转基因作物商业化的现状对粮食安全的影响及启示

转基因作物商业化的现状对粮食安全的影响及启示2008年的粮食危机使转基因生物技术再次成为争论的焦点，关于转基因作物的争论己从生物安全、生态和健康等领域转移到粮食安全、知识产权等领域的讨论。部分转基因作物支持者认为，转基因作物对全球粮食安全将发挥重要作用，而反对者认为，对于解决未来的粮食安全问题，目前的转基因作物意义不大。转基因作物发端于美国的私人部门，目前，发达国家主导着全球的转基因生物技术和知识产业格局，拥有这个领域众多的知识产权，我国转基因作物的研发和商业化将不可避免涉及到众多知识产权问题，转基因作物的商业化种植可能加速外资对我国种业的控制，进而危及我国的粮食安全。目前，跨国种业渗透、控制包括我国在内的海外种业的态势日益严峻。2008年的“粮食危机”从一定程度上为跨国种业巨头向包括我国在内的发展中国家销售转基因作物品种提供了机遇。

一、全球转基因作物商业化种植态势

卜）转基因作物商业化种植的面积、市场份额快速扩张，农业生产市场化程度提高

国际农业生物技术应用服务组织qSAAA）2009年的报告显示，2008年全球转基因作物种植面积达1.25亿公顷，种植转基因作物的国家达到25个。从地域分布来看，转基因作物主要分布在美国、阿根廷和巴西三个国家，欧洲的转基因作物的种植面积很少。ISAAAQ009）报告显示，2008年美国、阿根廷、巴西转基因作物种植面积分别为6250、

2100、1580万公顷，分别占全球转基因作物种植面积的50%、

16.8%、12.6%，合计起来三个国家的转基因作物种植面积占全球的79.4%。2008年，欧盟27国中有7个国家种植了很少量的转基因Bt玉米。

从转基因作物品种来看，自1996年转基因作物商业化种植以来，全球主要转基因作物品种为大豆、玉米、棉花、油菜四种作物。2008年全球转基因大豆（HT大豆）种植面积为6580万公顷（占全球转基因作物种植面积的53%）、转基因玉米Bt玉米、HT玉米、Bt／HT玉米），种植面积为3730万公顷（占30%）、转基因棉花Bt棉花、HT棉花、Bt ／HT棉花）种植面积为1550万公顷（占12%）、转基因油菜qT油菜）种植面积为590万公顷（占5%）。

从种子市场份额来看，根据国际种子联盟Q008）的报告，全球商品种子的市值规模大约为365亿美元，而全球转基因作物品种销售额为75亿美元，据此粗略测算，转基因种子销售额占全球商品种子销售额的20.5%。自1996年以来，转基因作物种子销售额呈快速增长态势观表1）。

转基因品种的采用正影响着农民留种的耕作习惯。转基因品种的采用要求农民每一生产季都从市场上购买种子，农户对种子供应商的依赖将会加剧，农业生产的市场化程度、对技术的依赖程度将进一步提高。同时，种业的集中、作物品种和特性的单一会加剧农业生产的系统性风险，农业生物资源的生物多样性也受到影响。

仁）少数发达国家主导转基因生物技术产业和知识产权格局，种业国际化的趋势加速

转基因作物品种发端于美国的私人部门，在植物新品种知识产权保护制度安排下，私人部门对植物育种、转基因作物的研究迅速扩张，农业化工企业纷纷进入种子行业，种子企业的集中和整合的趋势显著，种业市场发生了深刻的变化。大的生物技术公司迅速崛起，少数跨国公司在转基因品种的研发上起着至关重要的作用。如今全球的农业生物技术和知识产权格局是，发达国家少数跨国公司主导着农业生物技术，同时发达国家主导着转基因作物品种、技术的知识产权体系。在这个体系中，包括中国在内的广大发展中国家处于不利地位。目前，国际种业市场己演进到寡头垄断阶段，根据ETC的数据，1996年全球前十大种子公司销售额占全球商品种子市场的37%，而2006年提高到57%。其中，孟山都、杜邦一先锋、先正达、拜耳四家公司占全球商品种子的41%。孟山都是世界第一大种子公司，在大豆、玉米、油菜、蔬菜和其他作物种子市场中占主导地位。孟山都公司主导了转基因特性技术），自己出售种子品种，还通过许可的方式让其他大公司（如杜邦一先锋、拜耳）销售种子，据估计孟山都公司的转基因特性占全球生物技术作物的86%。根据国际种子联盟ISF）的数据，从20世纪80年代中后期国际种子贸易额大幅度增加，种业国际化的趋势日趋明显（见图3）。种子市场的集中已经引发了人们的担忧，Har-

hoff et a1．t2001)指出公众反对转基因食品不仅仅是担心转基因食

品的生物风险，经济风险已经被广泛注意：担心世界的食品供应集中于少数几个大的公司手中；担心那些企业会或者已经致力于反竞争行为；担心基因资源的所有权转移到私人部门。

一、目前商业化的转基因作物特性及在农业生产层面、单产的影响分析

卜）目前商业化种植的转基因作物特性

自1996年以来，商业化的转基因作物主要是两种“输入性”特性：除草剂耐受性(Herbicide tolerance，HT)和抗虫性(Insect Resistance，IR，基本都是Bt特性)以及这两种性状的叠加（见图4）。转基因HT类作物和转基因Bt类作物均属于“远距离转移”类型，均导入了来自土壤细菌的基因，从本质上看这两种特性都属于农药效率改进型技术进步，也是目前最受争议的转基因品种。这两种转基因特性发端于美国的私人部门，商业利益诉求是转基因品种发展的首要和根本的动因。Magdalena--KropiwnickaQ005)指出，在现有的框架下，转基因作物、生物技术的革新是利益推动型的，而不是需求导向型的。

最典型的例子是孟山都的“Roundup Ready”大豆是针对其生产的除草剂Roundup的，其目的是增加其除草剂的销售量。

（二）转基因耐除草剂HT）对作物生产层面影响

第一，减少了劳动力投入。种植耐除草剂作物之后，由于作物对于除草剂具有耐受性，并且除草剂都是广谱的除草剂，只需使用一种除草剂（草甘膦或草胺磷）就可杀死大多数杂草，这比起常规的除草方法如

人工除草或多种除草剂联合使用效率高，因此减少了除草的劳动投入。第二，改变除草剂的使用，减少对环境负面影响。除草剂耐受性作物的采用导致了除草剂成分的改变，即草甘膦(或草胺磷）使用量上升，与其他除草剂相比，草甘膦（或草胺磷）性绪良好（毒性低，留存时间短）。第三，对单产的可能影响。从对作物单产的角度来看，改进的杂草控制可以挽回部分杂草导致的作物损失。耐除草剂棉花、大豆与其相对应的传统品种相比，可以提高单产，而耐除草剂玉米不能提高单产。第四，有利于免耕法的引入。农田耕耘的首要目的是除草。但对于耐草甘膦转基因作物而言，使用草甘膦这种茎叶处理非选择性除草剂可无需受土壤条件及施药时间左右而达到稳定的除草效果。可减少农户的耕耘次数，有利于少耕或免耕法的实施。

（三)转基因抗虫性Bt）对作物生产层面的影响

第一，降低虫害损失，提高单产。实证研究表明Bt类作物可以有效地控制虫害，从而提高单产。以Bt玉米为例，对于控制鳞翅类害虫，那些使用Bt技术的农户能够比喷洒农药更具有优势。Bt玉米中产生的毒素对于欧洲玉米螟@CB）和西南玉米螟SWCB）100%有效，同时能够一定程度上控制棉铃虫(ECW)Ostlie et a1．，1997: Gianessi and Carpenter，1999)。转基因Bt棉花能有效控制棉铃虫造成的虫害损失。第二，减少杀虫剂的使用，减少劳动投入。从对农药的使用来看，使用Bt玉米总体上会降低四类杀虫剂的使用量，如甲基对硫磷、毒死蜱、高效氯氟氰菊酯和氯菊酯Gianessi and Carpenter，1999）。此外，Bt玉