国外高速公路服务区案例调研汇报

2、法国特许经营模式
法国高速公路无论其建设、经营还是养护，主要以特许经营模式进行。高速公 路特许经营权是通过公开招标，颁发特许经营权（以合同性质），如果达不到预期 的经营效益（国家预测的车流量），国家将延长经营期。国家以贷款形式参与特许 公司经营，国家与特许公司风险共担，法律和政治上的风险由国家承担；经营和财 政上的风险由特许公司承担；技术上的风险和经营风险由特许公司承担，国家承担 部分经营风险；经营期一般不能低于30年，国家与特许公司有共同的利益。特许经 营公司经营期满后，必须将公路完好交换国家。
国外高速公路服务区案例
一、国内外高速公路服务区经营管理模式比较 二、欧洲高速公路服务区大概印象 三、英法服务区的规划设计手法 四、法国巴黎至里昂A6 号高速公路案例分析 五、其他一些案列分享
一、国内外高速公路服务区经营管理模式比较
1、韩国多元化经营模式
韩国服务区称为休息站，由韩国建设交通部投资并掌握管理权，进行建设、维护， 服务区经营则由公营企业韩国道路公社统一负责。高速公路服务区更是兼具休闲、 娱乐、购物等功能，已适应多数韩国家庭节假日全家出游途中各方面的需求，大货 车有单独区域停车（另有大货车专用服务区，服务项目更多），服务区里可以有多 家加油站开展竞争，服务区里也有路边水果店，客观上平抑服务区超市价格。 以韩国为代表的一些国家对高速公路服务区实行“三统一”管理，即统一规划、 统一设计、统一管理，实行自我经营+合作经营+租赁经营的多元化经营模式。
类别及形式
高速公路服务区分为大型、中型、小型服务区,以及停车区等4 类。大致由以下几部分 组成: (1) 加油站区 多为前场加油方式。车辆进入场区前,即可看到明显的分道标志。加油 站细分为小车加油区和大车加油区,小车加油岛多于大车,一般有5 个左右加油岛,每个加油岛 设2 个自动加油机;大车加油岛少,一般有2～3 个加油岛,每个加油岛设1 个自动高速加油机。 (2) 加油站综合服务中心 主要以小型超市为主,建筑面积小的有300 m2 ,大的有600 m2 左右,出售一些冷热饮、快餐食品,以及和驾驶相关的小商品,自动加油机的收银台也设在服 务中心内。 (3) 综合服务中心 大型服务区还另外设置综合服务中心,一般在加油站服务中心以外、 靠近小车停车场单独设置,建筑面积一般在1 000～1 500 m2 之间,个别也有小到600 m2 、大 到2 000m2 以上的。主要包括: 快餐厅(往往是多家经营) 、超市、冷热饮休息处、以及土特 产商店等。其形式一般分为跨线及区内独立建筑两种,一般跨线规模较大。 (4) 厕所 法国加油站服务中心及综合服务区中心均设有免费卫生间,厕位较少,一般在 10个以内,有些还设有淋浴房和护婴室。大型服务中心的大车停车场附近一般设有独立的场 区公厕,厕位一般在10 个以内。 (5) 停车场 细分为小型车辆和大型车辆停车场,场内均有无障碍停车位。 (6) 其他 部分大型服务区设有汽车旅馆,汽车修理厂等配套设施。 大型服务区单侧用地一般在8.6 hm2 左右,最大的服务区不包括山坡休闲林地(占地有 20hm2 ) ,包括以上第1 至第6 种功能。区内加油站服务中心、综合服务中心、旅馆在场地不 同区域独立设置,分由不同的连锁公司独立经营。
4、服务区的房屋建筑及附属设施 服务区的主体建筑都比较简洁，但又不乏人情味和商业气息。服务大厅设有小型超市，设计几 乎考虑到了消费者的各种需要，花卉、礼品、地图、雨具、报纸、杂志、糖果、音乐磁带、休闲衣 服等都有出售。服务区内的厕所是分散的。超市和餐厅每隔一小时左右有专人打扫，非常干净。加 油区分为货车和小车专用的加油区，大多由4至10台自动加油机组成。 服务区内还设有可变情报板或大屏幕投影，及时发布道路和交通信息，高速客运、车站客流信 息及有关广告等。 5、停车场 停车场设置的非常合理。大车设置在服务区的后边，小车设置在服务区的侧面或进入区内的道 路两侧，出入道路为轻型车道和为重型车道分离的循环系统。线形标准受自然环境影响很大，以与 自然环境相融合为目的。 在停车场内让人感受最深的是在场地里专门划出边线是黄色的人行通道，通道内有行人的标记， 高度同场地一般高，也有高出地面约10公分的人行通道，通道穿过贯穿车道进入综合服务大厅，充 分体现了以人为本的设计理念。在停车场，人们各自忙碌，川流不息，互不干扰，井然有序。树林 中的停车场经由“林间小道”与餐厅、服务区、主建筑、旅馆、活动区等相连，过渡地自然而幽美。 6、服务区的人性化设计 高速公路的服务区条件相当好，非常干净，而且给小朋友提供了一些娱乐游戏项目，还有小宝 宝专门的换装换尿布场所，而且这一切都是免费的。所以如果全家出游的话，也不用赶时间，担心 小朋友经不起长途颠簸，因为途中可以常常进行休息，小朋友可以玩耍，很开心地进行旅途放松。 服务区停车场、厕所内均设有残障人士专用设施。 7、停车区 停车区就如同服务区一样，一般位于路旁树木包围之中，小而实用。停车区没有服务区那么多 的设施，配有休息座椅等，有些还配有运动机械，为旅客短暂的休息提供了合适的场所，又占地较 小。 8、服务区绿化 服务区的绿化按照顺势而为、和当地植被协调一致的原则进行设计。尽量保持原生态不被破坏， 人为痕迹较少，天然去雕饰。所有的服务区都被绿色掩映，像一个天然绿色公园，司机在此稍作停 留，顿感心旷神怡，疲劳一扫而光。
3、台湾委托经营模式
台湾高速公路系统分为投资建设及运营管理，由“交通部国道新建工程局”负责各高速 公路及相关附属工程（包括服务区）的投资建设，建成后移交给“交通部台湾国道高速公路 局”，负责后续运营及维护管理。台湾高速公路服务区的经营管理经历了政府自营和委托经 营两个阶段。自1980年起，普遍采用委托经营模式。委托经营又经历了最高价决标和最有利 两个阶段。1999年前，政府采用最高价决标方式选择服务区经营单位，造成政府独赢，而用 路人和厂商皆输的局面。1999年后经过检讨，采用最有利决标方式，以服务为导向，综合考 虑厂商信誉实绩，经营创新构想，服务与运营管理，缴纳承包费用等，实现政府、用路人和 服务区经营者三方共赢。在服务区日常运行管理中，停车场、加减速车道、区内道路、污水 处理由政府（高速公路局）负责维护保养及修缮，建筑物主体如属天然灾害等非人为损害、 重大修缮也由政府（高速公路局）负责，建筑主体的日常维护、清洁及其设施更新则由服务 区经营者负责。除此之外，服务区公共设施的水电费由政府（高速公路局）承担，服务区经 营者只承担营业场所的水电费。
几何化的道路布局
服务区内的元素，如 道路、车位、水池、 建筑都有着严谨的几 何规律，布局简洁
通过环岛将大小车 停车场分离
4、景观的发展考虑到来自于属于新景 观的农村的新的动向，印象和氛围的营造 要使人感觉轻松、舒适。有很多方法可以 做到这一点：一个小型的景观，它包括林 木屏幕、林下或草甸、以及唤醒人们回忆 的休闲空间或象征性的地方，这可以供儿 童和宠物休憩。
1、服务区的布置。 两国高速公路设有完善的服务设施，基本上每10-15公里设一处休息区，每40-50公里设一处 服务区。长途客车、卡车司机每三小时必须在中途停车休息，否则会被重罚，车上装有监测装置， 司机都很自觉地遵守，服务区的设置是与之相配套的。 2、服务区的规模 服务区占地面积根据调查交通量、停车人、设置位置等考虑设置，一般150亩左右，个别大 的超过300亩。服务区不强求与路面同高，也不强求完全靠近路基两侧，有的比路基高，有的比 路基低，有的靠近路基，有的离路基较远。所有服务区和停车区与路基相接段都通过种植高大乔 木隔开，在高速公路上行驶时看不到其全貌，整个服务区已融入自然中。 3、服务区的基本形式及设施布置 服务区基本上为分离式服务区，两侧采用通道或天桥连接。根据功能需要，主要由停车区、 司机、旅客休息区（含餐饮、购物、住宿、休息厅、厕所、娱乐）、车辆维修区（维修车间和修 车广场）、加油区（含油库、加油大棚、站房）、活动休闲广场等组成。有的大型服务区甚至可 以露营、野炊。 服务区的功能分区规划得很好，各类设施布置的也很合理，标志、标牌明确。大、小车位分 别停放，商店紧靠停车场，住宿娱乐场所就设置稍远些，便于司机休息。不能食宿的服务区，设 小食品店、购物店、娱乐厅，司机加完油可将车停好，喝水、吃小食品、看录像片。房屋建筑轻 巧、别致，草坪、花园具备，有原生树木的还尽量加以利用，下车后有散步的地方。服务设施之 间的连接路线也非常科学，当顾客从卫生间出来后，只能按规定路线行走，经过自选商场和餐厅 才能回到原地，其目的是刺激消费。 服务区、停车区利用率很高，大都停了设计车位的60%以上。服务设备实行商业化管理。
5、新疆第一站经营模式
新疆第一站经营模式类似特许经营模式，特许公司承担经营、财政以及技术上的风险，国 家承担法律。可以借鉴法国高速公路服务区的规划设计。
二、欧洲高速公路服务区大概印象
入口-如公园
休息-旅馆
厕所-整洁、少
餐饮-自助
购物停车-渠化管理餐饮-来自啡娱乐-电玩电话
三、法国、英国高速公路服务区的规划设计手法
我国与英法两国高速公路服务区建设管理比较
我国与英、法两国在高速公路服务区建设、管理上相比，差距较大，主要表现在 设计观念、立法、体制、投入、管理等方面比较落后。虽然这种差距有各种方面的原 因，如英、法两国相对地广人稀，自然绿化较好，车辆相比较我国来说，以小型车为 主，英、法高速公路服务区建设对我国服务区建设管理的启发： 1、高速公路服务区的规模、服务内容应按照公路交通量、服务区之间的距离， 结合沿线经济、旅游等综合考虑，而不应片面追求高标准，大规模，在设计服务区前 应做好详细的调研分析工作，合理确定出服务区的建设规模。 2、服务区建筑风格不应追求豪华、高大，而应轻巧、轻盈，满足服务功能要求 即可。 3、目前我省高速公路服务区的设计大都是修车、加油、如厕、就餐、住宿，一 个模式、一个规格，考虑沿线经济状况和交通量的因素不多，因此一些服务区使用者 很少，经营惨淡。能否借鉴国外经验，将我国现有的高速公路服务区进行整改或进行 特许经营，实行多元化管理。 4、目前我们服务区都是大广场，绿化考虑较少，能否在停车场、休息区栽种高 大的乔木进行绿化管理，即可以缓解司乘人员的驾驶疲劳，给人以心情愉悦之感，也 可起到渠化、分隔的作用。 5、服务区内应进行渠化管理，避免人、车混杂。对大货车比较多的路段，应使 客车、货车停车位置分离，避免杂乱。