物有所值定性分析方法

合集下载

定性分析方法

定性分析方法是一种研究和分析事物特征、性质、特点等非数量化的方法。在社会科学、心理学、教育学等领域，定性分析方法被广泛运用，以揭示事物的内在规律和特征。本文将介绍定性分析方法的基本概念、应用范围和具体步骤。

首先，定性分析方法是指通过对事物的质性特征进行分析和研究的方法。与定量分析方法相对应，定性分析方法更注重对事物的特征、性质、特点等非数量化的方面进行深入挖掘和分析。在社会科学领域，定性分析方法常常用于对人类行为、社会现象、文化特征等进行研究，以揭示其内在规律和特征。

定性分析方法的应用范围非常广泛。在社会学领域，研究者常常运用定性分析方法对社会群体的行为、态度、观念等进行深入挖掘和分析，以揭示其内在的规律和特征。在心理学领域，定性分析方法常常用于对个体的情感、态度、行为等进行深入研究和分析，以揭示其内在的心理特征。在教育学领域，定性分析方法常常用于对教育现象、教学方法、学生学习态度等进行深入研究和分析，以揭示其内在的规律和特征。

具体来说，定性分析方法包括以下几个步骤。首先，确定研究对象和研究目的，明确要研究的问题和内容。其次，收集相关的文献资料和数据，对研究对象进行深入了解和分析。然后，运用适当的研究方法和技术，对研究对象进行观察、访谈、分析等，获取相关的信息和数据。最后，对所获得的信息和数据进行整理、分析和解释，得出结论和发现。

总之，定性分析方法是一种研究和分析事物特征、性质、特点等非数量化的方法，具有广泛的应用范围和重要的研究意义。通过深入挖掘和分析事物的内在规律和特征，定性分析方法有助于揭示事物的本质和规律，为人们更好地认识和理解事物提供了重要的方法和手段。

化学分析方法的定性与定量分析原理

化学分析方法的定性与定量分析原理化学分析是通过各种不同的方法和技术来确定样品中化学物质的性

质和数量。定性分析是指确定化学物质的成分和特性，而定量分析则

是确定化学物质的数量。本文将介绍化学分析方法的定性与定量分析

原理。

一、定性分析原理

定性分析是通过判断样品中所含物质的特定性质，如颜色、溶解性

和反应等，来确定其成分。以下是几种常用的定性分析方法及其原理：

1. 化学试剂反应法

化学试剂反应法是通过加入特定的试剂，观察样品是否发生颜色变

化或特定的沉淀生成来判断成分。例如，加入氯化铅试剂后，如果样

品产生白色的氯化铅沉淀，则可以判断样品中有氯离子的存在。

2. 功能团反应法

功能团反应法是通过加入特定试剂来观察样品中的功能团发生反应，从而推断化合物的结构和成分。例如，碘水试剂可以与双键发生加成

反应，通过观察是否生成蓝色溶液来判断样品中是否存在不饱和化合物。

3. 能谱分析法

能谱分析法是利用样品对射线或光的吸收或发射进行分析，通过比

较样品的能谱图与已知物质的能谱图，来确定样品的成分。例如，通

过使用质谱仪来分析样品中的各种离子或分子的质荷比比值，从而得知其成分。

二、定量分析原理

定量分析是通过化学方法或仪器设备测量样品中某种物质的含量，从而确定其数量。以下是几种常用的定量分析方法及其原理：

1. 酸碱滴定法

酸碱滴定法是通过滴定剂滴加到反应溶液中，观察指示剂的颜色变化或电位计的读数，来确定反应物的比例或量。例如，利用硫酸滴定氢氧化钠溶液，当指示剂酚酞变成粉红色时，表示反应到达表观中和点，可以通过计算滴定液的用量来确定氢氧化钠的浓度。

PPP“物有所值”评价解析

第一篇：PPP“物有所值”评价解析

PPP“物有所值”评价解析

任新建

近一年来，在财政部、国家发改委等有关部门政策文件的积极推动下，PPP的浪潮席卷全国，各省市热情高涨，短期之内推出了多达几万亿元的投资项目。借鉴国外经验，我国也对实施PPP项目设定了一些条件。如财政部政府和社会资本合作模式操作指南就对PPP项目的识别、准备、采购、执行、移交等全过程提出了具体意见。其中，第八、九条规定，财政部门要会同行业主管部门开展物有所值评价工作，对部分政府付费或政府补贴项目开展财政承受能力评价；通过物有所值评价和财政承受能力论证的项目，可进行项目准备。国家发改委关于开展政府和社会资本合作的指导意见也提出，为提高工作效率，可会同相关部门建立PPP项目的联审机制，从项目建设的必要性及合规性、PPP模式的适用性、财政承受能力以及价格的合理性等方面，对项目实施方案进行可行性评估，确保“物有所值”。审查结果作为项目决策的重要依据。

根据最近的公开报道，湖北省香溪长江公路大桥项目顺利通过省财政厅、省交通厅组织的“物有所值”专家组投资评价，成为该省首个通过“物有所值”评价的PPP项目。该评价主要从直观上的性价比是否最高，全生命周期来衡量的价格是否最优，综合经济、社会效益考虑的性价比是否最高三个层面进行评估。笔者对该评价非常感兴趣，尽管带有很多疑问（例如，是采用定性还是定量评价？评价内容和标准是什么？具体步骤和程序有哪些？是否考虑多个阶段开展评价？如果采用定量评价，如何测算公共部门比较值和确定折现率？等等）,但由于无法获得更多细节信息，故难以做出详细评论。希望借此为由，对PPP项目如何开展物有所值评价谈些学习体会和看法。

分析化学的定性和定量分析方法介绍

分析化学是研究物质组成、结构和性质的科学，它广泛应用于各个领域，如环

境监测、食品安全、医学诊断等。在分析化学中，定性和定量分析是两个重要的方法。本文将介绍这两种方法的基本原理和常用技术。

定性分析是确定物质组成和性质的方法。它主要依靠观察和实验现象，通过对

样品的颜色、形状、气味等特征进行分析，来推断其组成和性质。其中，常用的定性分析方法包括颜色反应、沉淀反应和气体反应等。

颜色反应是一种常见的定性分析方法。它基于物质在不同条件下的颜色变化来

判断其组成和性质。例如，当某种物质与特定试剂反应时，会产生明显的颜色变化，从而可以确定其存在与否。这种方法常用于食品中添加剂的检测和药物的分析。

沉淀反应是另一种常用的定性分析方法。它基于物质在溶液中形成沉淀的特性

来判断其组成和性质。例如，当某种物质与特定试剂反应时，会产生不溶于溶液的沉淀物，从而可以确定其存在与否。这种方法常用于金属离子的检测和无机盐的分析。

气体反应是定性分析中的重要方法之一。它基于物质在与气体反应时产生的气味、气体的颜色等特征来判断其组成和性质。例如，当某种物质与特定气体反应时，会产生特殊的气味或颜色变化，从而可以确定其存在与否。这种方法常用于有机物的鉴定和气体的检测。

与定性分析相对应的是定量分析，它是确定物质含量和浓度的方法。定量分析

主要依靠测量和计算，通过对样品的质量、体积、光谱等进行分析，来推断其含量和浓度。其中，常用的定量分析方法包括重量法、容量法和光谱法等。

重量法是一种常见的定量分析方法。它基于物质质量与含量之间的关系来确定

定性分析与定量分析是人们认识事物时用到的两种分析方式

定性分析与定量分析是人们认识事物时用到

的两种分析方式

在我们生活中，我们经常要通过分析来认识和了解事物。这种分析

可以按照不同的方法进行，其中最常见的两种方法是定性分析和定量

分析。定性分析是通过描述和解释事物的特征、性质和特点来认识事物，而定量分析则是通过测量、计算和统计来量化事物的属性和变化。本文将分别介绍定性分析和定量分析，并探讨它们在认识事物时的应用。

一、定性分析

定性分析是一种主观性较强的分析方法，主要通过描述和解释事物

的特征、性质和特点来认识事物。它强调的是事物的质的方面，如颜色、形状、结构、组成成分等。定性分析通常使用文字和图像等语言

工具来表达，能够使人们更直观地理解事物。

定性分析在很多领域都有广泛的应用。在科学研究中，科学家通过

对实验现象的观察和描述来获得事物的特征和规律；在文学艺术领域，作家和艺术家通过对人物形象、情节和插图的描绘来塑造作品的风格

和氛围；在商业决策中，经理们通过分析市场、竞争对手和消费者的

需求来制定营销策略。

但是，定性分析也存在一些限制。由于定性分析是主观的，不同人

可能会有不同的观点和解释。同时，定性分析不能直接量化事物的属

性和变化，从而难以进行具体的比较和评估。因此，在一些需要精确

制定目标、做出决策和进行预测的领域，定性分析的应用就相对有限。

二、定量分析

与定性分析不同，定量分析是一种客观性较强的分析方法，通过测量、计算和统计来量化事物的属性和变化。它强调的是事物的数量方面，如数量、比例、关系、变化趋势等。定量分析通常使用数字、图

表和统计模型等工具来表示和分析数据，能够使人们更系统地了解事物。

分析化学中的定性与定量分析方法

分析化学中的定性与定量分析方法在分析化学领域中，定性与定量分析是两个重要的分析方法。定性

分析主要用于鉴别物质的成分和性质，确定其所含的化学组成；定量

分析则是确定物质中某种或某几种成分的含量或浓度，以及它们在样

品中的相对比例。本文将对分析化学中的定性与定量分析方法进行详

细的分析和讨论。

一、定性分析方法

1. 实验室定性分析方法

实验室中常用的定性分析方法包括火焰试验、沉淀反应、气体的检验、以及基于化学反应的颜色变化等。以火焰试验为例，不同有机化

合物和金属离子在燃烧时会产生不同颜色的火焰，通过观察和比较颜

色的变化可以确定化合物的成分。

2. 仪器定性分析方法

仪器定性分析方法使用仪器和设备来识别物质的成分和性质。例如，光谱分析可以通过测量物质在可见光、紫外线或红外线等不同波长范

围内的吸收或发射光谱，来判断物质的组成和结构。常用的光谱分析

方法包括紫外可见光谱、红外光谱和原子吸收光谱等。

二、定量分析方法

1. 滴定分析法

滴定分析是一种常用的定量分析方法，它基于溶液中物质间的化学

反应。通过向待测溶液中加入已知浓度的试剂，使其达到滴定终点，

从而计算出待测溶液中所含物质的浓度。滴定分析法根据所使用的试

剂和指示剂的不同，包括酸碱滴定、氧化还原滴定和络合滴定等。

2. 仪器分析法

仪器分析法是使用各种分析仪器和设备进行定量分析的方法。常用

的仪器分析方法包括分光光度法、电化学分析法、色谱分析法和质谱

分析法。其中，分光光度法通过测量溶液对特定波长光的吸光度来确

定物质的浓度；电化学分析法通过测量电极电势和电流来确定物质的

物有所值定性评价

物有所值定性评价用于评价在定量分析中不能被量化，但对VfM评价非常关键的因素，例如质量、社会效益、政府与社会资本的能力和资源等。

定性评价通常从可行性、有益性和可实现性三方面来判断目标项目是否适合PPP模式。若定性评价未通过，则终止VfM评价，目标项目选择传统采购模式；若评价通过，则可初步证明该项目物有所值。

（一）评价流程

根据《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金[2014]113号），财政部门（政府和社会资本合作中心）应会同行业主管部门，在项目识别阶段开展项目的物有所值评价（VfM）工作。“物有所值评价重点关注项目采用政府和社会资本合作模式与采用政府传统采购模式相比能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等”。

根据《PPP物有所值评价指引（试行）》（财金[2015]167号），我们结合英国、澳大利亚等国家成熟的物有所值评价方式及国内PPP理论的主要观点，按照国际成熟的评价流程和国内已有的相关经验，物有所值评价流程应在项目初期由政府引入管理咨询机构和法律、税务顾问协助其组织召开物有所值（VfM）专家组会议，以期对项目物有所值展开定性评价并合理量化风险，为项目开展物有所值评价提供有力支撑，本项目物有所值定性分析采用

专家打分法，实施机构通过引入专业的PPP咨询机构，聘请不同领域的专家凭借自己的经验为每项评价指标打分，并依据评价规则计算最终定性评价结果。其流程如下：

●选择确定包括财政、资产评估、会计、金融等经济方面专家，以及行业、工程技术、项目管理和法律方面专家等的专家；

PPP项目物有所值及财政承受能力评价报告(正文)

政府与社会资本合作(PPP)模式建设安阳市东区污水处理厂污水人工湿地处理项目

物有所值及财政承受能力评价报告

委托单位：安阳市住房和城乡建设局

编制单位：河南新明企业管理咨询有限公司

编制时间：二O一五年八月十日

一、项目基础信息 (1)

1.1 项目概况 (1)

1.1.1项目位置 (1)

1.1.2建设意义 (1)

1.1.3建设进程 (1)

1.1.4项目工程方案与建设规模 (1)

1.1.5投资估算及资金筹措 (2)

1.2项目产出说明 (2)

1.2.1项目需求 (2)

1.2.2项目作用 (2)

1.2.3工艺选择 (3)

1.2.4技术标准 (3)

1.2.5主要技术经济指标 (4)

1.3 项目运作模式 (5)

1.3.1运作方式 (5)

1.3.2回报机制 (5)

1.3.3全生命周期成本 (6)

1.3.4调价机制 (6)

1.4 风险分配 (7)

1.4.1项目风险因素识别与分析 (7)

1.4.2风险分配原则 (9)

1.4.3风险分配基本框架 (10)

二、物有所值定性分析 (11)

2.1 政策依据 (11)

2.2分析内容 (11)

2.2.1增加公共供给 (11)

2.2.2优化风险分配 (12)

2.2.3提高效率 (12)

2.2.4促进创新 (13)

2.2.5政府PPP能力 (13)

2.2.6政府采购政策落实潜力 (14)

2.2.7融资可行 (15)

2.3分析方法 (15)

2.4分析意见 (16)

三、物有所值定量分析 (16)

3.1定量分析步骤 (16)

3.2 PSC值计算 (16)

3.2.1设定参照项目 (17)

物有所值评价原则及方法

二、定性评价指标设定
济宁北湖省级旅游度假区园林服务中心根据《PPP 物有所值评价指引（试行）》（财金[2015]167 号）及本项目具体情况在生命周期整合程度、风险识别与分配、绩效导向与鼓励创新、潜在竞争程度、政府机构能力、可融资性 6 项基本指标的基础上，组织确定了全生命周期测算准确性、项目规模及行业示范性三项补充指标及其权重。
（一）基本指标基本指标分别为全生命周期整合程度、风险识别与分配、绩效导向与鼓励创新、潜在竞争程度、政府机构能力、可融资性。各基本指标评估要百度文库如下：
1、全生命周期整合程度
全生命周期整合程度指标主要评估在项目全生命周期内，项目的
设计、投融资、建造和运营维护等长期一体化程度。主要通过察看项目计划整合全生命周期各环节的情况来评分。采用 PPP 模式，将项目的设计、建造、融资、运营和维护等全生命周期环节整合起来，通
风险识别与分配评分参考标准
分数
评分参考标准
项目资料表明，已进行较为深入的风险识别工作，预计其中的绝大部分风险或全部主要 100-81
风险将在政府与社会资本合作方之间明确和合理分配。
80-61 60-41 40-21 20-0
项目资料表明，已进行较为深入的风险识别工作，预计其中的大部分主要风险可以在政府与社会资本合作方之间明确和合理分配。
60-41
项目资料表明，设计、融资、建造和维护等将整合到一个合同中，但不包括运营；或融资、建造、运营和维护等将整合到一个合同中，但不包括设计；对于存量项目采用 PPP 模式，仅运营和维护将整合到一个合同中。

PPP项目物有所值及财政承受能力评价报告

PPP项目物有所值及财政承受能力评价报

告

XXXX市东区污水处理厂污水人工湿地处理项目物有所值及财政承受能力评价报告目录

本项目PPP的实施机构为XXX，2015年5月24日作为XXXX市PPP

政府与社会资本合作（PPP)模式建设

XXXX市东区污水处置惩罚厂污水人工湿地处置惩罚工程

物有所值及财政承受能力评价报告

一、工程基础信息

1.1工程概略

1.1.1工程位置

位于XXXX市东区污水处理厂排水口，沿茶店坡沟河道两侧规划绿化用地向东至文白棉路，全长约6.5公里。1.1.2建设意义

本工程采用人工湿地技术处置惩罚污水处置惩罚厂尾水，在提高东区污水处置惩罚厂减排能力，改善城区四周水系的水

质同时还能营造河道两侧的绿化景观，改善城市生态和人民保存情况，对XXXX城市综合建设与经济的可持续开展具有战略意义，社会情况效益显著。

1.1.3建设进程

工程已经XXX（安发改城市[2013]15号）批准建设，2013年9月开工建设，已累计完成投资约3400万元。

1.1.4工程工程计划与建设规模

该工程是XXX升级革新的配套工程，采用人工湿地技术，建设湿地面积约为43公顷，首要建设内容为提升泵站1座、输配水管线 6.87公里、湿地工程、植物种植、河道修复、河道清淤、绿化景观、橡皮坝及其他配套设施。1.1.5投资估算及资金筹措

项目投资估算1.28亿元，市XXX争取XXX“三河、三湖”海河流域水污染治理专项资金2500万元，根据工程建设实际，项目实际投资万元，其中：未完工程估算约8000万元，拟选择社会投资者进行特许经营权合作，由社会投资者成立项目公司负责筹集资金完成建设并负责项目的整体运营与管理。

物相定性分析的原理是什么

物相定性分析是指通过对物质的外部形态、颜色、形状、质地、硬度等特征进行观察和分析，以确定物质的组成、结构和性质的一

种分析方法。物相定性分析的原理主要包括形态学分析、光学显微

分析、X射线衍射分析、电子显微分析等多种方法。

首先，形态学分析是物相定性分析的基础。形态学分析是通过

对物质的外部形态、颜色、形状、质地、硬度等特征进行观察和描述，从而初步推断物质的组成和性质。通过形态学分析，可以初步

判断物质是单质还是化合物，是无机物还是有机物，是金属还是非

金属，从而为后续的定性分析提供基础。

其次，光学显微分析是物相定性分析的重要手段之一。光学显

微分析利用光学显微镜观察物质的微观形貌和结构，从而推断物质

的组成和性质。通过光学显微分析，可以观察到物质的晶体形态、

晶体结构、晶体缺陷等信息，进而确定物质的晶体结构和晶体性质。光学显微分析还可以观察到物质的晶体取向、晶体生长方式等信息，为进一步的定性分析提供重要依据。

另外，X射线衍射分析是物相定性分析的重要手段之一。X射线

衍射分析利用X射线衍射仪观察物质对X射线的衍射图样，从而推

断物质的晶体结构和晶体性质。通过X射线衍射分析，可以确定物

质的晶体结构类型、晶格参数、晶面指数等信息，进而确定物质的

晶体结构和晶体性质。X射线衍射分析还可以确定物质的晶体取向、晶体取向分布等信息，为进一步的定性分析提供重要依据。

此外，电子显微分析也是物相定性分析的重要手段之一。电子

显微分析利用电子显微镜观察物质的微观形貌和结构，从而推断物

质的组成和性质。通过电子显微分析，可以观察到物质的晶体形貌、晶体结构、晶体缺陷等信息，进而确定物质的晶体结构和晶体性质。电子显微分析还可以观察到物质的晶界、晶内结构等信息，为进一

定性及定量分析方法

一. 定性分析

选择合适的溶剂（非极性），使用有足够纯度单色光的分光光度计，在相同的条件下测定相近浓度的待测试样和标准品的溶液的吸收光谱，然后比较二者吸收光谱特征：吸收峰数目及位置、吸收谷及肩峰所在的位置（l ）等；分子结构相同的化合物应有完全相同的吸收光谱。

二. 定量分析

（一）单组分定量分析方法

1. 标准曲线法：配制一系列（5~10）个不同c的标准溶液，在适当l ——通常为lmax下，以适当的空白溶液作参比，分别测定A，然后作A-c 曲线同条件下测定试样溶液吸光度Ax ，查找对应的cx 。

2. 直接比较法：已知试样溶液基本组成，配制相同基体、相近浓度的标准溶液，分别测定吸光度A标、A样

根据L-A 定律：A标= K · b · c标A样= K · b · c样

则(18)

（二）多组分定量分析

混合组分的吸收光谱相互重叠的情况不同，测定方法也不相同，常见混合组分吸收光谱相干扰情况有以下三种：

图5 混合组分吸收光谱的三种相干情况示意图

1.第一种情况：各种吸光物质吸收曲线不相互重叠或很少重叠，则可分别在l1 及l2 处测定a 及 b 组分的c；

2. 第二种情况部分重叠：先在l1 处测得ca ,再在l2 处测得混合组分的吸光度Aa+b ，根据吸收定律加和性：

即可求得cb。[应先求得ea(l2 ) ，与ea(l2 ) ，并使用相同b ]

3. 第三种情况:两吸收曲线互相重叠，但服从L-B 定律

(1) 解方程组法：

若试样中需要测定两种组分，则选定两个波长l1 及l2 ，测得试液的吸光度为A1和A2，则可解方程组求得组分a、b 的浓度ca、cb ：

分析化学中的定性和定量方法

分析化学是一门研究物质组成、结构和性质的学科，它通过定性和定量方法对物质进行分析和检测。定性方法旨在确定物质种类和成分，而定量方法则用于确定物质的含量和浓度。

定性方法主要包括颜色反应、化学反应和仪器分析。颜色反应是一种常见的定性方法，在分析化学中广泛应用。根据溶液的颜色变化，可以判断物质的存在和性质。比如，溴水和氯化银溶液反应生成沉淀时呈现黄色，这表明存在溴离子。化学反应是定性方法中的另一种重要手段。通过观察反应产物的性质和形态，可以确定原有物质的特征。例如，苯酚与铁(III)氯化物溶液反应生成蓝色溶液，这表明存在酚类物质。仪器分析在定性中也起到了重要作用，如红外光谱、质谱和核磁共振等技术，通过测定物质的光谱图谱或谱线来确定物质的成分和结构。

定量方法则是通过实验手段获得物质的含量和浓度信息。常见的定量方法有比色法、重量法和电位滴定法等。比色法是利用物质溶液的吸收性能与溶液中物质含量的关系来进行分析的一种方法。如酸碱指示剂变色法，根据指示剂在酸碱溶液中颜色的变化，来确定溶液的酸碱度。重量法则是通过物质的质量变化来计算物质的含量，常见的有蒸发法和滴定法等。电位滴定法是一种基于电位变化的定量分析方法，通过滴定液与待测溶液反应，并监测反应过程中电位的变化来确定待测物质的含量。

除了上述方法外，分析化学中还有一些先进的技术被广泛应用于定性和定量的试验。比如质谱分析技术，它可以对待测物质进行断裂，然后根据不同的离子质量比，确定原子组分含量，从而实现对物质的定量分析。光谱技术也是一项重要的定性分析技术，如红外光谱和紫外-可见光谱，能够通过物质对辐射能的吸收，来确定物质的种类和组成。

物有所值定性评价指标及权重、评分标准和评分结果1、评分

社会资本合作方之间明确和合理分配。
●41—60=项目资料表明，已进行初步的风险识别工
作，预计这些风险可以在政府与社会资本合作方之
间明确和合理分配。
●21—40=项目资料表明，已进行初步的风险识别工
作，预计这些风险难以在政府与社会资本合作方之
间明确和合理分配。
●0—20=项目资料表明，尚未开展风险识别工作，
●61—80=项目将引起社会资本（或其联合体）之间
竞争的潜力较大，预期后续通过采取措施可进一步
提高竞争程度。
潜在竞争程
4
●41—60=项目将引起社会资本（或其联合体）之间
度
竞争的潜力一般，预期后续通过采取措施可提高竞
争程度。
●21—40=项目将引起社会资本（或其联合体）之间
竞争的潜力较小，预期后续通过采取措施有可能提
者项目是一个较为复杂的资产。
●0—20=项目只包括一个较为简单的资产。
●81—100=项目相关信息表明，项目的全生命周期
成本已被很好的理解和认识，并且被准确预估的可全生命周期
能性很大。 9 成本估计准
●61—80=项目相关信息表明，项目的全生命周期成确性
本已被较好的理解和认识，并且被准确预估的可能
表 3 专家组评分统计分析表
指标
平均分
权重 A
总分 B
最高分 C

【PPP实操】物有所值定量分析方法

物有所值定量分析的主要步骤包括：

（一）根据参照项目计算PSC值；

（二）根据影子报价和实际报价计算PPP值；

（三）比较PSC值和PPP值，计算物有所值量值或指数，得出定量分析结论。

定量分析使用于项目识别、准备、采购、执行和移交阶段，具体流程见下图。

二、PSC值计算

PSC值是指政府采用传统采购模式提供与PPP项目产出说明要求相同的基础设施及公共服务的全生命周期成本的净现值。

PSC值是PPP项目物有所值定量分析的比较基准，假设前提是采用政府传统采购模式与PPP模式的产出绩效相同。计算PSC主要考虑以下因素：一是项目全生命周内的建设、运营等成本；二是现金流的时间价值；三是竞争性中立调整、风险承担成本等。

PSC值包括初始PSC值、可转移风险承担成本、自留风险承担成本和竞争性中立调整值。

PSC值计算公式如下：

PSC值=初始PSC值+竞争性中立调整值+可转移风险承担成本+自留风险承担成本

（一）设定参照项目

参照项目是指假设政府采用现实可行的、最有效的传统采购模式提供的、与PPP项目相同产出的虚拟项目。设定参照项目应遵循以下原则：

1.参照项目与PPP项目产出说明要求的产出范围和标准相同；

2.参照项目应采用基于政府现行最佳实践的、最有效和可行的采购模式；

3.参照项目的内容不一定全部由政府直接承担，政府也可将项目部分内容外包给第三方建设或运营，但外包部分的成本应计入参照项目成本；

4.参照项目的各项假设和特征在计算全过程中应保持不变；

5.参照项目财务模型中的数据口应保持一致。

物有所值定性分析方法

附件1：

物有所值定性分析方法

物有所值定性分析采用专家评分法，主要包括确定定性分析指标、组成专家小组、召开专家小组会议和做出定性分析结论等。

一、确定定性分析指标

项目本级财政部门会同行业主管部门根据项目具体情况，在专家评分表（附表1）中已给定的基本指标及其权重基础上，组织确定不少于三项附加指标及其权重。附加指标可以从推荐的附加指标中选取，也可另行提出，但不可与基本指标重复，附加指标权重之和为20%。基本指标和推荐附加指标的评分参考标准见附表2；另行提出附加指标的，应一并提出相应的评分参考标准。

（一）基本指标说明

1.全生命周期整合潜力。主要通过察看项目计划整合全生命周期各环节的情况来评分。采用PPP模式，将项目的设计、建造、融资、运营和维护等全生命周期环节整合起来，通过一个长期合同全部交由社会资本合作方实施，是实现物有所值的重要机理。

2.风险识别与分配。主要通过察看在项目识别阶段对项目风险的认识情况来评分。清晰识别和优化分配风险，是物有所值的一个主要驱动因素。在项目识别阶段的物有所值评价工作开始

前，着手风险识别工作，有利于在后续工作实现风险分配优化。

3.绩效导向。本指标主要通过察看在项目识别阶段项目绩效指标的设置情况来评分。PPP项目的绩效指标，特别是关键绩效指标，主要确定对PP项目运营维护和产出进行检测的要求和标准，例如，针对公共产品和服务的数量和质量（或可用性）等。绩效指标越符合项目具体情况，越全面合理，越清晰明确，则绩效导向程度越高。

4．潜在竞争程度。主要通过察看项目将引起社会资本（或其联合体）之间竞争的潜力，以及预计在随后的项目准备、采购等阶段是否能够采取促进竞争的措施等来评分。