教育类法律法规1

? 实体法的内容包括两部分，规定具体的权利义务，或者规定法律保护的具体情 况，比如民法、合同法、婚姻法等。
? 程序法则是规定行使具体实体法时所要遵循的程序的法律，如民事诉讼法、仲 裁法等。
我国现行教育法规通常是实体性内容与程序性内容兼而有之，尚无纯粹的程序法。 （四）根据教育法规的适用范围不同，可分为一般法和特殊法
? 由省、自治区、直辖市以及省级人民政府所在地和经国务院批准的较大 的市的人民政府所制定的有关教育的规范性文件，称 地方政府教育规章 。 其效力低于《宪法》、教育法律、教育行政法规和地方性教育法规，且 只在本行政区域内有效，如《天津市社会力量举办教育机构规定》。
（二）横向结构 教育法规体系的横向结构是指按照教育法规所调整的教育社会关系的特点或构成 要素的不同，划分出若干处于同一层级的部门教育法，形成法规调整的横向体 系。我国教育法规体系的横向结构主要包括： 1.教育基本法。 它是决定我国教育发展的 根本法，奠定了我国教育制度的基础， 即已颁布施行的《中华人民共和国教育法》。 2.基础教育法。 它包含了 学前教育、义务教育、初等教育、中等教育和特殊教育 等教育领域的教育法律。 即已颁布施行的《中华人民共和国义务教育法》为基 础教育法的一个组成部分。 3.高等教育法。 它是以高等教育为调整对象，涵盖 大学专科、本科、研究生教育 以及非学历高等教育 的法律法规的总称，即已颁布施行的《中华人民共和国高 等教育法》。 4.职业教育法。 它是以各级各类职业技术教育和培训为调整对象的教育法律法规 的总称，即已颁布施行的《中华人民共和国职业教育法》。 5.成人教育或社会教育法。 包括成人教育、继续救育、终身教育 等。从内容来说 应是横向结构不可缺少的方面，但是否单独立法尚有争议。 6.学位法。 它主要就学位工作的领导和管理、学位的等级、学位授予的条件和程 序等作出规定，即已颁布施行的《中华人民共和国学位条例》。 7.教师法。 它以各级各类学校教育教学人员的地位、权利、义务、职称、考评、 进修、培养等为调整对象，即已颁布施行的《中华人民共和国教师法》。 8.教育投人法或教育财政法。 它以教育经费的来源、分配、使用、核算及教育基 建和教学设备等办学物质条件保障为调整对象。从教育发展的实际来看，它是 不可缺少的一个方面，但是否单独制定尚在论证中。
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教育类法律法规部分 第一讲
基本框架
第一部分：
? 第一节 法律法规概述 ? 第二节 教育法律关系 ? 第三节 教育法律责任与教育法律救济 ? 第四节 依法执教与教师违法行为预防
第二部分：
? 我国主要的教育法律法规与政策
第一节 教育法规概述
一、教育法规的内涵
? 教育法规 即调整教育关系的法律规范，是有关教育方面的法 律、条例、规章等规范性文件的 总和。
? 一般法适用于一般的法律关系主体、通常的时间及国家管辖的所有地区，如 《中华人民共和国教师法》。
? 特殊法则适用于特别的法律关系主体、特别时间及特别地区，如《 XX省职业教 育条例》。
三、教育法规的体系结构 （一）纵向结构 教育法规体系的纵向结构，即教育法规的表现形式，是指不同层级并具
有从属关系的教育法律文件所组成的等级、效力有序的纵向体系。 我国教育法律的纵向结构为： 1.《宪法》中有关教育的条款 《宪法》是由国家最高权力机关制定的根本大法，是其他一切法律法规
4.教育行政法规 教育行政法规是由 国家最高行政机关（国务院） 依据《宪法》和教育法律制
定的关于教育行政管理的规范性文件，其效力位于《宪法》、教育法律 之下，地方性教育法规、规章之上。 教育行政法规的名称通常分为 三种：条例、规定、办法或细则 ，如《中华人 民共和国义务教育法实施细则》《普通高等学校设置暂行条例》等。 5.地方性教育法规 地方性规范是 地方国家权力机关 制定的规范性文件的专称。在不违背宪法、 法律、行政法规的前提下，制定和颁布地方性法规， 并报全国人民代表 大会委员会备案。 其名称一般有条例、办法、规定、规则、实施细则等 几种。如《山东省职业教育条例》《河南省义务教育实施办法》等。
? 它由国家政权机构 制定，是现代同家管理教育的基础和基本依 据。在我国，教育法规有着 指引、评价、教育、保障 的作用， 教育法规的制定和实施，有助于推进我国教育管理和教育事业 发展的规范化和制度化 。
二、教育法规的类型 （一）依据教育法规创制方式和表达方式的不同，可以分为成文法和不成文法
? 成文法也称制定法，指国家机关根据法定程序制定发布的具体系统的法律文件。 我国现行的教育法规基本上属于成文法。
? 不成文法是指非法律条文形式，但为国家认可且具有法律效力的法，主要包括 习惯法和判例法 两种Байду номын сангаас式。 （二）依据教育法规的效力等级和内容重要程度的不同，可分为根本法和普通法
? 根本法也称基本法，是指规定国家根本制度、具有最高法律效力的法律，即 《宪法》。
? 普通法也称单行法，是根本法之外的其他法律，且不得与根本法相抵触。 如 《中华人民共和国教育法》是我国教育的根本法，《中华人民共和国义务教育 法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等其他相关法律则为普通法。 （三）依据教育法规规定的内容的不同，可分为实体法和程序法
制定的依据 。它具有最高的法律地位和法律效力，任何形式的教育 法都不得与之相抵触。 2.教育基本法律 ? 教育基本法律是 由国家最高权力机关 制定，调节教育内部、外部相互 关系的基本法律准则。 ? 由于它对整个教育全局的宏观调控作用，还把它称之为 “教育宪法” 或“教育母法” 。 ? 我国的教育基本法律 为1995年第八届全国人民代表大会第三次会议 通过的《中华人民共和国教育法》。 3.教育单行法律 教育单行法律是 由全国人民代表大会常务委员 ，根据宪法和教育基本法 原则制定的，规定教育领域 某一具体问题 的规范性文件。如《中华人 民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国 职业教育法》等。
6.教育规章 教育规章，或称教育行政规章，是 中央和地方有关国家行政机关 依照法定权
限和程序制定颁布的有关教育的规范性文件。按制定颁布机关，可分为 两类：部门教育规章和地方政府教育规章 。 ? 由国务院所属各部、各委员会发布的有关教育的规范性文件，称 部门教 育规章，如《教育行政处罚暂行实施办法》。