红十字基层组织手册

红十字基层组织工作介绍

一、基层组织的概念

我国红十字会组织序列与国家行政区域基本一致，分为中国红十字会总会、地方红十字分会（省、地、县）、全国性行业红十字会（新疆生产建设兵团、铁路系统、商业系统等）、红十字会基层组织。

《中国红十字章程》中明确规定：城市街道（社区）、农村乡镇（村、组）、企业和事业单位、学校、医疗机构和其他组织中建立的红十字会为基层组织。

红十字会的主要工作对象在基层，红十字基层组织直接面对困难群众，处于救灾救助第一线，是红十字事业发展的组织基础，是红十字会各项工作的载体和依靠。加强基层红十字组织建设，尽快形成横向到边、纵向到底的高标准红十字组织网络，是摆在各级红十字会面前的一项刻不容缓的重要战略任务。

二、红十字基层组织的机构设置

（一）城市街道（社区）组织机构：

1、会员（代表）大会为最高权力机构，街道红十字会会员（代表）大会每5年召开一次,社区红十字会会员（代表）大会每3年召开一次,与换届选举时间相一致；根据会员人数

规模，确定召开会员大会或会员代表大会。

2、会员（代表）大会选举产生理事会，理事会每年召开1次，按照《中国红十字会章程》履行职责。城市街道红十字会理事会一般20人左右，可以吸纳街道所属社区书记或主任成为理事。社区红十字会理事会一般由10人组成，可以吸纳社区所辖片区负责人和楼长成为理事。理事会成员都是红十字会的骨干，要担负一定的工作任务，能有效推动和指导街道（社区）红十字工作的开展。

3、街道（社区）红十字会经理事会选举会长、副会长，会长提名确定秘书长。一般会长由街道（社区）主要领导担任，街道（社区）副职担任副会长，选择热心红十字工作、有一定协调能力的人士担任秘书长负责红十字会日常工作。

（二）乡镇（村）组织机构：会员（代表）大会、理事会、组织机构

1、会员（代表）大会为最高权力机构，乡镇红十字会会员（代表）大会每5年召开一次,行政村红十字会会员（代表）大会每3年召开一次,与换届选举时间相一致；根据会员人数规模，确定召开会员大会或会员代表大会。

2、会员（代表）大会选举产生理事会，理事会每年召开1次，按照《中国红十字会章程》履行职责。乡镇红十字会理事会一般20人左右，可以吸纳乡镇所辖行政村书记或主任成为理事。行政村红十字会理事会一般由7人组成，可以吸纳

下属自然村的骨干成为理事会成员，注重吸纳村干部、有影响、有威望的热心农民成为理事。

3、乡镇（村）红十字会经理事会选举会长、副会长，会长提名确定秘书长。一般会长由乡镇（村）主要领导担任，乡镇（村）副职担任副会长，选择热心红十字工作、有一定威望的人士担任秘书长负责红十字会日常工作。

三、红十字基层组织建设目标

建立健全红十字基层组织机构，发展会员、志愿者队伍，规范各项管理制度，落实会费收缴工作，开展有红十字特色的活动，让红十字会精神植根于基层群众。逐步建立起横向到边、纵向到底，机构完善、质量标准高、能够发挥作用的红十字基层组织，为红十字事业的发展提供组织保障。

四、红十字基层组织工作任务

根据《中国红十字章程》的规定，红十字会基层组织的主要职责是：宣传普及红十字知识，开展人道主义的救助活动，举办初级救护培训、群众性健康知识普及及其他符合红十字会宗旨的活动。基层红十字会主要承担以下工作任务：

（一）宣传贯彻《中华人民共和国红十字会法》和《中国红十字会章程》及《中华人民共和国红十字标志使用办法》等法规、条例；依法指导辖区内行政村、社区、企事业单位、学

校等基层红十字会开展工作；协助上级红十字会对红十字标志的使用实施日常监督管理。开展国际人道法和红十字运动基本知识的传播。

（二）依据《中国红十字会章程》发展基层组织、吸收会员和志愿者。做好会费收缴工作。

（三）建立乡镇红十字会备灾救灾网络，开展救灾准备工作。招募、培训从事救助工作的志愿者，在自然灾害和突发事件发生后，及时、积极展开对伤病人员和其他受害者的救助活动，筹措款物，配合上级红十字会依法开展募捐工作。对本辖区易受损害群体和困难群体登记、上报、组织救助，做好人道主义服务。

（四）建立乡镇街道红十字会救护培训网络，制定群众性初级卫生救护培训计划，在村、社区以及容易发生意外伤害的行业中，结合安全生产、职业培训、卫生保健，对相关人员开展初级救护技能培训，普及卫生救护和防灾、防病知识，提高其自救互救能力。

（五）开展捐献造血干细胞的宣传、发动、组织工作；依法参与、推动无偿献血工作；开展自愿、无偿捐献遗体宣传、组织工作；参与艾滋病防治的宣传、教育和关怀艾滋病患者和感染者的工作。

（六）开展红十字青少年活动。大力发展青少年会员，根据青少年特点，举办体现红十字人道主义精神的教育和实践活

动。

（七）指导村、社区红十字会的工作，对企事业单位和学校红十字会工作进行督察。

（八）承办同级政府和上级红十字会交办的其他事项。

五、基层红十字会活动的组织

（一）宣传培训。以形式多样、灵活实用的方法，进行红十字会基本知识传播、卫生救护培训、艾滋病预防等科谱知识宣传活动，最广泛的动员社会各界来认识、关心和支持红十字事业。招募志愿者组织开展院前救护、居家护理、卫生保健、健康教育、防灾避险、家庭安全等知识培训，使广大群众增强自我保健知识，掌握自救互救技能，提高身心健康水平及生活质量。

（二）社会服务。在对弱势群体进行帮困救助的同时，开展符合红十字会宗旨的便民、利民、助民活动。集中人力、物力、财力充实服务设施，把公益性无偿服务、互助性低偿服务、市场性有偿服务结合起来，形成多层次、多类型、广覆盖的红十字服务网络，并且持久稳定地开展下去。

（三）募捐救助。采取多种形式开展募捐、租借、义卖活动。并遵照捐赠者的意愿，将所募集的款物用于灾区救助和最需要帮助的困难群体。同时，不断扩大队伍、增加服务项目、拓宽服务范围、增强服务技能、提高服务质量，发挥红十字会