行政法与行政诉讼法(第六版)1

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行政法与行政诉讼法(第六版)问题与思考部分参考答案

问题与思考部分参考答案

第一章行政法的概念

第1题参考答案

（1）行政法上的行政是公共行政。按照行政对象不同，行政可分为私人行政和公共行政，简称私行政和公行政，行政法是关于行政的法，行政法上的行政是公行政，公行政又可以分为国家行政和非国家行政，行政法主要研究国家行政，非国家的行政（公共事业单位等组织的行政）也是行政法要研究的对象，但是私人行政不是行政法的研究对象。

（2）行政法律关系与民事法律关系关系：二者的相同之处在于都是经过法律规范调整后产生的权利义务关系，都包含法律关系主体、内容和客体三部分。二者的不同之处在于：第一，行政主体是行政法律关系的一方，行使行政权，而民事法律关系中没有行政主体，即使行政主体参与到民事法律关系中，也不得行使行政权，而是作为一方民事主体而出现；第二，行政法律关系具有不对等性，在行政实体法律关系主体双方的权利义务不对等，行政机关具有更多的优越地位。民事法律关系最主要的特征在于双方当事人之间的平等性，当事人始终处于平等的地位；第三，行政法律关系当事人的权利、义务由有关法律规范事先加以规定。行政法律关系中的一个重要特点是其主体之间不能相互约定权利(职权)、义务(职责)，不能自由选择权利(职权)、义务(职责)，而必须依据法律规范取得权利(职权)并承担义务(职责)；这与民事法律关系主体可以相互约定权利、义务，协商改变权利、义务，共同选择权利、义务完全不同；第四，行政法律关系中行政主体遵循“法未授权不可为”原则行为，而民事法律关系中当事人遵循“法不禁止皆自由”原则。

（3）行政主体，是指享有行政权，能以自己的名义行使行政权，并且能够独立承担责任的组织。要确定行政主体在行政法律关系中的地位，主要从三个方面着手：第一，行政主体自己必须享有并行使行政权，否则可能是民事主体；第二，能以自己的名义实施行政活动，从签名盖章上体现；第三，自己能够独立承担因行政活动而产生的法律责任。只有同时具备以上三要件，才能成为行政主体。行

行政法与行政诉讼法（第六版）1

行政法与行政诉讼法（第六版）

第一编行政法的基本理论

一、行政法的概念与特征

1、概念:指调整行政关系，规范和控制行政权的形式，维护公共利益，保障公民个人权利和自由的法律规范和法律原则的总和。

2、特征:?内容上具有明显公益性，与公共利益直接相关

形式上具有广泛性，涉及到生活的方方面面

形式上具有多元性，行政法规出于不同性质、层次国家机关之手，来源多元

形式上具有变动性，行政直接面对社会生活

二、成文法是法律的主要渊源（选择题）

1、宪法和条约--行政法最高法律渊源

2、指定法--行政法基本法渊源

法律

行政法规

地方性法规

自治条例和单行条例

行政规章（部门规章、地方政府规章）

3、法律解释

宪法解释

立法解释

司法解释

行政解释

地方解释

三、行政法的基本原则

（一）行政合法性原则:行政权的行使符合法律规定

1、法律优先，法律高于行政，因为法律是人民意志的体现

2、法律保留，法律对某些事项在一定范围内有所保留。法律沉默

时，行政机关不能任意做出决断。在法律保留范围内，拒绝禁止行政机关行使权力，不在范围之内，允许行使权力。法律保留范围包括侵害保留、全面保留、重要保留

（二）行政合理性原则

1、平等对待:行政机关行使裁量权时要平等对待老百姓，适用于侵害、受益领域

要求:?行政机关同时面对多个行政相对人，要相同情况相同对待

先后面对多个行政相对人也要相同对待

行政机关无论同时面对还是先后面对多个行政相对人，要不同情况区别对待，在本质不同时应有所区别。

2、比例原则:行政法中的皇冠原则，适用于侵害行政领域

要求:?妥当性:行政机关所采取手段和利益必须能够实现公共利益

自考“行政法与行政诉讼法(一)”案例分析

案例分析题

（一）惠州市辖下龙门县化工厂未经批准擅自向本县一河流内设置排污口，排放大量工业废水，造成严重环境污染，县环保局责令化工厂迅速纠正违法行为，并报经市环保局批准，对该化工厂处以9万元的罚款；县化工厂认为，省政府颁布的《防治水污染条例》规定：“县人民政府环境保护行政管理部门决定的罚款以不超过1万元为限；超过1万元的，应当报上一级环境保护行政主管部门批准”。而县环保局却对化工厂处以9万元的处罚，明显违法，欲申请行政复议。

问题：龙门县化工厂可以向哪些机关申请复议？

1.本案的行政复议机关是龙门县人民政府或县环保局的上一级部门机关即惠州市环保局；

2.根据《行政复议法》第12条规定，对县级以上各级人民政府工作部门的具体行政行为不服，可选择向本级人民政府或上一级别主管部门申请复议。

（二）A县发生旱灾，从外地运到一批救灾物资，该县B乡民政所委托各村发放救灾物资，C村在发放救灾物资时把李某遗漏，李某不服想提起行政诉讼。

问题：李某应以谁为被告？为什么？

1.李某应以乡政府为被告，因乡政府是具体行政行为的实际实施者，C村只是被委托的组织；

2.根据《行政诉讼法》的规定，对被委托的组织作出具体行政行为不服提起行政诉讼的，以委托的行政机关为被告。

（三）青年朱某在街上行走时，被警察王某截住带至公安派出所，原因系王某随行的卖淫女田某指认朱某为嫖客；其间该警察多次殴打朱某，致使其被迫承认自己有嫖娼行为；警察王某及该派出所未作任何调查取证；遂将朱某行政拘留；后在有关督促、调查下，证明朱某确系无辜。

1.警察王某的行为是否违反了行政程序？

国家开放大学电大《行政法与行政诉讼法》机考第一套真题题库及答案

（精华版）国家开放大学电大《行政法与行政诉讼法》机考第一套真题题库及答案

盗传必究

试卷总分：100答题时间：90分钟

客观题

单选题（共10题，共20分）

1.情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在（）小时内向行政机关负责人报告, 并补办批准手续。

正确答案：24小时

2.下列说法不正确的是（）。

正确答案：行政监察是一种不经常性的、间接的监督形式

3.行政法是调整（）被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范总称。

正确答案：行政权

4.在当场处罚程序中，执法人员可以当场收缴罚款的数额为（）o

正确答案：20元以下

5.行政处罚只能（）o

正确答案：是国家特定行政机关对违反行政法的个人或组织依法采取的惩戒措施

6.属于行政职务关系变更的是（）

正确答案：升职

7.下列说法不正确的是（）。

正确答案：行政执法人员当场作出行政处罚决定的，应当听取当事人的陈述和中辩或者举行听证会

8.为了防止火灾蔓延，行政机关将处于下风向的房屋拆除的行为属于（）。

正确答案：即时强制

9.关于行政处罚的具体量罚，下列说法不正确的是（）o

正确答案：不满18周岁的人有违法行为的，不予行政处罚

10.我国从国务院到省、县、乡等各级人民政府，就是一种（）。

正确答案：层次制

多选题（共10题，共40分）

1.根据《公务员法》规定，可以引起公务员法律关系发生的是（）。

正确答案：选任

正确答案：委任

正确答案：聘任

正确答案：考任

2.行政职权的特征包括（）。

正确答案：强制性

正确答案：不可处分性

正确答案：职权与职责的统一性

3.被授权组织的类型包括（）o

行政法与行政诉讼法(电大)形考作业(1)参考答案

行政法与行政诉讼法（电大）形考作业（1）参考答案1、结合工作实际，谈谈行政法基本原则在实践中的运用。（参见教材p17-21）

答：行政法基本原则具有普遍性、基础性、自身的特殊性，它应能反应出行政法律规范区别于其他法律的本质特性。主要表现在：（1）行政法的基本原则是行政法规范制定的依据（2）当行政法具体规范不明确或没有规定的情况下，行政机关可以直接适用行政法的基本原则，也可以根据行政法的基本原则作出法律解释。作业1撰写论文（范文）

行政法原则在实践中运用

行政法的原则有行政合法性原则和行政合理性原则。所谓行政合法性原则是行政法治原则的核心内容。它是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政合法性原则要求行政主体必须严格遵守行政法律规范的要求，不得享有行政法规范以外的特权，超越法定权限的行为无效；违法行政行为依法应受到法律制裁，行政主体应对其行政违法行为承担相应的法律责任。行政合法性原则包括实体合法和程序合法两个方面的内容。违反实体法和违反程序法都是对行政合法性原则的破坏。实体法是指规定行政主体在行政管理活动中的权利与义务的行政法律规范。程序法则通常是为保证行为程序公正，没有偏私，从而保障实体权利得以实现的法律规范。行政程序合法包含三方面的内容：

（一）任何人不能成为审理自己案件的法官。执行这一原则的制度是回避制度。

（二）行政机关在裁决行政纠纷时不能偏听偏信，应当给予当事人同等的辩论机会。

（三）决定对当事人不利的事务时，应预先通知当事人并给其发表意见的机会。

行政法与行政诉讼法培训讲义(ppt1)

contents •行政法概述

•行政行为及其分类

•行政诉讼制度概述

•行政法与行政诉讼法的关系•典型案例分析

•法律法规解读与实务操作指南

行政法的定义与作用定义

作用

合法行政原则合理行政原则程序正当原则

高效便民原则诚实守信原则权责统一原则

行政法律关系

行政行为的定义主体特定性职权职责性法律意义性

抽象行政行为与具体行政行为羁束行政行为与自由

裁量行政行为

要式行政行为与非要

式行政行为

行政行为的效力

行政行为的效力是指行政行为对当事人所具有的法律约束力。一般来说，行政行为一经作出即具有公定力、确定力、拘束力和执行力。公定力是指行政行为一经作出即被推定为合法有效；确定力是指行政行为在形式上最终被确定下来，从而不再更改的效力；拘束力是指行政行为对当事人所具有的法律约束力；执行力是指使用国家强制力迫使当事人履行义务或者以其他方式实现行政行为的效力。行政行为的合法性

行政行为的合法性是指行政行为必须符合法律规定的要求，包括主体合法、权限合法、内容合法和程序合法。主体合法要求行政行为的主体必须是具有法定职权的国家行政机关或法律、法规授权的组织；权限合法要求行政行为必须在法定权限范围内作出；内容合法要求行政行为的内容必须符合法律、法规的规定；程序合法要求行政行为的作出必须符合法定程序的要求。

行政行为的效力与合法性

程序法定

行政诉讼必须依照法定程序进行，包括起诉、受理、审理、裁判等各个环节。

定义

行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院进行审理并作出裁判的活动。

行政法与行政诉讼法（电大）形考作业（1）参考答案

1、结合工作实际，谈谈行政法基本原则在实践中的运用。（参见教材p17-21）

答：行政法基本原则具有普遍性、基础性、自身的特殊性，它应能反应出行政法律规范区别于其他法律的本质特性。主要表现在：（1）行政法的基本原则是行政法规范制定的依据（2）当行政法具体规范不明确或没有规定的情况下，行政机关可以直接适用行政法的基本原则，也可以根据行政法的基本原则作出法律解释。

作业1撰写论文（范文）

行政法原则在实践中运用

（一）任何人不能成为审理自己案件的法官。执行这一原则的制度是回避制度。（二）行政机关在裁决行政纠纷时不能偏听偏信，应当给予当事人同等的辩论机会。（三）决定对当事人不利的事务时，应预先通知当事人并给其发表意见的机会。

《行政法与行政诉讼法》形考一(含参考答案)

行政法与行政诉讼法

形成性考核作业1（第1-3章，权重25%）

一、单项选择题（每小题2分，共10小题，20分）

1.下列属于公务员法律关系消灭的是（）

a.退休

b.升职

c.委任

d.调任

2.下列有关行政法特征的说法，哪一项是正确的?

a.行政法通常是具有很强的协商性

b.行政法调整的社会关系极为复杂、广泛且易于变动

c.行政法内容单一

d.行政法律规范有统一、完整的法典

3.下列说法正确的是（）。

a.行政机关在任何场合都是行政主体

b.行政主体与行政机关相同

c.行政机关并不是唯一的行政主体

d.行政机关是唯一的行政主体

4.以行政法的作用为标准来划分，行政法可以分为（）。P16

a.行政组织法、行政行为法、行政监督法和行政救济法

b.实体行政法与程序行政法

c.一般行政法与特别行政法

d.中央行政法与地方行政法

5.依法拥有行政职权，能以自己的名义行使行政职权，并能独立地对自己行使行政职权的行为产生的后果承担相应法律责任的机关或组织，被称为（）。

a.行政机构

b.行政相对人

c.行政机关

d.行政主体

6. 国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，依照法定程序制定的规范性文件，总称为（）。

a.地方政府规章

b.行政解释

c.行政法规

d.部门规章

7. 在行政法律关系双方当事人中，（）。

a.必有一方是国家行政机关

b.必有一方是行政主体

c.权利义务关系是平等的

d.行政相对人总是公民

8. 行政主体不明确或者明显超越相应职权的行政行为，属于（）。P73

行政法与行政诉讼法第一次作业(1)

作业名称行政法与行政诉讼法第一次作业出卷人SA

作业总分100通过分数60

起止时间2017-11-9 16:04:16至2017-11-9 16:20:38

学员姓名学员成绩100

标准题总分100标准题得分100

题号:1 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2关于行政关系与行政法律关系的说法，以下正确的是

A、行政法律关系就是行政关系

B、前者以后者为基础

C、行政关系是社会关系，行政法律关系是法律关系

D、行政关系以国家强制力作为后盾

学员答案：c

说明：

本题得分：2

题号:2 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2以下主体，可以成为行政立法主体的是

A、依法行使职权的公务员

B、国家行政机关

C、被授权的组织

D、其他组织

学员答案：b

说明：

本题得分：2

题号:3 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2下列哪项不属于行政法渊源的类型

A、制定法

B、习惯法

C、判例法

D、自然法

学员答案：d

说明：

本题得分：2

题号:4 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2

行政法在法律体系中的定位如何

A、与宪法并列

B、在民法与刑法之下

C、与民法及刑法等并列并与之相联系

D、在民法与刑法之上

学员答案：c

说明：

本题得分：2

题号:5 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2

行政法律关系产生的事实前提是

A、行政法律规范

B、行政关系

C、行政行为

D、行政法律事实

学员答案：d

说明：

本题得分：2

题号:6 题型:判断题本题分数:3

根据《行政复议法》第30条的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当直接向人民法院提起诉讼。

行政法与行政诉讼法第一编 PPT

1、行政机关+公务员： a职务关系如记过、撤职、晋升； b特别劳动关系：如工资、福利、休假，受公务员法调整，不同于企业工作人员。 2、行政机关+行政机关 “： A 横向关系：如北京市政府与上海市政府进行某项合作、四个部门合发文件 B 纵向关系：a双重领导：上下级公安部门之间，因为公安机关也受政府领导。 b纯粹业务指导关系：统计局 c纯粹的领导关系：监察部 C 斜线关系：暂略，如卫生部发文件，针对下级的教育厅
第二节行政法
一、中外行政法的一般定义
二、行政法是调整行政关系的法
三、行政法是控制与规范行政权的法
四、行政法是难于制定统一法典的法
一、中外行政法的一般定义
（一）美国当代行政法学家伯纳德· 施瓦茨则认为：“行政法是管理政府行政活动的部门法。它规定行政机关可以行使的权力，确定行使这些权力的原则，对受到行政行为损害者给予法律补偿”。
（三）思考题
1．行政是否只限于国家的活动? 人有很多共同体，国家只是众多共同体之一，很多社会组织、国际组织也应该有行政的权力。 2．行政是否只限于执行活动？否，还包括行政立法等。行政立法如国务院制定行政法规（因行政法规的制定与人大立法程序有区别，既是立法又是行政，行政占主要）。 3行政是否只是行政主体对行政相对人的单方行为？民事活动以双方自愿为原则，但行政行为不以意思自治为原则，具有单方性。但现在的很多行政行为已经突破了单方性，契约行政已经出现，如BOT

《行政法与行政诉讼法》全文

第一章行政法概述

1、行政：是国家通过一定的组织为实现国家职能而进行的公共管理活动及其过程.

（一）行政的特征：①行政具有主体特定性。行政的主体是一定的国家组织或社会组织。②行政具有公益性。行政管理的事务乃公共事务而非私人之事，行政的目的在于实现国家的职能。

③行政具有整体性与能动性。行政活动与国家职能和政策的整体相关联，必须在整体上保持统一性和连续性.行政可应时势的需要主动出击，以保护公共利益、个人利益及其实现。

④行政具有过程性。行政不仅是一种实体活动的过程，而且是一种程序的过程,它具有实体与程序的统一性.

⑤行政具有法定性（合法性）与（自由）裁量性。法定性,要求行政活动的主体、行为及其过程等都必须要有法律（或授权法）的依据。行政机关（或其他行政公务组织)可以在法律允许的范围内行使自由裁量权.

⑥行政应受到监督。行政活动必须受到严格的监督，这种监督是多维度和多层级的.

（二）行政的种类

（1)公权力行政与私经济行政（国库行政)

①公权力行政又可称为“高权行政”,是指行政主体基于国家统治权而从事的行政活动.

②私经济行政，又称为国库行政，是指行政主体利用私法规定的方式来完成国家任务的行为。私经济行政分为行政辅助行为、行政营利行为和行政私法行为。

（2）秩序行政、给付行政与计划行政

①秩序行政又称干涉行政或侵害行政,该类行政旨在维持社会秩序，防止他人遭受非法侵害和维护公共利益。

②给付行政又可称为福利行政或服务行政，它旨在改善公民的生存环境及生活条件，为公众提供各种生活需要上的服务。

③计划行政是指为实现行政上的预定目标,在兼顾各种利益的调和以及斟酌相关情况下，准备或鼓励将各项手段及资源作合理运用的行政活动。计划依其内容可分为规制性、给付性与开发性三种类型。

《行政法与行政诉讼法(一)》课程教学大纲

《行政法与行政诉讼法（一）》课程教学大纲

课程代码: 3002213200 适用专业：法学

课程类别：专业课课程性质：必修

学分：4课时：68(60+8）

一、课程目标

本课程主要培养学生关于行政法学基本理论和基本制度的知识,使学生从整体上对我国行政法学的基本框架有一个较为全面的了解，进而使学生熟悉各种行政法律规范，提高学生运用行政法律规范进行诉讼和处理行政纠纷的能力，为学生将来能够依法行政或者依法维权奠定必要的知识和能力基础。

二、课时分配

三、教学内容

单元一：导论（2课时）

1.教学内容

［1］课程简介；

[2］教材；

［3]参考书目；

［4]课程框架（重点）;

［5］学习要求；

［6]课程考核(重点）。

2.课后学习

无课后学习。

单元二：行政法概述(8课时）

1。教学内容

［1]行政法的理念、价值和结构;

［2]行政法的基本概念；

［3］行政法的法源(重点；采取小组讨论法、案例教学法、情景教学法等教学方法）；

［4]行政法的特点；

［5］行政法律关系（重点;采取小组讨论法、案例教学法、情景教学法等教学方法）;

［6］行政法的基本原则(重点；采取小组讨论法、案例教学法、情景教学法等教学方法）；

[7］行政法与行政法学的历史发展(自学)。

2。课后学习

［1]不定项选择题。从近5年司考真题中选3道关于行政法法源的不定项选择题进行改编后作为课后作业；

［2]补充课后学习资源：自学行政法和行政法的历史发展。

单元三：行政法主体(10课时）

1.教学内容

［1］行政法主体概述；

[2］行政主体（重点；采取小组讨论法、案例教学法、情景教学法等教学方法）；

2023年国开电大行政法与行政诉讼法形考任务1-4参考答案

行政法与行政诉讼法形考任务参考答案

答案已经描红

形考任务1

一、单项选择题（每小题2分，共10小题，20分）

1.下列属于公务员法律关系消灭的是（）。

A.调任

B.退休

C.升职

D.委任

2.下列有关行政法特征的说法，哪一项是正确的?( )

A.行政法调整的社会关系极为复杂、广泛且易于变动

B.行政法内容单一

C.行政法律规范有统一、完整的法典

D.行政法通常是具有很强的协商性

3.下列说法正确的是（）。

A.行政机关并不是唯一的行政主体

B.行政机关是唯一的行政主体

C.行政机关在任何场合都是行政主体

D.行政主体与行政机关相同

4.以行政法的作用为标准来划分，行政法可以分为（）。

A.实体行政法与程序行政法

B.一般行政法与特别行政法

C.中央行政法与地方行政法

D.行政组织法、行政行为法、行政监督法和行政救济法

5.依法拥有行政职权，能以自己的名义行使行政职权，并能独立地对自己行使行政职权的行为产生的后果承担相应法

律责任的机关或组织，被称为（）。

A.行政机关

B.行政主体

C.行政机构

D.行政相对人

6.国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，依照法定程序制定的规范性文件，总称为（）。

A.部门规章

B.地方政府规章

C.行政法规

D.行政解释 7.在行政法律关系双方当事人中，（）。

A.必有一方是行政主体

B.行政相对人总是公民

C.必有一方是国家行政机关

D.权利义务关系是平等的

8.行政主体不明确或者明显超越相应职权的行政行为，属于（）。

A.有效的行政行为