都兰县2011年国民经济和社会发展计划执行情况和2012年计划(草案)的报告

都兰县2011年国民经济和社会发展计划执行情况和2012年计划（草案）的报告 — 2012年3月6日在县十五届人大常委会第二次会议上都兰县经济和发展改革局各位代表：受县人民政府的委托，现将都兰县2011年国民经济和社会发展执行情况与2012年国民经济和社会发展计划（草案）提请县人大十五届二次会议审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

一、2011年全县国民经济和社会发展计划执行情况 2011年，在县委、县政府的坚强领导下，认真学习贯彻县委十三届十一次全委会精神，积极抢抓国家实施新一轮西部大开发战略和国务院支持青海等省藏区经济社会发展的政策机遇, 以推动跨越发展、实现都兰赶超，努力实现由农牧业大县向经济强县成功转变”为主线，以优势资源开发为基础，以培育壮大特色优势产业为抓手，紧紧围绕2011年经济发展预期目标，全县上下致力于经济快速发展、结构不断优化、社会全面进步、民生不断改善,巩固了“十一五”快速发展的良好势头。

2011年全县完成地区生产总值16.07亿元，同比增长31.1％，其中第一产业完成5.08亿元，增长37.4％；第二产业完成6.69亿元，增长37%；其中工业增加值完成5.61亿元，增长46.5%；第三产业完成4.3亿元，增长17.3％。

全地区固定资产投资完成10.95亿元，同比增长78%。

全地区一般预算收入完成 2.39亿元，同比增长39.08%，其中地方一般预算收入完成 1.06亿元，增长31.24％，地方一般预算支出10.78亿元，增长76.19%。

社会消费品零售总额完成3.2亿元，同比增长25.94％。

农牧民人均纯收入完成6072元，同比增长19.1％。

各项指标均取得突破，实现了“十二五”发展的良好开局。

一、调结构、促发展、农牧业生产形势稳定。

紧紧围绕发展特色产业的思路，加大对农牧业的结构调整力度，积极加快发展枸杞、马铃薯、蔬菜、药材、牛羊肉、毛绒等种养殖特色优势农畜产品生产基地建设，优势作物播种面积继续扩大，种植养殖业结构调整和特色产业基地培育成效明显。

2011年全县农作物播种面积34.1万亩，其中：小麦4.3万亩，青稞5.61万亩，油菜5.43万亩，马铃薯3万亩，豆类0.1万亩，蔬菜0.16万亩，其他作物1.2万亩。

枸杞种植面积累计14.3万亩。

全年粮食作物产量5.2万吨，枸杞产量1.53万吨。

枸杞、马铃薯等特色产业已逐步占据农业产业主导地位。

地区牲畜存栏110万头（只），繁殖仔畜56.78万头（只），成活率89%，出栏率、商品率分别达到47%和43%。

二、抓调控、促运行、工业经济持续稳定增长。

认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，主动适应形势变化，加强分析研判，抓住关键环节，拓宽工业监测预警范围，着力在加强工业运行协调服务上下工夫，加大企业的协调服务，促进生产要素向效益最大化的行业和企业配臵。

扩产能、落项目，超前谋划，提早安排，全县重点行业、重点产品均呈快速增长势头，铁精矿、黄金生产的高速增长全面拉动了工业行业的整体增速。

2011年，全县工业企业完成工业生产总值12.1亿元，同比增长46.7%，工业增加值完成5.61亿元，同比增长46.5%，实现工业产品产销率80%。

主要工业产品产量：铁精粉71万吨，增长41%，黄金1052.74千克,增长54.18%，铅锌精粉1.23万金属吨，下降22.52%，钾肥1.28万吨，增长10.86%，铜精粉1280.44金属吨，增长61.5%，供电量2.23万千瓦时，增长25.57%。

三、扩投资、强基础、固定资产投资快速增长。

坚持把扩大投资规模、加快项目建设作为拉动经济增长的重要举措，群策群力谋划项目，固定资产投资呈现强劲增长态势。

全县固定资产投资完成10.95亿元，同比增长78%。

其中：第一产业完成投资1.58亿元,增长86.07%，第二产业完成投资5.86亿元，增长40.90%，第三产业完成投资3.61亿元，增长215.68%。

固定资产投资为近年来同期最高,工业投资和基础设施投资占据主导，同时，社会投资呈现规模扩大、领域延伸的趋势。

项目储备工作更加完善。

围绕藏区、西部大开发及循环经济等配套优惠政策，进一步补充完善现有项目库，编制完成都兰县“十二五”2011年申请投资项目计划，储备项目360项；“十二五”2012年申请投资项目计划，储备项目469项；“十二五”2013-2015年申请投资项目计划，储备项目864项；都兰县循环经济“十二五”项目建议计划，储备项目24项。

重点产业项目进展顺利。

加大对新开工项目、投产达产项目的跟踪管理，力促项目尽快实现产能，着力抓好增量经济的投产达产增效，全省工业“双百”行动重点项目及我县重点项目建设顺利。

青海山金矿业1000吨/日采选工程和100吨黄金采选冶炼项目、青海西钢矿业细粒铁矿应用和推广项目、青海中鑫矿业5000吨/日钼矿采选项目、都兰金辉矿业氰化技改项目和二期采选扩能项目、青海西旺矿业4000吨/日采选扩能项目、都兰北部矿业2000吨/日铁矿采选扩能项目、都兰双庆矿业1000吨/日采选扩能项目、都兰隆迪矿业1300吨/日采选扩能等项目进展顺利。

招商引资工作取得实效。

对外开放向多形式、宽领域、全方位拓展。

成功举办2011年“青海都兰资源开发项目温州推介会”，圆满完成“苏推会”和“青洽会”任务，共签订农牧业产业化、金属冶炼、新能源等8个项目，签约资金37.7亿元，招商引资签约成果3项，协议资金1.47亿元，其中：8个项目开工建设，招商引资的规模、水平显著提升。

四、抓收入、促支出、财政收入形势良好。

强化对重点企业、重点税源的监管，做到应收尽收，确保收入目标的实现。

继续调整和优化支出结构，细化和规范部门预算，合理配臵有限的财力资源，在严格控制一般性支出的同时，继续加大对“三农”、教育、科技、文化、医疗卫生、住房保障等资金投入力度，着力解决民生问题，确保广大群众得到实惠。

2011年全地区一般预算收入完成2.39亿元，同比增长39.08%，其中地方一般预算收入完成 1.06亿元，增长31.24％，地方一般预算支出10.78亿元，增长76.19%。

财政收入增幅和支出的进度均创近年最好成绩，有效地促进了全县社会事业健康快速发展。

五、抓统筹、促流通、城乡消费市场繁荣活跃。

2011年，全县消费品市场繁荣活跃。

全县累计实现社会消费品零售总额3.2亿元，同比增长25.94％。

从消费结构看，汽车、家电、住房、餐饮等消费依然是热点，从侧面反映人民群众生活质量在一定程度上提高。

同时，进一步加强流通业的行业指导和管理，积极开展汽车、家电下乡工作以及销售网点清理整顿工作。

2011年全县13家备案网点共销售汽车下乡产品144辆，兑付补贴资金72万元，各类家电下乡产品5318台（部），兑付补贴资金136万元。

汽车家电下乡政策逐渐深入人心，惠及到了更多农牧民。

六、增投入、惠民生、社会事业稳步推进。

坚持把社会事业进步和民生民计改善作为构建和谐社会的重点，着力改善各族群众的生活质量，将改革发展成果更直接、全面的惠及和普及。

全力抓好教育、科技、文化、卫生、计生等社会事业，重点实施好社会事业项目，社会公共服务水平继续提高。

一是加快推进统筹城乡建设步伐。

编制完成《都兰县统筹城乡一体化发展总体规划》，《都兰县总体规划》、《香日德镇总体规划》、《宗加镇总体规划》及全县示范社区的规划编制，配套编制乡镇建设、产业发展规划，系统、全面、科学的规划体系逐渐完善,实施了8个新型示范社区的建设，全年整合4300套保障性住房作为统筹城乡示范社区建设项目，年内全部开工建设，开工率达到100%，部分工程完成主体建设。

二是加大就业和增收途径以及社会保障水平。

2011年全县城镇登记失业率控制在3.18%以内，城镇新增就业582人（次），实现农牧民劳务输出2.76万人(次)，实现劳务收入8651.54万元，就业和增收途径继续拓宽。

全县医疗保险、职工养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到6.26万人、3.85万人、0.26和0.42万人，均呈扩面趋势。

享受城镇低保、农牧区低保人数8. 9万人（次），低保金发放率为100%。

三是教育、医疗卫生水平明显提升。

努力提高教育教学质量，扎实开展“两基”迎国检工作。

教育教学水平明显提升，全县适龄儿童入学率达到99.98%，初中阶段入学率达到102.8%。

高考升学率由2010年的79%上升至2011年的95%。

医药卫生体制改革加快推进，药品零加成全面实施，公立医院改革试点取得积极成效，人均基本公共卫生补助由25元提高到35元，人口自然增长率控制在6.3‰以内。

四是加快生态环境建设和治理。

生态投入继续加大，生态项目稳步实施， 2011年全县完成人工造林0.6万亩，封山育林1.5万亩，退耕还林工程1万亩，青海湖流域周边地区生态环境综合治理1.8万亩，义务植树35万株。

全面落实环境保护目标责任制，推进工业企业污染物达标排放和重点地区环境质量按功能区达标，拓展生态保护领域。

主要污染物排放总量指标均控制在省州下达的指标内，全县可持续发展水平明显提高。

五是全力开展物价调控工作。

通过实施支持农牧业生产、促进产销衔接、投放平价粮油、强化市场监管、启动临时价格干预、增加困难群众价格补贴等措施，稳控物价工作取得明显成效。

2011年为全县城乡低保户、农村五保供养户和重点优抚对象发放临时物价补贴39.89万元。

六是加强粮食基础工作。

积极推进政府平价粮油投放和放心粮油工程。

加快推进农户科学储粮专项建设，全面有序的完成了察苏镇等6个乡镇10052套农户科学储粮仓的发放、安装工作，年均减少粮食损失100万斤，使这项适民情、顺民意、惠民生、利国家的粮食安全工程在我县得到普及。

加大粮食流通市场监管及储备粮管理，确保全县粮油市场稳定。

二、2012年国民经济和社会发展主要目标和任务2012年是“十二五”规划承上启下的重要一年，做好今年的经济和社会发展工作，对于把握发展周期，巩固良好形势，意义重大。

今年经济社会发展总体要求是：认真贯彻落实州委十一届二次和县委十四届二次全体会议精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“农牧立县、工业强县、三产活县、特色引领、稳定和谐”的发展思路，按照稳中求进、好中求稳的工作总基调，着力促增长、调结构、控物价、惠民生、抓改革、保稳定，努力在经济发展上有新突破，在统筹城乡建设上有新进展，在保障和改善民生上有新提升，确保经济平稳较快发展，以优异成绩迎接党的十八大和省第十二次党代会胜利召开。

2012年全县国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长26%，其中工业增加值增长34%；全社会固定资产投资增长46%；地方一般预算收入增长25%以上；社会消费品零售总额增长20%；农牧民人均纯收入增长20%；城镇登记失业率控制在 3.5%以内；城镇新增就业岗位600个；人口自然增长率控制在9‰以内；节能减排控制在州上规定目标以内。