北京市人民政府关于全面落实粮食安全市长责任制的实施意见

北京市人民政府关于全面落实粮食安全市长责任制的实施意
见
【法规类别】粮食管理
【发文字号】京政发[2015]52号
【发布部门】北京市政府
【发布日期】2015.11.17
【实施日期】2015.11.17
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
北京市人民政府关于全面落实粮食安全市长责任制的实施意见
（京政发[2015]52号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
为全面贯彻《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》（国发〔2014〕69号）精神，切实落实粮食安全责任，提高本市粮食安全保障能力和水平，现提出以下实施意见。

一、强化粮食安全意识和责任
（一）切实增强新形势下的粮食安全意识。

粮食安全是经济发展和社会稳定的重要基础。

本市是粮食主销区，粮食来源主要依靠从外省市购入和从国外进口，及时应对市场变化，确保粮食安全，是一项长期而艰巨的任务。

各区县政府、市政府各相关部门要充
分认识粮食安全的极端重要性和复杂性，坚持以抓粮源、保供应、稳粮价为中心，以提高粮食日常供应能力和应急保障能力为目标，以储备管理、设施建设、市场调控、应急保障、执法检查、产业发展为重点，加快健全粮食安全保障体系，层层落实行政首长责任制，把保障粮食安全的各项工作落到实处。

（二）明确市政府相关部门和区县政府的粮食安全责任。

市政府相关部门的主要责任是：深化粮食产销合作，提高粮源供应能力；实施粮食收储供应安全保障工程，加强粮食流通能力建设；完善粮食市场调控机制，维护粮食市场稳定；落实市级粮食储备，确保储备粮数量充足、结构合理、质量良好、调用高效；健全粮食质量安全保障体系，落实粮食质量安全监管责任；深化国有粮食企业改革，促进粮食产业健康发展。

全面落实粮食安全区县长责任制。

各区县政府承担保障本地区粮食安全的主体责任，主要责任是：合理规划本地区粮食流通基础设施布局，提高粮食流通能力；加强粮食市场供求形势的监测和预警分析，规范粮食市场秩序；加强粮食应急供应网点建设，健全粮食应急供应保障体系；落实粮食质量安全监管责任，健全粮食行政执法检查体系；确保本地区配套的粮食风险基金及时足额到位；大力推进节粮减损，引导城乡居民健康消费。

在此基础上，远郊区县政府还应承担以下责任：稳定本地区粮源供应，维护本地区粮食市场稳定，管好用好本地区粮食储备，保护基本农田，调整农业生产结构。

二、提高粮源供应能力，管好用好地方粮食储备
（三）深化粮食产销合作。

研究制定粮食产销合作战略规划，按照互惠互利的原则，与主产区建立更加紧密稳定的产销关系，形成良好的合作机制。

支持主产区企业在京开展粮油贸易，参与储备粮、军粮等政策性粮油业务。

支持本市企业“走出去”，以收购、租赁、入股等形式建立外埠粮源基地，参与当地粮食仓储物流设施建设。

逐步增加异地储备规模，节约本市土地资源，降低储粮成本。

用好粮食产销合作专项资金，加大对粮食产销合作的支持力度。

（四）切实落实粮食储备。

按照国家核定的储备规模，抓紧充实本市地方粮食储备。

市粮食局根据本市地方储备规模调整情况，综合考虑人口分布和粮食消费等因素，及时核定各远郊区县政府粮食储备规模，并监督指导其落实到位。

城六区不单独建立粮食储备，承担市储备粮费用的30%。

建立健全地方储备粮管理规章制度和标准体系，加强实物和资金管理，完善轮换管理和库存监管机制。

（五）完善粮食风险基金管理制度。

结合市、区县两级政府粮食安全责任制和地方储备粮管理体制，进一步研究完善粮食风险基金管理办法，健全粮食风险基金最低规模动态管理制度。

市、区县财政部门要将粮食风险基金列入财政预算，做到应保尽保，足额到位。

三、加强基础设施建设，提高粮食流通能力
（六）加强粮食仓储物流设施建设。

组织实施粮食收储供应安全保障工程，统筹考虑本市粮食仓储物流设施的空间布局，加大市、区县两级资金投入力度，同时创新投融资方式，引导社会资本积极参与。

到2017年，完成“危仓老库”改造和翻建任务；到2020年，现代化仓房比例不低于70%，全市粮食流通基础设施水平显著提高。

市发展改革委、市粮食局要会同有关部门，完善国有粮食仓储物流设施建设与保护制度，并认真抓好监督落实。

（七）积极发展粮食物流网络。

各区县政府要将粮油供应网络建设纳入城镇建设规划和商业网点规划，加快构建渠道畅通、运转高效、费用节约、保障有力的现代粮食物流体系。

市政府相关部门要结合现有粮食仓储物流设施的升级改造，大力推广散粮、成品粮集装化物流方式，引导购销运企业联合运营，打造跨。