深圳市建筑工务署招标投标指南

深圳市建筑工务署招标投标指南

(施工公开招标部分)

一、招标投标指南编制的目的

为使本署工作人员了解招标组织工作程序，同时方便投标人了解本署招投标的具体做法和注意事项，增加招投标工作的透明度，特编制本招标投标指南。本指南不是招标文件的组成部分，因而不具有合同文件的法律效力。

二、适用范围

本指南适用于本署依法应当进入建设工程交易服务中心、按市建设工程交易服务中心有关规定组织、以公开招标方式选择承包商的施工招标活动。土地投资开发中心、住宅工程管理站管理的项目参照本指南。

依法应当进入建设工程交易服务中心、以公开招标投标方式选择承包商的招投标，指的是：

1、（一）一次发包工程造价在200万以上的施工发包；

2、（二）一次发包工程造价在100万以上200万以下，但工程总造价在

2000万以上的施工发包。

三、组织机构及职责

招标组织机构由一级招标委员会、二级招标委员会及招标工作小组组成：一级招标委员会是10000万元以上的施工总承包招标、或2000万元以上的专业工程施工招标事项的决策机构，二级招标委员会是10000万元以下的施工总承包招标、或2000万元以下的专业工程施工招标事项的决策机构，招标工作小组是招标事项的办事机构。

（一）一级招标委员会

1、一级招标委员会的组成

一级招标委员会由所有署领导、各处（室）处长（主任）及项目主任组成。署长任招标委员会主任，招标工作的分管副署长任副主任。派驻纪检组

组长列席招标委员会会议。特殊项目，由招标委员会主任决定，邀请项目使用单位负责人参加。

2、一级招标委员会的职责

审议批准招标方案、审议投标人须知的重要内容、审议评标方法、审议合同专用条件、审议批准投标报名条件、确定合格投标人、审议合同澄清谈判结果、确定中标人。此外还需决策下述事项：

（1）招标文件的范本；

（2）设定的报名条件使潜在投标人数量少于11家的；

（3）施工招标评标方法不采用低价中标的；

（4）合同履约评价；

（5）计划投资30000万元以上项目的估算、概算以及预算执行情况；

（6）处理投诉、没收保函、记录不良行为；

（7）有关招投标的其他重要事项（由一级招标委员会确定）。

3、一级招标委员会议事程序

（1）招标委员会主任（或委托副主任）作出召开委员会会议的决定；

（2）招标委员会主任（或委托副主任）召集委员会成员开会；

（3）招标委员会主任（或委托副主任）主持委员会会议，应至少有三分之二的成员到会；

（4）会议在听取招标工作小组的汇报后，进行充分酝酿、讨论；

（5）主持人根据讨论情况，提案提交会议表决；

（6）表决可以采用无记名投票方式或举手表决方式，会议决议应获到会委员二分之一以上通过，方为有效；

（7）委员会认为难以决定的，报请主管市领导决定；

（8）会议由合同预算处负责记录，重大事项根据主持人决定起草会议纪要；

（9）会务准备由合同预算处负责。

（二）二级招标委员会

1、二级招标委员会的组成

二级招标委员会由招标工作分管副署长、项目的分管署领导、项目所在的专业工程处处长、副处长（2人）、合同预算处分管副处长、项目主任组成。招标工作的分管副署长任招标委员会主任，项目的分管署领导任招标委员会副主任。派驻纪检组派人列席二级招标委员会会议。特殊项目，由二级招标委员会主任决定，邀请项目使用单位负责人参加。

2、二级招标委员会的职责

确定招标方案、审议投标人须知的重要内容、审议评标方法、审议合同专用条件、审议投标报名条件、确定合格投标人、审议合同澄清谈判结果、确定中标人。此外还需决策下述事项：

（1）合同履约评价；

（2）计划投资30000万元以下的项目的估算、概算以及预算执行情况；

（3）处理投诉；

（4）一级招标委员会授权的其他事项。

3、二级招标委员会议事程序

（1）委员会主任（或委托副主任）作出召开委员会会议的决定；

（2）委员会主任（或委托副主任）召集委员会成员开会；

（3）委员会主任（或委托副主任）主持委员会会议，应至少有三分之二的成员到会；

（4）会议在听取招标工作小组的汇报后，进行充分酝酿、讨论；

（5）主持人根据讨论情况，提案提交会议表决；

（6）表决可以采用无记名投票方式或举手表决方式，会议决议应获到会委员二分之一以上通过，方为有效；

（7）委员会认为难以决定的，报请一级招标委员会审议决定；

（8）会议由专业工程处负责记录，重大事项根据主持人决定起草会议

纪要，报合同预算处备案汇总；

（9）会务议题由项目招标工作小组提出并报合同预算处，合同预算处汇总后提请招标委员会审议。

(三)招标工作小组

1、招标工作小组的组成

招标工作小组由项目主任、项目专业工程师、造价工程师及监理人员（总监、监理工程师）、造价咨询人员组成，一般为5人以上单数。由项目主任任组长，小组成员名单由项目主任确定。

2、招标工作小组的职责

拟订招标方案；起草招标文件；（与合同预算处一起）办理招标报建；组织招标活动；组织合同澄清、谈判；（与合同预算处一起）办理合同备案、施工许可等。

三、施工招标工作程序

（一）项目主任提出招标工作小组名单，组建招标工作小组；

（二）招标工作小组提出招标方案及投标报名条件，经合同预算处审核，报招标委员会审批，并办理内部审批手续；

（三）招标工作小组（与合同预算处一起）向建设行政主管部门提出招标申请并发布招标公告；

（四）招标工作小组提出报名资料审查小组名单，报合同预算处审批、署领导核准后，由审查小组对投标报名资料进行审查，提出审查意见，报合同预算处审核并提交招标委员会审批（此条只针对在报名条件中设置同类工程业绩要求的招标）；

（五）招标工作小组（与合同预算处一起）将合格投标人名单提交市建设局业务办理中心，同时在我署网站上进行公示；

（六）招标工作小组编制招标文件，由合同预算处审核，对投标人须知的重要内容、合同专用条件等应报招标委员会审批；