第二章 农产品质量控制体系分析
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– – – – – – – – – – – GB/T20014.1良好农业规范 第1部分 术语 GB/T20014.2良好农业规范 第2部分 农场基础控制点与符合性规范 GB/T20014.3良好农业规范 第3部分 作物基础控制点与符合性规范 GB/T20014.4良好农业规范 第4部分 大田作物控制点与符合性规范 GB/T20014.5良好农业规范 第5部分 果蔬控制点与符合性规范 GB/T20014.6好农业规范 第6部分 畜禽基础控制点与符合性规范 GB/T20014.7良好农业规范 第7部分 牛羊控制点与符合性规范 GB/T20014.8良好农业规范 第8部分 奶牛控制点与符合性规范 GB/T20014.9良好农业规范 第9部分 生猪控制点与符合性规范 GB/T20014.10良好农业规范 第10部分 家禽控制点与符合性规范 GB/T20014.11良好农业规范 第11部分 畜禽公路运输控制点与符合性规范
（安全性检查）
– 《植物保护法》
（植物检疫）
– 《家畜传染病预防法》
（动物检疫）
3
国外农产品质量安全控制概况 • 农产品质量安全控制要求
–质量安全标准要求
美国
.
日本
– 厚生劳动省 – 农林水产省 – 其他机构
韩国
– 卫生部的食品药品安全厅 – 农林部的农产物品质研究 院 – 其他机构
– 食品药品管理局（FDA） – 农业部（USDA） – 环境保护局（EPA） – 其他机构
销售的卫生要求。
• 我国的GMP法规包括： 《食品企业通用卫生规范》、《罐 头厂卫生规范》、《白酒厂卫生规范》等。
35
HACCP实施的前提条件：SSOP
• 卫生标准操作程序（Sanitation Standard Operation Procedures，简称SSOP）：是食品加工企业为了保证达到 GMP所规定的要求，确保加工过程中消除不良的因素，使其 所加工的食品符合卫生要求而制定的，指导食品生产加工过 程中如何实施清洗、消毒和卫生保持的作业指导文件。
我国农产品质量安全控制概况
《农产品质量安全法》——立法过程
• • • • • • • 2002年农业部提出立法计划 2003年国务院列入立法计划 2003年6月农业部成立立法小组 2004年1月农业部向国务院提交送审稿 2005年6月5日国务院常务会议审议通过 2005年6月22日国务院提请全国人大常委审议 2005年10月24日十届人大第18次会议审议（一审）
27
中国良好农业规范认证介绍
• 认证标志
一级认证
二级认证
28
实施良好农业规范标准化与认证的意义
• 实施GAP是从生产源头上控制农产品质量安全的重要措施。
• 实施GAP能够帮助农业生产者建立起基本的质量控制体系。
• 实施GAP能够促进我国农业生产组织化程度的提高。 • 实施GAP有助于提高我国农产品国际竞争能力。
31
实施HACCP认证的益处
• 通过对相关法规的实施，提高声誉，避免认证企业违反相关 法规； • 当市场把认证作为准入要求，增加出口和进入市场的机会； • 提高消费者的信心； • 与非认证的企业相比，有更大的竞争优势； • 改善公司形象。
32
HACCP 不 是 零 风 险 体 系，是用来将食品安全 危害降低到可接受水平， 并持续改进!
23
中国良好农业规范标准介绍
• 国标审定
2005年11月12-13日，国家标准委召开良好农业规范系列 国家标准审定会，通过专家审定。 GB/T 20014.1-11 良好农业规范系列国家标准于2005年 12月31日发布，2006年5月1日正式实施。
24
中国良好农业规范标准介绍
• 良好农业规范系列国家标准目录
GAP: Good Agricultural Practices
• 国际良好农业规范介绍
• 中国良好农业规范标准介绍
• 中国良好农业规范认证介绍 • 实施良好农业规范标准化与认证的意义 • 中国良好农业规范的实施
21
良好农业规范介绍
• 四项原则
– 经济而有效地生产充足、安全而富有营养的食物； – 保持和加强自然资源基础； – 保持有活力的农业企业和促进可持续生计； – 满足社会的文化和社会需求。
于2006年4月29日第十届全国人大常委会第二 十一次会议通过，自2006年11月1日起施行。 （2006年4月29日中华人民共和国第四十九号 主席令颁布)
9
《农产品质量安全法》的具体内容
－－－对农业生产者的要求 1、依照规定合理使用农业投入品。农产品生产 者应当按照法律、行政法规和国务院农业主管部 门的规定，合理使用化肥、农药、兽药、饲料和 饲料添加剂等农业投入品，严格执行农业投入品 使用安全间隔期或者休药期的规定，禁止使用国 家明令禁止使用的农业投入品，防止因违反规定 使用农业投入品危及农产品质量安全。
全面监控
• 美国
—食品安全检疫局（FSIS） 对象：食用肉、家禽肉及蛋制品 项目：污染、疫病、残留、加工 —食品药品监督管理局（FDA） 对象：水产品、果蔬产品 项目：微生物、疫病、残留、标签
风险预报
• 欧盟
—食品和饲料快速预警系统(RASFF)
预警通告：产品已上市、确认有危害
信息通告：产品未上市、确认有危害
4
国外农产品质量安全控制概况 • 农产品质量安全控制要求
–质量安全认证要求
.
GAP 良好农业规范
有机食品认证
GMP 良好生产规范
非转基因食品认证
农产品认证
SQF 食品质量安全体系
减农药减化肥认证
HACCP 危害分析和关键 点控制
田间食品安全体系 On-Farm
5
国外农产品质量安全控制概况
• 农产品质量安全监管机制
13
《农产品质量安全法》的具体内容
－－－对农业经营者的要求
第三十三条规定下列农产品不得销售：
4、使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合
国家有关强制性的技术规范的；
5、其他（辐射）不符合农产品质量安全标准的。
14
《农产品质量安全法》的具体内容
－－－对检测机构的要求
• 《农产品质量安全法》中 第三十四明确规定： 开展农产品质量安全 监督检查检测不得向被抽 查人收取费用；抽取的样 品不得超过规定的数量； 上级农业部门抽查了，下 级不得另行重复抽查。
17
《农产品质量安全法》的具体内容
－－－检测机构的法律责任
44条规定：
1、农产品检测机构伪造检测结果的责令改正， 没收违法所得，并处5万以上10万以下罚款； 2、对直接负责主管人和其它直接责任人员处1 万以上5万以下罚款； 3、情节严重的，撤消其检测资格；造成损害的 依法承担赔偿责任。
18
《农产品质量安全法》的具体内容
10
《农产品质量安全法》的具体内容
－－－对农业生产者的要求 2、依照规定建立农产品生产记录。农产品生产企 业和农民专业合作组织应当建立农产品生产记录， 如实记载使用农业投入品的有关情况、动物疫病 和植物病虫害的发生和防止情况，以及农产品收 获、屠宰、捕捞的日期等情况。
11
《农产品质量安全法》的具体内容
7
立法过程
• 2006年2月26日十届人大20会议审议（二审） • 2006年4月27日十届人大21会议分组审议（三审） • 2006年4月29日十届人大常委会表决 结果：155票赞成，1票弃权，1人没按表决器 • 2006年4月29日胡锦涛主席颁布49号主席令
8
立法过程
• 《中华人民共和国农产品质量安全法》
《农产品品质分析与安全》----第二章
农产品质量控制体系
1
第二章
农产品质量控制体系
• 农产品质量控制体系简介 • 农产品质量控制中的GAP体系 * • 农产品质量控制中的HACCP体系 **
2
国外农产品质量安全控制体系概况 • 农产品质量安全控制要求
–法律法规要求
.
美国
日本
– 《食品卫生法》
韩国
22
国际良好农业规范介绍
• 国际良好农业规范情况
– 美国、加拿大、法国、澳大利亚、马来西亚、新西兰、
巴西、乌拉圭、拉脱维亚、立陶宛和波兰等国家制定
了本国良好农业规范标准或法规； – 农产品生产经营企业零售商，为实现农产品质量安全
保证和消费者满意，也制定了相关良好农业规范要求。
如欧洲零售商组织制定的EUREPGAP标准、美国零售 商组织制定的SQF/1000标准等。 欧洲零售商协会EUREP （Euro-Retailer Produce Working Group）
模 块
牛羊模块
奶牛模块 家禽模块
产 品 范 围
繁育、产奶和/或肉用的牛；繁育和/或肉用的羊
奶牛 种蛋、苗禽、肉用的圈养、散养或放养家禽（如鸡、鸭、鹅、火 鸡、鹌鹑、鸽等）
生猪模块 果蔬模块
作物模块
繁育和/或肉用生猪 用于人类消费的水果和蔬菜
用于人类消费、动物消费的作物产品（如大麦、豆类、亚麻子、 玉米、油菜籽、水稻、向日葵、甘蔗等）
25
中国良好农业规范标准介绍
• ChinaGAP 标准体系框架
运出农场 加工屠宰
2 3 4 5
大田作物 水果和蔬菜 家禽
10 11 9
作物基础
农场基础
6
畜禽基础
生猪
畜禽运输
牛羊
7
奶牛
8
需参考的标准： 饲料、草料、兽医、运输
审核流程 模块代号
种类模块 基地模块
26
中国良好农业规范认证介绍
• 认证产品种类
－－－对农业生产者的要求 3、对其生产的农产品的质量安全状况进行检测。 农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当自 行或委托检测机构对其生产的农产品的质量安全 状况进行检测（出具检测证明有风险），经检测 不符合农产品质量安全标准的不得销售。
12
《农产品质量安全法》的具体内容
－－－对农业经营者的要求 第三十三条规定下列产品不得销售： 1、含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化 学物质的； 2、农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金 属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的； 3、含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素 不符合农产品质量安全标准的；
33
HACCP实施的前提条件：
• GMP：良好操作规范（Good Manufacturing Practice）
• SSOP：卫生标准操作程序（Sanitation Standard
Operation Procedures）：
34
HACCP实施的前提条件：GMP
• GMP：良好操作规范（Good Manufacturing Practice） ， 是政府强制性的有关食品生产、加工、包装贮存、运输和
– – – – – – – 《食品卫生法》 《食品公典》 《水产物品质管理法》 《植物防疫法》 《植物防疫法施行规则》 《输入植物检疫规则》 《家畜传染病预防法》
– 《食品、药品和化妆品法》 – 《联邦肉类检验法》 – 《禽肉制品检验法》 – 《蛋制品检验法》 – 《植物保护法》 – 《联邦进口牛Hale Waihona Puke Baidu法》 – 《管制物质进出口法》 – 《公众健康安全与生物恐 怖主义预防应对法》
－－－检测机构的法律责任
4、农产品质量安全检测机构出具检测结果不 实，造成损害的依法承担赔偿责任；造成重大损 害的，并撤销其检测资格。
19
第二章
农产品质量控制体系
• 农产品质量控制体系简介 • 农产品质量控制中的GAP体系* • 农产品质量控制中的HACCP体系 **
20
良好农业规范(GAP)标准体系及认证简介
15
《农产品质量安全法》的具体内容
－－－对检测机构的要求
《农产品质量安全法》三十五条对检测机构的 资质做了具体的规定： 1、必须具备相应的检测条件和能力，由 省级农业部门或其授权的部门考核合格（认证）； 2、应当依法经计量认证合格。
16
《农产品质量安全法》的具体内容
－－－对检测机构的要求
采用与有关部门认定的快速检测方法如被抽 查人有异议申请复检时，复检不得采用快速检测 方法。 检测结果错误给当事人造成损害的，依法承 担赔偿责任。
检测
预警
新闻通告：其他途径获取的危害信息
及时召回
• 美国
— 召回分级 一级：食用后肯定危害健康 二级：食用后可能不利于健康 三级：食用后没有危害，但标签 标识等存在错误
召回
追溯
• 美国
全程追溯
—农业生产环节可追溯制度 —包装加工环节可追溯制度 前追溯：产品售出者信息 后追溯：产品购入者信息 —运输销售环节可追溯制度 供应商 运输企业 批发商 零售商 6
29
第二章
农产品质量控制体系
• 农产品质量控制体系简介 • 农产品质量控制中的GAP体系 * • 农产品质量控制中的HACCP体系 **
30
什么是HACCP?
Hazard Analysis and Critical Control Point 危害分析及关键控制点 HACCP体系：食品安全卫生预防控制体系
（安全性检查）
– 《植物保护法》
（植物检疫）
– 《家畜传染病预防法》
（动物检疫）
3
国外农产品质量安全控制概况 • 农产品质量安全控制要求
–质量安全标准要求
美国
.
日本
– 厚生劳动省 – 农林水产省 – 其他机构
韩国
– 卫生部的食品药品安全厅 – 农林部的农产物品质研究 院 – 其他机构
– 食品药品管理局（FDA） – 农业部（USDA） – 环境保护局（EPA） – 其他机构
销售的卫生要求。
• 我国的GMP法规包括： 《食品企业通用卫生规范》、《罐 头厂卫生规范》、《白酒厂卫生规范》等。
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HACCP实施的前提条件：SSOP
• 卫生标准操作程序（Sanitation Standard Operation Procedures，简称SSOP）：是食品加工企业为了保证达到 GMP所规定的要求，确保加工过程中消除不良的因素，使其 所加工的食品符合卫生要求而制定的，指导食品生产加工过 程中如何实施清洗、消毒和卫生保持的作业指导文件。
我国农产品质量安全控制概况
《农产品质量安全法》——立法过程
• • • • • • • 2002年农业部提出立法计划 2003年国务院列入立法计划 2003年6月农业部成立立法小组 2004年1月农业部向国务院提交送审稿 2005年6月5日国务院常务会议审议通过 2005年6月22日国务院提请全国人大常委审议 2005年10月24日十届人大第18次会议审议（一审）
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中国良好农业规范认证介绍
• 认证标志
一级认证
二级认证
28
实施良好农业规范标准化与认证的意义
• 实施GAP是从生产源头上控制农产品质量安全的重要措施。
• 实施GAP能够帮助农业生产者建立起基本的质量控制体系。
• 实施GAP能够促进我国农业生产组织化程度的提高。 • 实施GAP有助于提高我国农产品国际竞争能力。
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实施HACCP认证的益处
• 通过对相关法规的实施，提高声誉，避免认证企业违反相关 法规； • 当市场把认证作为准入要求，增加出口和进入市场的机会； • 提高消费者的信心； • 与非认证的企业相比，有更大的竞争优势； • 改善公司形象。
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HACCP 不 是 零 风 险 体 系，是用来将食品安全 危害降低到可接受水平， 并持续改进!
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中国良好农业规范标准介绍
• 国标审定
2005年11月12-13日，国家标准委召开良好农业规范系列 国家标准审定会，通过专家审定。 GB/T 20014.1-11 良好农业规范系列国家标准于2005年 12月31日发布，2006年5月1日正式实施。
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中国良好农业规范标准介绍
• 良好农业规范系列国家标准目录
GAP: Good Agricultural Practices
• 国际良好农业规范介绍
• 中国良好农业规范标准介绍
• 中国良好农业规范认证介绍 • 实施良好农业规范标准化与认证的意义 • 中国良好农业规范的实施
21
良好农业规范介绍
• 四项原则
– 经济而有效地生产充足、安全而富有营养的食物； – 保持和加强自然资源基础； – 保持有活力的农业企业和促进可持续生计； – 满足社会的文化和社会需求。
于2006年4月29日第十届全国人大常委会第二 十一次会议通过，自2006年11月1日起施行。 （2006年4月29日中华人民共和国第四十九号 主席令颁布)
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《农产品质量安全法》的具体内容
－－－对农业生产者的要求 1、依照规定合理使用农业投入品。农产品生产 者应当按照法律、行政法规和国务院农业主管部 门的规定，合理使用化肥、农药、兽药、饲料和 饲料添加剂等农业投入品，严格执行农业投入品 使用安全间隔期或者休药期的规定，禁止使用国 家明令禁止使用的农业投入品，防止因违反规定 使用农业投入品危及农产品质量安全。
全面监控
• 美国
—食品安全检疫局（FSIS） 对象：食用肉、家禽肉及蛋制品 项目：污染、疫病、残留、加工 —食品药品监督管理局（FDA） 对象：水产品、果蔬产品 项目：微生物、疫病、残留、标签
风险预报
• 欧盟
—食品和饲料快速预警系统(RASFF)
预警通告：产品已上市、确认有危害
信息通告：产品未上市、确认有危害
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国外农产品质量安全控制概况 • 农产品质量安全控制要求
–质量安全认证要求
.
GAP 良好农业规范
有机食品认证
GMP 良好生产规范
非转基因食品认证
农产品认证
SQF 食品质量安全体系
减农药减化肥认证
HACCP 危害分析和关键 点控制
田间食品安全体系 On-Farm
5
国外农产品质量安全控制概况
• 农产品质量安全监管机制
13
《农产品质量安全法》的具体内容
－－－对农业经营者的要求
第三十三条规定下列农产品不得销售：
4、使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合
国家有关强制性的技术规范的；
5、其他（辐射）不符合农产品质量安全标准的。
14
《农产品质量安全法》的具体内容
－－－对检测机构的要求
• 《农产品质量安全法》中 第三十四明确规定： 开展农产品质量安全 监督检查检测不得向被抽 查人收取费用；抽取的样 品不得超过规定的数量； 上级农业部门抽查了，下 级不得另行重复抽查。
17
《农产品质量安全法》的具体内容
－－－检测机构的法律责任
44条规定：
1、农产品检测机构伪造检测结果的责令改正， 没收违法所得，并处5万以上10万以下罚款； 2、对直接负责主管人和其它直接责任人员处1 万以上5万以下罚款； 3、情节严重的，撤消其检测资格；造成损害的 依法承担赔偿责任。
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《农产品质量安全法》的具体内容
10
《农产品质量安全法》的具体内容
－－－对农业生产者的要求 2、依照规定建立农产品生产记录。农产品生产企 业和农民专业合作组织应当建立农产品生产记录， 如实记载使用农业投入品的有关情况、动物疫病 和植物病虫害的发生和防止情况，以及农产品收 获、屠宰、捕捞的日期等情况。
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《农产品质量安全法》的具体内容
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立法过程
• 2006年2月26日十届人大20会议审议（二审） • 2006年4月27日十届人大21会议分组审议（三审） • 2006年4月29日十届人大常委会表决 结果：155票赞成，1票弃权，1人没按表决器 • 2006年4月29日胡锦涛主席颁布49号主席令
8
立法过程
• 《中华人民共和国农产品质量安全法》
《农产品品质分析与安全》----第二章
农产品质量控制体系
1
第二章
农产品质量控制体系
• 农产品质量控制体系简介 • 农产品质量控制中的GAP体系 * • 农产品质量控制中的HACCP体系 **
2
国外农产品质量安全控制体系概况 • 农产品质量安全控制要求
–法律法规要求
.
美国
日本
– 《食品卫生法》
韩国
22
国际良好农业规范介绍
• 国际良好农业规范情况
– 美国、加拿大、法国、澳大利亚、马来西亚、新西兰、
巴西、乌拉圭、拉脱维亚、立陶宛和波兰等国家制定
了本国良好农业规范标准或法规； – 农产品生产经营企业零售商，为实现农产品质量安全
保证和消费者满意，也制定了相关良好农业规范要求。
如欧洲零售商组织制定的EUREPGAP标准、美国零售 商组织制定的SQF/1000标准等。 欧洲零售商协会EUREP （Euro-Retailer Produce Working Group）
模 块
牛羊模块
奶牛模块 家禽模块
产 品 范 围
繁育、产奶和/或肉用的牛；繁育和/或肉用的羊
奶牛 种蛋、苗禽、肉用的圈养、散养或放养家禽（如鸡、鸭、鹅、火 鸡、鹌鹑、鸽等）
生猪模块 果蔬模块
作物模块
繁育和/或肉用生猪 用于人类消费的水果和蔬菜
用于人类消费、动物消费的作物产品（如大麦、豆类、亚麻子、 玉米、油菜籽、水稻、向日葵、甘蔗等）
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中国良好农业规范标准介绍
• ChinaGAP 标准体系框架
运出农场 加工屠宰
2 3 4 5
大田作物 水果和蔬菜 家禽
10 11 9
作物基础
农场基础
6
畜禽基础
生猪
畜禽运输
牛羊
7
奶牛
8
需参考的标准： 饲料、草料、兽医、运输
审核流程 模块代号
种类模块 基地模块
26
中国良好农业规范认证介绍
• 认证产品种类
－－－对农业生产者的要求 3、对其生产的农产品的质量安全状况进行检测。 农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当自 行或委托检测机构对其生产的农产品的质量安全 状况进行检测（出具检测证明有风险），经检测 不符合农产品质量安全标准的不得销售。
12
《农产品质量安全法》的具体内容
－－－对农业经营者的要求 第三十三条规定下列产品不得销售： 1、含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化 学物质的； 2、农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金 属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的； 3、含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素 不符合农产品质量安全标准的；
33
HACCP实施的前提条件：
• GMP：良好操作规范（Good Manufacturing Practice）
• SSOP：卫生标准操作程序（Sanitation Standard
Operation Procedures）：
34
HACCP实施的前提条件：GMP
• GMP：良好操作规范（Good Manufacturing Practice） ， 是政府强制性的有关食品生产、加工、包装贮存、运输和
– – – – – – – 《食品卫生法》 《食品公典》 《水产物品质管理法》 《植物防疫法》 《植物防疫法施行规则》 《输入植物检疫规则》 《家畜传染病预防法》
– 《食品、药品和化妆品法》 – 《联邦肉类检验法》 – 《禽肉制品检验法》 – 《蛋制品检验法》 – 《植物保护法》 – 《联邦进口牛Hale Waihona Puke Baidu法》 – 《管制物质进出口法》 – 《公众健康安全与生物恐 怖主义预防应对法》
－－－检测机构的法律责任
4、农产品质量安全检测机构出具检测结果不 实，造成损害的依法承担赔偿责任；造成重大损 害的，并撤销其检测资格。
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第二章
农产品质量控制体系
• 农产品质量控制体系简介 • 农产品质量控制中的GAP体系* • 农产品质量控制中的HACCP体系 **
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良好农业规范(GAP)标准体系及认证简介
15
《农产品质量安全法》的具体内容
－－－对检测机构的要求
《农产品质量安全法》三十五条对检测机构的 资质做了具体的规定： 1、必须具备相应的检测条件和能力，由 省级农业部门或其授权的部门考核合格（认证）； 2、应当依法经计量认证合格。
16
《农产品质量安全法》的具体内容
－－－对检测机构的要求
采用与有关部门认定的快速检测方法如被抽 查人有异议申请复检时，复检不得采用快速检测 方法。 检测结果错误给当事人造成损害的，依法承 担赔偿责任。
检测
预警
新闻通告：其他途径获取的危害信息
及时召回
• 美国
— 召回分级 一级：食用后肯定危害健康 二级：食用后可能不利于健康 三级：食用后没有危害，但标签 标识等存在错误
召回
追溯
• 美国
全程追溯
—农业生产环节可追溯制度 —包装加工环节可追溯制度 前追溯：产品售出者信息 后追溯：产品购入者信息 —运输销售环节可追溯制度 供应商 运输企业 批发商 零售商 6
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第二章
农产品质量控制体系
• 农产品质量控制体系简介 • 农产品质量控制中的GAP体系 * • 农产品质量控制中的HACCP体系 **
30
什么是HACCP?
Hazard Analysis and Critical Control Point 危害分析及关键控制点 HACCP体系：食品安全卫生预防控制体系