政府采购质疑条件、程序和标准文本
《政府采购质疑和投诉办法》94号文(1)
政府采购质疑和投诉办法第一章总则第一条为了规范政府采购质疑和投诉行为，保护参加政府采购活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》和其他有关法律法规规定，制定本办法。
第二条本办法适用于政府采购质疑的提出和答复、投诉的提起和处理。
第三条政府采购供应商（以下简称供应商）提出质疑和投诉应当坚持依法依规、诚实信用原则。
第四条政府采购质疑答复和投诉处理应当坚持依法依规、权责对等、公平公正、简便高效原则。
第五条采购人负责供应商质疑答复。
采购人委托采购代理机构采购的，采购代理机构在委托授权范围内作出答复。
县级以上各级人民政府财政部门（以下简称财政部门）负责依法处理供应商投诉。
第六条供应商投诉按照采购人所属预算级次，由本级财政部门处理。
跨区域联合采购项目的投诉，采购人所属预算级次相同的，由采购文件事先约定的财政部门负责处理，事先未约定的，由最先收到投诉的财政部门负责处理；采购人所属预算级次不同的，由预算级次最高的财政部门负责处理。
第七条采购人、采购代理机构应当在采购文件中载明接收质疑函的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息。
县级以上财政部门应当在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体公布受理投诉的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息。
第八条供应商可以委托代理人进行质疑和投诉。
其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。
代理人提出质疑和投诉，应当提交供应商签署的授权委托书。
第九条以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同提出。
第二章质疑提出与答复第十条供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。
政府采购合同标准文本6篇
政府采购合同标准文本6篇篇1甲方（政府采购方）：____________________乙方（供应商）：______________________根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规的规定，甲乙双方在平等、自愿、公平、诚实信用的基础上，就甲方采购乙方供应的商品/服务事宜，达成以下合同协议：一、合同背景及目的鉴于甲方需要对_____________（具体采购内容）进行采购，乙方具备相关商品/服务的供应能力，双方经协商一致，签订本合同，以明确双方的权利和义务，保障双方合法权益。
二、采购内容1. 采购商品/服务的名称、规格型号、数量、质量、价格等详见附件一《采购清单》。
2. 采购商品/服务应符合国家相关标准、规范，且为全新、未使用过的正品。
三、合同金额及支付方式1. 本合同总金额为人民币________元（大写：_________________________元整）。
2. 支付方式：甲方应按照合同约定支付款项，具体支付方式、时间等详见附件二《支付条款》。
四、交货及验收1. 乙方应按照合同约定的时间、地点交付商品/服务。
2. 甲方应在收到商品/服务后进行验收，并在___个工作日内提出异议。
3. 验收标准、方法、流程等详见附件三《交货与验收条款》。
五、质量保证及售后服务1. 乙方应保证所提供的商品/服务质量符合国家标准、合同规定及说明书的承诺。
2. 乙方应提供售后服务，包括但不限于商品维修、更换等。
具体售后服务内容、标准、期限等详见附件四《质量保证及售后服务条款》。
六、保密条款1. 双方应对本合同内容以及履行过程中获知的对方商业秘密、技术秘密等信息予以保密。
2. 未经对方书面同意，任何一方不得向第三方泄露本合同内容以及履行过程中获知的对方商业秘密、技术秘密等信息。
七、违约责任1. 若一方违反本合同约定，应承担违约责任，并赔偿因此给对方造成的损失。
2. 违约情况严重，且不能继续履行合同的，守约方有权解除合同。
政府采购主要程序及需注意事项
期）、环境标志产品政府采购清单销售联系表（第九期）） •财政部 环境保护部
• （3）询价小组要求被询价的供应商一次 报出不得更改的价格。
• （4）应当比照最低评标价法确定成交供 应商，即在符合采购需求、质量和服务相 等的前提下，以提出最低报价的供应商作 为成交供应商。
•
3、发布采购公告、出售采购文件环节需注意的事项
• （1）采用招标方式采购的，自招标文件开始发出之日 起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十日 。
• 相关规定
– 政府采购法第十条：政府采购应当采购本 国货物、工程和服务。
– 《政府采购进口产品管理办法》财库 [2007]119号
–《关于政府采购进口产品管理有关问题的 通知》财办库[2008]248
• 进口产品的概念
– 进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国 境内且产自关境外的产品
•
关于 政府 采购 进口 产品 管理 有关 问题 的通
四、政府采购工程项目应当严格执行环境标志产品政府优先采购制度。在确定工程总包单 位时，采购人及其委托的采购代理机构应当明确落实环境标志产品政府采购政策要求。
五、环保清单在中华人民共和国财政部网站、中国政府采购网、中华人民共和国环境保护 部网站、中国绿色采购网上发布，请各采购当事人到上述网站查阅、下载。
– 第十五条 采用性价比法评标的项目，对自主创新产品可增加 自主创新评分因素和给予一定幅度的价格扣除。按照第十四条 所述原则，在技术评标项中增加自主创新产品评分因素；给予 自主创新产品投标报价4％-8％幅度不等的价格扣除。
我国政府采购中的质疑与投诉程序分析
、
《 府 采 购 法》 的 质 疑相 关 法条 分 析 政 中
质疑 ， 是指供应商认为采购文件 、 采购过程和 中标、 成交结果使 自 己的权益受到损害， 以书面形式 向采购人、 采购代理机构提出的疑 问。 我国《 政府采购 法｝ ２ ５ 、４条规 定了质疑 的相关 内容。 ５ 、３ ５ （ ） 政 府采购法９ ２条 的分析 一 对《 ５ 《 政府采 购法》 ５ 第 ２条规定：供应 商认 为采购文件、 “ 采购过程和
独立和公正是保证质疑程序 公正 的前提和关键 。 现在 。 让采购人作为
处理质疑的主体， 即便其它方 面规定得再完善 ， 也很难得到一个公正 的结论， 供应商也不可 能由此得到一个满意的答案 。 （ ） （ 二 对（ 政府采购法》 ３条的分析 ５
中标、 成交结果使 自己的权益受到损 害的， 以在知道或者应当知道 可
不能提起民事诉讼。 由上可见， 质疑与投 诉是供应商维护 自己的权益 只能产生一个荒谬 的结论 。
的非常重要的救济途径。
一
ＷＴ Ｏ的《 政府采购 协议》 中规定 ， 质疑事项应 由一家法院或对采 购结果无利害关系的公正独立的审查机构进 行审理 ， 其机构成 员在任 职期间应不 受外部影 响。我 国应 当借鉴上述规定 。质疑处理机构的
《 政府采购法》 ５ 条规定： 采购 人应 当在收到供应商的书面质 第 ３ “
权 益受到损害之 日 起七个工作 日 ， 内 以书面形式向采购人提 出质疑。 疑后七个工作 日内作 出答复， 以书面形式通知质疑供应商和其他有 ” 并
从５ ２条 的规定可知， 该条规定了 １质疑的条件： ． ． ２ 质疑 的范围； ． ３ 质
Ｌ ｇ ｌ ｙ ｔｍ ｄＳ ｃｅｙ ｅ ａ Ｓ ｓｅ Ａｎ ｏ ｉｔ
政府采购质疑条件、程序和标准文本
政府采购质疑条件、程序和标准文本《政府采购法》第52条规定：“供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。
”供应商提出质疑应当符合哪些条件？质疑向谁提出？质疑事项有哪些？质疑期限如何计算？质疑需要提交哪些材料？质疑书的标准文本是什么？笔者根据《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购非招标采购方式管理办法》和《政府采购供应商投诉处理办法》等法律法规之规定，为供应商答疑解惑。
一、供应商提出质疑应符合哪些条件？（一）提出质疑的主体必须是直接参加所质疑政府采购活动的当事人;供应商未购买采购文件的,不得提出质疑；供应商购买了采购文件，但未进行投标的，不得就投标截止后的招标过程、中标结果提出质疑; 供应商参加了投标,因资格性、符合性检查未通过被认定为无效投标的，不能就此后的专家评审过程及中标结果提出质疑；（二）质疑事项属于被质疑人组织的政府采购活动范围内的事项；（三）应当提出采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的合法权益受到损害的事实和理由；（四）证据来源合法，真实有效；（五）应当在质疑有效期内以书面形式提出质疑;（六）质疑书内容格式应当符合规定；（七）相关法律法规、规章制度或者省级以上财政部门规定的其他条件。
二、质疑应当向谁提出？（一）由采购人自行组织采购的，质疑人应当直接向采购人提出。
（二）由采购人委托代理机构组织采购活动的，质疑人应当向采购人和采购代理机构一并提出。
三、可以提出质疑的事项有哪些？（一）供应商认为下列事项使自己的合法权益受到损害的，可以依法向被质疑人提出书面质疑：1、采购文件以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；2、采购文件的澄清或者修改违反规定；3、采购人员或者相关人员与其他供应商有利害关系，应当回避而不回避；4、采购程序违反规定；5、采购活动中存在串通行为；6、其他供应商提供虚假资料谋取中标、成交；7、使自己合法权益受到损害的其他事项。
政府采购合同标准文本(政府采购合同标准范本)
政府采购合同标准文本(政府采购合同标准范本)（经典版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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政府采购质疑条件、程序和标准文本
政府采购质疑条件、程序和标准文本《政府采购法》第52条规定：“供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。
”供应商提出质疑应当符合哪些条件？质疑向谁提出？质疑事项有哪些？质疑期限如何计算？质疑需要提交哪些材料？质疑书的标准文本是什么？笔者根据《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购非招标采购方式管理办法》和《政府采购供应商投诉处理办法》等法律法规之规定，为供应商答疑解惑。
一、供应商提出质疑应符合哪些条件？（一）提出质疑的主体必须是直接参加所质疑政府采购活动的当事人;供应商未购买采购文件的,不得提出质疑；供应商购买了采购文件，但未进行投标的，不得就投标截止后的招标过程、中标结果提出质疑; 供应商参加了投标,因资格性、符合性检查未通过被认定为无效投标的，不能就此后的专家评审过程及中标结果提出质疑；（二）质疑事项属于被质疑人组织的政府采购活动范围内的事项；（三）应当提出采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的合法权益受到损害的事实和理由；（四）证据来源合法，真实有效；（五）应当在质疑有效期内以书面形式提出质疑;（六）质疑书内容格式应当符合规定；（七）相关法律法规、规章制度或者省级以上财政部门规定的其他条件。
二、质疑应当向谁提出？（一）由采购人自行组织采购的，质疑人应当直接向采购人提出。
（二）由采购人委托代理机构组织采购活动的，质疑人应当向采购人和采购代理机构一并提出。
三、可以提出质疑的事项有哪些？（一）供应商认为下列事项使自己的合法权益受到损害的，可以依法向被质疑人提出书面质疑：1、采购文件以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；2、采购文件的澄清或者修改违反规定；3、采购人员或者相关人员与其他供应商有利害关系，应当回避而不回避；4、采购程序违反规定；5、采购活动中存在串通行为；6、其他供应商提供虚假资料谋取中标、成交；7、使自己合法权益受到损害的其他事项。
政府采购法及相关规定
政府采购法及相关规定中华⼈民共和国政府采购法（2002年6⽉29⽇第九届全国⼈民代表⼤会常务委员会第⼆⼗⼋次会议通过）⽬录第⼀章总则第⼆章政府采购当事⼈第三章政府采购⽅式第四章政府采购程序第五章政府采购合同第六章质疑与投诉第七章监督检查第⼋章法律责任第九章附则第⼀章总则第⼀条为了规范政府采购⾏为，提⾼政府采购资⾦的使⽤效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事⼈的合法权益，促进廉政建设，制定本法。
第⼆条在中华⼈民共和国境内进⾏的政府采购适⽤本法。
本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使⽤财政性资⾦采购依法制定的集中采购⽬录以内的或者采购限额标准以上的货物、⼯程和服务的⾏为。
政府集中采购⽬录和采购限额标准依照本法规定的权限制定。
本法所称采购，是指以合同⽅式有偿取得货物、⼯程和服务的⾏为，包括购买、租赁、委托、雇⽤等。
本法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。
本法所称⼯程，是指建设⼯程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。
本法所称服务，是指除货物和⼯程以外的其他政府采购对象。
第三条政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信⽤原则。
第四条政府采购⼯程进⾏招标投标的，适⽤招标投标法。
第五条任何单位和个⼈不得采⽤任何⽅式，阻挠和限制供应商⾃由进⼊本地区和本⾏业的政府采购市场。
第六条政府采购应当严格按照批准的预算执⾏。
第七条政府采购实⾏集中采购和分散采购相结合。
集中采购的范围由省级以上⼈民政府公布的集中采购⽬录确定。
属于中央预算的政府采购项⽬，其集中采购⽬录由国务院确定并公布；属于地⽅预算的政府采购项⽬，其集中采购⽬录由省、⾃治区、直辖市⼈民政府或者其授权的机构确定并公布。
纳⼊集中采购⽬录的政府采购项⽬，应当实⾏集中采购。
第⼋条政府采购限额标准，属于中央预算的政府采购项⽬，由国务院确定并公布；属于地⽅预算的政府采购项⽬，由省、⾃治区、直辖市⼈民政府或者其授权的机构确定并公布。
政府采购业务流程简介及注意事项
中招国际招标有限公司 胡杰
法规
政府采购法 招标投标法
一、办理委托
应包括：采购范围和方式；采购人和采购 代理机构的权利和义务；违约责任；纠纷 的解决途径等。
采购人和采购代理机构应当按照委托代理 协议履行各自义务，采购代理机构不得超 越代理权限。
二、编写采购文件
技术复杂、专业性强的竞争性谈判和竞争性磋商采购 项目，评审专家中应当包含1名法律专家。
六、抽取评审专家
2、特殊项目评审专家的确定
招标：对技术复杂、专业性极强的采购项目，通 过随机方式难以确定合适评标专家的，经设区的 市、自治州以上人民政府财政部门同意，可以采 取选择性方式确定评标专家。
竞争性谈判和竞争性磋商：技术复杂、专业性强 的项目，通过随机方式难以确定合适的评审专家 的，经主管预算单位同规政策和采购惯例中对供应商的限制 性规定：
单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理 关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的 政府采购活动；
除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体 设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等 服务的供应商，不得再参加该采购项目的采购 活动；
二、编写采购文件
保证评标在严格保密情况下进行，与评标工作无关的人员 不得进入评标现场。
组织供应商澄清。 对评标工作现场进行全过程录音录像，录音录像资料作为
采购项目文件随其他文件一并存档。
非招标方式按此原则工作
八、非招标方式
1、竞争性谈判 参加竞争供应商的产生 谈判文件 投票推荐3家以上的设计方案或者解决方案 报价特点：多轮报价
机构统一保管，拒不上交的，采购人或采购代理机构可以 拒绝其参加评审工作并向财政部门报告。 组织评标委员会推选组长，但采购人代表不得担任组长。 介绍政府采购相关政策法规。 根据评标委员会的要求解释采购文件。
财政部关于印发《政府采购需求管理办法》的通知
财政部关于印发《政府采购需求管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2021.04.30•【文号】财库〔2021〕22号•【施行日期】2021.07.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文关于印发《政府采购需求管理办法》的通知财库〔2021〕22号各中央预算单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局：为落实《深化政府采购制度改革方案》加强政府采购需求管理的有关要求，财政部制定了《政府采购需求管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：政府采购需求管理办法财政部2021年4月30日附件政府采购需求管理办法第一章总则第一条为加强政府采购需求管理，实现政府采购项目绩效目标，根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关法律法规，制定本办法。
第二条政府采购货物、工程和服务项目的需求管理适用本办法。
第三条本办法所称政府采购需求管理，是指采购人组织确定采购需求和编制采购实施计划，并实施相关风险控制管理的活动。
第四条采购需求管理应当遵循科学合理、厉行节约、规范高效、权责清晰的原则。
第五条采购人对采购需求管理负有主体责任，按照本办法的规定开展采购需求管理各项工作，对采购需求和采购实施计划的合法性、合规性、合理性负责。
主管预算单位负责指导本部门采购需求管理工作。
第二章采购需求第六条本办法所称采购需求，是指采购人为实现项目目标，拟采购的标的及其需要满足的技术、商务要求。
技术要求是指对采购标的的功能和质量要求，包括性能、材料、结构、外观、安全，或者服务内容和标准等。
商务要求是指取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求，包括交付（实施）的时间（期限）和地点（范围），付款条件（进度和方式），包装和运输，售后服务，保险等。
第七条采购需求应当符合法律法规、政府采购政策和国家有关规定，符合国家强制性标准，遵循预算、资产和财务等相关管理制度规定，符合采购项目特点和实际需要。
政府采购业务质疑答复流程
政府采购业务质疑答复流程
政府采购业务质疑答复投诉受理流程
1、提出质疑。
供应商以书面形式向采购人、代理机构提出质疑。
2、接受质疑。
采购人、代理机构接受质疑。
3、办理签收手续。
作为收到后进入初审时限的起点。
4、初审。
采购人或者代理机构应在两个工作日完成初审，对于初审未通过的，要求修改重提并送达书面的初审意见。
5、受理。
可送达质疑副本给其他供应商进行配合参与审查。
6、审查。
审查的方式有答疑、质证、相关鉴定、检验检测。
审查期间可视情况最多暂停采购活动7个工作日，报财政部门同意。
7、质疑答复。
将答复送达质疑供应商，供应商可根据答复选择撤回质疑或者投诉来终止质疑处理。
8、备案登记。
填写《政府采购商质疑登记表》，在十五个工作日内向财政部门备案。
省政府采购质疑与投诉实施办法
山东省政府采购质疑与投诉实施办法（征求意见稿）第一章总则第一条为进一步规范政府采购供应商质疑、投诉行为，保护当事人合法权益，维护国家利益和社会公共利益，建立高效有序的政府采购供应商质疑和投诉管理机制，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第94号令）、《山东省政府采购管理办法》（省政府第262号令）、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》（财库〔20XX〕1号）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条对采购人预算管理级次属于本省行政区域内的政府采购活动进行的质疑、投诉，适用本办法。
本办法所称质疑，是指供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，以书面形式向采购人提出。
本办法所称投诉，是指质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，向同级政府采购监督管理部门投诉。
第三条本办法所称供应商是指参与政府采购活动的供应商。
已依法获取采购文件但未参与政府采购活动的供应商，属于潜在供应商。
本办法所称采购文件是指招标、谈判、询价、磋商、资格预审公告以及招标文件、谈判文件、询价通知书、磋商文件、资格预审文件及其组成部分的澄清、修改、补充文件和评标标准、合同文本等。
本办法所称采购过程是指从采购项目信息公告发布起、到中标（成交）结果公告止，包括采购文件的发出、投标、开标、评标、澄清、谈判、询价等各个采购程序环节。
第四条采购人、采购代理机构应当在采购公告、采购文件中载明接收质疑的方式以及联系电话、传真和地址等事项。
第五条县级以上财政部门应当在“中国山东政府采购网”上公布受理投诉的方式以及联系部门、电话、传真和地址等事项。
第六条供应商质疑、投诉实行实名制，应当有明确的诉求和必要的证明材料，不得进行虚假、恶意、重复质疑和投诉。
第七条质疑函（格式见附件2）和投诉书（格式见附件3）的基本格式和内容，应当按照财政部制定的相关标准范本要求准备。
工程政府采购合同标准文本
工程政府采购合同标准文本合同编号：[填写合同编号]甲方（采购人）：[填写采购单位全称]乙方（供应商）：[填写供应商全称]鉴于甲乙双方就[具体工程项目名称]项目的建设达成以下协议，特订立本合同，以资信守。
第一条工程概述1.1 工程名称：[填写具体工程项目名称]1.2 工程地点：[填写具体工程地点]1.3 工程内容：[详细描述工程项目的内容、规模和技术要求等]1.4 工程标准：[明确指出需遵守的国家或地方标准、行业规范等]第二条合同金额2.1 合同总价为人民币[填写合同总金额]元。
2.2 付款方式：[详细说明预付款、进度款、结算款等支付条件和时间]第三条工期及交付3.1 开工日期：[具体日期]3.2 竣工日期：[具体日期]3.3 延期条款：[如遇不可抗力等因素导致工程延期的处理办法]第四条质量保证4.1 质量保证期：[明确质保期限]4.2 质量标准：[具体说明工程质量应达到的标准]4.3 验收标准：[描述工程验收的程序和标准]第五条违约责任5.1 若甲方违约，应按照[具体违约条款]承担相应责任。
5.2 若乙方违约，应按照[具体违约条款]承担相应责任。
第六条争议解决6.1 双方应通过友好协商解决合同执行过程中出现的任何争议。
6.2 协商不成时，可提交至[指定的仲裁机构]进行仲裁。
第七条其他事宜7.1 本合同自双方授权代表签字盖章之日起生效。
7.2 本合同一式[份数]份，甲乙双方各执[份数]份，具有同等法律效力。
甲方代表（签字）：_____________ 日期：____年__月__日乙方代表（签字）：_____________ 日期：____年__月__日。
政府采购的五种方式及程序
算术错误修正
投标文件中开标一览表内容与投标文件中明细表 内容不一致的，以开标一览表为准 投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大 写金额为准 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金 额计算结果为准 单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准， 并修改单价 对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以 中文文本为准
时间的规定
等标期：≥20天 资格预审公告：≥7个工作日 修改招标文件：投标载止15日前 更改投标载止和开标时间：投标载止三日前 退保证金：5个工作日内(中标人在中标合同后，未中标人 在中标通知书后) 评标报告：评标后5工作日内 确定中标：收到评标报告5工作日内
时间的规定(续)
政府采购的五种方式及程序
政府采购的方式有：
公开招标、邀请招标、竞争性谈判、 单一来源采购、询价
(一)公开招标采购方式
1、定义 2、具体采购程序 3、执行中应注意的问题
（二）邀请招标采购方式
1、定义 2、邀请招标的程序 3、适用范围 4、执行中应注意的问题
（三）竞争性谈判采购方式
1、定义 2、程序 4、执行中应注意的问题 3、适用范围
14. 签定合同及合同备案： 采购人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文 件和中标人的投标文件订立书面合同。采购人和中标人不得再行订立 背离合同实质性内容的其他协议。采购人和中标人签订中标经济合同 并将一份合同副本、验收报告及发票复印件报政府采中心备案。 15. 项目结束文件归档保存； 采购中心将项目有关文件正本整理归档保存。 《政府采购法》第二十八条对规避公开招标方式的行为作了限制规定， 即采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或 者以其他任何方式规避公开招标采购。 公开招标作为政府采购的主要采购方式，在《政府采购法》中得到了 确认，采购人有义务认真遵照执行，进行政府采购活动。但由于政府 采购管理不尽完善，或者一些单位受小集团利益或其他驱动，甚至为 实现与特定供应商串通的目的，往往将达到数额标准以上的采购项目 （货物或服务）化整为零或者以其他方式回避公开招标采购。（所谓 化整为零，是指采购人把达到法定公开招标数额的政府采购项目分割 为几个小项目，使每个项目的数额都低于法定的公开招标数额标准， 以此来达到逃避公开招标采购方式的目的）。除将项目化整为零以外， 还有其他一些规避公开招标方式的做法，如故意拖延采购实施时间， 使采用公开招标的时间难以满足采购需求，只得采取其他采购方式。 诸如此类的方法还有很多，这里就不一一列举。
供应商投标人质疑、异议和投诉流程
供应商（投标人）质疑、异议和投诉流程一、工程招标投标的异议流程1、确定可以提出异议的事项（1）对资格预审文件有异议的；（2）对招标文件有异议的；（3）对开标有异议的；（4）对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的。
2、掌握提出异议的时间、地点（1）对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出。
（2）对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。
（3）对开标有异议的，应当在开标现场提出。
（4）对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。
3、受理机构：招标人或者受委托的招标代理机构4、提交异议书，异议书应包含如下内容：（对开标有异议的，可以在开标现场口头提出）（一）异议人的名称、地址及有效联系方式；（二）异议人事项；（三）异议请求及主张；（四）提出异议的事实根据；（五）有效线索和相关证明材料。
（六）提出异议的法律依据5、招标人答复招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。
二、工程招标投标的投诉流程1、确定可以投诉的事项（1）认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的；（2）已经提出异议，对异议答复不满意的。
2、把握提出投诉的时间自知道或者应当知道之日起10日内投诉。
依法应当先向招标人提出异议的，异议答复期间不计算在前款规定的期限内。
3、明确受理机构：有关行政监督部门。
各级发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、水利、交通运输、铁道、商务、民航等招标投标活动行政监督部门，依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见的通知》（国办发[2000]34号）和地方各级人民政府规定的职责分工，受理投诉并依法做出处理决定。
对国家重大建设项目（含工业项目）招标投标活动的投诉，由国家发展改革委受理并依法做出处理决定。
对国家重大建设项目招标投标活动的投诉，有关行业行政监督部门已经收到的，应当通报国家发展改革委，国家发展改革委不再受理。
政府采购合同标准文本
政府采购合同标准文本甲方（采购方）：______________________乙方（供应方）：______________________鉴于甲方需要采购以下货物/服务，乙方愿意按照甲方要求提供，双方本着平等自愿、诚实信用的原则，就货物/服务的采购事宜达成如下合同条款：第一条合同标的1.1 货物/服务名称：______________________1.2 规格型号：______________________1.3 数量：______________________1.4 单价：______________________1.5 总价：______________________1.6 交货地点：______________________1.7 交货时间：______________________1.8 质量标准：______________________1.9 技术要求：______________________1.10 其他要求：_____________________第二条合同价款及支付方式2.1 本合同总价款为人民币（大写）：______________________（￥：______________________）。
2.2 支付方式：______________________。
2.3 付款期限：______________________。
2.4 付款条件：______________________。
第三条交货及验收3.1 乙方应按照合同约定的时间、地点交付货物/服务。
3.2 甲方应在收到货物/服务后______天内进行验收，如有异议应在验收后______天内提出。
3.3 验收标准：______________________。
第四条质量保证及售后服务4.1 乙方保证所提供的货物/服务符合合同约定的质量标准。
4.2 乙方提供的质量保证期为自货物/服务交付之日起______天。
政府采购供应商质疑函文本格式
政府采购供应商质疑函文本格式编辑整理：尊敬的读者朋友们：这里是精品文档编辑中心，本文档内容是由我和我的同事精心编辑整理后发布的，发布之前我们对文中内容进行仔细校对，但是难免会有疏漏的地方，但是任然希望（政府采购供应商质疑函文本格式）的内容能够给您的工作和学习带来便利。
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政府采购供应商质疑函文本格式一、质疑相关主体被质疑人1：法定代表人: 职务:地址：邮编：联系电话：被质疑人2：法定代表人: 职务：地址：邮编:联系电话：质疑人:法定代表人：联系电话：授权委托人：手机：地址：邮编：传真: 电子邮箱:二、质疑事项我公司依法参加了（采购代理机构或采购人）于年月日组织的政府采购活动。
根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购法实施条例》（国务院令第658号)、《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部第20号令）和《广西壮族自治区政府采购供应商质疑处理办法》的相关规定,我公司认为(采购项目名称和编号）项目的采购活动，该项目的【采购文件、采购过程或中标（成交）结果】损害了我公司合法权益，特提出质疑.（一）质疑事项一（写明质疑事项事实理由、依据及附上相关的证明材料）（二）质疑事项二（写明质疑事项事实理由、依据及附上相关的证明材料)……我公司要求就上述质疑事项调查核实后作出回复并予以处理，以维护我公司的合法权益。
附件：1、相关证明材料;2、授权委托书。
质疑人（公章）:法定代表人（签字）：日期：年月日附件1:相关证明材料（……)附件2：法定代表人授权委托书致：_(采购代理机构或采购人名称）：我_______ __（姓名）系_______ __(投标人名称）的法定代表人,现授权委托本单位在职职工（姓名)以我方的名义参加项目的采购活动，并代表我方全权办理（应当载明委托代理的具体权限和事项）.我方对被授权人的签名事项负全部责任.在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。
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政府采购质疑条件、程序和标准文本《政府采购法》第52条规定：“供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。
”供应商提出质疑应当符合哪些条件？质疑向谁提出？质疑事项有哪些？质疑期限如何计算？质疑需要提交哪些材料？质疑书的标准文本是什么？笔者根据《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购非招标采购方式管理办法》和《政府采购供应商投诉处理办法》等法律法规之规定，为供应商答疑解惑。
一、供应商提出质疑应符合哪些条件？
（一）提出质疑的主体必须是直接参加所质疑政府采购活动的当事人;供应商未购买采购文件的,不得提出质疑；供应商购买了采购文件，但未进行投标的，不得就投标截止后的招标过程、中标结果提出质疑; 供应商参加了投标,因资格性、符合性检查未通过被认定为无效投标的，不能就此后的专家评审过程及中标结果提出质疑；
（二）质疑事项属于被质疑人组织的政府采购活动范围内的事项；
（三）应当提出采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的合法权益受到损害的事实和理由；
（四）证据来源合法，真实有效；
（五）应当在质疑有效期内以书面形式提出质疑;
（六）质疑书内容格式应当符合规定；
（七）相关法律法规、规章制度或者省级以上财政部门规定的其他条件。
二、质疑应当向谁提出？
（一）由采购人自行组织采购的，质疑人应当直接向采购人提出。
（二）由采购人委托代理机构组织采购活动的，质疑人应当向采购人和采购代理机构一并提出。
三、可以提出质疑的事项有哪些？
（一）供应商认为下列事项使自己的合法权益受到损害的，可以依法向被质疑人提出书面质疑：
1、采购文件以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；
2、采购文件的澄清或者修改违反规定；
3、采购人员或者相关人员与其他供应商有利害关系，应当回避而不回避；
4、采购程序违反规定；
5、采购活动中存在串通行为；
6、其他供应商提供虚假资料谋取中标、成交；
7、使自己合法权益受到损害的其他事项。
（二）供应商可以质疑采购文件，包括采购项目公告、招标文件、资格预审文件、竞争性谈判文件、询价文件，以及采购文件的澄清和修改文件等；
（三）供应商可以质疑采购过程，具体指从采购项目信息公告发布起到中标、成交结果公告止，采购文件的发出、投标、开标、评标、澄清、谈判、询价等各程序环节。
四、质疑期限如何计算？
（一）供应商提出质疑，应当在知道或者应当知道其合法权益受到损害之日起七个工作日内提出；
（二）提出质疑期限的计算，依照下列规定办理：
1、对招标文件提出质疑的，自招标文件发出之日起计算。
对谈判、询价文件提出质疑的，自谈判、询价文件发出之日起至递交谈判、询价响应文件截止日前计算；
2、对采购过程提出质疑的，自采购评审活动结束之日起计算；
3、对中标、成交结果提出质疑的，自中标、成交结果公告之日起计算。
五、质疑需要提交哪些材料？
（一)提交书面质疑书，质疑书应当包括下列主要内容：
1、供应商和被质疑人的名称、地址、邮政编码、联系人及联系电话等；供应商不得将其他供应商作为被质疑人；
2、质疑项目及编号、质疑事项；
3、认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的事实依据、法律依据、理由及其他相关证明材料；
4、提出质疑的日期；
5、质疑人署名。
质疑书应当按规定署名。
供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人的，应当由法定代表人签字盖章并加盖公章；供应商为其他组织的，应当由主要负责人签字盖章并加盖公章。
供应商其他工作人员或代理人员在质疑书上的署名不具有法律效力。
（二）提交身份证明文件，应当注意：
1、供应商是自然人的，质疑时应提交本人身份证明；
2、供应商是法人的，应一并提交法人营业执照和法定代表人身份证明；
3、供应商是其他组织的，应一并提交其他组织营业执照和主要负责人身份证明。
4、供应商委托代理人办理质疑事宜，应当向被质疑人提交授权委托书、委托代理人身份证明，并载明委托代理的具体权限和事项。
授权委托书应当由委托人签字盖章并加盖公章。
（三）提交相关证明材料。
六、质疑书的标准文本
附
件
：
质疑书接收回执
七、其他需注意的事项：
（一）提交质疑书时，供应商应在质疑书及相关证明材料上签字盖章，以确认提交的质疑书及相关证明材料的真实性、有效性和完整性。
提供的相关证明材料中有外文资料的，应当将外文资料完整、客观、真实的翻译为中文资料，并以中文资料为准。
（二）应当向被质疑人当面提交质疑书及相关证明材料。
当面提交确有困难的，可以通过邮寄方式提交。
供应商以电子邮件、传真及其他方式提交质疑书和相关证明材料的，以及不是供应商或者其委托代理人提交质疑书和相关证明材料的，被质疑人可以拒收。
（三）供应商质疑实行实名制，质疑应当有具体的质疑事项及证明其利益受到损害的事实根据，不得进行虚假、恶意的质疑。
虚假、恶意的质疑，财政部门会给予通报批评，情节严重的将列入不良行为记录名单。