占有权 ❖ （三）收益权 ❖ （四）处置权 ❖ 二、产权制度 ❖ 法律上清楚界定资产的所有权，并提供保
?1人与物基础上的人与人的关系?2不限于生产资料领域广泛?3不完全指所有权?4只有当两个经济行为主体发生变化时才会出现产权问题?5是一组权利第二节产权的含义属性与分类?三产权的基本属性?一排他性?二可分割性?三可转让性?四产权的有限性?五产权的行为第二节产权的含义属性与分类?四产权的类别?一私人产权与公共产权?二绝对产权与相对产权?三可转让性?四产权的有限性?五产权的行为第三节产权的功能?一减少不确定性?二外部性内部化?一外部性的产生与新的权利的界定?二产权设置外部性内部化与资源配置?三产权的激励功能?四产权的约束功能?五产权的资源配置功能?六产权的收入分配功能第四节产权结构与产权制度?一产权结构的基本构成要素?一所有权?二占有权?三收益权?四处置权?二产权制度?法律上清楚界定资产的所有权并提供保护以收取资产所有者部分税收作为回报
❖ 一、作为客体的财产 ❖ 表面看，财产即有主之物。但如何认定是
“主”？ ❖ 准确地说，财产是一种公共认可的产物，
反映了一种社会关系，是经济活动和社会生 活中客观存在的人对物的排他性占有关系。
❖
第一节 财产的概念
❖ 一、作为客体的财产 ❖ 财产的分类：
❖ （1）按形态分：物质形态财产与非物质形态财产。 ❖ （2）按使用方式分：生产性财产和非生产性财产。 ❖ （3）经济运行方式：动产与不动产 ❖ （4）对象本身形成的方式分：自然形成和劳动者创造。 ❖ （5）本身的使用方式或消费方式不同：私人财产、公共财
第三节 产权的功能
❖ 一、减少不确定性 ❖ 二、外部性内部化 ❖ （一）外部性的产生与新的权利的界定 ❖ （二）产权设置、外部性内部化与资源配置 ❖ 三、产权的激励功能 ❖ 四、产权的约束功能 ❖ 五、产权的资源配置功能 ❖ 六、产权的收入分配功能
第四节 产权结构与产权制度
❖ 一、产权结构的基本构成要素 ❖ （一）所有权 ❖ （二）占有权 ❖ （三）收益权 ❖ （四）处置权 ❖ 二、产权制度 ❖ 法律上清楚界定资产的所有权，并提供保
?1人与物基础上的人与人的关系?2不限于生产资料领域广泛?3不完全指所有权?4只有当两个经济行为主体发生变化时才会出现产权问题?5是一组权利第二节产权的含义属性与分类?三产权的基本属性?一排他性?二可分割性?三可转让性?四产权的有限性?五产权的行为第二节产权的含义属性与分类?四产权的类别?一私人产权与公共产权?二绝对产权与相对产权?三可转让性?四产权的有限性?五产权的行为第三节产权的功能?一减少不确定性?二外部性内部化?一外部性的产生与新的权利的界定?二产权设置外部性内部化与资源配置?三产权的激励功能?四产权的约束功能?五产权的资源配置功能?六产权的收入分配功能第四节产权结构与产权制度?一产权结构的基本构成要素?一所有权?二占有权?三收益权?四处置权?二产权制度?法律上清楚界定资产的所有权并提供保护以收取资产所有者部分税收作为回报
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
• 边际外部成本
（Marginal External
价格
Cost： MEC) 是钢
铁厂产量增加因排放
污水对下游地区带来
的成本的改变量。
• 边际社会成本 （Marginal Social Cost：MSC) 是钢 铁厂边际成本（MC）
加上边际外部成本
（MEC）。
2020/5/13
第12讲外部性与公共品CCER卢锋
2020/5/13
第12讲外部性与公共品CCER卢锋
19
环境库兹涅斯曲线：增长与环境关 系 (Environmental Kuznets curve)
500$
2000$
6000$
10000$
14000$
2020/5/13
第12讲外部性与公共品CCER卢锋
20
把产权界定给“污染方”
• 并非所有外部性场合，通过禁止 “污染”行为界定产权都具有无条 件合理性：
• ……
2020/5/13
第12讲外部性与公共品CCER卢锋
6
外部性与市场失灵
–假定某钢铁厂向河流排放污水，那么 依据市场机制决定的最佳产量和价格 组合，不再是有效率的配置组合，表 现为市场失灵（market failure）。
2020/5/13
第12讲外部性与公共品CCER卢锋
7
边际外部成本与社会成本
• 实质是在化肥厂拥有污染权前提下，果农 以低于污染损失价格“买来”化肥厂污染 权，从而改进了资源配置效率。
2020/5/13
第12讲外部性与公共品CCER卢锋
16
产权界定与效率
• 如果赋予果农不受污染权利，化肥厂面临 三种选择：一是筹资6000元安装治理废气 装置；二是不治理废气，但对果农支付 8000元转产蔬菜；三是承担赔偿果农1万 元污染费。化肥厂也会选择第一种方案。
克服市场失灵的方法
• 1）利用排放标准（Standards）数量控制 方法，要求企业把污染减少到控制水平。
• 2）通过对排放收费（Fees）价格控制方 法，激励企业把污染减少到控制水平。
• 3）总量控制前提下，采用污染权转让 （Transferable Emissions Permits）交易 方式，使污染权这一特殊稀缺资源利用 得更有效率。
20/5/13
第12讲外部性与公共品CCER卢锋
25
非排他性
• 有的具有非排他性（Nonexcludability）：无法对消费行为收 费（或收费成本太高），因而消费者 不必支付价格就能消费。
2020/5/13
第12讲外部性与公共品CCER卢锋
26
公共物品
• 同时具有非竞争性和非排他性产品被 称作公共物品（Public Goods）。公 共产品以零边际成本向人们提供收益 或效用，而且没有人被排除享用消费 的权利。
2020/5/13
第12讲外部性与公共品CCER卢锋
29
权力制衡的政治体制
• 国家利用合法强制力提供公共品和维护 产权是经济成长必要条件。但国家也可 能侵犯产权并危害经济增长。
• 国家权力有效制约是现代社会长治久安 根本问题之一。
2020/5/13
第12讲外部性与公共品CCER卢锋
30
• 外部性（Externalities）：没有直接在价格 中得到反应的生产和消费行为影响。
• 负外部性（negative externalities）：经济活 动对其他主体和社会产生额外成本，或成本 没有完全内生化。
• 正外部性（positive externalities）：经济活 动对其他主体和社会带来额外利益，即利益 没有完全内生化。
第12讲外部性与公共品CCER卢锋
13
科斯定理
• 如果产权得到明确界定，如果协商或谈 判等活动发生的交易成本为零或很小， 那么在有外部性效应的市场上，无论所 涉及资源的产权属于哪一方，交易双方 总能够通过协商谈判达到资源配置有效 率状态。
2020/5/13
第12讲外部性与公共品CCER卢锋
14
假设事例
2020/5/13
第12讲外部性与公共品CCER卢锋
12
污染权交易市场功能
• 如果某企业治理成本过高，从成本较 低企业购买污染许可，降低了治理单 位污染的社会成本。
• 如果采用减少排放的成本低于出让排 污权的价格，那么即便某企业拥有排 污权，机会成本（市价）促使其采用 治理技术。
2020/5/13
• 假设一家化肥厂它排放的废气使得附近10 个农场的果园产量减产，每户损失1000元， 总的损失1万元。
• 假定存在两种治理技术：一是在化肥厂安 装治理装置，费用6000元；二是让果农转 而生产蔬菜，废气对蔬菜生产没有影响， 但转产使每个果农发生800元调节损失，总 共为8000元。
• 两种方案中，第一种代表了有效解决方案。 对此科斯定理有以下推论。
第12讲 外部性与公共物品
• 一则污染权交易报道
• 1）外部性及其影响 • 2）外部性和产权界定 • 3）外部性其它解决方式
• 碳排放交易与控制气候变暖
• 4）私人物品与公共物品
2020/5/13
第12讲外部性与公共品CCER卢锋
1
一则新闻报道
• 2002年12月，江苏省太仓港环保发电 有限公司与南京市下关发电厂达成协 议，从2003年7月开始，前者每年以１ ７０万元价格向后者购买１７００吨 二氧化硫的排污权。
2020/5/13
第12讲外部性与公共品CCER卢锋
4
负外部性事例
• 排放污水的造纸厂； • 排放有毒气体的冶炼厂； • 在公共场所随意抽烟的烟民； • 在生态脆弱地区进行过度农牧业生产等； • ……
2020/5/13
第12讲外部性与公共品CCER卢锋
5
正外部性事例
• 一种药品或其它发明，研发者通过 市场价格机制只能得到社会整体利 益的很小一部分；
2020/5/13
第12讲外部性与公共品CCER卢锋
27
搭便车与市场失灵
• 由于知道自己无法被排除在公共品消费群 之外，人们不愿对公共品付费或压低其支
付意愿（Willingness to Pay）的行为，
被称为“搭便车（Free Rider）”现象。
• 公共品供给存在边际成本， “搭便车 （Free Rider）”因素压低人们支付意愿， 用市场机制供应公共品面临供给量过低的 市场失灵问题。
• 从效率角度出发，产权界定的原则是以 最 小 社 会 成 本 解 决 外 部 性 矛 盾 。 —— 可
理解为科斯定理的引伸含义。
2020/5/13
第12讲外部性与公共品CCER卢锋
18
限制和禁止污染行为
• 淮河流域小造纸厂、长江上游小金 矿、沙漠边缘脆弱生态区毁林、毁 草开垦等等，社会生态环境方面污 染损失，远远超过生产方获得收益， 产权界定应确定社会不受污染权， 同时考虑对受损害方面给以补偿或 赎买。
• 机场周围飞机噪音“污染”……
2020/5/13
第12讲外部性与公共品CCER卢锋
21
应对气候变暖与碳排放交易
• 1992年UN环境大会通过UNFCCC（联合国气候 变暖框架条约：Framework convention)，1994 年正式生效，已有189多个批准公约。
• 1997年通过京都协议书（The Kyoto Protocol)， 2005年正式生效，附件1签字国有义务在20082012年实行第一阶段减排。
• 实质是在果农拥有免受污染权前提下，污 染社会成本在化肥厂方面内部化 （internalized），改进了资源配置效率。
2020/5/13
第12讲外部性与公共品CCER卢锋
17
第三方界定产权原则
• 实际协商谈判、实施协议存在大量交易 成本，经常需要第三方界定产权。
• 于是产权归属与效率无关命题不再成立， 产权界定和实施方式会对效率发生影响。
• 排他性（Excludability）指人们必须支付价 格才能消费商品，存在把没支付价格者排除 在消费以外的现实手段。
2020/5/13
第12讲外部性与公共品CCER卢锋
24
非竞争性
• 有的产品消费具有非竞争性（Nonrivalry），更多人消费无需增加边际 成本，因而某人消费某种商品不妨碍其 他人同时消费这一产品。
• 首例异地二氧化硫排污权交易。单位 价格是1000元/吨即1元/公斤。——污 染权“论斤卖”!
2020/5/13
第12讲外部性与公共品CCER卢锋
2
案例涉及的经济学问题
• 案例涉及到经济活动私人和社会成本、产 权理论、政府经济职能等问题。
2020/5/13
第12讲外部性与公共品CCER卢锋
3
外部性及其类型
MSC MC
负外部性场合， MSC大于MS。
MEC
企业产出 8
外部性的效率影响
价格
P* P1
行业竞争性均衡产出是 q1， 但是有效产出水平是 q*. MSCI
S = MCI
社会负外部性 福利损失总量 MECI
2020/5/13
Q* Q1
D
产出
第12讲外部性与公共品CCER卢锋
9
正外部性的效率影响
2020/5/13
第12讲外部性与公共品CCER卢锋
28
政府提供公共品
• 政府特征是具有强制性权力，因而有可 能超越“搭便车”困难，向社会有效提 供公共物品。
• 维持公共秩序、保证产权有效性的制度 安排，具有公共品性质，因而成为政府 的最重要职守。政府基本职能是行使规 则的裁判，而不是偏袒一方的守门员， 更不是与人争利的运动员。这被表达为 “守门人”职能。
• 选择设计的CDM减排途径非常重视通过国际交 易减排量（CER: certified emission reduction）， 以求用最小经济成本达到特定减排目标。