英国责任制内阁的形成
英国责任内阁制
2003年布莱尔准备为伊拉克问题丢官的报道 英国首相托尼·布莱尔在18日英国报纸刊登的一则
专访中表示，在3月英国议会就伊拉克战争问题进行表 决时，他曾命令下属做好准备，以便万一在议会投票中 失败时辞职。
3月18日，布莱尔在英国议会就开战问题的表决中 获得了议会的支持，但他作为工党领袖的威严受到了打 击———因为他所在的工党内部有许多议员在这个问题 上站到了他的对立面。那天，在经过长达9.5个小时的 激烈辩论后，英国议会下院终于以412票对149票通过 了支持“以一切必要手段解除伊拉克大规模杀伤性武器”
15
近孟德代斯英鸠国说，出当现立过法 权时独，和裁自行的由政就权首不合相复而吗存为在一？ 了为。什么？
从下列材料分析英国首相的权力可能受哪些制约?
材料1 布莱尔带领工党自1997年上台，..在伊拉克 战争和内阁丑闻的影响下，支持率近年来不断下跌。
材料2 七名工党议员星期三（06.9.6）宣布辞去政府 职务，要求布莱尔下台。共有17名工党议员在那份公 开信上签字。
D
5.英国资产阶级代议制民主政治的最终确 立是 A. 17世纪末《权利法案》的颁布 B. 18世纪初责任内阁制的开始形成 C.19世纪中责任内阁制的完善 D.17世纪末《三年法案》的通过
C
7、英国代议制民主政体建立的重要影响是
①有利于英国进入一个政治稳定、经济快速发
展的时期
②顺应了历史发展潮流，促进了资产阶级政治
全体一致,集体负责制。 (3)去留方式：
内阁失去下议院信任时，全体辞职或请求国王 下令解散下院，重新进行大选。
7
5、内阁与首相关系：内并阁与全首体相成在员政对治政上府 共集 进体 退负 。责， 6、内阁与议会关系：
内阁制政府对议会全权负责，若遭到议会不信 任案，就得集体辞职；或有权解散议会重新选举。
英国责任内阁制的形成
一、英国责任制内阁的形成 1、含义： 2、形成过程：
制定（政策） 提交（议案） 行使（最高行政权） 协调（政府职权） 紧急状态下紧急行动 必要时宣布提前大选
3、内阁的权力
４、内阁的地位 英国最高行政机构，最高立法动议机构。 19--20世纪以来,成为英国现代政治权力 核心。
思考:你知道卡梅伦作为首相的三重身 份吗?卡梅伦有哪些权力? 政府首脑；议会领袖； 政党领袖； 职权：行政权、立法权、 任免权（内阁成员和非内阁 成员等）、领导内阁权、制定 执行国家大政方针等。
1.首相兼任财政大臣的惯例.
2.加强与辉格党联系,形成了 议会多数党领袖出任首相的 惯例. 3.他加强与下院联系,使下院 权力逐渐加大. 4.开始首相入主唐宁街的惯例. 5.其辞职成为对议会负责惯例
英国历史上第一任内阁首相—— 罗伯特· 沃波尔(1676-1745年)
一、英国责任制内阁的形成 1、含义： 2、形成过程： 没有任何成文法律为依据,依靠惯例形成的 (1)起源： 16—18世纪初,枢密院中外交委员会 (2)形成： 18世纪早期,英王退出内阁, 沃波尔主持内阁会议 (3)发展： 18C后期,形成内阁可以提前大选惯例 (4)完善： 19世纪上半期,两党制度建立而完善
6、议会与内阁的关系： 由议会产生对议会负责，后来发展内阁控 制议会
一、英国责任制内阁的形成 二、英国代议制民主政治的特点和影响 1、代议制的含义： 公民通过选举代表组成代表机关，间接参政议 政，讨论和决定国家大事，行使国家权力。 2、英国宪政（或政治制度）的特点：
英国议会与内阁的关系
首相
内阁与首相在 政治上共进退
议会大厦
英国议会制君主立宪制的基本特点
（行政权）
（国家象征 统而不治）
(二)议会制君主立宪制的发展(责任内阁制的形成)
英国首相府
英国议会大厦
问题：
“澳大利亚联邦， 像我一样信任母 亲们吧！”
20世纪，妇女 才逐步获得选举 权。
议会改革运动是在什么背 景下掀起的？
每年的5月12日是 国际护士节。为了 纪念英国护理学先 驱、护士职业创始 人弗罗伦斯·南丁格 尔对护理工作做出 的卓越贡献，国际 护士理事会于1912 年把南丁格尔的诞 辰日定为国际护士 节。这是南丁格尔 的画像。
资本主义的发展
英 国社会秩序的稳定Fra bibliotek模范作用
官僚主义
中 阻碍资本主义萌 国 芽的成长
专制闭塞
课外探究
• 阅读下面这段资料，联系 你所知道的中外历史知识， 请你对同一历史时期中英两 国的政治制度作一简单对比。
• 康熙皇帝说：“今天下大 小事务，皆朕一人亲理，无 可旁贷。若将要务分于他人， 则断不可行。所以无论巨细， 朕必躬自断制。”
圣文森特和格林纳丁斯、格林纳达、牙买加 一世 大洋洲：澳大利亚、新西兰、巴布亚新几内亚、图瓦卢、
所罗门群岛
日本天皇夫妇
荷兰女王
丹麦女王
西班牙国王夫妇
摩纳哥国王
柬埔寨国王西哈莫尼
西班牙王储费利佩
意大利王子伊 曼纽尔
挪威王储哈康
荷兰王 储亚历 山大
比利时小王子劳伦特
丹麦王储 弗利德里 克
英国议会与 政府的关系
内阁与首相在 政治上共进退
议会 下院
对议会集体负责
监督内阁，从而控制内行阁政 （政府）
唐宁街十 号
内阁 组 织
下院
选 举
首相
白金汉宫
君 主任
命
议会大厦
上院
选民
英国政体 结构特点
英国责任内阁制的确立
英国责任内阁制的确立1、“议会至上”和“虚君制”英国的责任内阁制又称“责任政府制”或“代议政府制”，处于资产阶级内阁制的较高发展。
它主要是指国家垂下机构的核心——内阁，由多数党组成，并对议会负责。
换言之，“议会至上”或“议会主权”原则是英国内阁制奠定的基石，是与“虚君制”并存的。
英国责任制内阁的形成1．内阁制的萌芽第一代立宪君主威廉三世性情刚愎，富于政治和军事才能，起初总想在没有内阁顾问的情况下亲自决断大事。
可是当他于1690年夏季率军征伐爱尔兰，又因玛丽女王性格荏弱而难以独掌王权时，便建立了一个9人内阁，襄助女王处理国务。
……威廉三世在即位后的头几年尽力维持一个兼容两党的混合内阁，企图用扶弱抑强的手段来加强自己的势力。
……1694年，威廉三世任命辉格党人组成第一个一党内阁时，议会中的多数派是托利党人及其支持者。
直到次年大选时，辉格党人才成为议会中席位较多的党派。
这就不难看出，辉格党人在1695年的胜利不是他们组阁的原因，而是结果。
这种先组织内阁，后得到选民认可的史实，说明当时有内阁而无责任内阁制。
而且，不仅1694年内阁是如此组成的。
在威廉三世和安妮女王③时期，没有一届内阁是议会直接选举的结果。
通过阅读这条材料，我们可以知道：①1690年，当威廉三世忙于爱尔兰时，他不得不设立内阁，以协助性格荏弱的玛丽女王处理国务。
②设立兼容两党的混合内阁，起初是威廉加强王权的重要手段。
③1694年，当他任命辉格党人组成第一个一党内阁时，辉格党人并不是议会中的多数派。
④1695年，辉格党人的胜利是他们先组织内阁，后得到选民认可的结果。
⑤在威廉三世和安妮女王时期，内阁都不是议会直接选举的结果。
从这条材料中，我们还可以得知：①从专制国王或立宪君主的角度看，加强王权都是他们最迫切的主观愿望。
②在君主立宪制度下，议会与国王和政府大臣的关系不断发生变化，就为内阁制萌芽奠定了政治基础。
③在第一代立宪君主时期，萌芽中的英国内阁制并不是议会直接选举的结果。
【历史知识点】责任内阁制的含义和形成发展
【历史知识点】责任内阁制的含义和形成发展
责任内阁制，又称“议会内阁制”。
是指内阁由议会产生并对议会负责的政权组织形式。
18世纪初始于英国，由枢密院的外交委员会演变而来。
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责任内阁制，又称“议会内阁制”。
是指内阁由议会产生并对议会负责的政权组织形式。
18世纪初始于英国，由枢密院的外交委员会演变而来。
内阁制与议会制相适应。
实行内阁制的国家，内阁由议会中占多数席位的一个政党或几个政党联合组成，对议会负责并受议会监督。
议会通过“不信任案”时，提请国家元首下令解散议会，举行改选，以决定原内阁的去留。
形成过程：没有任何成文法律为依据，依靠惯例形成的。
起源：16—18世纪初，枢密院中外交委员会；
形成：18世纪早期，英王退出内阁，沃波尔主持内阁会议；
发展：18世纪后期，形成内阁可以提前大选例；
完善：19世纪上半期，两党制度建立而完善。
1、由议会多数党或联合起来占多数的党组阁，推举总理，由国王或名义上的总统任命。
2、总理领导的内阁对议会负责，处理国家大事。
3、议会议席的变动直接影响到内阁存亡，如果失去多数，即总理率阁员全体辞职。
4、下任总理仍由议会产生，获得过半数者即执政。
5、如总理无法领导，即提请总统或国王解散议会，重新大选。
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英国责任内制的确立
英国责任内阁制的确立1、“议会至上”和“虚君制”英国的责任内阁制又称“责任政府制”或“代议政府制”，处于资产阶级内阁制的较高发展。
它主要是指国家垂下机构的核心——内阁，由多数党组成，并对议会负责。
换言之，“议会至上”或“议会主权”原则是英国内阁制奠定的基石，是与“虚君制”并存的。
英国责任制内阁的形成1．内阁制的萌芽第一代立宪君主威廉三世性情刚愎，富于政治和军事才能，起初总想在没有内阁顾问的情况下亲自决断大事。
可是当他于1690年夏季率军征伐爱尔兰，又因玛丽女王性格荏弱而难以独掌王权时，便建立了一个9人内阁，襄助女王处理国务。
……威廉三世在即位后的头几年尽力维持一个兼容两党的混合内阁，企图用扶弱抑强的手段来加强自己的势力。
……1694年，威廉三世任命辉格党人组成第一个一党内阁时，议会中的多数派是托利党人及其支持者。
直到次年大选时，辉格党人才成为议会中席位较多的党派。
这就不难看出，辉格党人在1695年的胜利不是他们组阁的原因，而是结果。
这种先组织内阁，后得到选民认可的史实，说明当时有内阁而无责任内阁制。
而且，不仅1694年内阁是如此组成的。
在威廉三世和安妮女王③时期，没有一届内阁是议会直接选举的结果。
通过阅读这条材料，我们可以知道：①1690年，当威廉三世忙于爱尔兰时，他不得不设立内阁，以协助性格荏弱的玛丽女王处理国务。
②设立兼容两党的混合内阁，起初是威廉加强王权的重要手段。
③1694年，当他任命辉格党人组成第一个一党内阁时，辉格党人并不是议会中的多数派。
④1695年，辉格党人的胜利是他们先组织内阁，后得到选民认可的结果。
⑤在威廉三世和安妮女王时期，内阁都不是议会直接选举的结果。
从这条材料中，我们还可以得知：①从专制国王或立宪君主的角度看，加强王权都是他们最迫切的主观愿望。
②在君主立宪制度下，议会与国王和政府大臣的关系不断发生变化，就为内阁制萌芽奠定了政治基础。
③在第一代立宪君主时期，萌芽中的英国内阁制并不是议会直接选举的结果。
第2课英国责任内阁制的形成-选修二
第2课英国责任制内阁的形成【基础探究导读】一、英国责任制内阁的形成1、形成过程（1）萌芽①16世纪初，枢密院正式成立，是代表英王权力的最高行政机关。
②17世纪后期，英王召集外交委员会的部分亲信，共商国是。
③18世纪初，国王还有权任免大臣。
（2）形成①自18世纪早期，英王不再参加内阁会议，而是指定议会下院多数党领袖主持，后形成惯例。
②议会权力日益超过国王的权力，国王逐渐处于“统而不治”的地位。
③辉格党领袖沃波尔实际上是英国第一任内阁首相，内阁制开始形成。
（3）完善：18世纪后期和19世纪上半期，英国的责任制内阁进一步完善，标志着英国资产阶级代议制民主政治最终确立。
2、主要职责（1）对提交议会讨论的政策作出最后的决定。
（2）行使最高行政权力。
（3）协调和确定政府各部的职权。
（4）内阁必须集体对议会负责。
3、组阁程序（1）获胜：政党在议会下院选举中获胜。
（2）任命：英王任命获胜的多数党领袖为政府首脑。
（3）提名：首相提名内阁成员和政府成员名单。
（4）批准：名单呈请国王批准。
（5）组成：内阁和政府宣告组成。
4、基本特点（1）首相既是政府首脑，又是议会中多数党领袖，是掌握国家实权的关键人物。
（2）内阁和政府必须接受议会监督。
二、英国代议制民主政治的特点和影响1、特点（1）它是一种间接民主，具有更多的弹性、更广泛的包容性和更大的自由度。
（2）政治制度大多保留着中世纪的传统特征。
（3）政治制度的基本框架没有根本变化，但权力重心发生巨变。
2、影响（1）促使英国进入一个政治稳定、经济快速发展的时期。
（2）促进了资产阶级政治文明的发展，对欧洲和北美地区，以及其他英国殖民地产生了不同程度的影响。
【学思之窗】代议制民主属于间接民主，是指经过公民同意所选举出来的代表来负责制定法律和管理公共事务。
为了监督和防范这些代表及由此产生的政府滥用权力，间接民主通常有一套相应的监督机构对之加以约束。
请思考：为什么近代资本主义社会普遍实行的是间接民主，而不是直接民主？提示：一是到了近代，随着民族、国家的形成，人口和疆域的扩大，实行直接民主制失去了历史和客观的条件，代议制成了资本主义国家普遍选择的政府形式。
【高中历史】高中历史知识点：责任内阁制的形成(沃尔波尔)
【高中历史】高中历史知识点：责任内阁制的形成（沃尔波尔）责任内阁制：内阁的英文是cabinet，原意是密室。
英国国王很早就有在宫中召集一些贵族、大臣和高级教士开会、商讨国家大事的传统(即枢密会议)。
“光荣革命”前，英国国王经常在一间小密室，召集少数亲信大臣商议国家机密，“内阁”和“内阁会议”的名称由此而来。
后来内阁成为议决国家大事的最高行政班子。
“光荣革命”后，英国国工逐渐退出内阁，成为“统而不治”的国家元首。
内阁承担实际行政职责，其权力和改要性也随之加强。
但到18世纪初，内阁还不是法定的政权组织形式，只是有少数大冲参加的会议。
国王退出内阁后，内阁会议转而由内阁中的财政大臣主持。
主持会议的大臣渐渐获得“首相”的称号。
1721年，财政大臣沃波尔主持内阁会议，协调各部门的工作，实际卜成为英国历史上的第一任首相。
在18、19世纪形成的一些惯例中，英国逐渐确立厂内阁对议会负责的制度。
内阁全体成员对政府事务集体负责.并与首相在政治下共进退。
如果议会通过对政府的不信任案，内阁就要下台，或者宜布解散议会、重新选举。
直接诉诸选民的裁决:在内阁权力逐渐增强的同时。
国王的权力彼逐渐削弱，国王不再有提名首相的权力。
19世纪中期，随着选举权的扩大和两党制的发展，议会选举中获得多教常位的政党组阁，该党领袖就是首相。
责任内阁制在英国确立下来了。
责任制内阁的职权及特点：①责任制内阁简称内阁，内阁的首脑是首相，内阁成员是各部大臣。
内阁成员集体负责，必须在大政方针上保持一致，要与首相共进退。
②内阁名义上对国王负责，其实是对议会负责。
首相有权提名内阁成员即各部大臣，决定国家的重要政策，掌握国家的行政大权。
他又能通过议会掌握立法权。
这样，首相实际上掌握了国家大权。
内阁的由来：①国王经常在一个秘密的小房间里召开会议，因此人们称之为内阁会议。
②18世纪初，内阁还不是一个法定组织，只是由少数大臣参加的一种会议。
③1721年，担任财政大臣的下院多数党领袖沃尔波尔，经常主持内阁会议，沃尔波尔实际上成为英国的第一位首相。
高中历史英国责任制内阁的形成
使英国政局稳定,经济快速发展,促进了资产阶级政治文明的进程。
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课堂合作探究
KETANG HEZUO TANJIU
英国代议制民主政体的主要特点
代议制从本质上来说是现代民主政治的产物,它是国家权力得以 实现的主要形式。英国是世界上最早实行代议制的国家,其主要特点如 下:
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课堂合作探究
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2.影响 (1)有利于缓解社会矛盾,促使英国进入政治稳定和经济快速发展 的时期。 (2)顺应了资产阶级民主与法制社会的历史潮流,促进了资产阶级 政治文明的发展。 (3)对于欧洲和北美地区,以及其他英国海外殖民地的政治文明进 程,都产生了不同程度的影响。 (4)英国代议制民主的政治框架为世界许多国家采用,为世界政治 文明作出了重大贡献。
1.历史悠久,具有连续性特点。议会起源于 13 世纪,资产阶级革命 后议会权力逐渐扩大。《权利法案》确立了议会主权。后来经过 19 世 纪的议会改革,才逐渐完善了议会制度。
2.具有渐进性原则。英国的代议制度是随着时代发展而不断调整 和完善的,一些改革都是各派政治力量妥协的结果,其变化也是渐进的。
3.具有创新性特点。议会、内阁制、政党政治是代议制的重要组 成部分,这些都起源于英国,都是英国人将传统与现实相结合,经过不断 调整、改造而创建的,对世界民主政治建设具有榜样作用。
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课堂合作探究
知识点4_责任制内阁的形成
பைடு நூலகம்
责任内阁制的形成
【责任内阁制的概念】
内阁是国家行政机关的核心，总揽国家的行政权 力，名义上对国王负责，实际上议会负责。
内阁的英文是cabinet，原意是密室。英国国王 很早就有在宫中召集一些贵族、大臣和高级教士开会、 商讨国家大事的传统(即枢密会议)。
责任内阁制的形成
责任内阁制的形成
【内阁制下的首相】
现在普选制是全民普选，按照659个选区， 每区得票最高的获得议员资格，再统计659人 中占多数的党员是哪个党，由这个党的领袖出 任内阁首相，英王在白金汉宫形式上宣布任命 书。首相组建内阁和政府班子，把名单再交国 王批准。而国王是没有可能不批准的。
责任内阁制的形成
和制。
——摘编自《欧洲近现代历史
上宪政民主政制的生成、建构与演进》
（2）根据材料二并结合所学知识指出，英、法两国在代议制
民主发展进程中为什么会呈现如此大的差异性？（8分 ）
责任内阁制的形成
【典型例题】
材料三 在华盛顿的主持下，制宪会议一共开了116天……面对 代表们的唇枪舌剑，制宪会议主席华盛顿却几乎一言不发……华 盛顿的沉默和坚持成为一种无形的力量。1787年9月17日，美 国第一部成文宪法最终形成。……联邦宪法的制定和实施，使一 个真正意义上的美国诞生了。
责任内阁制的形成
【内阁的由来】
1.国王经常在一个秘密的小房间里召开会议，因此人 们称之为内阁会议。 2.18世纪初，内阁还不是一个法定组织，只是由少数 大臣参加的一种会议。 3.1721年，担任财政大臣的下院多数党领袖沃尔波尔， 经常主持内阁会议，沃尔波尔实际上成为英国的第一 位首相。
责任内阁制的形成
责任内阁制的形成
选修二英国责任内阁制的形成PPT课件
一、英国君主立宪制的确立 (让王权不再神圣)
1、君主立宪制的含义：
是资本主义国家用 宪法 限制君主权力的
政治制度，是资产阶级专政的一种形式。
2、确立标志 1689年《权利法案》的颁布 复习回顾：《权利法案》的主要内容有哪些？ 体现了什么原则？为什么《权利法案》的颁 布标志着英国君主立宪制的确立？
3、建立过程：
13世纪，英 国已经有议 会了
上院
主要由贵族和高级 教士组成，又称贵 族院。
下院
主要由地方各县及各市镇的骑 士、市民和资产阶级化的贵族 组成，又称平民院。
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3、建立过程：
1)从传统来讲，英国有着悠久的宪政历史；
2)通过曲折的资产阶级革命，议会于1688年发动“光 荣革命”结束了斯图亚特王朝的统治，为君主立宪制 的确立奠定了政治基础；
责任内阁
7
二、英国君主立宪制的完善
1、英国责任内阁制的确立
何谓责任内阁制？
责任内阁制即内阁由 议会 产生，总揽国 家 行政 权力，并向 议会负责的一种国 家政权组织形式。
英国责任内阁制的形成和完善的经过。
1、“光荣革命”前，国王有一个最高的咨询机构— —枢密院。
2、“光荣革命”后，内阁逐渐取代了枢密院，成了 国王直辖的最高行政机关。 （起源）
意义：
责任内阁制的形成，既完善了英王君主 立宪制，又对其他资本主义国家产生了 巨大影响
问题：内阁与国王的关系如何？与议会 的关系如何？
内阁掌握实权，国王统而不治；国王形式任 命内阁，但内阁不对国王负责，只是形式上 向国王汇报。
内阁由议会选举产生，对议会负责,议会对内 阁进行监督；议会可以通过对政府的不信任 案，内阁可以解散议会。
英国近代的民主历程
英国责任制内阁的形成-课件
3、实行方式：间接民主（按一定程序选举代表组 成的代议机关负责制定法律和管理公共事务 ）
（四）英国代议制的间接民主
近代资本主义社会普遍实行间接民主的原因
（1） 随着民族、国家的形成，人口和疆域的扩大，直 接民主制失去了历史和客观的条件
（2）资产阶级摧毁了封建制度的政治特权，建立了资 本主义的社会制度，从而为资产阶级政治平等自由奠 定了强大的物质基础和民意基础。
进一步 18C后期－ 内阁行使最高行政权力，标志英国资 完善 19C上半期 产阶级代议制民主政治最终确立
（二）内阁的权限
1、内阁的主要职权
（1）对提交议会讨论的政策作出最后的决定 （2）按照议会规定的政策行使最高行政权力 （3）协调和确定政府各部的职权2、内阁 Nhomakorabea议会的关系
（1）内阁由议会产生，阁员大都由议员兼任 （2）内阁集体对议会负责（政府对议会全权负责）— —内阁制政府的特征
4、今天世界上有许多国家采用了英国式的代议制民主 的政治框架
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9、有时候读书是一种巧妙地避开思考 的方法 。2021/3/52021/3/5Fr iday, March 05, 2021
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10、阅读一切好书如同和过去最杰出 的人谈 话。2021/3/52021/3/52021/3/53/5/2021 12:03:17 PM
英国责任制内阁的形成
一、英国的责任制内阁
（一）英国责任制内阁的形成过程
阶段 时间
概况
起源
16C初
枢密院的外交委员会，强化专制王权 的工具
萌芽 17C后期 国王在王宫密室召集部分亲信共商国是
开始 形成
下院多数党领袖主持内阁会议，国王 18C初期 逐渐“统而不治”，第一任内阁首
历史人教版选修2学案第四单元第2课英国责任制内阁的形成
第2课英国责任制内阁的形成伊丽莎白二世2012年5月有媒体爆料，英国白金汉宫正在与新一届联合政府举行秘密高层对话，目的是为王室增加财政补贴。
这是英国女王伊丽莎白二世20年来首次要求“加薪暠”。
依据王室财务预算报告，如今女王与王室成员不仅“囊中羞涩”，以后还可能要看英国政府脸色。
你知道英国是何种政体吗？在这种政体下国王的地位如何？提示：君主立宪政体。
国王“统而不治”。
课标要求：简述英国责任制内阁建立的基本史实，认识英国资产阶级代议制的主要特点及其对其他国家政治制度的影响。
一、英国责任制内阁的形成1．形成过程（1）萌芽状态：①16世纪初，________正式成立，它是代表________的最高行政机关。
②17世纪后期到18世纪初，国王经常在王宫的密室召集__________的部分亲信，共商国是，国王有权________。
（2）开始形成：①自18世纪早期，英王________不再参加内阁会议，而由议会__________领袖主持，并成为政治惯例。
②伴随着______和托利党的斗争，辉格党领袖________成为英国第一任内阁首相，内阁制开始形成。
（3）发展、完善：18世纪后期和19世纪上半期，英国__________进一步完善，标志着英国资产阶级________民主政治的最终确立。
2．主要机构及职权（1）内阁：对提交议会讨论的政策作出最后的决定，按照议会规定的政策行使____________，协调和确定政府各部的职权。
（2）议会：是最高________，内阁由议会产生，内阁阁员大都由议会议员兼任，集体对______负责。
（3）首相：既是________，又是议会中________的领袖，但必须接受议会的监督。
3．组阁程序（1）先由英王任命在下院中获胜的多数党领袖为政府首相。
（2）再由首相根据国王授权提出内阁成员和政府成员名单。
（3）最后呈请______批准。
用图示法理解英国责任制内阁的组建及职能。
二、英国代议制民主政治的特点和影响1．特点（1）与雅典的直接民主不同，它属于________，具有更多的______、更广泛的________和更大的________。
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第2课 英国责任制内阁 的形成
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知识梳理
重难聚焦
随堂演练
12345
1英国的内阁制度起源于都铎王朝时期枢密院中的 ( )
A.司法委员会
B.立法委员会
C.宗教委员会 D.外交委员会
解析：英国的内阁制度起源于都铎王朝时期枢密院中的外交委员
会。
答案：D
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第2课 英国责任制内阁 的形成
答案：C 点拨 责任制内阁掌握英国行政大权,至今仍在英国政坛中发挥着 重要作用。
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第2课 英国责任制内阁 的形成
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问题1
问题2
【问题2】 历史上明朝也设有内阁,但与英国的内阁有很大不同。 试比较明朝内阁制和英国内阁制的不同。
明朝内阁制
性质
封建君主专制制度
产生途径 皇帝任命 产生依据 强化君权 权力大小 无实际权力 政治地位 内侍机构 独立程度 靠皇权维持
执行国家大政方针等。
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问题1
问题2
【问题1】 责任制内阁是英国君主立宪制的重要特点之一。试分
析英国责任制内阁的特点。
责任制内阁的完善标志着英国代议制民主政治的最终确立,本问
题阐释了英国责任制内阁的特点,把握本问题,能够形成对责任制
内阁的全面认识。
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参考答案：(1)国王“统而不治”,内阁首相成为掌握国家实权的关键 人物,内阁按照议会规定的政策行使最高行政权力。
(2)尊重传统,不干涉政府的决策与行政。
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一二
2.影响 (1)对英国:有利于缓解日益激化的社会矛盾,促使英国进入一个 政治稳定、经济快速发展的时期。 (2)对世界:促进了资产阶级政治文明的发展,对欧洲和北美及其 他英国海外殖民地的政治文明进程,产生了不同程度的影响。
英国首相有几重身份?有哪些权力? 提示：(1)身份:政府首脑、议会领袖、政党领袖三重身份。 (2)权力:行政权、立法权、内阁成员任免权、领导内阁权、制定
第2课 英国责任制内阁的形成
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1.课程标准 简述英国责任制内阁建立的基本史实,认识英国资产阶级代议制 的主要特点及其对其他国家政治制度的影响。 2.学习要点 (1)记忆枢密院、英国责任制内阁的形成。 (2)理解两个概念:责任制内阁和代议制。 (3)分析英国资产阶级代议制的特点和影响。
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3在英国政治制度中,虽然立法权属于议会,但首相领导内阁行使最 高行政权,还可以控制立法大权。其原因在于首相为( ) A.政府首脑 B.下院多数党领袖 C.国家元首 D.武装部队总司令 解析：议会是最高立法机关,而首相是议会下院多数党领袖,可通 过控制议会下院控制立法权,故B项符合题意。 答案：B
(1)英国的责任制内阁实质上是政党制内阁。内阁是政府的领导
核心,由议会的多数党领袖组织。这里的所谓“责任内阁”,实际上不
过是议会多数党的政府,内阁成员既是政府的行政官员,又是议会
立法的议员。他们是立法议案的倡议者,直接参与立法辩论,发表
政见,并通过控制立法程序,促使政府立法提案通过。因此,这种责
任制内阁与其说是议会监督内阁,还不如说是内阁控制议会。
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一二
名师点睛用图示法理解英国责任制内阁的组建及职能。
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பைடு நூலகம்
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一二
二、英国代议制民主政治的特点和影响 1.特点 (1)与雅典的直接民主不同,它属于间接民主。近代的资产阶级代 议制民主,既要求政府对民众负责,又使它具有较高的行政效率。 英国的代议制民主经过了一个长期完善的过程。 (2)政治制度大多保留着中世纪的传统特征: ①英国议会最初是封建君主和贵族发明的。 ②基本框架未发生根本的变化,仍然由国王、上院、下院、内阁 组成,只是国家权力重心发生了变化。
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【例题1】 1841年,英国辉格党政府首相墨尔本在一次内阁会议 上就阁员之间的意见分歧表态说:“我实际上不在乎哪一个好,我在 乎的是,不管我们对外说什么,我们要说同样的话。”后因托利党在 议会选举中获得多数,墨尔本内阁辞职。这反映出当时英国( )
多数党领袖主持,并成为政治惯例。 ②伴随着辉格党和托利党的斗争,辉格党领袖沃波尔成为英国第一
任内阁首相,内阁制开始形成。 (3)发展、完善:18世纪后期和19世纪上半期,英国的责任制内阁进
一步完善,标志着英国资产阶级代议制民主政治的最终确立。
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(2)内阁是英国最高行政机关,其职能已不仅仅局限于行政领域, 而是成为了“融合”行政机关和立法机关的工具和有效统治英国的 机构。目前内阁的权力日益集中于首相手中,内阁政府有被首相政 府取代的倾向。
(3)内阁对议会负责,定期向议会报告工作。在英国逐渐形成了这 样的惯例:一旦内阁受到下院的反对,首相就要辞职向议会谢罪,或 解散下院提前大选,由新选出的下院决定内阁的去留。
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4当今英国的政治制度仍保留着中世纪的传统特征,主要表现在 () A.国家政治制度的基本框架没有发生根本变化 B.国王的权力没有发生根本性的变化 C.议会在国家政治生活中的作用没有发生变化 D.上院的权力没有发生根本性的变化 答案：A
A.内部意见一致是内阁制主要原则 B.首相与普通阁员享有平等权力 C.内阁集体责任制基本成形 D.政党之间的斗争决定内阁政策
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解析：解答本题要注意题干中的几个重要信息:内阁成员可以表 达不同意见、对外内阁要说同样的话、墨尔本内阁辞职而非一个 人辞职。符合这些信息总体特征的只有C项。
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2下列有关图中人物的评述,正确的是 ( )
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英王乔治一世 A.英国资产阶级革命的克星 B.《权利法案》颁布后的第一位君主 C.《王位继承法》的起草者 D.英王不出席内阁会议惯例的开创者 解析：18世纪早期,乔治一世不再参加内阁会议,而是指定议会下 院多数党领袖沃波尔主持,从而开创了英王不出席内阁会议的先例。 答案：D
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一二
2.主要机构及职权 (1)内阁:对提交议会讨论的政策作出最后的决定,按照议会规定 的政策行使最高行政权力,协调和确定政府各部的职权。 (2)议会:是最高立法机关,内阁由议会产生,内阁阁员大都由议会 议员兼任,集体对议会负责。 (3)首相:既是政府首脑,又是议会中多数党的领袖,但必须接受议 会的监督。 3.组阁程序 (1)先由英王任命在下院中获胜的多数党领袖为政府首相。 (2)再由首相根据国王授权提出内阁成员和政府成员名单。 (3)最后呈请国王批准。
历史影响 强化了君权
英国内阁制
资本主义代议制民主 或间接民主制度 多数党领袖组阁 君主立宪制核心内容 国家行政权 国家政府机构 民主政府 完善了资本主义民主 制度——君主立宪制
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【例题2】 英国于18世纪初期形成责任制内阁。其与中国明朝 时期的内阁相比,最主要的不同是( )
A.国王权力进一步加强 B.内阁拥有立法权 C.国王权力进一步被架空 D.内阁阁臣听命于国王 解析：二者最根本的区别在于社会制度不同。英国的责任制内 阁是为了保障民主,而中国明朝时期的内阁则是为了加强君主专制。 答案：C 点拨 明朝内阁是封建君主专制制度的产物,英国内阁是资本主 义代议制民主的体现,这是两者最根本的不同。
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一二
一、英国责任制内阁的形成 1.形成过程 (1)萌芽状态: ①16世纪初,枢密院正式成立,它是代表英王权力的最高行政机关。 ②17世纪后期到18世纪初,国王经常在王宫的密室召集外交委员会
的部分亲信,共商国是,国王有权任免大臣。 (2)开始形成: ①自18世纪早期,英王乔治一世不再参加内阁会议,而由议会下院
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5阅读下列材料: 材料 维多利亚女王在位64年,一生模范地履行了立宪君主的职责, 深受国民的爱戴。她继承王位时只有18岁,辉格党首相墨尔本几乎 是手把手地教她如何做一个立宪君主,教会她不凭感情用事,心平 气和地与民选的首相共事,哪怕她从心底里厌恶这个首相。维多利 亚女王变得成熟后,尽量克制自己,尽管她不喜欢辉格党领袖罗素, 也不喜欢自由党首相格拉斯顿,但是她仍旧尊重政府领导者的决策。 温斯顿·丘吉尔夸赞她“树立了君主制的新典范,以后一直是各代国 王的行动准则”。 请完成: (1)维多利亚女王即位时,英国国王与内阁之间的关系已形成了怎样 的惯例? (2)根据材料,说明维多利亚女王为什么会深得国民的爱戴。