个体登记条例及登记办法讲稿

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个体登记条例及登记办法讲稿
《个体工商户登记管理办法》
n （二）《办法》对登记机关改进服务有什么具 体要求？
n 《办法》第三十二条至第三十四条对登记机关在登记场所及 其网站公示个体工商户登记管理信息作出了详细规定，以保 障社会公众依法获取工商登记信息，提高工作透明度，促进 依法行政，充分发挥工商登记信息对人民群众生产、生活和 经济社会活动的服务作用。
n （一）关于可以从事个体经营的人员范围。
n 目前的《个体工商户条例》规定为：“有经营能力的公民， 依照本条例规定经工商行政管理部门登记，从事工商业经营 的，为个体工商户。”
n “有经营能力”的范围较“有完全民事行为能力”扩大了， 从鼓励更多的人参与个体经营，更多的人通过个体经营实现 就业的角度看，这种范围上的扩大是必要的，可以适当地扩 大到16—18岁的公民，以及限制民事行为能力人，以保障部 分残疾人就业。
n 二是进一步明确了政府及其有关部门对促进个体工商户发展的 扶持、服务措施 。
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个体登记条例及登记办法讲稿
《个体工商户条例》
n （三）条例在规范个体工商户经营行为方面主要作了以 下几个方面的规定：
n 一是工商行政管理部门和县级以上人民政府其他有关部门应当依法 对个体工商户实行监督和管理。个体工商户从事经营活动，应当遵 守法律、法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府及 有关部门依法实施的监督。
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个体登记条例及登记办法讲稿
《个体工商户登记管理办法》
（四）《办法》在对个体工商户登记违法行 为处罚方面作了哪些规定？
《办法》第三十五条至第三十八条严格依据《条例》的有关规 定，设定了个体工商户的法律责任。对个体工商户违法行为的监管， 突出了两个特点：一是以人为本，教育引导为主，处罚为辅。对社 会危害不大的未依法办理变更登记、未亮照经营等违法行为，首先 是责令限期改正，逾期未改正的，再处以罚款等行政处罚；二是设 立了与个体工商户经营规模、违法行为影响、后果相适应处罚额度， 其中最高罚款额度为4000元。
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个体登记中需注意的事项
n （二）关于登记事项。
n 经营范围
n 是指个体工商户开展经营活动所属的行业类别。 n 《个体工商户登记管理办法》第九条规定：登记机关根据申请人申
请，参照《国民经济行业分类》中的类别标准，登记个体工商户的 经营范围。 n 《条例》第十一条 申请注册登记或者变更登记的登记事项属于依法 须取得行政许可的，应当向登记机关提交许可证明。对于许可经营 项目依照审批机关的批准文件证件登记许可经营项目。
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个体登记条例及登记办法讲稿Fra Baidu bibliotek
《个体工商户登记管理办法》
（五）《办法》与原有个体工商户登记管理 规章如何衔接？
新的《办法》实施后，《城乡个体工商户管理暂行条例 实施细则》、《个体工商户登记程序规定》将同时废止， 《办法》附则对此进行了规定。而《个体工商户名称登记管 理办法》和《个体工商户验照办法》分别规定了个体工商户 的名称管理和年度验照，其内容与新《条例》并不抵触，继 续予以保留。《办法》中也明确规定了个体工商户名称管理 和年度验照适应这两个继续有效的规章。
《个体工商户条例》
n 2011年4月16日，国务院总理温家宝签署国务院令，公布《个 体工商户条例》，自2011年11月1日起施行。这是中国个体私 营经济发展历程中的一件大事。新《条例》取消了暂行条例规 定的一些不适当限制，为个体工商户经营发展提供了更加宽松 的制度环境。
n 《个体工商户条例》与1987年的《城乡个体工商户管理暂行条 例》相比，在名称上就有一个非常大的变化，过去叫管理条例， 现在把管理二字去掉了，表明这个立法是一个服务型的行政法 规，表明政府要支持、鼓励、扶持和引导个体工商户的健康发 展。
n 《办法》本着“便民利民，规范管理，强化服务”的指导 思想，全面贯彻了新《条例》鼓励、支持和引导个体私营 等非公有制经济发展，关注民生，鼓励创业、促进就业， 关怀和扶持社会弱势群体的立法精神，优化了个体工商户 登记流程，规范了登记管理工作，强化了登记机关的服务 职责。
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个体登记条例及登记办法讲稿
个体登记中需注意的事项
n （二）关于登记事项。
n 个体工商户名称
n 一是个体工商户名称是或然的，就是，个体工商户可以有名称，也 可以没有名称，这与作为组织的市场主体有所不同；
n 二是名称预先核准问题，涉及前置许可的，要名称预先核准。
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个体登记中需注意的事项
n （二）关于登记事项。 n 经营者姓名和住所
n 是指申请登记为个体工商户的公民姓名及户籍所在地的详细住址。 《民法通则》规定了自然人以其户籍所在地的居住地为住所。登记 住所，目的在于确定法律文书的送达地和司法管辖地。
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个体登记中需注意的事项
n （二）关于登记事项。
信息交流，逐步建立个体工商户管理信息系统 n 五是增加了港澳台个体工商户的内容。 n 六是第一次在行政法规层面明确了个体劳动者协会的组织性质、法
律地位以及与工商部门的关系。
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《个体工商户登记管理办法》
n 国务院颁布的《个体工商户条例》于今年11月1日起正式实 施，为保障这一条例顺利实施，国家工商总局制定出台了 《个体工商户登记管理办法》（以下简称《办法》），作 为《条例》的配套行政规章，与《条例》同时施行。以指 导全国工商系统依法开展个体工商户登记管理工作。
《个体工商户登记管理办法》
n （一）《办法》规定了哪些内容？ n （二）《办法》对登记机关改进服务有什么具体要求？ n （三）《办法》对个体工商户营业执照有哪些规定？ n （四）《办法》在对个体工商户登记违法行为处罚方面作了哪些规
定？ n （五）《办法》与原有个体工商户登记管理规章如何衔接？
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个体登记条例及登记办法讲稿
个体登记文书
为保障个体工商户的登记管理和服务工作顺利开展，进 一步推动个体工商户登记管理工作制度化、规范化、程序化、 法治化建设，国家工商行政管理总局制定印发了《个体工商 户登记文书格式规范》。
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个体登记中需注意的事项
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个体登记条例及登记办法讲稿
《个体工商户条例》
n （一）出台条例的主要目的 n （二）条例是如何从制度上体现鼓励、支持个体
工商户健康发展的？ n （三）条例在规范个体工商户经营行为方面主要
作了以下几个方面的规定。 n （四）条例新增加的其他内容
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个体登记条例及登记办法讲稿
个体登记条例及登记办 法讲稿
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2020/11/2
个体登记条例及登记办法讲稿
祝大家工作顺利
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个体登记条例及登记办法讲稿
• 学习的主要内容：
n 一、《个体工商户条例》 n 二、《个体工商户登记管理办法》 n 三、个体登记中需注意的事项
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《个体工商户条例》
n （二）条例是如何从制度上体现鼓励、支持个体工商户 健康发展的？
n 一是取消了暂行条例规定的一些不适当限制，为个体工商户经 营发展提供了更加宽松的制度环境。
n 1、取消了对个体工商户从业人员人数的限制。 n 2、取消了申请设立个体工商户的身份限制。 n 3、取消了个体工商户管理费。 n 4、放宽了经营范围。
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《个体工商户登记管理办法》
（三）《办法》对个体工商户营业执照有哪 些规定？
营业执照是工商行政管理机关对个体工商户进行登记注 册的重要证明文件，《办法》第二十四条对营业执照的种 类、载明信息、使用、换发和补领等作了详细的规定。为 规范个体工商户经营行为，《办法》第二十五条还规定： 营业执照正本应当置于个体工商户经营场所的醒目位置。
《个体工商户条例》
n （一）出台条例的主要目的
n 为了更好地贯彻国家鼓励非公有制经济发展的方针政策， 进一步充分发挥个体工商户服务经济社会发展和扩大就业 的重要作用，需要对暂行条例进行全面修改，为鼓励、支 持、引导和规范个体工商户健康发展提供更完善的法制保 障。
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个体登记中需注意的事项
n （二）关于登记事项。
n 目前的《个体工商户条例》第8条第2款规定为：个体工 商户登记事项包括经营者姓名和住所、组成形式、经营 范围、经营场所。个体工商户使用名称的，名称作为登 记事项。确定了5个登记事项。
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个体登记中需注意的事项
n （二）关于登记事项。
n 经营场所
n 是指个体工商户营业所在地的详细地址。 n 《个体工商户条例》第二十九条 无固定经营场所摊贩的管理办法，
由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定。本条明确无 固定经营场所摊贩由当地人民政府根据当地实际情况规定，本条例所 称个体工商户均有固定经营场所。
n 二是为维护个体工商户所招用从业人员的权益，规定个体工商户应 当依法与招用的从业人员订立劳动合同，履行法律、行政法规规定 和合同约定的义务，不得侵害从业人员的合法权益。
n 三是对个体工商户违反本条例规定的行为规定了相应的法律责任。
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《个体工商户条例》
n （四）条例新增加的其他内容
n 一是根据《行政许可法》的要求，增加了登记程序的相关内容。结 合个体工商户的特点，在许可程序上做了简化处理。
n 二是贯彻《政府信息公开条例》，强化服务职能 。 n 三是为使政府相关部门在对个体工商户管理上协调配合，形成管理
合力，更好地维护经济秩序。 n 四是要求工商部门以及其他有关部门要加强个体工商户管理工作的
n 组成形式
n 个体工商户的组成形式包括个人经营和家庭经营 n 申请登记为家庭经营的，以主持经营者作为经营者登记，
由全体参加经营家庭成员在《个体工商户开业登记申请书》 经营者签名栏中予以签字确认。提交居民户口簿或者结婚 证复印件作为家庭成员亲属关系证明；同时提交其他参加 经营家庭成员的身份证复印件，对其姓名及身份证号码予 以备案。
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个体登记中需注意的事项
n （三）关于登记申请
n 1、开业登记。
n 申请个体工商户开业登记，应当提交下列材料： n （一）申请人签署的个体工商户开业登记申请书； n （二）申请人身份证明； n （三）经营场所证明； n （四）国家工商行政管理总局规定提交的其他文件。 n 法律法规规定需要前置许可，应当提交相应的许可证明或批准
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《个体工商户登记管理办法》
n （一）《办法》规定了哪些内容？
n 《办法》总体上按照个体工商户登记的环节、流程划分为8章：第一 章总则，第二章登记事项，第三章登记申请，第四章受理、审查和 决定，第五章监督管理，第六章登记管理信息公示、公开，第七章 法律责任，第八章附则。
n 包括43条规定。具体内容包括：个体工商户登记管辖、登记事项、 登记程序、证照管理、登记监管、年度验照、管理信息的公示公开、 法律责任和登记收费等登记管理实务问题，基本确立了与《条例》 相适应的个体工商户登记管理体制机制。
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个体登记中需注意的事项
n （三）关于登记申请。
n 2、变更登记
n 变更组成形式个人工商户可以变更组成形式，但要有家庭 成员的确认。由个人经营变更为家庭经营的，应当提交居 民户口簿或者结婚证复印件作为家庭成员亲属关系证明， 同时提交参加经营家庭成员的身份证复印件，对其他参加 经营家庭成员的姓名予以备案。
文件。
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个体登记中需注意的事项
• （二）关于登记申请
• 2、变更登记
• 名称变更 适用《个体工商户名称登记管理办法》。 • 变更经营者 《个体工商户条例》第10条第2款规定了：
“个体工商户变更经营者的，应当在办理注销登记后， 由新的经营者重新申请办理注册登记。家庭经营的个体 工商户在家庭成员间变更经营者的，依照前款规定办理 变更手续。”