中国社会建设与民生
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如何理解社会建设? 社会学角度：各尽所能、各得其所。 政治学角度：公平、正义。 经济学角度：有活力可持续 法 学 角 度：权利有保障、社会有秩序 中国特色社会主义最终演化为和谐社会
主义
社会建设：是为了促进社会全面进步、人的 全面发展所采取一系列行动的总称。 这个概括至少包括以下一些要义： 一 是社会建设与社会发展的方向相联系的； 二是社会建设必将以人为中心展开的，体现以 人为本的理念和价值； 三是社会建设的目标，是要实现社会和谐
收入，创造条件，让人民有财产性收入 加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，
保障人民基本生活
建立基本医疗卫生制度，提高全民健康 水平
完善社会管理，维护社会安定团结
3、3 强化政府的责任
关键三点： 解决收入分配、贫富差距问题 建立广覆盖、均等化的社会保障制度 增加政府公共财政对社会建设和公共服
解决民生问题重点在于全面的体制创新 树立共建、共享的改革观
-树立共享改革发展成果的改革观 -建立共享改革发展成果的机制 把建立公共服务体制、实现基本公共服 务均等化作为解决民生问题的突破口 建立面向民生的财政体制
加快以民生为导向的金融体制改革 深化就业和分配制度改革 建立能真正解决民众利益的诉求和表达
加快推进以解决民生为重点的
社会建设
中共济宁市委党校 吕明伟
十七大报告的重点内容和精神实质
6个词12个字是指：旗帜、统领、目标、布 局、重点、关键。
以中国特色社会主义为旗帜 以科学发展观为统领 以全面建设小康社会为目标 以四大建设为布局 以解决民生问题为重点 以全面推进党的建设为关键
2003年我国用于公共医疗支出1%。19901998年世界平均水平2.5%，中等收入国家 3.1%，欧盟国家6.7%
２００４年，中国公共卫生和医疗总支出７５ ９０亿：其中政府支出占１７％；个人支出占 ５４％。与世界比处于低水平。
三是社会保障方面，覆盖率太低
在社会保障五大领域，中国的养老保险 制度是覆盖率最高的，但目前只有不到 ２亿人，与７.６亿从业人员相比，面太 小
把社会建设与解决民生相结合。强调社 会建设对解决民生问题的重要性；要在 经济发展的基础上，更加注重社会建设
提出了广覆盖的民生目标。努力使全体 人民学有所教、劳有所得、病有所医、 老有所养、住有所居
作为实现社会和谐的重要途径
关注民生 解决民生问题 社会才能和谐.
1、2 社会建设的基本内涵
2、2 社会建设与民生方面的主要问题
一是经济增长的资源环境代价过大 二是城乡和区域、经济社会发展仍然不
平衡. 三是收入分配差距拉大趋势还未根本扭
转，城乡贫困人口和低收入人口还有相 当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大
四是劳动就业、社会保障、收入分配、教育 卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安 等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，部 分低收入群众生活比较困难
四是社会建设必须以解决民生问题中 最重要的问题进行
五是民生问题有层次性．生存民生 （医疗、分配、社会保障、住房、就 业）；发展民生（教育、权利保障）； 福利民生. （较高的福利，全面的保护）
1、3十七大特别强调 民生问题的原因
首先，民生问题的解决程度决定了 社会进步程度和政权兴亡
其二、民生问题在持续发展
目录
十七大对社会建设与民生问题的重要突破 社会建设与民生面临的主要问题 政府在社会建设和解决民生中的责任
1 .1 十七大对社会建设问题的重大突破
四位一体的整体布局。在“发展中国特色 社会主义”这一新的理念下，中国特色 社会主义事业总体布局由经济建设、政 治建设、文化建设“三位一体”拓展为 包括社会建设在内的“四位一体”
机制 解决民生问题需要多方形成合力
加快行政管理体制改革是解决民生问题的 关键 加快政府职能转变 解决民生问题的关键是基层政府
3、2 加强社会建设，解决民生 问题的任务
优先发展教育，建设人力资源强国。 实施扩大就业的发展战略，促进以创业
带动就业 深化收入分配制度改革，增加城乡居民
3、1 十七大提出的社会建设的目 标和主要措施
目标： 着力保障和改善民生 努力使全体人民学有所教、劳有所得、
病有所医、老有所养、住有所居，推动 建设和谐社会。
主要措施：
破解民生问题的根本途径在于深化改革 - 民生问题实质上是政治层面问题 - 解决民生问题的保障在于制度化、 法制化 -解决民生问题的根本途径在于深化改革 -改善民生要从国情出发，逐步进行
务方面投入
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
谢谢！
五是社会结构、社会组织形式、社会利益格 局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新 课题
具体表现:
一是基础教育方面，公共教育资金投入 太少
０３年发达国家公共教育投入占ＧＤＰ 比例：５.５４％
世界平均：４.７％ 中国０５年：２.８２％
二是公共卫生和基础医疗方面政府财政投入太 少
2002年社会保障我国支出7.12%，欧 盟国家22%以上；
四是公共就业压力更大
十一五就业需求５０００万，实际只能 就业４０００万，有１０００万缺口
下岗的，失地的，新增的，农村转移劳 动人等，压力很大。
上述问题直接造成两种结果： 贫富差距扩大； 社会矛盾激化
目录
十七大对社会建设与民生问题的重要突破 社会建设与民生面临的主要问题 政府在社会建设和解决民生中的责任
其三、市场化和全球化正在放大 我们国家的各种民生问题
目录
十七大对社会建设与民生问题的重要突破 社会建设与民生面临的主要问题 政府在社会建设和解决民生中的责任
2、1 中国社会转型及其影响
改革开放以来中国的社会转型 由生存型社会转向发展型社会 由中等人类发展国家向高等人类发展国
家转换的临界点
主义
社会建设：是为了促进社会全面进步、人的 全面发展所采取一系列行动的总称。 这个概括至少包括以下一些要义： 一 是社会建设与社会发展的方向相联系的； 二是社会建设必将以人为中心展开的，体现以 人为本的理念和价值； 三是社会建设的目标，是要实现社会和谐
收入，创造条件，让人民有财产性收入 加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，
保障人民基本生活
建立基本医疗卫生制度，提高全民健康 水平
完善社会管理，维护社会安定团结
3、3 强化政府的责任
关键三点： 解决收入分配、贫富差距问题 建立广覆盖、均等化的社会保障制度 增加政府公共财政对社会建设和公共服
解决民生问题重点在于全面的体制创新 树立共建、共享的改革观
-树立共享改革发展成果的改革观 -建立共享改革发展成果的机制 把建立公共服务体制、实现基本公共服 务均等化作为解决民生问题的突破口 建立面向民生的财政体制
加快以民生为导向的金融体制改革 深化就业和分配制度改革 建立能真正解决民众利益的诉求和表达
加快推进以解决民生为重点的
社会建设
中共济宁市委党校 吕明伟
十七大报告的重点内容和精神实质
6个词12个字是指：旗帜、统领、目标、布 局、重点、关键。
以中国特色社会主义为旗帜 以科学发展观为统领 以全面建设小康社会为目标 以四大建设为布局 以解决民生问题为重点 以全面推进党的建设为关键
2003年我国用于公共医疗支出1%。19901998年世界平均水平2.5%，中等收入国家 3.1%，欧盟国家6.7%
２００４年，中国公共卫生和医疗总支出７５ ９０亿：其中政府支出占１７％；个人支出占 ５４％。与世界比处于低水平。
三是社会保障方面，覆盖率太低
在社会保障五大领域，中国的养老保险 制度是覆盖率最高的，但目前只有不到 ２亿人，与７.６亿从业人员相比，面太 小
把社会建设与解决民生相结合。强调社 会建设对解决民生问题的重要性；要在 经济发展的基础上，更加注重社会建设
提出了广覆盖的民生目标。努力使全体 人民学有所教、劳有所得、病有所医、 老有所养、住有所居
作为实现社会和谐的重要途径
关注民生 解决民生问题 社会才能和谐.
1、2 社会建设的基本内涵
2、2 社会建设与民生方面的主要问题
一是经济增长的资源环境代价过大 二是城乡和区域、经济社会发展仍然不
平衡. 三是收入分配差距拉大趋势还未根本扭
转，城乡贫困人口和低收入人口还有相 当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大
四是劳动就业、社会保障、收入分配、教育 卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安 等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，部 分低收入群众生活比较困难
四是社会建设必须以解决民生问题中 最重要的问题进行
五是民生问题有层次性．生存民生 （医疗、分配、社会保障、住房、就 业）；发展民生（教育、权利保障）； 福利民生. （较高的福利，全面的保护）
1、3十七大特别强调 民生问题的原因
首先，民生问题的解决程度决定了 社会进步程度和政权兴亡
其二、民生问题在持续发展
目录
十七大对社会建设与民生问题的重要突破 社会建设与民生面临的主要问题 政府在社会建设和解决民生中的责任
1 .1 十七大对社会建设问题的重大突破
四位一体的整体布局。在“发展中国特色 社会主义”这一新的理念下，中国特色 社会主义事业总体布局由经济建设、政 治建设、文化建设“三位一体”拓展为 包括社会建设在内的“四位一体”
机制 解决民生问题需要多方形成合力
加快行政管理体制改革是解决民生问题的 关键 加快政府职能转变 解决民生问题的关键是基层政府
3、2 加强社会建设，解决民生 问题的任务
优先发展教育，建设人力资源强国。 实施扩大就业的发展战略，促进以创业
带动就业 深化收入分配制度改革，增加城乡居民
3、1 十七大提出的社会建设的目 标和主要措施
目标： 着力保障和改善民生 努力使全体人民学有所教、劳有所得、
病有所医、老有所养、住有所居，推动 建设和谐社会。
主要措施：
破解民生问题的根本途径在于深化改革 - 民生问题实质上是政治层面问题 - 解决民生问题的保障在于制度化、 法制化 -解决民生问题的根本途径在于深化改革 -改善民生要从国情出发，逐步进行
务方面投入
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
谢谢！
五是社会结构、社会组织形式、社会利益格 局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新 课题
具体表现:
一是基础教育方面，公共教育资金投入 太少
０３年发达国家公共教育投入占ＧＤＰ 比例：５.５４％
世界平均：４.７％ 中国０５年：２.８２％
二是公共卫生和基础医疗方面政府财政投入太 少
2002年社会保障我国支出7.12%，欧 盟国家22%以上；
四是公共就业压力更大
十一五就业需求５０００万，实际只能 就业４０００万，有１０００万缺口
下岗的，失地的，新增的，农村转移劳 动人等，压力很大。
上述问题直接造成两种结果： 贫富差距扩大； 社会矛盾激化
目录
十七大对社会建设与民生问题的重要突破 社会建设与民生面临的主要问题 政府在社会建设和解决民生中的责任
其三、市场化和全球化正在放大 我们国家的各种民生问题
目录
十七大对社会建设与民生问题的重要突破 社会建设与民生面临的主要问题 政府在社会建设和解决民生中的责任
2、1 中国社会转型及其影响
改革开放以来中国的社会转型 由生存型社会转向发展型社会 由中等人类发展国家向高等人类发展国
家转换的临界点