中国金融机构体制改革

第08期2011年4月

企业研究Business research

No.08APR.2011

【金融保险】

一、我国金融体制改革的历程

从时间流程上看分为两个阶段：第一阶段是从1978到2003年，经济体制改革的重心是建立工业部门的现代企业制度，与之相适应，金融部门的改革旨在建立独立于财政的市场取向的金融体系，目的在于创造与企业改革相适应的外部环境。随着股票市场、债券市场、资金市场、外汇市场等市场的建立，我国金融体系改变了之前有机构无市场的窘境。尽管金融体制改革初见成效，顺利完成了第一项基本任务，建立了独立于财政的金融体系，但作为市场微观主体的金融机构在当时仍然面临一系列问题，面对加入WTO 后外资金融机构竞争的威胁，为了建立更完善的中国金融体系，建立有效的金融市场微观主体并与经济体制改革中的宏观层次相配合，我国开始对金融机构进行企业化改造，力图使之成为真正的市场主体。由此，金融体制改革进入第二阶段。第二阶段金融体制改

革从2003年开始，

进入金融结构市场化取向的企业化改造，目的在于除金融机构自身经营需要外，更要提高资源配置的效率。

二、建立以人为本的金融是深化中国金融体制改革的出发点1.以人为本的金融是金融业内在的本质要求，也是满足客观经济环境不断变化的时代需求。“一切从人出发，一切为了人”、“出发点是人，归宿点也是人”、“以人为对象、以人为主体、以人为目的”、

“使每个人都能自由发展”

是人类一切活动的出发点和落脚点。2.以人为本的金融应该是为广大人民群众开辟多种投融资渠道、提供多样化金融产品和服务的金融。商业性金融处于激烈的市场竞争之中，为了自身的生存和发展，它们无疑需要充分的利润诱

因，以利润最大化为其目标。同时，

出于风险的防范，金融业在所开展的业务中需要规定硬性的进入门槛，“持有资产是获得金融服务的前提”。所有这些，对金融业生存与发展来说似乎是无可厚非的。

3.以人为本的金融应该是创造条件让更多群众拥有金融性财

产收入，并保护广大人民群众的投资利益和合法收入的金融。

党的十七大报告提出，要“创造条件让更多的群众拥有财产性收入”。财产性收入是财产主体拥有的财产增值的结果。如何使群众手中的金融资产增值，是以人为本给我国金融业提出的一个新的课题。

4.以人为本的金融应该是加强金融企业文化建设、促进全体职工全面、自由发展的金融。

三、我国金融管理体制未来改革的思路金融体制改革的总体思路是：按照统筹发展的要求，正确处理

金融体制改革与其他领域改革的关系，正确处理改革、

发展、稳定的关系，优化金融市场结构，完善农村金融体系，完善金融监管体制，健全金融调控机制，深化金融企业改革，初步建立与社会主义市场经济相适应的现代金融体系，提高金融市场配置资源的效率，取得金融体制改革的突破性进展。

1.优化金融市场结构。大力发展资本市场，扩大资本市场规模，

加强资本市场建设，强化资本市场功能。

建立多层次的资本市场体系，完善资本市场结构，丰富资本市场产品。

2.完善农村金融体系。加快构建功能完善、分工合理、产权清晰、

监管有力的农村金融体系。完善和发展农村政策性金融服务，强化农业发展银行等政策性金融机构的支农作用，引导和鼓励商业银行为县域经济特别是农业和农村经济提供金融服务，形成农村政策性金融与商业性金融分工明确、各负其责、共同支持农村经济发展的格局。

3.完善金融监管体制。从保护存款人、投资人和投保人的合法权益，有效防范化解金融风险出发，强化市场约束，加强金融监管。加强金融监管的合作与协调，形成银行、证券、保险等监管机构与宏观调控部门共同组成的金融稳定协调机制。中央银行加强对货币市场、证券市场、保险市场的监测和管理，防止各类金融市场、各种金融风险的发生与蔓延。

4.健全金融调控机制。综合应用各种货币政策工具，健全货币政策的传导机制。加快实现以数量调节为主要特征的货币信贷调控向价格调节方式的转变，在加强对货币供应量进行数量型间接调控的同时，引入利率调控机制。按照“主动性、可控性和渐进性”的原则积极稳妥推进汇率制度改革，进一步完善人民币汇率形成机制，保持人民币在合理、均衡水平上基本稳定。建立健全调节国际收支的市场机制和管理体制。探索建立存款保险制度，维护金融运行和金融市场的整体稳定。

参考文献

[1]隋玉明,白帆,王雪玲。上市国家控股银行中公允价值体现的重要性研究[J].陇东学院学报2009年（04）

[2]隋玉明.公允价值计量和金融资产减值相关理论研究。[J].广西财经学院学报2010（01）

作者简介：张洪滨（1976-），男，黑龙江省克山县人，黑龙江省克山县疾病预防控制中心经济师，研究方向：卫生经济，邮编：161600。

中国金融机构体制改革研究

张洪滨

（克山县疾病预防控制中心黑龙江克山161600）

摘

要：金融体制又称金融体系，它是关于金融的制度规定，是经济体制的组成部分之一，金融体制有五个基本构成要

素；制度、结构、工具、市场和调控机制。中国的改革历经30年并取得举世瞩目的成就，也走出了一条与前苏联东欧国家完全不同的改革道路。金融业是国民经济发展的基础设施，其重要地位决定了金融体制改革在整个中国经济体制改革过程中的特殊性。然而，对中国金融体制改革的理论研究必须放在实际国情和渐进式经济体制改革的背景下来进行。关键词：金融机构；以人为本；体制改革

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