淮河洪水调度方案
2007年淮河洪水和防汛调度
・２ １ ＺＨⅡ｛ ＡＩ Ｉ
要继续完善分级 、分部 门负责的 防汛 定 ，努力提 高预案 的科 学性 和可操作 的关 系 ， 照拓宽行洪 断面 、 按 减少 行洪 工作体 制 ， 形成 统一 指挥 、 功能 齐 全 、 性 ， 并下大力气狠抓预案的落实 。要 以 损失 的要求 ，提 出科学可 行的行 蓄洪
反应灵敏 、 运转高效 的应急管理机 制 。 国务院批复 的《 河防御洪 水方案 》 淮 为 区调整方案 ， 加快建设 。三是要研究淮
事 件预测 预警 、 信息 报告 、 应急 响应 、 方案的实用性和操作性 。 恢 复重建 及调 查评估 等 机制 建设 ； 积
极 开展 应急管理培训 ，特别是 对各级
（ ） 入 研 究几 个重 大 问题 四 深
降低全 流域 防洪风 险。 四是要 研究淮
河 上游重点 水库联合 调度 。根 据现有
统计 ：在黄河夺淮 （ １４年 ）以前 的 １９ 但 由于孕灾 的气候特征 、特定 的地理 新 中国成 立 以来 ，淮河 经过 系统 特 征以及不对 称的水 系分布 等 自然条
１７ ３ ９年 中流 域 共 发 生 洪 涝 灾 害 １５ 治理 ， 灾造 成 的损 失显著 减少 ， ７ 水 特别 件难 以改变 ，淮河 出现 水灾 的概 率仍
小议淮河流域水闸处理措施
汇报人： 2023-12-18
目录
• 淮河流域水闸现状及问题 • 水闸工程处理措施探讨 • 典型案例分析与实践经验分享 • 政策法规支持与保障体系建设 • 科技创新在水闸处理中的应用
前景 • 社会参与和合作机制构建
01
淮河流域水闸现状及问题
流域概况与水资源分布
01
02
03
水闸管理涉及多个部门和单位，管理 体制不顺，加之经费不足，导致管理 效率低下。
生态环境问题突出
随着水闸建设和运行的加剧，对生态 环境的负面影响日益凸显，如河流断 流、生物多样性减少等。
应对极端气候能力不足
在全球气候变化背景下，极端气候事 件增多，对水闸的防洪排涝能力提出 了更高要求。
02
水闸工程处理措施探讨
淮河流域范围
位于我国东部，介于长江 和黄河之间，横跨河南、 安徽、江苏、山东等省份 。
水资源特点
淮河流域水资源时空分布 不均，年际变化大，洪涝 灾害频发。
生态环境状况
随着工农业发展和城市化 进程加速，淮河流域生态 环境面临严峻挑战。
水闸建设历程及现状
水闸建设历程
自新中国成立以来，淮河 流域进行了大规模的水闸 建设，旨在防洪、排涝、 灌溉和航运等。
3D打印技术
运用3D打印技术实现水闸复杂构件的快速、精确 制造，提高建设效率。
淮河防御洪水方案
淮河防御洪水方案
淮河是我国重要江河之一，做好洪水防御工作事关淮河流域重点地区、重要城市、重要设施和广大人民群众生命财产安全。近年来，淮河流域社会经济和防洪体系发生了很大变化，根据《中华人民共和国防洪法》、《淮河流域防洪规划》，结合淮河防洪工作的实践，在对原防御特大洪水方案修订的基础上，提出本方案。
一、防洪工程体系
目前，淮河流域已形成由宿鸭湖、鲇鱼山、梅山、响洪甸等大型水库，临淮岗洪水控制工程，茨淮新河、怀洪新河、入海水道、淮沭河等分洪河道，淮北大堤、洪泽湖大堤、里运河大堤等堤防，蒙洼、城西湖、城东湖、瓦埠湖、姜唐湖、荆山湖等行蓄洪区，洪泽湖、高邮湖等湖泊组成的防洪减灾工程体系。淮河干流设计洪水位：王家坝29.3米，正阳关26.5米，蚌埠22.6米，洪泽湖16.0米（校核洪水位17.0米），高邮9.5米。淮北大堤堤顶设计超高2.0米，洪泽湖大堤堤顶高程为19.0～19.5米。
淮河干流上游设计防洪标准10年一遇，中游淮北大堤和沿淮重要城市设计标准100年一遇，洪泽湖以下主要堤防设计标准100年一遇。
淮河干流各河段设计行洪能力：淮凤集至洪河口7000立方米/秒，洪河口至正阳关7400～9400立方米/秒，正阳关至涡河口10000立方米/秒，涡河口至洪泽湖13000立方米/秒。洪泽湖入江入海的泄洪能力为15270～18270立方米/秒，其中入江水道12000立方米/秒，入海水道2270立方米/秒，灌溉总渠及废黄河1000立方米/秒，淮沭河相机分洪3000立方米/秒。茨淮新河分洪能力为2000立方米/秒，怀洪新河分洪能力为2000立方米/秒。
2007年淮河洪水和防汛调度
期 间 ，共 发生 较大 洪水 灾 害 １９次 （ 含 黄河 决 溢 水 １ 不
灾 １９次 ） ４ ，平 均 ５ ６年发 生 １次 。１５ ， ８ ６～１４ ９ ８年 的
淮河 干流 以及入 江水 道全 线超 过警戒 水位 ，超 警 时间在 ２ ３ 。其 中 ，王家 坝至 润河集 河段 超保 证 ０～ ０ｄ
２ ０ ７年洪水概述 ２ ０
２１ 雨 ． 情 淮河 流域 ２ ０ ０ ７年梅 雨 期 ຫໍສະໝຸດ Baidu ６月 １ 日至 ７月 ２ ９ ６
日，历 时 ３ ，较常年 长 １ 。期 间共 出现 ６次 大范 ７ｄ ４ｄ 围降 雨过程 ，流 域 平 均 降雨 量 ４ ７ｍｍ，淮 河 水 系 达 ３
１ 历史洪灾概况
淮 河流 域地处 我 国东部 ，跨 河南 、安徽 、江苏 和
４５Ｉ 。降雨具有历时长 、覆 盖范围广 、总量 大 ，高强 ６ ｔ ｎ ｏ
度暴雨频发，时空分布有利于形成大洪水等特点。
６月 １ ２ 日、２ ９～ ２ ６～２ 日的 降雨 解 除 了前 期 的 ８ 较 为严重 的旱情 ，在流 域 内未形 成洪水 ，但 使绝 大部 分地 区土壤 含水量 达 到饱 和。６月 ２ 日 ～ ９ ７月 ９日淮 河水 系绝 大部 分 地 区降 雨 超 过 ２０ｍｍ，致 使 干 流 王 ０
淮河流域防洪规划及实施情况
淮河干流行蓄洪区调度运用办法为水位控制，即沿淮控制站水位达到规定水位时即开闸或破堤行洪。由于淮河干流行蓄洪区较多，行洪机遇相差较大，再加之支流及分洪河道对干流水位的影响，在洪水实际调度的过程中，河道行洪水位达到或超过行蓄洪区启用水位而未启用的情况较多。淮河干流行蓄洪区调整后，行蓄洪区的数量大为减少，且均建闸控制，调度运用更加灵活可靠，经调洪演算，行蓄洪区的调度方式由原来的仅由水位控制的“单控”调整为由水位和滩槽流量控制的“双控”，解决了淮河干流水位流量相关性差，保证了行蓄洪区及时有效使用，充分发挥效益。对照结合淮河流域生态经济带建设，沿淮行蓄洪区位于沿淮淮北平原生态区内，工程完成后，减灾效益显著，有利于行蓄洪区经济与生态环境的可持续发展。
（4）首次采用共享理论，实现水质和水量联合配置
针对淮河流域复杂的水利工程、来水、用户之间的供、用、耗、排关系，构建了全流域、全要素水资源配置体系。首次采用水资源合理配置情景共享理论，基于“沟通”与“协商”的和谐新理念，应用现代信息技术，建立了全流域大尺度多目标高效模拟、全要素决策的会商平台，实现了水资源配置要素不确定性分析和不同利益主体之间的决策支持。实现了水质和水量联合配置，并通过水源供水次序设置和断面流量控制，保障生态环境对水资源的需求。
4 结语
本次综合规划坚持问题导向，适应形势变化，通过管理与工程相结合，按照“多规合一”的思路，协同与其他规划间的关系，加强治淮重大基础性问题的研究和解决。我们应积极谋划流域层面重大水系连通工程，提升流域水资源丰枯调配能力，改善水生态环境，逐步构建布局合理、引排顺畅、丰枯调剂、多源互补的河湖水系连通格局，充分发挥现有水利工程体系的综合效益。
防汛应急调度预案方案
防汛应急调度预案方案
一、预案目的与原则
本预案旨在明确洪水灾害发生时的应急响应流程和措施，减少洪水可能造成的损失，确保
人民生命财产安全。预案遵循预防为主、防抗救相结合的原则，强调科学调度、快速反应、合理分工和综合协调。
二、组织架构与职责
建立由政府主导，水利、气象、民政、公安等多部门参与的防汛应急指挥体系。各参与部
门需明确各自职责，形成联动机制，确保信息共享和资源整合。
三、预警与监测
建立健全洪水预警机制，包括气象预报、水文监测和地质灾害监测。通过实时数据分析，
及时发布预警信息，启动相应级别的应急响应。
四、应急响应措施
根据洪水预警级别，采取不同的应急措施。包括但不限于：
- 启动应急预案，组织人员撤离危险区域；
- 加强河堤、水库等防洪设施的巡查和加固；
- 准备救援物资，包括食品、饮用水、药品等；
- 保障交通、通信、电力等基础设施的正常运行；
- 开展公众宣传教育，提高自我防护意识。
五、救援与救助
一旦洪水发生，立即启动救援行动。组织专业救援队伍进行搜救，确保被困人员及时获救。同时，开展灾后救助工作，包括临时安置、医疗救治、心理疏导等。
六、恢复与重建
洪水退去后，迅速评估灾害损失，制定恢复重建计划。重点恢复基础设施，保障居民生活
秩序，同时总结经验教训，优化防汛应急预案。
七、预案演练与修订
定期组织防汛应急演练，检验预案的可行性和实效性。根据演练结果和实际需要，及时修
订完善预案内容。
八、总结与提升
通过对历次洪水应急响应的回顾和总结，不断提升防汛应急管理水平，构建更加完善的防汛应急体系。
淮河防洪应急预案
一、编制依据
根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》等法律法规，结合淮河流域实际情况，特制定本预案。
二、适用范围
本预案适用于淮河流域内发生洪水灾害时的应急响应和处置工作。
三、组织机构及职责
1.淮河防洪应急指挥部
淮河防洪应急指挥部负责统一领导、指挥和协调淮河流域防洪应急工作。其主要职责如下：
（1）及时掌握淮河流域洪水动态，发布洪水预警信息；
（2）组织协调各部门、各地方开展防洪应急工作；
（3）调度防洪资源，确保防洪工程设施正常运行；
（4）指导、督促各级防汛抗旱指挥部做好防汛抗旱工作；
（5）根据防洪应急情况，决定启动和终止应急响应。
2.淮河防洪应急指挥部办公室
淮河防洪应急指挥部办公室负责淮河防洪应急工作的日常管理、协调和督办。其主要职责如下：
（1）负责淮河防洪应急信息的收集、整理和上报；
（2）负责组织制定和修订淮河防洪应急预案；
（3）负责组织应急演练和培训；
（4）负责协调各部门、各地方开展防洪应急工作。
3.各级防汛抗旱指挥部
各级防汛抗旱指挥部负责本行政区域内防洪应急工作的组织实施。其主要职责如下：
（1）及时掌握本行政区域内洪水动态，发布洪水预警信息；
（2）组织协调本行政区域内各部门、各地方开展防洪应急工作；
（3）调度防洪资源，确保防洪工程设施正常运行；
（4）指导、督促本行政区域内各级防汛抗旱指挥部做好防汛抗旱工作。
四、应急响应
1.预警发布
根据淮河流域洪水情况，及时发布洪水预警信息。预警信息包括：洪水等级、影响范围、预计到达时间等。
2.应急响应启动
临淮岗洪水控制工程方案
第二编概述
第一章工程简介
第一节工程概况
临淮岗洪水控制控制工程位于淮河干流中游的安徽省霍邱、颍上两县交界处。主体工程建设内容包括：填筑主、副坝土坝，加固改建副坝穿堤建筑物，新建深孔闸、临淮岗船闸及姜唐湖进洪闸，加固49孔浅闸，加固原船闸下闸首，新建封闭堤，扩挖上下游引河。工程的主要任务是，当淮河上中游发生大洪水时，配合淮河其他防洪工程，控泄洪水，使淮河中游淮北大堤的防洪标准提高到100年一遇。
临淮岗深孔闸是临淮岗洪水控制工程主要泄水建筑物之一，非汛期和中小洪水时，开门敞泄，大洪水时，下闸控洪，与临淮岗其他泄水建筑物一道，控制淮干下泄流量。深孔闸位于主坝上，在原深孔闸与49孔浅孔闸之间，为一等1级建筑物，按照100年一遇洪水标准设计，1000年一遇洪水标准校核。100年一遇洪水时坝上设计洪水位28.41m（85国家高程基准，下同），坝下设计洪水位26.75m，深孔闸与49孔浅孔闸、姜塘湖进洪闸共同控制下泄流量7362m3/s，相应滞洪库容85.6亿m3。
深孔闸12孔，单孔净宽8m，中墩厚1.2m，缝墩厚1.0m，闸室总宽115.8m。闸底坎高程14.9m，底板厚1.5m。闸室下游设公路桥，桥面高程31.6m，桥宽7+2×1.5（m）。闸室箱型构造，中部设撑梁。闸室两侧空箱岸墙，上部设桥头堡。桥头堡三层，框架结构。深孔闸上游设15m长钢筋砼铺盖，铺盖上游接砌石护底。深孔闸下游设25m长钢筋砼消力池，池深1.0m。消力池后接45m长砌石海漫，海漫后设抛石防冲槽。深孔闸两岸对称布置上下游翼墙，翼墙一般为钢筋砼空箱结构，最大挡土高度13.3m，墙后填土内设土工格栅形成的加筋土挡墙。两岸护坡分砌石护坡与砼护坡两种，20m高程以下护坡一般采用砌石结构，20m 以上采用砼结构。闸基砂层出露较高，在闸室四周做多头小直径深层搅拌桩形成的垂直防渗墙。深孔闸每孔一扇平面钢闸门，门高8.5m。上下游各设一套检修门。电气设计包括闸用主变、一次电及集中控制等。
淮河防汛应急预案桌面推演
淮河防汛应急预案桌面推演
一、背景及目的
近年来，我国淮河流域频繁发生洪涝灾害，给当地人民群众的生命财产安全造成严重威胁。为了提高应对洪涝灾害的能力，确保淮河流域安全度汛，本次桌面推演旨在检验和完善淮河防汛应急预案，提高相关部门的协同作战和应急处置能力。
二、推演场景
推演场景设定为淮河流域遭受强降雨，导致河水迅速上涨，威胁到沿线城市和人民生命财产安全。主要模拟以下几个环节：
1. 雨水情监测与预警
2. 应急响应启动
3. 堤防巡查与险情处置
4. 抢险救援
5. 灾后重建与防疫
三、推演过程
1. 雨水情监测与预警
模拟淮河流域发生强降雨，导致河水迅速上涨。水文部门及时监测雨水情，向各级防汛指挥部发布预警信息。
2. 应急响应启动
各级防汛指挥部接收到预警信息后，立即启动应急响应。主要包括：
（1）调度指挥：各级防汛指挥部负责人就位，组织协调各方力量开展防汛工作。
（2）应急队伍集结：各级防汛应急队伍迅速集结，做好随时投入抢险救援准备。
（3）物资准备：清点储备的防汛物资，确保关键时刻能够投入使用。
3. 堤防巡查与险情处置
模拟淮河沿线堤防出现险情，巡查人员发现并及时上报。指挥部立即调度抢险队伍和设备，对险情进行处置。
4. 抢险救援
（1）转移群众：受洪水威胁的地区提前组织群众转移，确保人民生命财产安全。
（2）抢险施工：组织力量对出现险情的堤防进行加固，防止洪水漫溢。
（3）救援受困群众：洪水导致部分群众被困，组织救援力量进行营救。
5. 灾后重建与防疫
洪水退去后，开展灾后重建工作，主要包括：
（1）清淤消毒：对受灾地区进行清淤、消毒，确保环境清洁。
淮河防汛应急预案桌面推演范本
淮河防汛应急预案桌面推演范本
一、背景
根据气象部门预测，今年淮河流域降水量可能偏多，为防止洪水灾害，确保人民群众生命财产安全，提高防汛应急响应能力，特制定本预案。
二、目标
1. 提高各级防汛责任人对于突发汛情的应对能力。
2. 加强各部门之间的协同作战和信息共享。
3. 确保淮河大堤安全度汛，减少洪水灾害损失。
三、推演流程
1. 情景设定：假设淮河发生较大洪水，水位迅速上涨，威胁到沿岸居民生命财产安全。
2. 信息收集与共享：各级防汛部门及时收集气象、水文等信息，通过信息平台共享给相关部门。
3. 预警发布：根据水位上涨速度、降雨情况等因素，发布相应的预警信息，提醒沿岸居民做好防范措施。
4. 应急响应启动：各级防汛部门启动相应级别的应急响应，组织人员、物资、设备等投入抗洪抢险工作。
5. 抢险救援：各部门按照职责分工，开展抢险救援工作。包括加固堤坝、疏导洪水、转移群众等。
6. 险情排查与处置：对重点区域进行险情排查，发现隐患及时处理，防止洪水蔓延。
7. 应急结束：洪水退去，堤坝安全，受灾群众得到妥善安置后，宣布应急响应结束。
四、推演要点
1. 各级防汛责任人要时刻关注水情变化，确保及时作出决策。
2. 加强信息收集与共享，确保各部门之间的沟通畅通。
3. 严格按照预案执行，确保各项措施落实到位。
4. 抢险救援时要确保人员安全，避免发生意外事故。
五、总结
通过本次桌面推演，检验了淮河防汛应急预案的实战效果，提高了各级防汛责任人的应对能力。同时，也暴露出一些问题，需要进一步修改完善预案，加强应急演练，提高防汛应急响应能力。确保在真实汛情发生时，能够迅速、有序、有效地开展抢险救援工作，保障人民群众生命财产安全。
淮河流域防洪工程
治淮骨干工程
淮河干流上中游河道整治及堤防加固工程
淮河干流上中游河道整治及堤防加固工程涉 及河南、安徽、江苏三省，治理范围为淮凤 集至洪泽湖进口之间的淮河干流及沿淮地区。 按照前期工作和实施顺序，划分为四大项， 即一期可研之前已批项目、一期可研批复的 9个单项、淮干补充可研项目、淮北大堤加 固，工程总投资84.51亿元。
荆山湖进洪闸
主要建设内容：修建撤退道路，避洪楼及避水平顶房，庄台加固，保庄圩，通 信报警设施、蒙洼蓄洪区人口外迁等。
工程效益：解决145.9万人的安全避洪或撤退转移。
怀洪新河续建工程 怀洪新河自涡河下游何巷孜起，沿符怀新河、 澥河洼、香涧湖、新浍河、漴潼河至苏皖省 界，经北峰山、窑河、双沟引河进入洪泽湖 溧河洼，全长121km。其主要任务是与茨淮 新河形成"接力"，分泄淮河中游洪水，扩大 漴潼河水系的排水出路。怀洪新河续建工程 涉及安徽、江苏两省，总投资为22.94亿元。 新开沱河闸 兴建缘由：淮河干流规划正阳关以下中游防洪标准要提高到100年一遇，开辟怀洪新河是 主要工程措施之一；漴潼河水系内水治理与区域经济发展的需要。 建设标准和主要建设内容：堤防高程按淮干100年一遇分洪2000m3/s遭遇40年一遇 内水时的洪水位确定，出口最大流量4710m3/s，相应最高水位16.0m。按3年一遇排涝标 准确定河道开挖断面，并预留5年一遇排涝标准开挖断面的滩地宽度，出口最大排涝流量 1650m3/s，相应排涝水位14.5m。主要建பைடு நூலகம்内容为挖河135km，筑堤270km，修建干流节 制闸5座、支流节制闸3座，新扩建桥梁5座，接长铁路桥2座，穿堤涵闸100座，改造排涝 泵站58座。 工程效益：分泄淮河中游洪水，确保涡河口以下淮北大堤的防洪安全；扩大漴潼河水 系的排水出路，为各支流的进一步治理创造条件；改善现有灌区蓄水、引水条件，扩大水 田面积，提高灌溉保证率。
淮河上的“三峡”——临淮岗洪水控制工程
2020.12
52
的一道亮丽风景线，为生态水利、景观水利创造了良好的条件，目前淮安枢纽已成为周边群众观光旅游的好去处。
3 结语
淮安枢纽工程是淮河入海水道的重要控制枢纽，该枢纽工程设计理念先进，造型美观，设计采用先进的布置方案、结构型式和防渗排水技术，成功解决了京杭运河、灌溉总渠、入海水道三河交叉、泄洪与航运的矛盾，为淮河下游打开自己的入海通
道创造了条件。近年来淮河流域发生多次特大洪水，入海水道投入使用后大大缓解了淮河干流和洪泽湖的防洪压力，保护了洪泽湖大堤和里下河地区的安全，发挥了巨大的防洪减灾效益。淮河入海水道近期工程被评为“新中国成立60年百项经典暨精品工程”；淮安枢纽工程是亚洲最大的河道立交，荣获2004年“全国优秀工程设计银质奖”和“水利部优秀工程设计金质奖”；工程建设荣获“鲁班奖”和“詹天佑奖”■
淮河上的“三峡”——临淮岗洪水控制工程
方国材 赵永刚 杨 中
（中水淮河规划设计研究有限公司 合肥 230601）
1 工程概况
临淮岗洪水控制工程是国家“十五”规划的大型水利枢纽工程，在1991年被国务院确定为治淮19项骨干工程中的重要项目，也是淮河干流中游大洪水的关键性战略控制工程。临淮岗洪水控制工程不仅完善了淮河流域的防洪体系，有利于流域水资源的开发利用，对流域经济社会的稳定和发展也起到了重要的作用，被比作“淮河三峡”，也是治淮新的丰碑。
临淮岗洪水控制工程位于淮河干流中游，主体工程跨安徽省霍邱、颍上、阜南三县，工程范围包括河南、安徽两省，是目前淮河干流上最大的水利枢纽工程。该工程为Ⅰ等大（1）型水利工程，控制流域面积4.22万km 2
治理淮河措施
治理淮河措施
引言
淮河是中国重要的河流之一，流经安徽、河南、江苏等多个省份，具有重要的
经济、生态和防洪功能。然而，长期以来，淮河流域存在着一系列的水质污染、水文环境恶化以及频发的洪涝灾害问题。为了保护淮河流域的生态环境，提高洪涝灾害防治能力，需要采取一系列治理措施。本文将介绍一些常见的淮河治理措施，包括生态修复、防洪工程和水质监测等。
生态修复
1.水生态补偿：通过为河流上游水源地的生态保护和修复支付水生态补
偿费用，促进水源地的保护和管理，减少水资源的污染和破坏。
2.水利林网建设：在淮河流域河道两岸建设水利林网，强化土地保护，
提高水土流失防治能力，减少河道淤积和水质污染。
3.湿地保护和修复：大力推进淮河流域湿地保护和修复工程，提高湿地
生态系统的自净能力，增强淮河流域的水源涵养和水质净化功能。
防洪工程
1.建设抗洪调度系统：通过建立抗洪调度系统，实现淮河流域洪水预警、
洪水调度和防洪工程管理的自动化和智能化，提高防洪工程的运行效率和防洪能力。
2.土地整治和退耕还林还草：通过土地整治和退耕还林还草，增加淮河
流域的植被覆盖率，改善土壤结构，增强土地的保水能力，减少洪水灾害发生的概率。
3.加强流域防洪规划：制定综合治理淮河流域洪涝灾害的规划，包括河
道疏浚、河岸堤防加固和水库泄洪等措施，提高淮河流域洪涝灾害的防治能力。
水质监测
1.建立水质监测网络：在淮河流域建立水质自动监测网络，实时监测水
体的各项指标，及时掌握水质状况，为淮河水质监测和保护提供准确的数据支持。
2.加强农业面源污染治理：采取措施减少农业面源污染物进入淮河，如
淮河洪水调度方案设计
淮河洪水调度方案
根据国务院批复的《淮河防御洪水方案》（国函〔2007〕48号），结合防洪工程的建设情况，在国家防汛抗旱总指挥部1999年印发的《淮河洪水调度方案》（国汛〔1999〕9号）基础上，修订淮河洪水调度方案如下：
一、防洪工程状况
经过50多年的治理，淮河已初步形成由水库、河道堤防、行蓄洪区、湖泊等组成的防洪工程体系。淮河干流上游设计防洪标准10年一遇，中游大堤和沿淮重要城市设计防洪标准100年一遇，洪泽湖以下主要堤防设计防洪标准100年一遇。
（一）主要堤防
大堤由颍左淝右堤圈、涡西堤圈和涡东堤圈组成，全长641公里，其中从省颍上县饶台孜至省泗洪县下草湾段淮河干堤长238公里。设计洪水位关26.5米、22.6米、浮山18.5米，堤顶设计超高2.0米。
城市圈堤设计洪水位22.6米，堤顶设计超高2.5米；城市圈堤设计洪水位24.65米，堤顶设计超高2.5米。
洪泽湖大堤从省市码头镇至盱眙县老堆头，长67.3公里。设计洪水位16.0米，校核洪水位17.0米，堤顶高程为19.0～19.5米。
里运河大堤从省金湖县大汕子隔堤至江都市邵仙闸，长60公里。设计洪水位高邮9.5米，堤顶设计超高2.5米。
（二）河道及控制枢纽
淮河干流河道设计泄洪能力上游淮凤集至王家坝为7000立方米每秒，中游王家坝至史河口、史河口至关、关至涡河口和涡河口至洪泽湖段分别为7400、9400、10000和13000立方米每秒。
茨淮新河设计分泄颍河洪水2000立方米每秒，分洪控制口门茨河铺闸设计流量2000立方米每秒，校核流量2300立方米每秒。
2007年安徽省防御淮河洪水过程中应急预案的启动与行蓄洪区调度
设计 流量 的 ２ ％～ ０ ０ ４ ％。经过 废弃 、退 建 等过程 ， 目
前 安 徽 省 沿 淮 河 干 流 有 行 洪 区 １ 处 ， 正 阳关 以 上 ６ 即
的南 润段 、 家湖 、 邱 姜唐 湖 ； 阳关一 蚌 埠河 段 的 寿 正
ｍ ，
，
桐 柏 山区 、伏 牛 山区等 都 是淮 河 的 主要 洪 水 源地 。 在 气候 上 ，安徽 省淮 河 流 域地 处 南 北气 候 过 渡带 ，
降 雨 时 空 分 布 不 均 。 淮 河 以 南 大 别 山 区 １０ ００～
总 蓄 水 面 积 １５ｋ ｚ 可 滞 蓄 洪 量 约 占 正 阳 关 ８４ ｍ ，
淮河 的泄 洪 断面 ，它 是淮 河洪 水通 道 的一部 分 。淮
河 干 流 的 行 洪 区 ，在 设 计 条 件 下 运 用 ， 可 分 泄 河 道
流人淮 河 口被淤塞 ，使各 支流 的 比降变 缓 ，一旦 汛
期 淮 干 水 位 高 出 地 面 ，便 严 重 顶 托 沿 岸 各 支 流 的 排 水 和 两 岸 涝 水 的 外 排 ， 成 “ 门 淹 ” 形 关 。
河 口 至 三 河 闸 下 的 中 渡 为 中 游 ， 长 ４０ ｍ， 落 差 ９ｋ
泄 兼筹 ”的治 淮方针 ，有 计划 地将 沿淮 较 大的湖 泊 洼 地 开辟 为蓄 洪 区 和行 洪 区 ，使 之 与堤 防 工程 、 分
淮河流域洪涝灾害治理实施方案
淮河流域洪涝灾害治理实施方案
一、灾前预警措施
1. 加强流域内气象监测系统建设，提高对降雨量和洪水趋势的实时监测能力。
2. 完善气象预警发布机制，确保及时准确发布风暴潮、暴雨、洪水等灾害预警信息。
3. 加强流域内水文监测系统建设，提高对河流水位、流量的实时监测能力。
4. 建立健全流域内洪涝灾害预警信息传递机制，确保信息及时传达到各级政府和社会公众。
二、排除洪涝灾害隐患
1. 加强对河流堤防、河道疏浚、水库渠化等基础设施的维护和改造，确保其安全可靠。
2. 完善流域内的排涝系统，增加排水能力，加强对城市排水管网的检修和维护。
3. 加强对山区、丘陵地带的土地治理和水土保持工作，减少土壤流失和泥石流灾害的风险。
4. 加强对农田排水建设，改善农田排水条件，减少农作物因积水而受灾。
三、应急响应与救援
1. 建立健全流域内的应急响应机制，确保在灾害发生时能够及时启动应急预案。
2. 完善流域内的应急救援队伍建设，提高救援能力，确保灾民的生命安全。
3. 加强对灾区人员的转移和安置工作，确保受灾群众得到基本
生活保障。
4. 加强对受灾地区水质、饮用水以及环境卫生的监测和处理，防止疫情暴发。
四、灾后恢复与重建
1. 迅速开展抢险工作，清理洪涝积水，修复基础设施，恢复生产生活秩序。
2. 加大对受灾群众的财产损失及生产资金的补助力度，帮助其尽快恢复正常生活。
3. 积极争取国家和社会各界的支持和援助，加大对受灾地区的投资力度，加快重建进程。
4. 深入总结本次灾害治理工作中的经验教训，进一步完善流域内的洪涝灾害治理工作机制。
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淮河洪水调度方案
根据国务院批复的《淮河防御洪水方案》（国函〔2007〕48号），结合防洪工程的建设情况，在国家防汛抗旱总指挥部1999年印发的《淮河洪水调度方案》（国汛〔1999〕9号）基础上，修订淮河洪水调度方案如下：
一、防洪工程状况
经过50多年的治理，淮河已初步形成由水库、河道堤防、行蓄洪区、湖泊等组成的防洪工程体系。淮河干流上游设计防洪标准10年一遇，中游淮北大堤和沿淮重要城市设计防洪标准100年一遇，洪泽湖以下主要堤防设计防洪标准100年一遇。
（一）主要堤防
淮北大堤由颍左淝右堤圈、涡西堤圈和涡东堤圈组成，全长641公里，其中从安徽省颍上县饶台孜至江苏省泗洪县下草湾段淮河干堤长238公里。设计洪水位正阳关26.5米、蚌埠22.6米、浮山18.5米，堤顶设计超高2.0米。
蚌埠城市圈堤设计洪水位22.6米，堤顶设计超高2.5米；淮南城市圈堤设计洪水位24.65米，堤顶设计超高2.5米。
洪泽湖大堤从江苏省淮阴市码头镇至盱眙县老堆头，长67.3公里。设计洪水位16.0米，校核洪水位17.0米，堤顶高程为19.0～19.5米。
里运河大堤从江苏省金湖县大汕子隔堤至江都市邵仙闸，长60公里。设计洪水位高邮9.5米，堤顶设计超高2.5米。
（二）河道及控制枢纽
淮河干流河道设计泄洪能力上游淮凤集至王家坝为7000立方米每秒，中游王家坝至史河口、史河口至正阳关、正阳关至涡河口和涡河口至洪泽湖段分别为7400、9400、10000和13000立方米每秒。
茨淮新河设计分泄颍河洪水2000立方米每秒，分洪控制口门茨河铺闸设计流量2000立方米每秒，校核流量2300立方米每秒。
怀洪新河设计分泄淮河洪水2000立方米每秒，分洪控制口门何巷枢纽设计流量2000立方米每秒。
入江水道设计流量12000立方米每秒，泄洪控制口门三河闸设计流量12000立方米每秒，校核流量13000立方米每秒。
二河闸是入海水道、淮沭河和废黄河排泄洪泽湖洪水的控制口门，设计流量3000立方米每秒，校核流量9000立方米每秒。入海水道设计流量2270立方米每秒；淮沭河设计流量3000立方米每秒；废黄河行洪流量200立方米每秒。
苏北灌溉总渠设计流量800立方米每秒，泄洪控制口门高良涧闸设计流量800立方米每秒。
（三）行洪区
淮河干流现有南润段、邱家湖、姜唐湖、寿西湖、董峰湖、上六坊堤、下六坊堤、石姚段、洛河洼、汤渔湖、荆山湖、方邱湖、临北段、花园湖、香浮段、潘村洼和鲍集圩共17处行洪区，面积1252.3平方公里，耕地122.4万亩，区内居住人口45.56万人。各行洪区基本情况见下表：
注：表中安徽省行洪区区内居住人口、需转移安置人口采用《安徽省蓄滞洪区运用预案》（2007年安徽省防汛抗旱指挥部办公室编制）和《加快治淮工程建设规划（2003～2007年）》实施完成后的数据；江苏省鲍集圩行洪区区内居住人口、需转移安置人口采用《淮河流域行蓄洪区安全建设实施方案》中的数据。
（四）蓄洪区
淮河干流现有蒙洼、城西湖、城东湖和瓦埠湖共4处蓄洪区，面积1853平方公里，耕地139万亩，区内居住人口62.90万，设计蓄洪量65.8亿立方米。洪泽湖周边滞洪圩区面积1969平方公里，耕地214.8万亩，人口101.81万，设计蓄洪量45.3亿立方米。各蓄洪区的基本情况见下表：
注：表中居住人口、需转移安置人口采用《安徽省蓄滞洪区运用预案》（2007年安徽省防汛抗旱指挥部办公室编制）和《加快治淮工程建设规划（2003～2007年）》实施完成后的数据。
（五）重点大型水库与湖泊
梅山水库控制流域面积1970平方公里，按千年一遇洪水设计，万年一遇洪水校核。设计洪水位139.17米，相应库容21.96亿立方米；校核洪水位140.77米，总库容23.37亿立方米；汛限水位125.27米，防洪高水位132.2米，防洪库容4.4亿立方米；正常蓄水位126米，最大泄量6820立方米每秒，下游河道安全泄量1500立方米每秒。库区全赔高程129.0米。水库主坝为混凝土连拱坝。
响洪甸水库控制流域面积1400平方公里，按千年一遇洪水设计，万年一遇洪水校核。设计洪水位139.10米，相应库容22.28亿立方米；校核洪水位143.60米，总库容26.32亿立方米；汛限水位125.0米，防洪高水位132.6米，防洪库容4.93亿立方米；正常蓄水位128米，最大泄量618立方米每秒，下游河道安全泄量2500立方米每秒。库区全赔高程129.0米，移民高程132.7米。水库主坝为重力拱坝。
鲇鱼山水库控制流域面积924平方公里，按百年一遇洪水设计，五千年一遇洪水校核。设计洪水位111.4米，相应库容7.34亿立方米；校核洪水位114.5米，总库容9.16亿立方米；汛限水位106.0米，防洪高水位110.6米，防洪库容1.9亿立方米；正常蓄水位107米，最大泄量5660立方米每秒，下游河道安全泄量2000立方米每秒。库区全赔高程和移民高程均为111.1米。水库主坝为粘土心墙砂壳坝。
宿鸭湖水库控制流域面积4498平方公里，按百年一遇洪水设计，千年一遇洪水校核。设计洪水位57.75米，相应库容12.72亿立方米；校核洪水位58.87米，总库容16.56亿立方米；汛限水位52.5米，汛限水位至全赔高程54.0米之间的库容2.02亿立方米；正常蓄水位53.0米，最大泄量7700立方米每秒，下游河道安全泄量1800立方米每秒。移民高程56.5米。水库主坝为均质土坝。
洪泽湖流域面积158200平方公里，按百年一遇洪水设计。设计洪水位16.0米（蒋坝站，下同），相应库容120.53亿立方米；校核洪水位17.0米，总库容159.60亿立方米。汛限水位12.5米，正常蓄水位13.0米。泄洪河道有入江水道、入海水道、淮沭河、灌溉总渠和废黄河，设计泄洪总流量15270～18270立方米每秒。
（六）临淮岗洪水控制工程
临淮岗洪水控制工程按100年一遇洪水设计，1000年一遇洪水校核。设计洪水位28.51米，相应滞洪库容85.6亿立方米，下泄流量7362立方米每秒；校核洪水位29.59米，相应滞洪库容121.3亿立方米，下泄流量17965立方米每秒。临淮岗大坝由主坝和南、北副坝组成，全长77.51公里。主坝长8.54公里，坝顶宽10米，坝顶高程31.7米。南副坝长8.41公里，坝顶宽6.0米，坝顶高程32.25米。北副坝长60.56公里，坝顶宽6.0米，坝顶高程32.21～32.95米。主坝上有城西湖船闸下闸首、临淮岗船闸、12孔深孔闸、49孔浅孔闸和姜唐湖进洪闸共5座建筑物。
二、设计洪水
本方案采用1996年设计洪水成果，正阳关以下主要控制站设计洪水根据1954年型100年一遇洪水进行调算；王家坝站根据10年一遇设计洪水进行调算。各站调算成果见下表：
注：Q为设计流量；H为设计水位；W30为30天洪量。
三、洪水调度原则
（一）坚持以人为本、依法防洪、科学调度的原则。