土十条学习资料
《土壤污染防治行动计划》(土十条)
《土壤污染防治行动计划》又被称为“土十条”，从十个方面提出了达到上述目标的“硬任务”：1. 开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况。
深入开展土壤环境质量调查，并建立每10年开展一次的土壤环境质量状况定期调查制度；建设土壤环境质量监测网络，2020年底前实现土壤环境质量监测点位所有县、市、区全覆盖；提升土壤环境信息化管理水平。
2. 推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系。
2020年，土壤污染防治法律法规体系基本建立；系统构建标准体系；全面强化监管执法，重点监测土壤中镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物，重点监管有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采等行业。
3. 实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全。
按污染程度将农用地土壤环境划为三个类别；切实加大保护力度；着力推进安全利用；全面落实严格管控；加强林地草地园地土壤环境管理。
4. 实施建设用地准入管理，防范人居环境风险。
明确管理要求，2016年底前发布建设用地土壤环境调查评估技术规定；分用途明确管理措施，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单；落实监管责任；严格用地准入。
5. 强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染。
结合推进新型城镇化、产业结构调整和化解过剩产能等，有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业。
6. 加强污染源监管，做好土壤污染预防工作。
严控工矿污染，控制农业污染，减少生活污染。
7. 开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量。
明确治理与修复主体，制定治理与修复规划，有序开展治理与修复，监督目标任务落实，2017年底前，出台土壤污染治理与修复成效评估办法。
8. 加大科技研发力度，推动环境保护产业发展。
加强土壤污染防治研究，加大适用技术推广力度，推动治理与修复产业发展。
《土壤污染防治行动计划》土十条
《土壤污染防治行动计划》土十条随着城市化进程加快、工业化不断扩张和农业生产方式的改变，土壤污染已经成为一个严峻的环境问题，威胁着人类的生存环境和可持续发展。
为了有效防治和治理土壤污染，我国制定了《土壤污染防治行动计划》（以下简称“土十条”），旨在通过一系列措施和政策，净化土壤、保护生态环境、维护人民健康。
本文将详细介绍土十条的内容和实施措施。
1. 坚决遏制土壤污染源头土十条第一条的核心要求是坚决遏制土壤污染源头。
这包括严格控制工业废水、废气和固体废物的排放，制定严格的环保标准和监管措施，加强污染物治理和处理技术研发。
2. 推进土壤环境监测与调查土壤环境监测与调查是防治土壤污染的基础工作。
土十条要求建立健全土壤环境监测网络，实施全面的土壤环境调查，建立动态监测和信息发布机制。
3. 制定土壤环境质量标准为了评价土壤环境质量，土十条要求制定土壤环境质量标准，明确土壤中各种重金属和有机污染物的安全阈值，建立土壤环境质量评价体系。
4. 加强土壤修复与治理土壤修复与治理是解决土壤污染问题的关键环节。
土十条要求加强土壤修复技术研究，推广有效的土壤修复方法，建立健全土壤修复资金支持机制。
5. 完善土壤环境管理制度土十条要求完善土壤环境管理制度，加强土壤污染源头管理和排污许可制度，建立健全土壤环境保护法律法规和标准体系。
6. 推动土壤环境相关产业发展为了促进土壤环境相关产业的发展，土十条要求加大政策支持力度，鼓励投资兴业，推动土壤修复与治理技术产业化和市场化。
7. 加强土壤环境宣传教育土十条要求加强土壤环境宣传教育工作，提高公众对土壤污染问题的认识，倡导绿色生活方式，共同参与土壤环境保护。
8. 坚决打击违法行为为了保障土壤环境安全，土十条要求坚决打击违法排放、非法倾倒等土壤污染行为，加大执法力度，提高违法成本，形成震慑效应。
9. 加强土壤环境国际合作土十条要求加强土壤环境国际合作，积极参与国际环保组织和公约，借鉴国际先进经验和技术，共同应对全球土壤污染问题。
土十条
《土壤污染防治行动计划》又被称为"土十条"，从十个方面提出了达到上述目标的"硬任务":--开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况。
深入开展土壤环境质量调查，并建立每10年开展一次的土壤环境质量状况定期调查制度;建设土壤环境质量监测网络，2020年底前实现土壤环境质量监测点位所有县、市、区全覆盖;提升土壤环境信息化管理水平。
--推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系。
2020年，土壤污染防治法律法规体系基本建立;系统构建标准体系;全面强化监管执法，重点监测土壤中镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物，重点监管有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采等行业。
--实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全。
按污染程度将农用地土壤环境划为三个类别;切实加大保护力度;着力推进安全利用;全面落实严格管控;加强林地草地园地土壤环境管理。
--实施建设用地准入管理，防范人居环境风险。
明确管理要求，2016年底前发布建设用地土壤环境调查评估技术规定;分用途明确管理措施，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单;落实监管责任;严格用地准入。
--强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染。
结合推进新型城镇化、产业结构调整和化解过剩产能等，有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业。
--加强污染源监管，做好土壤污染预防工作。
严控工矿污染，控制农业污染，减少生活污染。
--开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量。
明确治理与修复主体，制定治理与修复规划，有序开展治理与修复，监督目标任务落实，2017年底前，出台土壤污染治理与修复成效评估办法。
--加大科技研发力度，推动环境保护产业发展。
加强土壤污染防治研究，加大适用技术推广力度，推动治理与修复产业发展。
--发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系。
2016年底前，在浙江省台州市、湖北省黄石市、湖南省常德市、广东省韶关市、广西壮族自治区河池市和贵州省铜仁市启动土壤污染综合防治先行区建设。
气十条、水十条、土十条上课讲义
气十条、水十条、土十条环境保护：“大气十条”“水十条”“土十条”的具体内容“大气十条”2013年6月14日，国务院召开常务会议，研究了大气污染防治的具体措施，同年9月10日，国务院下发了《国务院关于印发〈大气污染防治行动计划〉的通知》（国发〔2013〕37号），文件制定了大气污染防治十条措施。
一是减少污染物排放。
全面整治燃煤小锅炉，加快重点行业脱硫脱硝除尘改造。
整治城市扬尘。
提升燃油品质，限期淘汰黄标车。
二是严控高耗能、高污染行业新增产能，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业“十二五”落后产能淘汰任务。
三是大力推行清洁生产，重点行业主要大气污染物排放强度到2017年底下降30%以上。
大力发展公共交通。
四是加快调整能源结构，加大天然气、煤制甲烷等清洁能源供应。
五是强化节能环保指标约束，对未通过能评、环评的项目，不得批准开工建设，不得提供土地，不得提供贷款支持，不得供电供水。
六是推行激励与约束并举的节能减排新机制，加大排污费征收力度。
加大对大气污染防治的信贷支持。
加强国际合作，大力培育环保、新能源产业。
七是用法律、标准“倒逼”产业转型升级。
制定、修订重点行业排放标准，建议修订大气污染防治法等法律。
强制公开重污染行业企业环境信息。
公布重点城市空气质量排名。
加大违法行为处罚力度。
八是建立环渤海包括京津冀、长三角、珠三角等区域联防联控机制，加强人口密集地区和重点大城市PM2.5治理，构建对各省（区、市）的大气环境整治目标责任考核体系。
九是将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理，根据污染等级及时采取重污染企业限产限排、机动车限行等措施。
十是树立全社会“同呼吸、共奋斗”的行为准则，地方政府对当地空气质量负总责，落实企业治污主体责任，国务院有关部门协调联动，倡导节约、绿色消费方式和生活习惯，动员全民参与环境保护和监督。
水十条2015年2月，中央政治局常务委员会会议审议通过了《水十条》，4月16日发布《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）。
农业环境学水十条,土十条,气十条
加大综合治理力度，减少多污染物排放 调整优化产业结构，推动产业转型升级 加快企业技术改造，提高科技创新能力 加快调整能源结构，增加清洁能源供应 严格节能环保准入，优化产业空间布局
发挥市场机制作用，完善环境经济政策 健全法律法规体系，严格依法监督管理 建立区域协作机制，统筹区域环境治理 建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气 明确政府企业和社会的责任，动员全民参与环境保护
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以保障人 民群众身体健康为出发点，大力推进生态文明建设，坚持政府调控与市 场调节相结合、全面推进与重点突破相配合、区域协作与属地管理相协 调、总量减排与质量改善相同步，形成政府统领、企业施治、市场驱动、 公众参与的大气污染防治新机制，实施分区域、分阶段治理，推动产业 结构优化、科技创新能力增强、经济增长质量提高，实现环境效益、经 济效益与社会效益多赢，为建设美丽中国而奋斗。
在此之前，环保部制定已经发布了《污染场地土壤修复技术导 则》《场地环境调查技术导则》《场地环境监测技术导则》 《污染场地风险评估技术导则》《污染场地术语》等5项污染 场地系列环保标准，旨在为各地开展场地环境状况调查、风险 评估、修复治理提供技术指导和支持，为推进土壤和地下水污 染防治法律法规体系建设提供基础支撑。中国是全球土壤污染 最严重的国家之一。
气十条基本内容
一、开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况 二、推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系 三、实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全 四、实施建设用地准入管理，防范人居环境风险 五、强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染
土十条主要内容
六、加强污染源监管，做好土壤污染预防工作 七、开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量 八、加大科技研发力度，推动环境保护产业发展 九、发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系 十、加强目标考核，严格责任追究
土十条文档
土十条土十条是指土地管理法规中的十项规定。
这些规定旨在保护土地资源，促进土地利用的合理化和可持续发展。
本文将详细介绍土十条的内容，并分析其意义和影响。
第一条：严禁非法占用和非法转让土地根据土地管理法规定，任何非法占用和非法转让土地的行为都是严禁的。
非法占用和转让土地会导致土地资源浪费、生态环境破坏和社会不稳定等问题。
因此，这一规定的出台对于保护土地资源具有重要意义，可以起到限制非法活动、保护土地资源的作用。
第二条：土地使用权不得超期土地使用权是土地所有权的一种形式，按照土地管理法的规定，土地使用权不得超期。
这一规定体现了土地使用的合法性和合理性原则，保障了土地使用权人的合法权益，防止土地滥用和浪费。
第三条：加强土地利用的节约和集约土地利用是指对土地资源进行开发利用的行为，节约和集约土地利用是实现土地资源可持续发展的关键。
土十条的第三条规定加强土地利用的节约和集约，通过优化土地利用结构和提高土地利用效率来提高土地资源的利用效益和保护效果。
第四条：合理规划区域土地利用合理规划区域土地利用是保障土地资源可持续利用的前提。
根据土十条的第四条规定，应根据国家发展需求和区域条件，制定合理的土地利用规划。
这一规定可以确保土地利用的科学性和可持续性，促进国家和区域经济的可持续发展。
第五条：加强农村集体经济组织的土地管理农村集体经济组织的土地管理是保障农民权益和农村可持续发展的重要措施。
土十条的第五条规定加强农村集体经济组织的土地管理，明确了农村土地权益、使用和管理的原则，保护了农民的土地权益，促进了农村集体经济发展。
第六条：建立健全土地监察制度土地监察是对土地利用过程进行监管和管理的一种制度，对于保障土地资源的合理利用具有重要意义。
土十条的第六条规定建立健全土地监察制度，加强对土地使用情况的监督和管理，预防和纠正土地资源浪费和滥用的行为。
第七条：加强土地管理信息公开土地管理信息公开是保障土地管理透明度和公正性的重要手段。
大气、水、土十条
九是将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理，根据污染等级及时采取重污染企业限产限排、机动车限行等措施。
十是树立全社会“同呼吸、共奋斗”的行为准则，地方政府对当地空气质量负总责，落实企业治污主体责任，国务院有关部门协调联动，倡导节约、绿色消费方式和生活习惯，动员全民参与环境保护和监督。
四是强化科技支撑。推广示范适用技术。加快技术成果推广应用，攻关研发前瞻技术。大力发展环保产业。规范环保产业市场，加快发展环保服务业。
五是充分发挥市场机制作用。理顺价格税费，加快水价改革，完善收费政策，健全税收政策。促进多元融资，引导社会资本投入，增加政府资金投入。建立激励机制。健全节水环保“领跑者”制度。实施跨界水环境补偿。
——水十条
2015年2月，中央政治局常务委员会会议审议通过了《水十条》，4月16日发布《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）。《水污染防治行动计划》最早叫“水计划”，因为与已经出台的“大气十条”相对应，改为“水十条”。
一是全面控制污染物排放。狠抓工业污染防治。取缔“十小”企业，全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业，专项整治十大重点行业，集中治理工业集聚区水污染。强化城镇生活污染治理，加快城镇污水处理设施建设与改造。推进农业农村污染防治。加强船舶港口污染控制。
九是发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系。完善管理体制。按照“国家统筹、省负总责、市县落实”原则，完善土壤环境管理体制，全面落实土壤污染防治属地责任。
十是加强目标考核，严格责任追究。2016年底前，国务院与各省区市人民政府签订土壤污染防治目标责任书，分解落实目标任务。
土十条内容
土十条1. 引言土十条是中国政府为了促进农村发展和提高农民生活水平而制定的政策措施。
该政策于2015年发布，旨在推动农村土地制度改革，加强农村基础设施建设，改善农民居住条件，促进乡村经济发展等方面取得积极成效。
本文将对土十条的内容进行详细介绍。
2. 农村土地制度改革为了实现乡村振兴战略目标，土十条首先着重进行了农村土地制度改革。
这一方面旨在确保农民的土地权益，另一方面也推动了农业现代化和乡村产业发展。
2.1 完善集体土地征收补偿机制通过完善集体土地征收补偿机制，确保征收过程中的公平合理性。
国家规定了征收补偿标准，并要求按照市场价值对农民进行合理补偿。
2.2 推行宅基地所有权制度改革宅基地所有权是中国特有的一种土地使用权形式，土十条推行了宅基地所有权制度改革，使农民能够依法享有宅基地的所有权，并可以自由流转、抵押等。
2.3 推进农村土地承包经营权确权登记为了保障农民的土地承包经营权益，土十条提出了推进农村土地承包经营权确权登记的要求。
这一举措可以明确土地权属关系，维护农民的合法权益。
3. 农村基础设施建设为了促进农村发展和提高农民生活水平，土十条还注重加强农村基础设施建设。
3.1 完善农村公共服务设施建设政府加大投资力度，完善农村公共服务设施建设。
包括道路、供水、供电、通讯等基础设施的建设和改造，为农民提供更便捷的生活条件。
3.2 加强乡村教育和医疗卫生服务通过增加教育和医疗卫生资源投入，改善乡村教育和医疗卫生条件。
修建新的学校和医院，提高农村教育和医疗卫生服务水平。
3.3 发展农村物流和交通运输加强农村物流和交通运输建设，提高农产品的流通效率。
修建道路、铁路、机场等交通设施，打通农村与城市之间的联系。
4. 改善农民居住条件土十条还着力改善农民的居住条件，提高他们的生活质量。
4.1 推进农村危房改造通过推进农村危房改造项目，为贫困户提供安全、舒适的住房。
政府出资进行房屋修缮、重建等工作，让贫困户过上更好的生活。
土十条(土壤污染防治行动计划)
土壤污染防治行动计划土壤是经济社会可持续发展地物质基础，关系人民群众身体健康，关系美丽中国建设，保护好土壤环境是推进生态文明建设和维护国家生态安全地重要内容.当前，我国土壤环境总体状况堪忧，部分地区污染较为严重，已成为全面建成小康社会地突出短板之一.为切实加强土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量，制定本行动计划.总体要求：全面贯彻党地十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享地新发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，立足我国国情和发展阶段，着眼经济社会发展全局，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督地土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用，为建设“蓝天常在、青山常在、绿水常在”地美丽中国而奋斗.b5E2R工作目标：到年，全国土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控.到年，全国土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控.到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环.p1Ean主要指标：到年，受污染耕地安全利用率达到左右，污染地块安全利用率达到以上.到年，受污染耕地安全利用率达到以上，污染地块安全利用率达到以上.一、开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况DXDiT。
（一）深入开展土壤环境质量调查.在现有相关调查基础上，以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查，年底前查明农用地土壤污染地面积、分布及其对农产品质量地影响；年底前掌握重点行业企业用地中地污染地块分布及其环境风险情况.制定详查总体方案和技术规定，开展技术指导、监督检查和成果审核.建立土壤环境质量状况定期调查制度，每年开展次.（环境保护部牵头，财政部、国土资源部、农业部、国家卫生计生委等参与，地方各级人民政府负责落实.以下均需地方各级人民政府落实，不再列出）RTCrp（二）建设土壤环境质量监测网络.统一规划、整合优化土壤环境质量监测点位，年底前，完成土壤环境质量国控监测点位设置，建成国家土壤环境质量监测网络，充分发挥行业监测网作用，基本形成土壤环境监测能力.各省（区、市）每年至少开展次土壤环境监测技术人员培训.各地可根据工作需要，补充设置监测点位，增加特征污染物监测项目，提高监测频次.年底前，实现土壤环境质量监测点位所有县（市、区）全覆盖.（环境保护部牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、农业部等参与）5PCzV（三）提升土壤环境信息化管理水平.利用环境保护、国土资源、农业等部门相关数据，建立土壤环境基础数据库，构建全国土壤环境信息化管理平台，力争年底前完成.借助移动互联网、物联网等技术，拓宽数据获取渠道，实现数据动态更新.加强数据共享，编制资源共享目录，明确共享权限和方式，发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土地利用、农业生产中地作用.（环境保护部牵头，国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、国家卫生计生委、国家林业局等参与）jLBHr二、推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系（四）加快推进立法进程.配合完成土壤污染防治法起草工作.适时修订污染防治、城乡规划、土地管理、农产品质量安全相关法律法规，增加土壤污染防治有关内容.年底前，完成农药管理条例修订工作，发布污染地块土壤环境管理办法、农用地土壤环境管理办法.年底前，出台农药包装废弃物回收处理、工矿用地土壤环境管理、废弃农膜回收利用等部门规章.到年，土壤污染防治法律法规体系基本建立.各地可结合实际，研究制定土壤污染防治地方性法规.（国务院法制办、环境保护部牵头，工业和信息化部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、国家林业局等参与）xHAQX（五）系统构建标准体系.健全土壤污染防治相关标准和技术规范.年底前，发布农用地、建设用地土壤环境质量标准；完成土壤环境监测、调查评估、风险管控、治理与修复等技术规范以及环境影响评价技术导则制修订工作；修订肥料、饲料、灌溉用水中有毒有害物质限量和农用污泥中污染物控制等标准，进一步严格污染物控制要求；修订农膜标准，提高厚度要求，研究制定可降解农膜标准；修订农药包装标准，增加防止农药包装废弃物污染土壤地要求.适时修订污染物排放标准，进一步明确污染物特别排放限值要求.完善土壤中污染物分析测试方法，研制土壤环境标准样品.各地可制定严于国家标准地地方土壤环境质量标准.（环境保护部牵头，工业和信息化部、国土资源部、住房城乡建设部、水利部、农业部、质检总局、国家林业局等参与）LDAYt（六）全面强化监管执法.明确监管重点.重点监测土壤中镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物，重点监管有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业，以及产粮（油）大县、地级以上城市建成区等区域.（环境保护部牵头，工业和信息化部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部等参与）Zzz6Z加大执法力度.将土壤污染防治作为环境执法地重要内容，充分利用环境监管网格，加强土壤环境日常监管执法.严厉打击非法排放有毒有害污染物、违法违规存放危险化学品、非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作假等环境违法行为.开展重点行业企业专项环境执法，对严重污染土壤环境、群众反映强烈地企业进行挂牌督办.改善基层环境执法条件，配备必要地土壤污染快速检测等执法装备.对全国环境执法人员每年开展轮土壤污染防治专业技术培训.提高突发环境事件应急能力，完善各级环境污染事件应急预案，加强环境应急管理、技术支撑、处置救援能力建设.（环境保护部牵头，工业和信息化部、公安部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、安全监管总局、国家林业局等参与）dvzfv三、实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全（七）划定农用地土壤环境质量类别.按污染程度将农用地划为三个类别，未污染和轻微污染地划为优先保护类，轻度和中度污染地划为安全利用类，重度污染地划为严格管控类，以耕地为重点，分别采取相应管理措施，保障农产品质量安全.年底前，发布农用地土壤环境质量类别划分技术指南.以土壤污染状况详查结果为依据，开展耕地土壤和农产品协同监测与评价，在试点基础上有序推进耕地土壤环境质量类别划定，逐步建立分类清单，年底前完成.划定结果由各省级人民政府审定，数据上传全国土壤环境信息化管理平台.根据土地利用变更和土壤环境质量变化情况，定期对各类别耕地面积、分布等信息进行更新.有条件地地区要逐步开展林地、草地、园地等其他农用地土壤环境质量类别划定等工作.（环境保护部、农业部牵头，国土资源部、国家林业局等参与）rqyn1（八）切实加大保护力度.各地要将符合条件地优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降，除法律规定地重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设不得占用.产粮（油）大县要制定土壤环境保护方案.高标准农田建设项目向优先保护类耕地集中地地区倾斜.推行秸秆还田、增施有机肥、少耕免耕、粮豆轮作、农膜减量与回收利用等措施.继续开展黑土地保护利用试点.农村土地流转地受让方要履行土壤保护地责任，避免因过度施肥、滥用农药等掠夺式农业生产方式造成土壤环境质量下降.各省级人民政府要对本行政区域内优先保护类耕地面积减少或土壤环境质量下降地县（市、区），进行预警提醒并依法采取环评限批等限制性措施.（国土资源部、农业部牵头，国家发展改革委、环境保护部、水利部等参与）Emxvx 防控企业污染.严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业，现有相关行业企业要采用新技术、新工艺，加快提标升级改造步伐.（环境保护部、国家发展改革委牵头，工业和信息化部参与）SixE2（九）着力推进安全利用.根据土壤污染状况和农产品超标情况，安全利用类耕地集中地县（市、区）要结合当地主要作物品种和种植习惯，制定实施受污染耕地安全利用方案，采取农艺调控、替代种植等措施，降低农产品超标风险.强化农产品质量检测.加强对农民、农民合作社地技术指导和培训.年底前，出台受污染耕地安全利用技术指南.到年，轻度和中度污染耕地实现安全利用地面积达到万亩.（农业部牵头，国土资源部等参与）6ewMy（十）全面落实严格管控.加强对严格管控类耕地地用途管理，依法划定特定农产品禁止生产区域，严禁种植食用农产品；对威胁地下水、饮用水水源安全地，有关县（市、区）要制定环境风险管控方案，并落实有关措施.研究将严格管控类耕地纳入国家新一轮退耕还林还草实施范围，制定实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草计划.继续在湖南长株潭地区开展重金属污染耕地修复及农作物种植结构调整试点.实行耕地轮作休耕制度试点.到年，重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草面积力争达到万亩.（农业部牵头，国家发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、水利部、国家林业局参与）kavU4（十一）加强林地草地园地土壤环境管理.严格控制林地、草地、园地地农药使用量，禁止使用高毒、高残留农药.完善生物农药、引诱剂管理制度，加大使用推广力度.优先将重度污染地牧草地集中区域纳入禁牧休牧实施范围.加强对重度污染林地、园地产出食用农（林）产品质量检测，发现超标地，要采取种植结构调整等措施.（农业部、国家林业局负责）y6v3A四、实施建设用地准入管理，防范人居环境风险（十二）明确管理要求.建立调查评估制度.年底前，发布建设用地土壤环境调查评估技术规定.自年起，对拟收回土地使用权地有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业用地，以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施地上述企业用地，由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估；已经收回地，由所在地市、县级人民政府负责开展调查评估.自年起，重度污染农用地转为城镇建设用地地，由所在地市、县级人民政府负责组织开展调查评估.调查评估结果向所在地环境保护、城乡规划、国土资源部门备案.（环境保护部牵头，国土资源部、住房城乡建设部参与）M2ub6分用途明确管理措施.自年起，各地要结合土壤污染状况详查情况，根据建设用地土壤环境调查评估结果，逐步建立污染地块名录及其开发利用地负面清单，合理确定土地用途.符合相应规划用地土壤环境质量要求地地块，可进入用地程序.暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件地污染地块，由所在地县级人民政府组织划定管控区域，设立标识，发布公告，开展土壤、地表水、地下水、空气环境监测；发现污染扩散地，有关责任主体要及时采取污染物隔离、阻断等环境风险管控措施.（国土资源部牵头，环境保护部、住房城乡建设部、水利部等参与）0YujC（十三）落实监管责任.地方各级城乡规划部门要结合土壤环境质量状况，加强城乡规划论证和审批管理.地方各级国土资源部门要依据土地利用总体规划、城乡规划和地块土壤环境质量状况，加强土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节地监管.地方各级环境保护部门要加强对建设用地土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理与修复活动地监管.建立城乡规划、国土资源、环境保护等部门间地信息沟通机制，实行联动监管.（国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部负责）eUts8（十四）严格用地准入.将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理，土地开发利用必须符合土壤环境质量要求.地方各级国土资源、城乡规划等部门在编制土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划等相关规划时，应充分考虑污染地块地环境风险，合理确定土地用途.（国土资源部、住房城乡建设部牵头，环境保护部参与）sQsAE五、强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染（十五）加强未利用地环境管理.按照科学有序原则开发利用未利用地，防止造成土壤污染.拟开发为农用地地，有关县（市、区）人民政府要组织开展土壤环境质量状况评估；不符合相应标准地，不得种植食用农产品.各地要加强纳入耕地后备资源地未利用地保护，定期开展巡查.依法严查向沙漠、滩涂、盐碱地、沼泽地等非法排污、倾倒有毒有害物质地环境违法行为.加强对矿山、油田等矿产资源开采活动影响区域内未利用地地环境监管，发现土壤污染问题地，要及时督促有关企业采取防治措施.推动盐碱地土壤改良，自年起，在新疆生产建设兵团等地开展利用燃煤电厂脱硫石膏改良盐碱地试点.（环境保护部、国土资源部牵头，国家发展改革委、公安部、水利部、农业部、国家林业局等参与）GMsIa （十六）防范建设用地新增污染.排放重点污染物地建设项目，在开展环境影响评价时，要增加对土壤环境影响地评价内容，并提出防范土壤污染地具体措施；需要建设地土壤污染防治设施，要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；有关环境保护部门要做好有关措施落实情况地监督管理工作.自年起，有关地方人民政府要与重点行业企业签订土壤污染防治责任书，明确相关措施和责任，责任书向社会公开.（环境保护部负责）TIrRG（十七）强化空间布局管控.加强规划区划和建设项目布局论证，根据土壤等环境承载能力，合理确定区域功能定位、空间布局.鼓励工业企业集聚发展，提高土地节约集约利用水平，减少土壤污染.严格执行相关行业企业布局选址要求，禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建有色金属冶炼、焦化等行业企业；结合推进新型城镇化、产业结构调整和化解过剩产能等，有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染地现有企业.结合区域功能定位和土壤污染防治需要，科学布局生活垃圾处理、危险废物处置、废旧资源再生利用等设施和场所，合理确定畜禽养殖布局和规模.（国家发展改革委牵头，工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、农业部、国家林业局等参与）7EqZc六、加强污染源监管，做好土壤污染预防工作（十八）严控工矿污染.加强日常环境监管.各地要根据工矿企业分布和污染排放情况，确定土壤环境重点监管企业名单，实行动态更新，并向社会公布.列入名单地企业每年要自行对其用地进行土壤环境监测，结果向社会公开.有关环境保护部门要定期对重点监管企业和工业园区周边开展监测，数据及时上传全国土壤环境信息化管理平台，结果作为环境执法和风险预警地重要依据.适时修订国家鼓励地有毒有害原料（产品）替代品目录.加强电器电子、汽车等工业产品中有害物质控制.有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施，要事先制定残留污染物清理和安全处置方案，并报所在地县级环境保护、工业和信息化部门备案；要严格按照有关规定实施安全处理处置，防范拆除活动污染土壤.年底前，发布企业拆除活动污染防治技术规定.（环境保护部、工业和信息化部负责）lzq7I严防矿产资源开发污染土壤.自年起，内蒙古、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、新疆等省（区）矿产资源开发活动集中地区域，执行重点污染物特别排放限值.全面整治历史遗留尾矿库，完善覆膜、压土、排洪、堤坝加固等隐患治理和闭库措施.有重点监管尾矿库地企业要开展环境风险评估，完善污染治理设施，储备应急物资.加强对矿产资源开发利用活动地辐射安全监管，有关企业每年要对本矿区土壤进行辐射环境监测.（环境保护部、安全监管总局牵头，工业和信息化部、国土资源部参与）zvpge 加强涉重金属行业污染防控.严格执行重金属污染物排放标准并落实相关总量控制指标，加大监督检查力度，对整改后仍不达标地企业，依法责令其停业、关闭，并将企业名单向社会公开.继续淘汰涉重金属重点行业落后产能，完善重金属相关行业准入条件，禁止新建落后产能或产能严重过剩行业地建设项目.按计划逐步淘汰普通照明白炽灯.提高铅酸蓄电池等行业落后产能淘汰标准，逐步退出落后产能.制定涉重金属重点工业行业清洁生产技术推行方案，鼓励企业采用先进适用生产工艺和技术.年重点行业地重点重金属排放量要比年下降.（环境保护部、工业和信息化部牵头，国家发展改革委参与）NrpoJ加强工业废物处理处置.全面整治尾矿、煤矸石、工业副产石膏、粉煤灰、赤泥、冶炼渣、电石渣、铬渣、砷渣以及脱硫、脱硝、除尘产生固体废物地堆存场所，完善防扬散、防流失、防渗漏等设施，制定整治方案并有序实施.加强工业固体废物综合利用.对电子废物、废轮胎、废塑料等再生利用活动进行清理整顿，引导有关企业采用先进适用加工工艺、集聚发展，集中建设和运营污染治理设施，防止污染土壤和地下水.自年起，在京津冀、长三角、珠三角等地区地部分城市开展污水与污泥、废气与废渣协同治理试点.（环境保护部、国家发展改革委牵头，工业和信息化部、国土资源部参与）1nowf（十九）控制农业污染.合理使用化肥农药.鼓励农民增施有机肥，减少化肥使用量.科学施用农药，推行农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控，推广高效低毒低残留农药和现代植保机械.加强农药包装废弃物回收处理，自年起，在江苏、山东、河南、海南等省份选择部分产粮（油）大县和蔬菜产业重点县开展试点；到年，推广到全国地产粮（油）大县和所有蔬菜产业重点县.推行农业清洁生产，开展农业废弃物资源化利用试点，形成一批可复制、可推广地农业面源污染防治技术模式.严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料.到年，全国主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，利用率提高到以上，测土配方施肥技术推广覆盖率提高到以上.（农业部牵头，国家发展改革委、环境保护部、住房城乡建设部、供销合作总社等参与）fjnFL加强废弃农膜回收利用.严厉打击违法生产和销售不合格农膜地行为.建立健全废弃农膜回收贮运和综合利用网络，开展废弃农膜回收利用试点；到年，河北、辽宁、山东、河南、甘肃、新疆等农膜使用量较高省份力争实现废弃农膜全面回收利用.（农业部牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、工商总局、供销合作总社等参与）tfnNh强化畜禽养殖污染防治.严格规范兽药、饲料添加剂地生产和使用，防止过量使用，促进源头减量.加强畜禽粪便综合利用，在部分生猪大县开展种养业有机结合、循环发展试点.鼓励支持畜禽粪便处理利用设施建设，到年，规模化养殖场、养殖小区配套建设废弃物处理设施比例达到以上.（农业部牵头，国家发展改革委、环境保护部参与）HbmVN加强灌溉水水质管理.开展灌溉水水质监测.灌溉用水应符合农田灌溉水水质标准.对因长期使用污水灌溉导致土壤污染严重、威胁农产品质量安全地，要及时调整种植结构.（水利部牵头，农业部参与）V7l4j（二十）减少生活污染.建立政府、社区、企业和居民协调机制，通过分类投放收集、综合循环利用，促进垃圾减量化、资源化、无害化.建立村庄保洁制度，推进农村生活垃圾治理，实施农村生活污水治理工程.整治非正规垃圾填埋场.深入实施“以奖促治”政策，扩大农村环境连片整治范围.推进水泥窑协同处置生活垃圾试点.鼓励将处理达标后地污泥用于园林绿化.开展利用建筑垃圾生产建材产品等资源化利用示范.强化废氧化汞电池、镍镉电池、铅酸蓄电池和含汞荧光灯管、温度计等含重金属废物地安全处置.减少过度包装，鼓励使用环境标志产品.（住房城乡建设部牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、环境保护部参与）83lcP七、开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量（二十一）明确治理与修复主体.按照“谁污染，谁治理”原则，造成土壤污染地单位或个人要承担治理与修复地主体责任.责任主体发生变更地，由变更后继承其债权、债务地单位或个人承担相关责任；土地使用权依法转让地，由土地使用权受让人或双方约定地责任人承担相关责任.责任主体灭失或责任主体不明确地，由所在地县级人民政府依法承担相关责任.（环境保护部牵头，国土资源部、住房城乡建设部参与）mZkkl（二十二）制定治理与修复规划.各省（区、市）要以影响农产品质量和人居环境安全地突出土壤污染问题为重点，制定土壤污染治理与修复规划，明确重点任务、责任单位和分年度实施计划，建立项目库，年底前完成.规划报环境保护部备案.京津冀、长三角、珠三角地区要率先完成.（环境保护部牵头，国土资源部、住房城乡建设部、农业部等参与）AVktR（二十三）有序开展治理与修复.确定治理与修复重点.各地要结合城市环境质量提升和发展布局调整，以拟开发建设居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目地污染地块为重点，开展治理与修复.在江西、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南等省份污染耕地集中区域优先组织开展治理与修复；其他省份要根据耕地土壤污染程度、环境风险及其影响范围，确定治理与修复地重点区域.到年，受污染耕地治理与修复面积达到万亩.（国土资源部、农业部、环境保护。
土十条内容(一)
土十条内容(一)土十条内容解读什么是土十条土十条，即《关于加强和改进城乡建设工作，进一步加强和改进土地管理工作的意见》，是中国国家发展改革委员会、住房和城乡建设部等部门联合发布的一项规定，旨在加强和改进城乡建设工作，进一步加强和改进土地管理工作。
下面我们来解读土十条的主要内容。
一、加快推进城市建设1.制定城市总体规划，统筹城市发展。
2.加强城市基础设施建设，提升城市功能。
二、改善农村基础设施1.加大农村水利、道路、电力等基础设施建设力度。
2.提高农村基础设施的覆盖率和质量。
三、完善土地管理制度1.健全土地收储制度，合理利用土地资源。
2.建立健全土地市场体系，促进土地流转。
四、加强土地规划管理1.制定土地利用总体规划，统筹土地利用。
2.加强土地利用适应性评价，科学规划土地利用结构。
五、加大农村土地整治力度1.推进农村集体经营性建设用地入市。
2.健全农村土地整治机制，提高土地利用效率。
六、优化城市土地利用1.提高土地利用效益，避免浪费。
2.加大土地节约集约利用力度。
七、加强土地执法监管1.建立土地执法监管机制，加大执法力度。
2.严厉打击违法违规占用土地行为。
八、促进农村土地托管1.支持农民将土地流转给专业合作社等机构进行托管。
2.保护农民的土地托管权益。
九、加强土地权益保护1.完善土地确权登记，明确土地权益。
2.加强土地权益保护制度建设。
十、加强土地信息管理1.建立土地信息公共服务平台，提供全面、准确的土地信息。
2.加强土地信息监管，提高信息公开透明度。
通过土十条的实施，有助于改进和加强城乡建设工作，优化土地利用，提高农村基础设施水平，保护土地资源和农民权益。
这将促进城乡发展协调，并为经济社会持续健康发展提供坚实的基础。
注：本文所提供内容仅为创作参考，不代表任何政策文件的正式解读和解释。
具体解读和应用以官方发布的文件为准。
《土壤污染防治行动计划》又被称为“土十条”
《土壤污染防治行动计划》又被称为“土十条”工作目标：到2020年，全国土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。
到2030年，全国土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。
到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。
主要指标：到2020年，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。
到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。
一、开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况（一）深入开展土壤环境质量调查。
建立土壤环境质量状况定期调查制度，每10年开展1次。
（二）建设土壤环境质量监测网络。
2020年底前，实现土壤环境质量监测点位所有县（市、区）全覆盖。
（三）提升土壤环境信息化管理水平。
利用环境保护、国土资源、农业等部门相关数据，建立土壤环境基础数据库，构建全国土壤环境信息化管理平台，力争2018年底前完成。
二、推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系（四）加快推进立法进程。
到2020年，土壤污染防治法律法规体系基本建立。
各地可结合实际，研究制定土壤污染防治地方性法规。
（五）系统构建标准体系。
（六）全面强化监管执法。
明确监管重点。
加大执法力度。
三、实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全（七）划定农用地土壤环境质量类别。
按污染程度将农用地划为三个类别，未污染和轻微污染的划为优先保护类，轻度和中度污染的划为安全利用类，重度污染的划为严格管控类，以耕地为重点，分别采取相应管理措施，保障农产品质量安全。
（八）切实加大保护力度。
各地要将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降，除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设不得占用。
防控企业污染。
气十条、水十条、土十条
环境保护：“大气十条”“水十条”“土十条”的具体内容“大气十条”2013年6月14日，国务院召开常务会议，研究了大气污染防治的具体措施，同年9月10日，国务院下发了《国务院关于印发〈大气污染防治行动计划〉的通知》（国发〔2013〕37号），文件制定了大气污染防治十条措施。
一是减少污染物排放。
全面整治燃煤小锅炉，加快重点行业脱硫脱硝除尘改造。
整治城市扬尘。
提升燃油品质，限期淘汰黄标车。
二是严控高耗能、高污染行业新增产能，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业“十二五”落后产能淘汰任务。
三是大力推行清洁生产，重点行业主要大气污染物排放强度到2017年底下降30%以上。
大力发展公共交通。
四是加快调整能源结构，加大天然气、煤制甲烷等清洁能源供应。
五是强化节能环保指标约束，对未通过能评、环评的项目，不得批准开工建设，不得提供土地，不得提供贷款支持，不得供电供水。
六是推行激励与约束并举的节能减排新机制，加大排污费征收力度。
加大对大气污染防治的信贷支持。
加强国际合作，大力培育环保、新能源产业。
七是用法律、标准“倒逼”产业转型升级。
制定、修订重点行业排放标准，建议修订大气污染防治法等法律。
强制公开重污染行业企业环境信息。
公布重点城市空气质量排名。
加大违法行为处罚力度。
八是建立环渤海包括京津冀、长三角、珠三角等区域联防联控机制，加强人口密集地区和重点大城市PM2.5治理，构建对各省（区、市）的大气环境整治目标责任考核体系。
九是将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理，根据污染等级及时采取重污染企业限产限排、机动车限行等措施。
十是树立全社会“同呼吸、共奋斗”的行为准则，地方政府对当地空气质量负总责，落实企业治污主体责任，国务院有关部门协调联动，倡导节约、绿色消费方式和生活习惯，动员全民参与环境保护和监督。
水十条2015年2月，中央政治局常务委员会会议审议通过了《水十条》，4月16日发布《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）。
环境保护“大气十条”“水十条”“土十条”
环境保护:“大气十条”“水十条”“土十条”11月15日,国务院常务会议专题讨论了脱贫攻坚、教育脱贫、生态环境保护三个规划。
作为本次常务会议研究的重点内容,环境保护就是民生之重,很多时候也就是民生之痛。
为加强环境保护工作,建立全方位的环境保护大战略,本届中央政府成立以来先后出台了“大气十条”、“水十条”、“土十条”等环境保护措施。
——“大气十条”2013年6月14日,国务院召开常务会议,研究了大气污染防治的具体措施,同年9月10日,国务院下发了《国务院关于印发〈大气污染防治行动计划〉的通知》(国发〔2013〕37号),文件制定了大气污染防治十条措施。
一就是减少污染物排放。
全面整治燃煤小锅炉,加快重点行业脱硫脱硝除尘改造。
整治城市扬尘。
提升燃油品质,限期淘汰黄标车。
二就是严控高耗能、高污染行业新增产能,提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业“十二五”落后产能淘汰任务。
三就是大力推行清洁生产,重点行业主要大气污染物排放强度到2017年底下降30%以上。
大力发展公共交通。
四就是加快调整能源结构,加大天然气、煤制甲烷等清洁能源供应。
五就是强化节能环保指标约束,对未通过能评、环评的项目,不得批准开工建设,不得提供土地,不得提供贷款支持,不得供电供水。
六就是推行激励与约束并举的节能减排新机制,加大排污费征收力度。
加大对大气污染防治的信贷支持。
加强国际合作,大力培育环保、新能源产业。
七就是用法律、标准“倒逼”产业转型升级。
制定、修订重点行业排放标准,建议修订大气污染防治法等法律。
强制公开重污染行业企业环境信息。
公布重点城市空气质量排名。
加大违法行为处罚力度。
八就是建立环渤海包括京津冀、长三角、珠三角等区域联防联控机制,加强人口密集地区与重点大城市PM2、5治理,构建对各省(区、市)的大气环境整治目标责任考核体系。
九就是将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理,根据污染等级及时采取重污染企业限产限排、机动车限行等措施。
环境保护：“大气十条”“水十条”“土十条”
三者之间的联系
01
大气、水和土壤的污染防治工作相互关联，任何一项的单独防治都难以取得最 佳效果。
02
大气污染、水污染和土壤污染之间存在相互影响和作用，例如大气污染会引发 酸雨，酸雨又会对土壤造成破坏。
03
污染物在大气、水体和土壤之间可以相互转化，例如某些气体污染物在大气中 转化为气溶胶颗粒物，进入土壤后会对农产品造成污染。
监管部门
环保部门是“土十条”的牵头部 门，负责组织协调、监督检查及 考核评价等工作；其他有关部门 按照职责分工负责相关监管工作 。
社会参与
鼓励公众参与土壤污染防治工作 ，加强社会监督，建立举报制度 ，及时处理公众投诉和举报。同 时，加强宣传教育和科学普及， 提高公众对土壤污染防治的认识 和意识。
04
空气质量预报与控制
3
发展精准预报技术，实现空气质量的精准预报 和控制。
环境保护政策的方向和选择
强化环境法律制度建设
01
完善环境保护法律法规，加强环境执法力度，提高违法成本。
推进排污权交易制度
02
通过市场手段，实现环境资源的优化配置和污染控制的成本效
益最优。
发展绿色金融
03
将环保因素纳入金融体系，通过金融手段促进绿色发展和环保
03
“土十条”
定义与背景
定义
“土十条”是指中国政府针对土壤污染问题而制定的《土壤污染防治行动计 划》，旨在保护土壤环境，防治和减少土壤污染，保障公众健康和生态安全 。
背景
随着中国工业化、城市化的快速发展，土壤污染问题逐渐凸显，土壤环境状 况不容乐观，亟待采取有效措施进行治理和防控。
主要目标和任务
“水十条”以“全面控制污染，强化环境保护，推进生态文 明建设”为主题，提出了十个方面的重点任务和措施，是继 “大气十条”之后又一项重要的环境治理行动计划。
土十条
中国经济新闻网2016-06-14 14:27:50《土十条》的颁布实施，为打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”提供了有力武器，是推进国家生态环境治理体系和治理能力现代化的重要举措。
吴平我国土壤污染总体形势不容乐观，局部地区污染严重。
近年来，如湖南“镉大米”，江苏常州外国语学校“毒土地”等一系列社会事件暴露出我国土壤污染的严峻形势，拷问我国土壤污染的治理成效。
2016年5月31日，国务院公开发布《土壤污染防治行动计划》（以下简称《土十条》）。
这份根据党中央、国务院的决策部署，由环保部会同国家发改委等十余个部门编制而成的《土十条》，可谓是千呼万唤始出来。
《土十条》的编制工作肇始于2013年5月，历时3年，前后3次征求各省（区、市）和地方的意见，5次征求中央及国务院有关部门的意见，反复修改达50多稿，彰显了国家对土壤污染问题的深度关切和必治决心。
《土十条》共有10条35款231项具体措施。
从摸清情况到依法治“土”，从分类管理到风险管控，从推进修复到分配责任……对我国土壤污染防治工作作出了系统而全面的规划及行动部署，将成为继《大气污染防治行动计划》（以下简称《大气十条》）、《水污染防治行动计划》（以下简称《水十条》）之后，我国应对重点环境问题的又一行动纲领。
摸清底数，强化监测土壤污染的“家底”是所有防治工作的前提和基础。
但我国缺乏全面详细的土壤污染数据，甚至部分地区缺乏监测点位和人员配置。
因此，《土十条》开篇即要求全面掌握土壤污染状况及变化趋势，为治土提供科学的数据支撑。
第一，要求对农业地及重点行业企业用地的污染情况作重点、详细调查及监督，首次提出建立每10年1次的土壤环境质量状况定期调查制度。
第二，通过优化监测点位的规划、整合及设置，构建国家土壤环境质量监测网，要求各省（区、市）开展土壤环境监测技术人员培训，充分发挥地方的积极主动性和灵活性。
第三，发挥大数据在治土中的重要作用，借助移动互联网、物联网等智慧技术，拓宽数据获取渠道，实现数据动态更新，吸纳各部门土壤相关数据，构建全国土壤大数据管理平台，加强数据共享，提升土壤环境信息化管理水平。
土十条学习资料分析
“土十条”三、四条分别对农用地中的耕地和建设用地中的 污染地块提出了明确管理要求，重点明确，发力点集中。这 两个领域分别涉及食品安全、居住环境安全，问题集中而突 出、影响直接而广泛，加快解决的呼声较高。解决得好，可 以产生示范和带动作用。
八大关键词让你秒懂“土十条”
文件中“风险”反复出现20次，不难 文件中三、四条“实施农用地分 看出，“土十条”在强调改善质量的 类管理，保证农业生产环境安 同时，更加强化了风险管控意识。 全”“实施建设用地准入管理，防范 人居环境风险” 两个标题说明分类 管理的思路。 根据用途，分为农用地和建设用 文件开头明确提出，坚持预防为主、 地；根据污染程度，将农用地划分为 保护优先、风险管控。 未污染、轻微污染、轻度和中度污染、 第五条专门论述“强化未污染土壤保 重度污染的类别，分别采取对应措施。 护，严控新增土壤污染”，对加强未利用 地环境管理、防范建设用地新增污染、强 化空间布局管控等都提出了要求。 第六条专门论述“加强污染源监管， 做好土壤污染预防工作”，对严控和减少 工矿、农业和生活污染逐一做了部署。
植物修复
渗透反应墙
生物修复
部分国内优秀土壤修复企业
博世科
/
江苏维尓利
/
做土壤环境治理的综合服务 商
土壤修复已成为重要业务领 域
看点
重视药剂开发应用和化学氧
化、热解吸设备的研发制造， 建设土壤修复示范基地等。
看点
瞄准重金属、有机污染场地
土壤修复技术（1）
生物修复技术 ——植物修复技术、微生物修复技术和生物联合修复技术
利用生物特有的分解有毒有害物质的能力，达 到去除土壤中污染物的目的
基本原理
优点
不破坏土壤有机质，不对土壤结构做大的 扰动，成本低 修复周期长，通常不适宜对高浓度污染土 壤的修复
关于“土十条”的实施方案
十、加强目标考核，严格责任追究
——摘引自国务院《土壤污染防治行动计划》
2、实施的难点和重点
• 土壤污染严重
2014年4月，环保部与国土资源部联合发布的 “全国土壤污染状况调查报告”中显示，当前我国 部分土壤污染极为严重，各类耕地土壤质量严重下 降，工矿区废弃地土壤污染严重超标，全国土壤总 的点位超标率达到了16.1%，因肥料滥用、农药污染 等因素导致的耕地土壤点位超标率更是高达19.4%， 耕地污染的面积为1.5万亿亩（郭修平等，2016）。
内容提要
• • • • 1、“土十条”基本简介 2、实施的难点和重点 3、实施思路 4、方案规划
1、“土十条”基本简介
2016年5月28日，国务院印发了《土壤 污染防治行动计划》，简称“土十条”。——摘引自百科1、“土十条”基本简介
一、开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况 二、推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系 三、实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全 四、实施建设用地准入管理，防范人居环境风险 五、强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染 六、加强污染源监管，做好土壤污染预防工作 七、开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量 八、加大科技研发力度，推动环境保护产业发展 九、发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系
• 土壤污染治理的技术突破 • 社会团体及公众的参与
3、实施思路
1、政府主导，权、责划 分，细化土十条，使土十 条更加全面具体，更加容 易落实，而不是光有纲领 和口号的假大空红头文件。
2、土十条的实施离不开 社会公众、团体及单位 组织的参与
3、实施思路
3、长远规划和短期规划相结合，建立完善目标 方案和行动的考察机制
4、方案规划
• 5、实行区域管理，分类管理，根据不同区 域、不同土壤，分别制定符合区域自身发 展的方案和实施条例。
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土十条从概念走向落地 土壤修复市场迎新发展机遇
/news/20160708/7495 13.shtml
土十条内容及解读
技术层面解读“土十条” 打好土壤防治攻坚战 /news/Detail/107494.html 专家解读“土十条”：土壤家底待摸清 修复技术待提高 /c/2016-06-01/docifxsqtya6659067.shtml “土十条”解读之管理篇
通过“土壤→植物→人体”，或通过“土壤→水→人体”
间接被人体吸收，达到危害人体健康的程度。
土壤污染分类
土壤污染大致可分为无机污染物和有机污染物两大类 无机 污染物 有机 污染物
酸、碱、重金属、 盐类、放射性元素 铯、锶的化合物， 含砷、硒、氟的化 合物等。
有机农药、酚类、 氟化物、石油、合 成洗涤剂、苯及芘 以及由城市污水、 污泥及厩肥带来的 有害物生物等。
有机污染物也需要较长时间才能降解。
艰巨性
土壤污染一旦发生，仅仅依靠切断污染源的方法则 很难恢复。总体来说，治理土壤污染的成本高、周期长、 难度大。
土壤修复
土壤修复是指通过物理、化学和生物的方法转移、吸收、降解和
转化土壤中的污染物，使其浓度降低到可接受水平，或将有毒有害的
污染物转化为无害的物质，一般包括生物修复、物理修复和化学修复3 类方法。由于土壤污染的复杂性，有时需要采用多种技术。
累积性
与大气和水体相比，污染物更难在土壤中迁移、扩 散和稀释。因此，污染物容易在土壤中不断累积。
土壤污染的特点
不均匀性
由于土壤性质差异较大，而且污染物在土壤中迁移
慢，导致土壤中污染物分布不均匀，空间变异性较大。
难可逆性
由于重金属难以降解，导致重金属对土壤的污染基 本上是一个不可完全逆转的过程。另外，土壤中的许多
造成土壤污染的原因（2）
污水灌溉 未经处理或未达到排放标准的工业污水中含有 重金属、酚、氰化物等许多有害物质，这些有毒有 害的物质带至农田，会造成土壤污染，危害人体健 康。 酸沉降 大气中的二氧化硫、氮氧化物等有害物质， 在大气中发生反应形成酸雨，通过沉降和降水而降 落到地面，引起土壤酸化。
造成土壤污染的原因（3）
造成土壤污染的原因（1）
过量施用化肥 长期大量使用氮、磷等化学肥料，会破坏 土壤结构，造成土壤板结、耕地土壤退化、耕 层变浅、耕性变差、保水肥能力下降等。 农药
农药进入土壤后，大部分可被土壤吸附， 在植物根茎叶、果实和种子中积累，通过食物、 饲料危害人体和牲畜的健康。
重金属元素
重金属污染十分难以消除。一旦土壤受到 镉、砷、铬、铅、汞等重金属元素污染，就会 进入农作物或粮食中，对人体健康造成影响。
全国土壤污染情况分布
1、南方土壤污染重于北方；
2、长江三角洲、珠江三角洲、
东北老工业基地等区域土壤 污染问题较为突出； 3、西南、中南地区土壤重金 属超标范围较大。
土壤污染的特点
隐蔽性和滞后性
大气污染和水污染一般都比较直观，通过感官就能 察觉。而土壤污染往往要通过土壤样品分析、农作物检 测，甚至人畜健康的影响研究才能确定。土壤污染从产 生到发现危害通常时间较长。
土壤修复技术（1）
生物修复技术 ——植物修复技术、微生物修复技术和生物联合修复技术
利用生物特有的分解有毒有害物质的能力，达 到去除土壤中污染物的目的
基本原理
优点
不破坏土壤有机质，不对土壤结构做大的 扰动，成本低 修复周期长，通常不适宜对高浓度污染土 壤的修复
缺点
土壤修复技术（2、3）
物理修复——客土法、热脱附、土壤气相抽提、机械通风等 优点
“土十条”三、四条分别对农用地中的耕地和建设用地中的 污染地块提出了明确管理要求，重点明确，发力点集中。这 两个领域分别涉及食品安全、居住环境安全，问题集中而突 出、影响直接而广泛，加快解决的呼声较高。解决得好，可 以产生示范和带动作用。
八大关键词让你秒懂“土十条”
文件中“风险”反复出现20次，不难 文件中三、四条“实施农用地分 看出，“土十条”在强调改善质量的 类管理，保证农业生产环境安 同时，更加强化了风险管控意识。 全”“实施建设用地准入管理，防范 人居环境风险” 两个标题说明分类 管理的思路。 根据用途，分为农用地和建设用 文件开头明确提出，坚持预防为主、 地；根据污染程度，将农用地划分为 保护优先、风险管控。 未污染、轻微污染、轻度和中度污染、 第五条专门论述“强化未污染土壤保 重度污染的类别，分别采取对应措施。 护，严控新增土壤污染”，对加强未利用 地环境管理、防范建设用地新增污染、强 化空间布局管控等都提出了要求。 第六条专门论述“加强污染源监管， 做好土壤污染预防工作”，对严控和减少 工矿、农业和生活污染逐一做了部署。
修复效率高、速度快
缺点
往往成本偏高
化学修复——土壤固化稳定化、淋洗、氧化还原等
指向土壤中加入化学物质，通过对重金属和有机物的氧化还原、鳌合或 沉淀等化学反应，去除土壤中的污染物或降低土壤中污染物的生物有效性或 毒性的技术。
优点
修复效率较高、速度 相对较快 容易破坏土壤结构、因添加化学药 剂易产生二次污染等。
八大关键词让你秒懂“土十条”
安全利用一次频繁出现，传 递的信号十分明显。 主要指标目标中提出到2020 年，受污染耕地安全利用率达到 90%左右，污染地块安全利用率 达到90%以上，到2030年，受污 明确责任分工，是任何一项系统化工 染耕地安全利用率达到90%以上， 程顺利推进的基础和保障。“土十条”中 污染地块安全利用率达到95%以 有集中体现： 上。 对于谁来主导、谁来监管，写的很详 细；对于谁来牵头、谁来参与，列的很具 体。 横向上，十几个部门的分工得到了明 确；纵向上，国家部委、省级政府及相关 部门、公众参与和监督等，都有明确表述。 在政府、市场、社会等不同主题的角 色参与上，文件也有针对性地予以了明确。
加强污染源监管， 做好土壤污染预 防工作
加强目标考核， 严格责任追究
加大科技研发力 度，推动环境保 护产业发展
发挥政府主导作 用，构建土壤环 境治理体系
什么是土壤污染？
当土壤中含有害物质过多，超过土壤的自净能力， 就会引起土壤的组成、结构和功能发生变化，微生物活 动受到抑制，有害物质或其分解产物在土壤中逐渐积累
“二次创业”进军土壤修复市场
看点
专门设立合资公司东方复地，开
拓土壤修复重点地区。重视土壤
修复细分领域，矿山修复业绩不 凡。
土十条内容及解读
土壤污染防治行动计划
/news/show.php?itemid=12535
补环境短板 环保部解读《土十条》
/20160719/c591808898.shtml
缺点
附：土壤修复技术九大招
热力学修复技术：利用热传导(热毯、热井或热墙等)或
热辐射(无线电波加热等实现对污染土壤的修复。
热至有机物沸点以上，使吸附土壤中的有机物挥发成气态 后再分离处理。
热解吸修复技术：以加热方式将受有机物污染的土壤加
物质(挥发性和半挥发性)分解成低分子的烟气，经过除尘、 冷却和净化处理，使烟气达到排放标准。
化学淋洗
堆肥法
附：土壤修复技术九大招
运用农业技术改善土壤对植物生长不利的化 学和物理方面的限制条件，使之适于种植，并通过种植优 选的植物及其根际微生物直接或间接吸收、挥发、分离、 降解污染物，恢复重建自然生态环境和植被景观。 是一种原位处理技术，在浅层土壤与地下 水，构筑一个具有渗透性、含有反应材料的墙体，污染水 体经过墙体时其中的污染物与墙内反应材料发生物理、化 学反应而被净化除去。 利用生物，特别是微生物催化降解有机污染 物，从而修复被污染环境或消除环境中污染物的一个受控 或自发进行的过程。其中微生物修复技术是利用微生物 (土著菌、外来菌、基因工程菌)对污染物的代谢作用而转 化、降解污染物，主要用于土壤中有机污染物的降解。
/e/201605/31/content_148722285.htm
八大关键词让你秒懂“土十条”
纵观10条35项措施，一些关键词颇为引人注目。 与“水十条、大气十条”注重谈措施不同，“土十条”更加 注重谈建设，强化部署基础性工作的特点尤为突出。 土壤污染治理基础薄弱，支撑不足，需要强基固本。 开展调查、摸清底数、推进立法、完善标准、科技支撑、强 化监管等。 “土十条”专章明确提出“推进土壤污染防治立法，建立健 全法规标准体系”，更加注重法治思维。
固体废物 污泥作为肥料施用，常使土壤受到重金属、 无机盐、有机物和病原体的污染，工业固体废物 和城市垃圾向土壤直接倾倒，易使重金属向周围 土壤扩散。 牲畜排泄物和生物残体 禽畜饲养场的厩肥和屠宰场的废物，如果 不进行物理和生化处理，其中的寄生虫、病原菌 和病毒等就可能引起土壤和水域污染，并通过水 和农作物危害人体健康。
焚烧法 将污染土壤在焚烧炉中焚烧，使高分过施肥、灌溉、添加石灰等方式调节土壤的营养、湿度 和pH值，保持污染物在土壤上层的好氧降解。
土地填埋法 将废物作为一种泥浆，将污泥施入土壤，
借助能促进土壤环境中污染物溶解或迁移的 化学/生物化学溶剂，在重力作用下或通过水头压力推动 淋洗液注入到被污染的土层中，然后再把含有污染物的溶 液从土壤中抽提出来，进行分离和污水处理的技术。 利用传统的堆肥方法，堆积污染土壤，将污染 物与有机物(稻草、麦秸、碎木片和树皮等)、粪便等混合 起来，依靠堆肥过程中的微生物作用来降解土壤中难降解 的有机污染物。
植物修复
渗透反应墙
生物修复
部分国内优秀土壤修复企业
博世科
/
江苏维尓利
/
做土壤环境治理的综合服务 商
土壤修复已成为重要业务领 域
看点
重视药剂开发应用和化学氧
化、热解吸设备的研发制造， 建设土壤修复示范基地等。
看点
瞄准重金属、有机污染场地
土壤污染防治 行动计划
2016.07.23