安全管理培训教材

山东电建三公司管理干部安全生产知识培训教材举办单位:安全监察部教育培训中心2０04年0８月第一章安全生产管理概论第一节安全生产管理概述一、劳动保护和安全生产的概念1、劳动保护的概念：广义：对劳动者的一切权利和利益的保护。

狭义:对劳动者在劳动过程中的生命安全和身体健康的保障。

2、安全生产的概念安全生产：是指在劳动生产过程中,要努力改善劳动条件,采取各种有效的措施以消除生产过程中的不安全因素或将这些因素的危害降低到最低限度,防止伤亡事故的发生,从而保证劳动者在安全、卫生的条件下进行生产。

安全生产的任务是保护企业的人、财、物的安全。

3、劳动保护与安全生产在我国通常把劳动保护工作和安全生产工作等同起来，两个概念在一般情况下虽然可以通用，涵义不完全一样：劳动保护：是指“对劳动者在劳动过程中的生命安全和身体健康保障”其工作的范围：包括实现安全生产，预防职业危害，保证劳动者的休息权和实行女工及未成年工的特殊保护等。

安全生产:除了劳动保护所包括的内容外,还包括对企业财、物的安全保障。

二者的根本目的都是促进生产力的发展.二、安全生产的意义:１)加强安全生产，做好劳动保护工作，防止职业危害，保证安全生产是我们党和国家的一项基本的和重要的政策；2)保护劳动者的生命安全和身体健康是发展社会主义经济,促进社会主义现代化建设的基本条件；3）保护劳动者的生命安全和身体健康是社会安定的需要;4）加强劳动保护是企业管理的一项基本原则,也是企业提高经济效益和社会信誉的迫切需要;5)安全生产是现代化管理企业的一项基本原则。

三、安全生产原则１、坚持管生产必须管安全的原则。

这一原则体现了安全与生产的统一。

要求各有关部门对安全生产要坚持“五同时”原则。

1)安全与生产的辩证统一:在生产建设中,必须用辩证统一的观点去处理好安全与生产关系。

也就是说，企业领导者必须善于安排安全和生产。

越是生产任务忙，越要重视安全,把安全工作搞好。

否则，就会招致工伤事故，既妨碍生产,又影响安全。

这是生产实践证明了的一条重要经验教训。

如何理解安全和生产的辩证统一关系：在生产过程中，安全和生产既有矛盾性,又有统一性，所谓矛盾性，首先是生产过程中不安全因素与生产的矛盾。

要对不安全因素采取措施时，就要增加支出，或影响生产进度。

所谓统一性，对不安全因素采取措施后,改善了劳动条件,职工就有良好的精神状态和劳动热情,劳动生产率就会提高。

没有生产活动，安全工作就不会存在;反之，没有安全工作,生产就不能顺利进行，这就是安全与生产互为条件，互相依存的道理,也就是安全与生产的统一性。

2)“五同时”原则：企业生产组织及领导者在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

2、坚持安全具有否决权原则否决权原则是指安全工作是衡量企业（各部门)经营管理工作好坏的一项基本内容,要求对企业（各部门)各项指标考核,评选先进时首先必须考虑安全指标的完成情况。

安全否决权原则还体现在:建厂、投资、施工、投产等各方面。

3、坚持“三同时”原则:要求一切生产性的基本建设和技术改造工程项目，必须符合国家的职业安全卫生方面的法规和标准，并做到“三同时”。

“三同时”：是指凡我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目(工程）、技术改造项目（工程)和引进的建设项目，其劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

４、坚持“四不放过”原则国家要求企业一旦发生事故，在处理时实施“四不放过”原则。

“四不放过”原则:是指在调查处理事故时,必须坚持事故原因分析不清不放过、事故责任者没有得到严肃处理不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有采取切实可行的防范措施不放过的原则。

五、安全生产管理1）安全生产管理：是管理者对安全生产工作进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动,目的是保证在生产、经营活动中的人身安全与健康，以及财产安全，促进生产力的发展，保持社会的稳定。

安全生产管理有宏观和微观安全生产管理的两种理解。

宏观安全生产管理是大安全概念,即能体现安全管理的一切管理措施和活动都属于安全生产管理的范畴。

微观安全生产管理是小安全的概念,主要指从事经济和生产管理部门以及企业、事业单位所进行的具体安全管理活动。

２）安全生产管理的任务从广义上讲:一是预测危险、采取措施、避免伤害;二是制定规程、规定和各种办法措施;三是告诫人们认识危险和防止灾害。

具体的讲,安全生产管理的任务是：1）贯彻国家及上级安全生产法规、标准、规定和制度,落实“安全第一、预防为主”的方针。

2）制定企业(单位）安全生产的各种规程、规定和制度,并认真贯彻落实。

3）积极采取各种安全工程技术措施,进行综合治理,使生产机构设备和设施达到本质化安全的要求，保障职工有一个安全可靠的作业条件,减少各杜绝各类事故的发生。

4)从根本上改善劳动条件，消除不安全、不卫生的各种因素。

采取新技术、新设备、新工艺,进行技术改革、设备更新换代,实现生产过程的机械化、自动化和遥控操作,使劳动者不接触危险、危害因素，从而从根本上消除发生工伤事故和职业病的可能性。

5)采取劳动卫生技术措施,与职业病和职业中毒作斗争，使劳动者免受尘毒及其他有害因素的危害。

６)搞好劳逸结合，严格控制加班加点,保证劳动者有适当的工余休息时间,使劳动者保持旺盛的劳动热情，精力充沛地从事各项生产活动。

７)根据妇女的生理特点，对妇女职工实行特殊保护。

8）对所属员工进行安全教育培训，提高安全素质。

9)对所属生产过程中发生的各类事故按职责范围进行调查、处理和上报。

10)推动安全生产目标管理,推广和应用现代化安全管理技术与方法，深化企业安全管理。

第二节安全生产其他名词术语1、安全生产管理制度：安全生产管理制度是根据我国安全生产方针及有关政策和法规制定的,是企业和职工在生产活动中共同遵守的安全行为的规范和准则。

2、危害:可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。

３、事件:造成或可能造成事故的事件４、目标:组织制定的为激发员工安全卫生表现行为、并预期必须要达到的职业安全卫生工作目的、要求和结果。

５、职业安全健康:影响作业场所内员工、临时工、合同工、外来人员和其他人员安全与健康的条件和因素。

６、职业安全健康管理体系:组织全部管理体系中专门管理职业安全健康的部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持职业安全卫生方针所需的组织机构、规划活动、职责、制度、程序、过程和资源。

7、危险：特定危险事件发生的可能性与后果的结合。

８、安全:免遭不可接受的危险的伤害。

9、可承受的危险：组织根据法律义务和职业安全卫生方针,将危险降低至接受的程度。

10、三个同步：“三个同步”的指安全生产与经济发展建设、企业深化改革、技术改造同步规划,同部发展、同步实施的原则。

11、安全标志:安全标志是指操作人员容易产生错误而造成事故的场所,为了确保安全，提醒操作人员注意所采用的一种特殊标志。

目的是引起人们对不安全因素的注意，预防事故的发生,安全标志不能代替安全操作规程和保护措施。

根据国家有关标准,安全标志应由安全色，几何图形和图形符号构成。

12、“三定”:对安全大检查查出的问题按定人、定事、定期限原则督促整改。

1３、三宝防护措施：指的是现场施工作业必备的安全帽、安全带和安全网。

14、安全五查：查领导、查制度、查管理、查隐患、查事故处理。

１５、作业性违章：指在电力工程设计、施工、生产过程中，不遵守国家、行业以及集团公司所颁发的各项规定、制度和反事故措施，违反保证安全的各项规定、制度及措施的一切不安全行为。

16、装置性违章：指工作现场的环境、设备、设施及工器具不符合国家、行业、集团公司有关规定及反事故措施和保证人身安全的各项规定及技术措施的要求，不能保证人身和设备安全的一切不安全状态。

17、指挥性违章:各级领导直至工作票签发人、工作负责人、许可人、设计、施工负责人,违反国家、行业、技术规程、条例和保证人身安全的安全技术措施进行劳动组织与指挥的行为。

１8、管理性违章：从事电力设计、施工、物资、生产工作的各级行政、技术管理人员，不按国家、行业、集团公司有关规定和反事故措施,结合本单位、本部门实际制定有关规程、制度和措施并组织实施的行为。

19、三不伤害:我不伤害自己、我不伤害他人、我不被他人伤害。

２0、夏季四防：防风、防雨、防火、防暑降温。

21、高处作业:凡在坠落高度基准面２米或２米以上有可能坠落的高处进行的作业。

2２、安全电压：为防止触电事故而采取的由特定电源供电的电压系列。

这个电压系列的上限值规定是：在任何情况下,两导体间或任一导体与地之间均不得超过交流（5０~５００HZ)电压有效值５0伏。

23、三级教育第一级:入厂教育。

新入厂的职工(干部和工人）或调动工作的工人以及新到厂的临时工、合同工、培训和实习人员等在分配到车间和工作地点以前，要由厂劳资部门组织,安全部门进行初步安全教育。

其内容包括国家有关安全生产方针政策和法规，本厂安全生产的一般状况,企业内部特殊危险部位的介绍,一般的机械电气安全知识，入厂安全须知和预防事故的基本知识。

经考试合格后，再分配到车间。

第二级：车间教育。

是指在新职工或调动工作的工人在分配到车间后进行的安全教育。

由车间主管安全的主任负责,车间安全员进行教育。

教育内容有本车间的生产概况,安全生产情况,本车间的劳动纪律和生产规则,安全注意事项，车间的危险邻位,危险机电设施、尘毒作业情况,以及必须遵守的安全生产规章制度。

第三级:岗位教育。

是指由工段、班组长对新到岗位工作的工人进行的上岗前安全教育。

教育内容有工段、班组安全生产概况，工作性质和职责范围,应知应会，岗位工种的工作性质、机电设备的安全操作方法，各种安全防护设施的性能和作用,工作地点的环境卫生及尘源、毒源、危险机件,危险物的控制方法,个人防护用具的使用方法,以及发生事故时的紧急救灾措施和安全撤退路线。

三级安全教育时间不得少于4０学时。

工人经专试合格,领到安全操作证后，方可独立进行操作。

没有经过三级教育并考试不合格者绝对禁止独立操作。

2４.定置管理:指通过科学的物流设计，使车间或岗位现场,从平面空间到立体空间，操作人员所使用的工具、设备、材料、工件等的位置规范、醒目，符合安全人机工程要求的一种设备放置方法。

25.四个凡是:安全管理工作必须做到：凡是有章可循、凡是有据可查、凡是有人负责、凡是有人监督。