爆破事故的数量与近年发展趋势

煤矿井下爆破安全调研报告

提纲

一、前言

为完成国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局《煤矿井下爆破安全管理九条规定》以及《煤矿井下爆破安全管理九条规定宣贯提纲》等的编写任务。国家煤监局事故调查司牵头组织了，国家相关煤矿安全生产专家等对煤矿井下爆破安全进行了全面调研。

通过调研基本全面掌握了煤矿井下爆破安全工作的管理、人员、装备等的实际状况，以及爆破过程中引发的各类事故，特别是近年来爆破引发的的重大事故、较大事故、历史上百人以上事故，各类爆破引起的事故，并对事故成因做了较为深刻的分析，在此基础上，形成了《煤矿井下爆破安全管理九条管理规定》以及《煤矿井下爆破安全管理九条规定宣贯提纲》等成果。

《煤矿井下爆破安全管理九条管理规定》经过在国家煤监局各司内讨论形成征求意见稿后，发给各省级煤监局征求意见，发给部分省的企业征求意见，并经过国家煤监局和国家安全生产监督管理总局局长办公会议研究通过，并以安监总煤调（2015）16号下发。

现将有关调研工作报告如下。

二、调研工作量

一）2012-2014年度重大较大爆破事故调研

收集了2012-2014年度发生的全部重大较大事故，并将其中爆破作业引发的事故进行了专门的统计分析。

二）建国以来，一次死亡百人以上爆破事故分析

收集分析了建国以来，一次死亡百人以上的爆破引发的事故，并对其进行了分析总结。

三）50个煤矿安全重点县，近五年来爆破事故分析

收集了50个煤矿重点县2008-2013年9月的爆破引起的重大特大事故，进行了分析总结。

四）爆破物品与爆破材料性能与有关标准调研

调查研究爆炸材料和爆炸物品质量、标准等在爆破事故的作用，以及通过提升爆炸物品和爆破材料的质量、标准，避免和杜绝爆破事故的途径。

五）事故调研

收集了大量的煤矿（少量非煤矿）爆破事故资料、以及各种的爆破事故分析的论文、事故分析报告，按照爆破作业的过程环节进行分类分析总结。

六）相关标准调研

国务院466号令《民用爆炸物品安全管理条例》规定，公安部门是爆炸物品运输、存储、使用的管理部门。因此特别注意收集他们发布、批准的爆破安全有关的国标、行标等。包

括爆破安全规程、公安部相关标准、国防科工委、武警等相关标准，以及煤炭系统原来的管理规定，煤矿安全规程等。在与其他标准衔接方面，与包括著名爆破专家中国工程爆破协会王旭光院士，高荫桐秘书长等的专家进行了沟通。七）现场调研

现场调研的目的就是掌握现场预防爆破事故的方法，以及对相关规定的意见等。共去了7个省，13个县市、集团公司，6个煤矿，还有4个主要爆破器材设备生产企业。江西：煤监局座谈，并与赣中分局一起到建新煤矿座谈调研。云南调研了宗师县、罗平县，分管县长、煤炭局长、公安、煤炭站长、矿的管理人员、放炮员、瓦检员、班长。甘肃：阿甘矿，靖远煤电集团、红会一矿、窑街煤电集团、海石湾煤矿。辽宁：铁法集团、大兴煤矿，山西煤炭厅民用爆破器材管理中心、山西焦煤集团汾西矿业河东煤矿井下炸药库库。山东枣庄矿业集团，高庄爆破材料库，安徽淮北集团，湘西爆破器材研究所和生产厂家，中国矿业大学等。（调研资料采用了《煤矿井下爆破安全规范》编写时进行的调研资料）

八）函调

共收回调研问答卷149份。政府监管部门答卷22份，其中省级的12份、地市县级10份。26份集团公司答卷，收到13个煤矿（其中地方煤矿7个，国有煤矿6个）的管理人员答卷45份，爆破工、安全员、班组长、瓦斯员答卷18份。

三、爆破事故的数量与近年发展趋势

爆破事故的比重大约占到重大、特大事故的1/3以上,近年具有明显上升的趋势

爆破事故在煤矿事故中占有很高的比重，重特大事故中占1/3以上，瓦斯与煤尘爆炸事故中占40%以上。而且，近年来尽管机械化开采力度加大和推广速度大大加快，但是，重大等爆破事故的相对数量，不仅没有减少，甚至还有上升趋势，十一五之前的，统计占30-35%左右，十一五期间占42%。

2012-2013年三年时间，爆破事故呈现显著的上升趋势。

2014年，煤矿共发生14起重大事故，死亡229人，违章爆破就造成6起，死亡111人。占事故起数的42.8%。占死亡人数的51.4%。在较大事故中，爆破事故也占了很高的比重。

从有关学者的统计数据来看：

陈国新：“十一五期间，爆破引起的瓦斯爆炸事故占42%，电火花占42%，其他占16%”。

程为民（山东科技大学教授，山东省专家）：山东省爆破引起煤尘爆炸占67%。

李维光：全国2005年一次死亡10人以上，58起特大事故，死亡1739人。其中爆破引起瓦斯、透水事故23起，占39.7%

孟凡礼（吉林煤监局总工）：1976年全国统配煤矿发生的瓦斯和煤尘爆炸事故中，有35％是由于爆破怍业不安全引起的。除此之外，爆破作业的不安全还会引起水灾、爆破飞石和残药爆炸等事故。

从1949-2012年，全国重点煤矿发生了一次死亡3人以上的瓦斯、煤尘爆炸事故561起，其中188起是爆破引起的，占33.5%。

工程爆破协会：在1984年12月~2001年10月期间，发生在国内74起工程爆破事故中，人为因素造成的事故有70起，占94.6%；非人为因素4起，占5.4%。这就表明，人为因素是产生爆破事故的最主要原因，而非人为因素往往与它有关联。

调研组：50个煤矿安全重点县的重大特大事故（2008年-2013年9月），爆破事故占36%。

四、爆破事故产生的原因分析

预防事故的手段和措施有三个，也只有三个，这就是“管理、人员素质与培训、装备”。遵照新的《安全生产法》确立的“以人为本，安全发展，安全第一，预防为主，综合治理”安全工作的理念和方针，对爆破事故进行全面分析，找出漏洞，找出解决问题、堵塞漏洞的措施，是本次调研的主要任务。

下面，就从装备（含设施）、人员素质与培训、管理三