关于党史上党代会召开时间间隔的探析

关于党史上党代会召开时间间隔的探析

摘要：党代会召开的时间有推迟也有提前，间隔一年、几年、十几年，从建党

开始直到到党的十二大恢复正常每五年一次。探析党代会召开的时间间隔的前因

后果，细究党史瞬间使人们更加深入地了解中国革命道路之艰难曲折，让人们更

加珍惜来之不易的革命成果。从一个新视角勾勒出一部中国共产党发展史，也从

一个侧面反映了党从小到大、从幼稚到成熟、从局部执政到掌握全国政权和长期

执政的历程。

关键词：党代会；间隔

党代会是党的发展历程中的标志性事件，中国共产党历次党代会深刻影响了

中国的走向、进程。总体上看来，中国共产党即将100年的历史，也几近召开了20次党代会，党代会召开间隔似乎按照惯例或遵守党章规定每五年召开一次，但细究党史史实却并非如此，历史的谜团往往隐藏在细节之中，而且还会发现有很

多疑问有待挖掘。本文把建党以来19次党代会放在整个党的发展历史的大背景

中进行考察，探析党代会召开时间间隔这一细节，也是从一个特定的角度书写党

的历史，学习党的历史，重温总书记关于党史国史的重要论述，具有重要的理论

和现实指导意义。

一、历次党代会召开时间间隔

从20世纪20年代初建党早期大致每年一次，到17年、11年、13年、4年

一次，再到80年代初党的十二大后决定每5年一次；党代会的会址，从上海、

广州、武汉，到莫斯科、延安，最后到北京——这种时空变化，也从一个侧面反

映了党从小到大、从幼稚到成熟、从局部执政到掌握全国政权和长期执政的历程。

二、党代会间隔原因探析

准时召开的党的全国代表大会，原因都是一样的。没有准时召开的党的全国

代表大会，各有各的原因。党的七大、八大、九大是推迟召开，党的十大、十一

大是提前召开，都是些什么原因呢？

1.中共六大是1928年6月在苏联首都莫斯科举行的，而党的七大却到了1945年4月23日才在延安召开，中间相隔了17年。相距这样长的时间，是有其特殊

的历史原因的。

中共七大推迟召开的原因主要是：在此期间，中国共产党和人民军队长期处

于严酷的战争和恶劣的环境之中，中国共产党必须集中全力领导抗日战争和对付

国民党顽固派的进攻。而且，频繁的战争造成交通不便，城市和交通要道被日寇、国民党反动派分兵占领。中共许多高级干部，战斗在第一线，难以集中。

2.八大为什么推迟召开?

召开中国共产党第八次全国代表大会，是1955年春天才正式提出来的。这时距1945年4月在延安举行的七大，已经整整10个年头。八大迟迟未召开是有原

因的。1945年到1949年这4年，我们正处在急风暴雨般的革命战争中；1950年

到1952年这3年，我们全力贯注地进行了完成民主改革、恢复国民经济和巩固

人民民主专政这些极为繁重的巨大工作，并且紧张地进行了抗美援朝斗争。这7

年中间没有召开党的代表大会，是完全可以理解的。1953年我们国家开始了第一个五年计划的建设。1952年底，中央政治局和书记处在考虑召开全国代表大会的同时，就曾考虑到召开党的第八次全国代表大会的问题。在这几年中，党规定了

过渡时期的总路线，全国人民代表大会通过并公布了宪法，在社会主义建设和社

会主义改造及其他方面的工作中，有了更多宝贵的经验；同时经过整党建党，审

干，总路线宣传和社会主义建设、社会主义改造一系列实际斗争教育，党的组织

更加团结和巩固，党员的政治觉悟有所提高。所有这些，实际上对党的八大作了

更为充分的政治准备和组织准备。1956年9月15日至27日，中国共产党第八次全国代表大会召开，通过了修改后的《中国共产党章程》，八大版党章第31条

规定，“党的全国代表大会每届任期五年。

3.九大为什么推迟召开?

按照八大通过的党章，中国共产党第九次全国代表大会应该于1961年召开，但它没有召开。1958年5月5日召开的党的八大二次会议，改变了党的八大对我国社会主要矛盾的正确分析，认为当前我国社会的主要矛盾仍然是无产阶级同资

产阶级、社会主义道路同资本主义道路的矛盾。会议提出了社会主义建设总路线——“鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义”。它的直接后果就是会后

不久，全国迅速掀起了“大跃进”的高潮。仅仅一两年的时间，中国的经济形势急

剧探底。最让人难以承受的是，出现了全国性的三年自然灾害。在这样的情形下，召开党的全国代表大会是不可能的。但是，在国家财政极端困难、人民生活极端

困苦的情况下，为了总结“大跃进”的经验教训，1962年1月11日至2月7日，

扩大的中央工作会议在北京召开了，这是中国共产党成立以来举行的规模最大的

一次工作会议，人们习惯地称其为“七千人大会”。

1966年5月开始，全国性的“文化大革命”爆发，直到1966年8月党的八届

十一中全会上，明确提出了准备召开九大的问题，这件事后来就委托给中央文革

小组去办。1969年4月1日至24日，中国共产党在北京召开了第九次全国代表

大会。此时八大已经过去13年了。

4.十大为什么提前召开？1969年召开的中共“九大”，按照党章的规定，十大

应该是1974年召开，事实是十大于1973年就召开了，与九大仅相隔4年。1971

年9月13日林彪叛逃的事件无疑是震惊整个中国，召开一次新的党代会，已成

为刻不容缓的大事。因为九大的政治报告是林彪作的，党章中还写入了“林彪同志是毛泽东同志的亲密战友和接班人”。不言而喻，十大的主题是批判林彪，确立新的接班人的地位。确立新的接班人的地位是迫在眉睫的。十大的筹备和召开都是

十分仓促和草率的。十大所有代表都是通过所谓“民主协商”，由党委扩大会议选

举产生的。在大会召开之前，并未举行九届三中全会，仅在1973年5月召开中

央工作会议来研究筹备工作。从5月中央工作会议到8月十大召开，前后不过3

个月时间。要在这样短促的时间里完成繁重的各项准备工作，势必草率从事。1973年8月24日至28日，中国共产党第十次全国代表大会在北京举行。

5.十一大为什么提前召开？

九大是在开展“无产阶级文化大革命”的大背景下召开的，十大是在发生“林彪

事件”的大背景下召开的，十一大则是在粉碎“四人帮”的大背景下召开的。

十大是在1973年8月召开的。按照党章规定，十一大应在1978年召开。但

是由于发生了粉碎“四人帮”这样重大而特殊的情况，所以十届三中全会决定提前

召开十一大。十一大的准备工作比十大的准备工作更为仓促。因为，中央内部矛

盾和分歧还存在，思想还没有达成一致，十一大在揭批“四人帮”，动员全党建设

社会主义现代化强国等方面起了积极作用。但是，从总体上讲，这是一次属于“过去”的大会，属于“文化大革命”时代的大会。它不仅没有能够从党的指导思想、理论体系和实践上完成正本清源、拨乱反正的任务，反而起了严重阻碍正本清源、

拨乱反正顺利进行的消极作用。

三、党代会召开时间间隔的历史启示