国家安监总局2016第五次视频专题讲座课件详解
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有限空间作业培训课件2016.9
备注
2
劳保着装是否规范？
作业人员和监护人是否了解现场 情况，清楚潜在的风险？ 是否制定了相应的作业程序、安 全防范和应急措施？
3
4
进入受限空间作业前，监护人员和作业人员必须熟 知紧急状况时的逃生路线和救护方法，监护人与作 业人员约定的联络信号。作业现场应配备一定数量 的、符合规定的救生设施和灭火器材等
有限空间作业安全
安全监察部培训课件2016.9
据国家安全监管总局统计，从2001年到2009 年，我国在受限空间中作业因中毒、窒息导致的 一次死亡3人及以上的事故总数为668起，死亡人 数共2699人，每年平均300多人。
01～09年全国受限空间内中毒、窒息死亡≥3人的事故
500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 436 370 323 228 88 109 81 94 82 382 321 252 214 66 2007年 51 2008年 173 39 2009年1-8月
备注
6
7
8
9
进入受限空间作业是否使用安 全电压和安全行灯？
10
是否使用卷扬机、吊车等运送 作业人员？
序号
作业检查
对策措施 在易燃易爆环境中，应使用防爆电筒或电压不 大于12V的防爆安全行灯，行灯变压器不得放 在容器内或容器上；作业人员应穿戴防静电服 装，使用防爆工具 受限空间容积较大时，应对上、中、下各部位 取样分析，保证受限空间任何部位的有害物质 含量合格
没有办理进入受限空间作业许可证不进入；安全防 护措施没有落实不进入； 监护人不在现场不进入
5
是否严格执行“三不进入”？
序号
作业检查
进入受限空间作业前，是否已 做好工艺处理？ 对盛装过能产生自聚物的设备 容器，是否做过加热试验？ 在缺氧、有毒环境中，是否佩 带隔离式防毒面具？
建筑施工特种作业人员安全法律法规讲座ppt课件
特种作业资格证书
特种作业操作资格证书的使用期限
资格证书的有效期为两年，有效期满需要延期的，建筑施工特 种作业人员应当于期满前3个月内向原考核发证机关办理延期复 核手续，延期复核合格的资格证书有效期延期2年。P复 核
不存在生产安全责任事故
合 格
2年内违规操作记录未达3次
哪些人必须参加培训 建筑施工特种作业人员管理规定 第三条
建架 起 起 起 高
筑 电 工
子 工
重 信 号 司 索 工
重 机 械 司 机
重 机 械 安 装 拆 卸 工
处 作 业 吊 篮 安 装 拆 卸
工
建 设 主 管 部 门 认 定 的 其 他 特 种 作 业
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特种作业人员从业的资格
基 1、年龄条件：年满18周岁且符合相关工种规定的年龄要求 本 2、身体条件：经医院体检合格且无妨碍从事特种作业的疾 条 病和生理缺陷 件 3、学历条件：初中及以上学历
现象严重，有章不循。
四是从业人员缺乏安全意识和安全作业技能。
五是政府部门安全监管主体责任不到位，一些建设工程
游离于主管部门监管范围之外。
六是我们确实看到了事故背后存在的一些腐败现象。
10
为什么要培训学习安全生产法律法规？
建筑施工特种作业的特点
危技规 资 险术范 格 性性性 性
特种作业人员 合法权益自我 保障的需要
械安装、拆卸工程专项施工方案，并由本单位技术负责人签字；
（二）按照安全技术标准及安装使用说明书等检查建筑起重机械及现
场施工条件；
（三）组织安全施工技术交底并签字确认；
（四）制定建筑起重机械安装、拆卸工程生产安全事故应急救援预案；
（五）将建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，安装、拆卸人
安全监管培训课件
演练应急预案
定期组织应急演练，提高 员工应对突发事件的能力 和意识。
评估演练效果
对应急演练的效果进行评 估，总结经验教训，不断 完善应急预案。
应急预案的评估与改进
定期评估应急预案
定期对应急预案进行评估，检查其是 否符合实际情况和需要。
改进应急预案
更新应急资源
根据应急预案的需要，及时更新应急 资源，如设备、物资等，确保其处于 良好状态。
02
安全监管基础知识
安全监管的基本原则
预防为主
安全监管以预防事故为 重点，采取有效的预防 措施，防止事故发生。
依法监管
安全监管应依法依规进 行，遵守相关法律法规
和标准。
综合治理
安全监管应从多个层面 入手，综合治理，形成 全面的安全保障体系。
科学管理
安全监管应采用科学的 管理方法和技术手段， 提高监管效率和效果。
培训课程设计
针对不同级别的监管人员，设计不同难度的培训课程，包括法律法 规、监管技能、应急处置等方面的内容。
安全监管体系的持续改进与完善
监管制度完善
01
根据实际情况，不断完善安全监管制度，提高制度的科学性和
可操作性。
监管手段创新
02
积极探索新的监管手段，如信息化监管、大数据分析等，提高
监管效率和准确性。
行业标准
各行业根据自身特点，制定了一系 列行业标准，为安全监管提供了具 体的操作指南和规范。
安全监管的职责与任务
职责
政府或相关机构负责制定和执行安全监管政策，对涉及安全领域的活动进行监督、管理和检查，确保公众安全和 利益。
任务
主要包括以下几个方面：一是制定和执行安全法规、标准和政策；二是开展安全检查和评估，及时发现和消除安 全隐患；三是加强应急管理和救援能力建设，提高应对突发事件的能力；四是加强宣传教育和培训，提高公众的 安全意识和自我保护能力。
安监部培训课件目录
安监部培训课件目录安监部培训课件目录随着社会的发展和进步，安全问题越来越受到人们的关注。
为了提高安全意识和知识水平，安监部门开展了一系列的培训工作。
下面将介绍一些典型的安监部培训课件目录，以便更好地了解这些培训的内容和目标。
一、安全生产基础知识1. 安全生产的概念和重要性：介绍安全生产的定义、内涵和意义，强调安全生产对企业和社会的重要性。
2. 安全法律法规：介绍国家和地方关于安全生产的法律法规，包括《安全生产法》、《安全生产责任制实施办法》等。
3. 安全管理体系：介绍企业安全管理体系的建立和运行机制，包括安全责任制、安全生产标准化、安全生产考核等。
4. 事故案例分析：通过分析典型的事故案例，总结事故原因和教训，提高学员的安全意识和防范能力。
二、危险源辨识与评估1. 危险源辨识方法：介绍常用的危险源辨识方法，如HAZOP分析、风险矩阵法等，帮助学员识别潜在的危险源。
2. 危险源评估与等级划分：介绍危险源评估的方法和标准，帮助学员对危险源进行等级划分，确定重点防控对象。
3. 风险管控措施：介绍常见的风险管控措施，包括工程控制、行政控制、人员防护等，帮助学员有效减少和控制风险。
三、安全生产技术与装备1. 安全生产技术：介绍安全生产的相关技术，包括安全检测、安全监控、安全防护等，帮助学员了解和掌握先进的安全技术。
2. 安全生产装备：介绍常见的安全生产装备，如消防设备、安全防护用品等，帮助学员选择和使用合适的安全装备。
3. 安全应急预案：介绍应急预案的编制和实施，包括火灾、爆炸、泄漏等突发事件的应对措施，帮助学员提高应急处理能力。
四、安全文化建设1. 安全文化的概念和特点：介绍安全文化的内涵和特点，强调安全文化对企业发展的重要影响。
2. 安全文化建设方法：介绍安全文化建设的方法和途径，包括宣传教育、示范引领、激励约束等，帮助学员推动企业安全文化建设。
3. 安全文化评估与改进：介绍安全文化评估的方法和指标体系，帮助学员识别安全文化存在的问题，并提出改进措施。
安全监管培训课件ppt
法律法规与标准
培训内容应涵盖安全管理理论、危险源辨识与风险评估、事故预防与应急救援等方面的知识，以及相关安全技术操作规程和技能。
安全管理与技术
结合典型事故案例，分析事故原因、教训及应对措施，提高学员对安全问题的认识和应对能力。
事故案例分析
组织学员参加为期数天的集中培训，邀请专家授课，进行系统性的理论学习和实践操作。
事故后果与影响
操作规程与标准
详细介绍安全监管的操作规程和标准，包括检查内容、检查方法、检查频次等方面的规定。
问题解答
01
针对学员在培训过程中提出的问题，进行解答和交流，帮助学员更好地理解和掌握安全监管知识。
经验分享
02
邀请有经验的学员分享自己在安全监管实践中的经验和心得，为其他学员提供借鉴和参考。
通过有效的监管，降低或避免各类生产安全事故的发生。
预防事故发生
保障公共安全
提高企业安全管理水平
促进经济发展
维护公共安全，确保人民群众的生命财产安全。
引导和督促企业加强安全管理，提高其安全管理水平。
在保障安全的前提下，为企业提供良好的发展环境，促进经济发展。
04
CHAPTER
安全监管技术与方法
通过制定和执行相关法规、标准和政策，预防和减少事故、疾病和环境污染，保护公众生命财产安全，提高社会福祉。
目的
定义
促进经济发展
安全监管可以促进企业的安全生产和可持续发展，提高企业的竞争力和经济效益。同时，安全监管也可以为经济发展提供稳定的环境和保障。
保障公众安全
安全监管是保障公众生命财产安全的重要手段，通过加强监管，可以减少事故和疾病的发生，保障公众的健康和安全。
实践评估
通过学员反馈了解培训内容和形式是否符合学员需求，为改进培训提供参考。
培训内容应涵盖安全管理理论、危险源辨识与风险评估、事故预防与应急救援等方面的知识，以及相关安全技术操作规程和技能。
安全管理与技术
结合典型事故案例，分析事故原因、教训及应对措施，提高学员对安全问题的认识和应对能力。
事故案例分析
组织学员参加为期数天的集中培训，邀请专家授课，进行系统性的理论学习和实践操作。
事故后果与影响
操作规程与标准
详细介绍安全监管的操作规程和标准，包括检查内容、检查方法、检查频次等方面的规定。
问题解答
01
针对学员在培训过程中提出的问题，进行解答和交流，帮助学员更好地理解和掌握安全监管知识。
经验分享
02
邀请有经验的学员分享自己在安全监管实践中的经验和心得，为其他学员提供借鉴和参考。
通过有效的监管，降低或避免各类生产安全事故的发生。
预防事故发生
保障公共安全
提高企业安全管理水平
促进经济发展
维护公共安全，确保人民群众的生命财产安全。
引导和督促企业加强安全管理，提高其安全管理水平。
在保障安全的前提下，为企业提供良好的发展环境，促进经济发展。
04
CHAPTER
安全监管技术与方法
通过制定和执行相关法规、标准和政策，预防和减少事故、疾病和环境污染，保护公众生命财产安全，提高社会福祉。
目的
定义
促进经济发展
安全监管可以促进企业的安全生产和可持续发展，提高企业的竞争力和经济效益。同时，安全监管也可以为经济发展提供稳定的环境和保障。
保障公众安全
安全监管是保障公众生命财产安全的重要手段，通过加强监管，可以减少事故和疾病的发生，保障公众的健康和安全。
实践评估
通过学员反馈了解培训内容和形式是否符合学员需求，为改进培训提供参考。
安全监管培训课件(精)
鼓励公众、媒体等社会力量积极参与安全监管，加强 对违法违规行为的监督和曝光。
不断完善安全监管法律法规和标准体系
完善法律法规体系
建立健全安全监管法律法规体系，为安全监管 提供有力法制保障。
制定和完善标准体系
制定和完善安全监管相关标准，推动安全监管 工作的规范化和标准化。
加强执法力度
严格执法，加大对违法违规行为的查处力度，切实维护人民群众生命财产安全 和社会稳定。
03
借鉴国际先进经验
学习借鉴国际先进的安全监管经 验和技术，提高我国安全监管水 平和能力。
提高全社会对安全监管的认识和重视程度
加强安全文化建设
推动全社会形成关注安全、重视安全的良好氛围，提 高公众的安全意识和素养。
强化企业主体责任
督促企业切实履行安全生产主体责任，加强安全管理 ，防范安全风险。
加强社会监督
应急预案制定
根据可能发生的事故类型和危害 程度，制定相应的应急预案和处
置措施。
应急演练
定期组织应急演练，提高员工应急 处置能力和协同配合能力。
事故救援
在事故发生时，迅速启动应急预案 ，组织专业救援队伍进行救援，最 大限度地减少人员伤亡和财产损失 。
安全宣传教育与培训
安全宣传
通过宣传栏、标语、安全月活动 等多种形式，普及安全知识和安
安全监管意义
通过安全监管，可以预防和减少事故的发生，保障人民群众生命财产安全，维 护社会稳定和经济发展。
安全监管的法律法规
01
《中华人民共和国安全生产法》
规定了生产经营单位的安全生产保障、从业人员的安全生产权利和义务
、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理等内容。
02
《中华人民共和国消防法》
不断完善安全监管法律法规和标准体系
完善法律法规体系
建立健全安全监管法律法规体系，为安全监管 提供有力法制保障。
制定和完善标准体系
制定和完善安全监管相关标准，推动安全监管 工作的规范化和标准化。
加强执法力度
严格执法，加大对违法违规行为的查处力度，切实维护人民群众生命财产安全 和社会稳定。
03
借鉴国际先进经验
学习借鉴国际先进的安全监管经 验和技术，提高我国安全监管水 平和能力。
提高全社会对安全监管的认识和重视程度
加强安全文化建设
推动全社会形成关注安全、重视安全的良好氛围，提 高公众的安全意识和素养。
强化企业主体责任
督促企业切实履行安全生产主体责任，加强安全管理 ，防范安全风险。
加强社会监督
应急预案制定
根据可能发生的事故类型和危害 程度，制定相应的应急预案和处
置措施。
应急演练
定期组织应急演练，提高员工应急 处置能力和协同配合能力。
事故救援
在事故发生时，迅速启动应急预案 ，组织专业救援队伍进行救援，最 大限度地减少人员伤亡和财产损失 。
安全宣传教育与培训
安全宣传
通过宣传栏、标语、安全月活动 等多种形式，普及安全知识和安
安全监管意义
通过安全监管，可以预防和减少事故的发生，保障人民群众生命财产安全，维 护社会稳定和经济发展。
安全监管的法律法规
01
《中华人民共和国安全生产法》
规定了生产经营单位的安全生产保障、从业人员的安全生产权利和义务
、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理等内容。
02
《中华人民共和国消防法》
安全监督管理之讲座培训课件pptx(精)
未来安全监督管理发展趋势预测
智能化安全监管
随着科技的进步，未来安全监督管理将更加智能化，利用大数据、 人工智能等技术提高监管效率和准确性。
精细化安全管理
企业将更加注重精细化安全管理，通过建立完善的安全管理体系和 规章制度，确保每个环节的安全。
社会化安全监督
公众对安全的关注度不断提高，未来社会化安全监督将发挥更大作用 ，形成政府、企业和公众共同参与的安全监督格局。
感谢您的观看
THANKS
学员心得体会分享
1 2 3
增强了安全意识
通过本次讲座，学员们深刻认识到安全监督管理 的重要性，表示将在今后的工作中更加注重安全 。
掌握了实用技能
学员们表示通过讲座学习到了危险源辨识、风险 评估和应急处理等实用技能，对今后的工作有很 大的帮助。
拓宽了知识视野
讲座中涉及的安全监督管理体系、法律法规等方 面的内容，让学员们对安全监督管理有了更全面 的认识。
安全检查内容及方法
检查内容
包括设备设施、作业环境、安全 制度执行情况等。
检查方法
采用定期巡查、专项检查、季节 性检查、节假日检查等多种方式 进行安全检查。
隐患排查手段与技巧
排查手段
运用现代科技手段，如无人机航拍、红外线热成像等，提高隐患排查的准确性 和效率。
排查技巧
注重细节观察，关注异常现象，善于发现问题；同时结合专业知识和经验，对 潜在隐患进行准确判断。
治理措施及效果评估
治理措施
针对排查出的隐患，制定整改方案，明确整改措施、责任人 和整改时限；对重大隐患实行挂牌督办，确保整改到位。
效果评估
建立隐患整改台账，对整改情况进行跟踪检查；定期开展安 全评估，对治理效果进行综合评价，确保安全生产形势持续 稳定好转。
安监局安全培训课件pptx
讲解职业病防治法律法规，包括职业病防 治责任、职业病诊断与鉴定、职业病危害 告知等。
危险化学品安全管理条例
安全生产许可证条例
针对危险化学品的安全管理，介绍相关法 律法规，包括危险化学品的生产、储存、 运输和使用等环节的安全管理要求。
讲解企业安全生产许可证的申请、审查和 颁发等程序，以及安全生产许可证的管理 要求。
安全培训有助于员工掌握安全知识和 技能，提高自我保护能力，减少事故 发生时的人员伤亡和财产损失。
预防安全事故的发生
01
安全培训可以帮助员工了解各种 安全隐患和风险，掌握预防措施 和应对方法，降低事故发生的概 率。
02
通过安全培训，员工可以及时发 现和纠正不安全行为和状态，防 止事故扩大和蔓延，保障企业生 产安全。
详细描述
分散式安全培训将安全培训内容根据不同部门或岗位的需求 进行定制，更加贴近实际工作。这种培训形式有利于员工在 实际工作中应用安全知识和技能，提高安全意识和防范能力 。
网络在线安全培训
总结词
通过网络平台进行安全培训，方便快捷，可随时随地学习安全知识和技能。
详细描述
网络在线安全培训利用现代信息技术手段，通过在线学习平台进行安全培训。员工可以随时随地学习安全知识和 技能，不受时间和地点的限制。同时，网络在线安全培训还可以实现学习进度跟踪和学习效果评估，提高培训效 果和质量。
自救互救知识
讲解自救互救的基本知识和技 能，包括灾害应对措施、紧急 逃生方法、急救技能和互救技 巧等。
应急救援与自救互救实践 演练
提供实践演练方案，包括演练 目的、演练内容、演练组织和 演练评估等，以提升参与者的 应急救援与自救互救能力。
03 安全培训形式
集中式安全培训
最新安监解读ppt课件
主要内容
• 1.监督管理对象 • 2.管理要件依据的法律、法规 • 3.管理要件依据的标准、规范 • 4.非煤矿山的主要系统 • 5.非煤矿山的主要危险有害因素 • 6.安全监管的重点 • 7.执法原则 • 8.依法行政的基本要求 • 9.依法行政方式 • 10.行政处罚原则
2024/3/12
1
3、管理要件依据的标准、规范、规程
6、安全监管的重点
（一）依法加强非煤矿山安全生产监管
（1）牢固树立安全发展理念，坚持以人为本的思想，淘汰落 后产能，采取行之有效的措施，建立矿山安全生产长效机制。
（2）严格非煤矿山安全执法，加大事故查处力度。建立企业 非法违法生产经营行为登记、建档立案、逐级上报制度。要坚 持公正执法、严格执法，完善执法程序，综合运用经济、法律 和行政等手段，依法从严处理非法违法生产经营行为。坚持“ 四不放过”原则，认真查处事故，严肃责任追究。要充分发挥 事故处理协调机制的作用，公开查处结果，接受社会监督。要 建立并落实事故查处逐级备案和督办制度、重特大事故约谈制 度、现场会制度和通报制度，用事故教训推动工作。
2004； • （7）《矿山安全标志》GB14161-2008；
2024/3/12
8
• （二）依据的主要规范有：
• （1）《有色金属采矿设计规范》GB50421-2012； • （2）《有色金属矿山节能设计规范》GB5059-2010； • （3）《有色金属企业总图运输设计规范》GB5054-2009; • （4）《有色金属企业设计防火规范》GB50630-2010; • （5）《建筑物防雷设计规范》GB50057-2010 • （6）《工业企业总平面设计规范》GB50187-2012； • （7）《建筑设计防火规范》GB50016-2006； • （8）《有色金属矿山排土场设计规范》GB50412-2007； • （9）《矿山电力设计规范》GB50070-2009； • （10）《供配电系统设计规范》GB50052-2009； • (11)《低压配电设计规范》GB50054-2011；
• 1.监督管理对象 • 2.管理要件依据的法律、法规 • 3.管理要件依据的标准、规范 • 4.非煤矿山的主要系统 • 5.非煤矿山的主要危险有害因素 • 6.安全监管的重点 • 7.执法原则 • 8.依法行政的基本要求 • 9.依法行政方式 • 10.行政处罚原则
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3、管理要件依据的标准、规范、规程
6、安全监管的重点
（一）依法加强非煤矿山安全生产监管
（1）牢固树立安全发展理念，坚持以人为本的思想，淘汰落 后产能，采取行之有效的措施，建立矿山安全生产长效机制。
（2）严格非煤矿山安全执法，加大事故查处力度。建立企业 非法违法生产经营行为登记、建档立案、逐级上报制度。要坚 持公正执法、严格执法，完善执法程序，综合运用经济、法律 和行政等手段，依法从严处理非法违法生产经营行为。坚持“ 四不放过”原则，认真查处事故，严肃责任追究。要充分发挥 事故处理协调机制的作用，公开查处结果，接受社会监督。要 建立并落实事故查处逐级备案和督办制度、重特大事故约谈制 度、现场会制度和通报制度，用事故教训推动工作。
2004； • （7）《矿山安全标志》GB14161-2008；
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• （二）依据的主要规范有：
• （1）《有色金属采矿设计规范》GB50421-2012； • （2）《有色金属矿山节能设计规范》GB5059-2010； • （3）《有色金属企业总图运输设计规范》GB5054-2009; • （4）《有色金属企业设计防火规范》GB50630-2010; • （5）《建筑物防雷设计规范》GB50057-2010 • （6）《工业企业总平面设计规范》GB50187-2012； • （7）《建筑设计防火规范》GB50016-2006； • （8）《有色金属矿山排土场设计规范》GB50412-2007； • （9）《矿山电力设计规范》GB50070-2009； • （10）《供配电系统设计规范》GB50052-2009； • (11)《低压配电设计规范》GB50054-2011；
安监评价培训课件(刘安生)_PPT幻灯片
➢项目建议书、可行性研究报告。 ➢建设项目的技术资料，主要包括：
✓建设项目概况 ✓生产工艺、生产设备 ✓辐射源项资料 ✓生产过程拟使用的原料、辅料及其用量，中间品、产品
及其产量等 ✓劳动组织与工种、岗位设置及其作业内容、作业方法等
评价程序与内容——准备阶段
✓各种设备、化学品的有关职业病危害的中文说明书 ✓拟采取的职业病危害防护措施 ✓有关设计图纸(建设项目区域位置图、总平面布置图等) ✓有关职业卫生现场检测资料(类比工程) ✓有关劳动者职业健康检查资料(类比工程) ✓其他有关评价所需的技术资料
评价程序与内容——实施阶段
工程分析
➢通过工程分析明确拟建项目工程概况、生产工艺 与设备布局、辐射源项概况、生产过程中的物料 与产品等的名称和用(产)量、总平面布置及竖向布 置、生产工艺流程和设备布局、建筑卫生学、建 设施工工艺等内容的基本情况，并初步识别各评 价单元可能存在的主要职业病危害因素及其来源 、理化性质与分布。对于改建、扩建建设项目和 技术引进、技术改造项目还应明确工程的利旧情 况。
掌握要点
熟悉职业病危害预评价的目的、依据、方法 和程序等；
掌握职业病危害识别和分析、类比调查的内 容及要求；
掌握职业病危害风险预测和评价等。
内容提要
基本概念 评价程序与内容 报告编制 问题讨论
基本概念
建设项目
➢新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引 进项目。
➢建设项目建设程序，见下图。
评价的基本原则
贯彻落实预防为主、防治国家法律法规的有关规定。
评价依据
法律、法规、规章
➢我国有关职业病防治的法律、法规、规章。
规范、标准
➢我国有关职业病防治的规范、标准。
基础依据
✓建设项目概况 ✓生产工艺、生产设备 ✓辐射源项资料 ✓生产过程拟使用的原料、辅料及其用量，中间品、产品
及其产量等 ✓劳动组织与工种、岗位设置及其作业内容、作业方法等
评价程序与内容——准备阶段
✓各种设备、化学品的有关职业病危害的中文说明书 ✓拟采取的职业病危害防护措施 ✓有关设计图纸(建设项目区域位置图、总平面布置图等) ✓有关职业卫生现场检测资料(类比工程) ✓有关劳动者职业健康检查资料(类比工程) ✓其他有关评价所需的技术资料
评价程序与内容——实施阶段
工程分析
➢通过工程分析明确拟建项目工程概况、生产工艺 与设备布局、辐射源项概况、生产过程中的物料 与产品等的名称和用(产)量、总平面布置及竖向布 置、生产工艺流程和设备布局、建筑卫生学、建 设施工工艺等内容的基本情况，并初步识别各评 价单元可能存在的主要职业病危害因素及其来源 、理化性质与分布。对于改建、扩建建设项目和 技术引进、技术改造项目还应明确工程的利旧情 况。
掌握要点
熟悉职业病危害预评价的目的、依据、方法 和程序等；
掌握职业病危害识别和分析、类比调查的内 容及要求；
掌握职业病危害风险预测和评价等。
内容提要
基本概念 评价程序与内容 报告编制 问题讨论
基本概念
建设项目
➢新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引 进项目。
➢建设项目建设程序，见下图。
评价的基本原则
贯彻落实预防为主、防治国家法律法规的有关规定。
评价依据
法律、法规、规章
➢我国有关职业病防治的法律、法规、规章。
规范、标准
➢我国有关职业病防治的规范、标准。
基础依据
事故调查与分析安监总局讲座
一般事故
1. 3人以下死 亡; 2. 或10人以 下重伤; 3. 或1000万 元以下直接经 济损失的事故
二、事故调查的法规依据
5.事故等级标准之二：工伤
轻伤事故：只有轻伤(指损失工作日低于105日的失 能伤害)的事故。
重伤事故：有重伤(指相当于规定损失工作日等于和 超过105日的失能伤害)但无人员死亡的事故。
事故的现场处理；物证搜集；事故 事实材料的搜集；证人材料搜集； 被调查者材料及证人的口述材料； 现场摄影；事故图绘制。 该标准需要修改、补充、完善。
二、事故调查的法规依据
?生产平安事故报告和调查处理条例? 〔国务院第493号令〕
1、 事故调查主体 特别重大事故：国务院或者国务院授权有关部
门。 重大事故：事故发生地省级人民政府 较大事故：设区的市级人民政府 一般事故：县级人民政府。 注意：省级人民政府、设区的市级人民政府、
一 概念回忆：玩忽职守
玩忽职守
指国家机关工作人员严重不负责任，不履行 或不正确地履行自己的工作职责。
一 概念回忆：玩忽职守
玩忽职守行为
一 概念回忆：责任事故
责任事故
指矿山、工厂、建筑企业或其他企业、事 业单位的职工，由于不服管理、违反规章 制度，或者强令工人违章冒险作业，因而 发生伤亡事故或者造成其他后果。
二、事故调查的法规依据
罚 那么 内 容〔节选〕 对企业负责人： 〔一〕发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款 〔二〕发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款 〔三〕发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款 〔四〕发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的
罚款。
对事故单位： 〔一〕发生一般事故的，处10万元以上20万元以下
也可以简单理解为：完全可以防止的事故， 即为责任事故。
国家安全监管总局办公厅关于举办2012年第五次视频专题讲座的通知
国家安全监管总局办公厅关于举办2012年第五次视频
专题讲座的通知
文章属性
•【制定机关】
•【公布日期】2012.11.15
•【文号】安监总厅培训[2012]155号
•【施行日期】2012.11.15
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】劳动安全保护,机关工作
正文
国家安全监管总局办公厅关于举办2012年第五次视频专题讲
座的通知
（安监总厅培训〔2012〕155号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，总局和煤矿安监局机关各司局、应急指挥中心，有关在京直属事业单位、社团组织：国家安全生产监督管理总局（以下简称总局）定于11月27日（星期二）15时举办2012年第五次视频专题讲座，由中国安全生产科学研究院副院长魏利军解读《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（总局令第40号，相关课件可从总局网站下载）。
请各单位组织相关人员按时参加。
请总局和国家煤矿安监局机关各司局、应急指挥中心，有关在京直属事业单位、社团组织于11月26日前，将拟参加人数报送总局培训中心；请各省级安全监管局于11月28日前，按照附表要求将参训人数及有关意见建议反馈总局培训中心。
请各省级安全监管局通知有关人员按照总局通信信息中心要求，于11月27日
13时开机准备。
联系人及电话：王巧巧，************、64463870（传真）。
附件：2012年第五次视频专题讲座参训情况统计表
国家安全监管总局办公厅
2012年11月15日附件
2012年第五次视频专题讲座
单位：联系人：联系电话：。
安监部培训课件目录
安监部培训课件目录安监部培训课件目录近年来，安全问题成为社会关注的焦点。
为了提高企业和个人的安全意识，安监部门开展了一系列培训课程。
本文将介绍一份典型的安监部培训课件目录，以帮助读者了解安全培训的内容和重点。
一、安全法律法规概述在这一部分，课件将介绍相关的安全法律法规，包括《安全生产法》、《消防法》等。
通过了解法律法规的内容和要求，培训对象可以明确自己在安全生产中的责任和义务，从而提高安全意识。
二、安全生产管理体系这一部分将介绍安全生产管理体系的基本概念和要素。
课件将重点讲解安全策划、组织实施、监督检查等方面的内容，帮助培训对象建立健全的安全管理体系，确保安全生产工作的顺利进行。
三、安全风险评估与预防安全风险评估是安全生产工作的核心内容之一。
课件将介绍安全风险评估的方法和步骤，培训对象将学习到如何识别和评估潜在的安全风险，并采取相应的预防措施，从而降低事故的发生概率。
四、事故应急管理事故应急管理是安全生产工作中不可忽视的一环。
课件将介绍事故应急管理的原则和步骤，帮助培训对象了解事故应急预案的制定和实施，以及事故现场的处置和救援措施，提高应对突发事件的能力。
五、职业卫生管理职业卫生管理是保障员工身体健康的重要环节。
课件将介绍职业卫生管理的基本知识和方法，包括职业病防治、职业卫生设施建设等内容。
通过学习职业卫生管理的知识，培训对象可以提高对职业卫生问题的识别和解决能力。
六、安全生产技术措施在这一部分，课件将介绍一些常见的安全生产技术措施，如防护设备的使用、安全操作规程的制定等。
通过学习这些技术措施，培训对象可以掌握正确的操作方法，减少事故的发生。
七、安全文化建设安全文化建设是企业安全管理的重要方面。
课件将介绍安全文化建设的基本理念和方法，包括安全教育培训、安全奖惩制度等。
通过学习安全文化建设的内容，培训对象可以培养良好的安全习惯和行为，形成安全意识的集体共识。
八、案例分析与讨论在这一部分，课件将通过案例分析的方式，让培训对象了解真实的安全事故案例，并进行讨论和分析。
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形式 方式 方法 能力 明确性 科学性 以上六个方面的瑕疵比较常见。
三、适法正确
（一）全面找法 高位阶法与低位阶法 完整法条（逻辑结构完整的法条， 既有事实要件，又有处理模式）与 不完整法条（逻辑结构不完整的法 条：包括定义条款、限制条款、参 照条款和法定拟制条款） 均不能忽视。 （二）正确解释 尊重文义又不拘泥于文义 文义解释、体系解释 法意解释 目的解释 社会学解释
（2）特别法优于普通法、新法优于旧法
法律之间、行政法规之间或者地方性法规之间对同一事项的新的 一般规定与旧的特别规定不一致的，人民法院原则上应按照下列 情形适用：新的一般规定允许旧的特别规定继续适用的，适用旧 的特别规定；新的一般规定废止旧的特别规定的，适用新的一般 规定。不能确定新的一般规定是否允许旧的规定继续适用的，人 民法院应当中止行政案件的审理，属于法律的，逐级上报最高人 民法院送请全国人民代表大会常务委员会裁决；属于行政法规的， 逐级上报最高人民法院送请国务院裁决；属于地方性法规的，由 高级人民法院送请制定机关裁决。
王振宇
第一部分
行政处罚法对行政处罚的基本要求
序 言：行政处罚和行政处罚法
有权行政主体对违反行政管理秩序尚未构
成犯罪的相对人依法实施的制裁行为。
（三）制订行政处罚法的目的
1、保障行政管理的有效实施 与行政职能转变相适应，行政活动方式多
（一）行政处罚的要件
1、实施主体：有权行政主体（机关、组织、
样化 2、维护公共利益和社会秩序 行政处罚作为行政管理的手段，应当致力 于维护公共利益和社会秩序。如果不加规 范，很容易滥用，从而偏离目的，馒头办。 所以，处罚法要求行政处罚必须依法创设 并依法实施。不得以罚代刑。 3、保护公民、法人或者其他组织合法权益 权为民所赋、权为民所用。为人民服务是 权力的出发点和落脚点。处罚权在为全体 人民谋福利的同时，其有巨大的杀伤力， 如果违法或者不当，极易造成个体权利损 害。因此，要对权力进行明确规范的同时， 给相对人以程序保护和救济渠道。
（二）创设权无瑕疵
1、法律：可以设定所有种类处罚。 2、行政法规：可以设定除限制人身自由以外 的行政处罚。 3、地方性法规：可以设定除限制人身自由、 吊销企业营业执照以外的行政处罚。 4、规章：只能设定警告和一定数量的行政处 罚
（三）执法资格具备 1、执法主体类型 一是行政机关。综合执法（国务院或者经 国务院授权的省、自治区、直辖市人民政 府可以决定一个行政机关行使有关行政机 关的行政处罚权，但限制人身自由的行政 处罚权只能由公安机关行使。 ）。 二是获得授权的组织。法律、法规授权、 具有管理公共事务职能。 三是受委托组织。（1）委托必须有法律、 法规或者规章的依据。（2）组织须符合3 个条件：依法成立的管理公共事务的事业 组织；具有熟悉有关法律、法规、规章和 业务的工作人员；对违法行为需要进行技 术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织 进行相应的技术检查或者技术鉴定。 2、管辖权无瑕疵一、处罚法定 Nhomakorabea
没有法定依据或者不遵守法定程序的，行 政处罚无效（法三条二款）。 1、有依据 行政处罚权必须有规范依据（法十五条）。 2、够明确 民事赔偿裁决。 3、已生效 对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未 公布不得作为行政处罚的依据（法四条三 款） 。
（一）存在授权规范
委托） 2、对象：违法相对人 3、行为内容：具有制裁性（权益损失）
（二）行政处罚的种类
按内容分（剥夺权利、科处义务）； 按对象分（自由、财产、行为、声誉）；
按手段分，行政处罚法采用的分类。 警告 罚款 没收违法所得和非法财物 责令停产停业 暂扣或者吊销许可证或者执照 行政拘留 法律行政法规规定的其他处罚。
3、准确选择 （1）上位法优于下位法
常见抵触情形有：下位法缩小上位法规定的权利主体范围，或者 违反上位法立法目的扩大上位法规定的权利主体范围；下位法限 制或者剥夺上位法规定的权利，或者违反上位法立法目的扩大上 位法规定的权利范围；下位法扩大行政主体或其职权范围；下位 法延长上位法规定的履行法定职责期限；下位法以参照、准用等 方式扩大或者限缩上位法规定的义务或者义务主体的范围、性质 或者条件；下位法增设或者限缩违反上位法规定的适用条件；下 位法扩大或者限缩上位法规定的给予行政处罚的行为、种类和幅 度的范围。
（3）没有位阶高低之分的不同立法主体 制订的规范不一致，选择适用规则见最 高人民法院《关于审理行政案件适用法 律规范问题的座谈会纪要》
四、程序合法
一般程序、简易程序和听证程序 1、执法人员。不得少于两人（简易程序可一人）、出 示证件（简易程序亦须如此） 2、询问、检查。应制作笔录。 3、取证。可以抽样取证，必要时可以先行登记保存。 4、听取意见。陈述、申辩和听证（责令停产停业、 吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）。 不因申辩加重处罚。 1、负责人把关。要对调查结果进行审查并作出决定。 简易程序报所属行政机关备案即可。 2、集体讨论。情节复杂或者给予较重行政处罚。 3、处罚决定书的内容。一般有七个方面：当事人的姓 名或者名称、地址；违法事实和证据；处罚种类和依 据；处罚的履行方式和期限；申请复议或者起诉的途 径和期限（教示义务）；决定机关名称和作出日期； 盖章。
二、证据确凿
公民、法人或者其他组织违反行政管 理秩序的行为，依法应当给予行政处罚 的，行政机关必须查明事实；违法事实 不清的，不得给予行政处罚（法三十 条）。
（二）力求优质证据
优质证据规则《行政诉讼证据若
干问题的规定》第六十三条
（三）避免证据瑕疵
（一）注意证据资格
行政机关发现公民、法人或者其他 组织有依法应当给予行政处罚的行为的， 必须全面、客观、公正地调查，收集有 关证据（法三十六条）。 关联性：一要用好经验。二要熟悉规则。 既要证明相对人有违法行为，还要注意 是否有从轻、减轻、免除处罚的情节。 此外要正确理解法律规范。 合法性 真实性